Σημάδι πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος είναι η δημιουργία ενός ενιαίου εθνικού. Πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα

Σε συνθήκες πλειοψηφικόςσύστημα (από τη γαλλική πλειοψηφία - πλειοψηφία) κερδίζει ο υποψήφιος που θα λάβει την πλειοψηφία των ψήφων. Η πλειοψηφία μπορεί να είναι απόλυτη (αν ένας υποψήφιος έλαβε περισσότερες από τις μισές ψήφους) ή σχετική (αν ένας υποψήφιος έλαβε περισσότερες ψήφους από τον άλλο). Μειονέκτημα πλειοψηφικό σύστημαείναι ότι μπορεί να μειώσει τις πιθανότητες εκπροσώπησης μικρών κομμάτων στην κυβέρνηση.

Το πλειοψηφικό σύστημα σημαίνει ότι για να εκλεγεί ένας υποψήφιος ή ένα κόμμα πρέπει να λάβει την πλειοψηφία των ψήφων από ψηφοφόρους μιας περιφέρειας ή ολόκληρης της χώρας, ενώ όσοι συγκεντρώνουν μειοψηφία ψήφων δεν λαμβάνουν εντολές. Τα πλειοψηφικά εκλογικά συστήματα χωρίζονται σε συστήματα απόλυτης πλειοψηφίας, τα οποία χρησιμοποιούνται συχνότερα προεδρικές εκλογέςκαι στα οποία ο νικητής πρέπει να λάβει περισσότερες από τις μισές ψήφους (ελάχιστο - 50% των ψήφων συν μία ψήφο) και συστήματα σχετικής πλειοψηφίας (Μεγάλη Βρετανία, Καναδάς, ΗΠΑ, Γαλλία, Ιαπωνία κ.λπ.), όταν για να κερδίσει είναι απαραίτητο να προηγηθεί κανείς από άλλους διεκδικητές. Κατά την εφαρμογή της αρχής της απόλυτης πλειοψηφίας, εάν κανένας υποψήφιος δεν συγκεντρώσει περισσότερες από τις μισές ψήφους, διεξάγεται δεύτερος γύρος εκλογών, στον οποίο παρουσιάζονται οι δύο υποψήφιοι που έλαβαν τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων (μερικές φορές όλοι οι υποψήφιοι που έλαβαν περισσότερες από τις καθιερωμένες ελάχιστες ψήφοι στον πρώτο γύρο επιτρέπονται στον δεύτερο γύρο).

Αναλογικό εκλογικό σύστημα

ΑναλογικάΤο εκλογικό σύστημα περιλαμβάνει την ψηφοφορία από τους ψηφοφόρους σύμφωνα με τους καταλόγους των κομμάτων. Μετά τις εκλογές, κάθε κόμμα λαμβάνει έναν αριθμό εντολών ανάλογο με το ποσοστό των ψήφων που έλαβε (για παράδειγμα, ένα κόμμα που λαμβάνει το 25% των ψήφων λαμβάνει το 1/4 των εδρών). Επί βουλευτικές εκλογέςσυνήθως εγκαθίσταται εμπόδιο ενδιαφέροντος(εκλογικό όριο) που πρέπει να ξεπεράσει ένα κόμμα για να πάρει τους υποψηφίους του στο κοινοβούλιο. Ως αποτέλεσμα, τα μικρά κόμματα που δεν έχουν ευρεία κοινωνική υποστήριξη δεν λαμβάνουν εντολές. Οι ψήφοι για τα κόμματα που δεν ξεπερνούν το όριο κατανέμονται στα κόμματα που κέρδισαν στις εκλογές. Η αναλογική είναι δυνατή μόνο σε πολυεδρικές εκλογικές περιφέρειες, δηλ. εκείνα όπου εκλέγονται πολλοί βουλευτές και ο εκλογέας ψηφίζει τον καθένα από αυτούς προσωπικά.

Η ουσία του αναλογικού συστήματος είναι η κατανομή των εντολών ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που λαμβάνουν τα κόμματα ή οι εκλογικοί συνασπισμοί. Το κύριο πλεονέκτημα αυτού του συστήματος είναι η εκπροσώπηση των κομμάτων σε εκλεγμένα όργανα σύμφωνα με την πραγματική τους δημοτικότητα μεταξύ των ψηφοφόρων, γεγονός που καθιστά δυνατή την πληρέστερη έκφραση των συμφερόντων όλων των ομάδων της κοινωνίας και την εντατικοποίηση της συμμετοχής των πολιτών στις εκλογές και την πολιτική γενικός. Για να ξεπεραστεί ο υπερβολικός κομματικός κατακερματισμός του κοινοβουλίου και να περιοριστεί η πιθανότητα εισόδου εκπροσώπων ριζοσπαστικών ή και εξτρεμιστικών δυνάμεων, πολλές χώρες χρησιμοποιούν φραγμούς ή κατώφλια που καθορίζουν τον ελάχιστο αριθμό ψήφων που απαιτούνται για την απόκτηση κοινοβουλευτικών εντολών. Συνήθως κυμαίνεται από 2 (Δανία) έως 5% (Γερμανία) όλων των ψήφων. Κόμματα που δεν εισέπραξαν το απαιτούμενο ελάχιστοψήφους, δεν λαμβάνουν ούτε μία εντολή.

Συγκριτική ανάλυση αναλογικών και εκλογικών συστημάτων

πλειοψηφικόςένα εκλογικό σύστημα στο οποίο ο υποψήφιος με τις περισσότερες ψήφους κερδίζει ευνοεί τη συγκρότηση δικομματισμού ή ενός «μπλοκ» κομματικού συστήματος, ενώ αναλογικά, στο οποίο κόμματα με την υποστήριξη μόνο 2-3% των ψηφοφόρων μπορούν να πάρουν τους υποψηφίους τους στο κοινοβούλιο, διαιωνίζει τον κατακερματισμό των πολιτικών δυνάμεων και τη διατήρηση πολλών μικρών κομμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εξτρεμιστικών.

δικομματισμόςπροϋποθέτει την παρουσία δύο μεγάλων πολιτικών κομμάτων, περίπου ίσης επιρροής, τα οποία αντικαθιστούν εναλλάξ το ένα το άλλο στην εξουσία κερδίζοντας την πλειοψηφία των εδρών στο κοινοβούλιο, που εκλέγονται με άμεση καθολική ψηφοφορία.

Μικτό εκλογικό σύστημα

Επί του παρόντος, πολλές χώρες χρησιμοποιούν μικτά συστήματα που συνδυάζουν στοιχεία πλειοψηφικών και αναλογικών εκλογικών συστημάτων. Έτσι, στη Γερμανία, ο μισός των βουλευτών της Bundestag εκλέγεται σύμφωνα με το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας, ο δεύτερος - σύμφωνα με το αναλογικό σύστημα. Παρόμοιο σύστημα χρησιμοποιήθηκε στη Ρωσία στις εκλογές για την Κρατική Δούμα το 1993 και το 1995.

Μικτόςτο σύστημα περιλαμβάνει συνδυασμό πλειοψηφικών και αναλογικών συστημάτων· Για παράδειγμα, ένα μέρος του κοινοβουλίου εκλέγεται με πλειοψηφικό σύστημα και το δεύτερο με αναλογικό σύστημα. Στην περίπτωση αυτή, ο ψηφοφόρος λαμβάνει δύο ψηφοδέλτια και δίνει μία ψήφο για τη λίστα του κόμματος και τη δεύτερη για συγκεκριμένο υποψήφιο που εκλέγεται με πλειοψηφική βάση.

Τις τελευταίες δεκαετίες κάποιοι οργανισμοί (ΟΗΕ, πράσινα κόμματα κ.λπ.) έχουν χρησιμοποιήσει συναινετικό εκλογικό σύστημα. Έχει θετικό προσανατολισμό, δηλαδή επικεντρώνεται όχι στην κριτική του εχθρού, αλλά στην εύρεση του πιο αποδεκτού υποψηφίου ή εκλογικής πλατφόρμας για όλους. Στην πράξη, αυτό εκφράζεται με το γεγονός ότι ο ψηφοφόρος ψηφίζει όχι έναν, αλλά όλους (απαραίτητα περισσότερους από δύο) υποψηφίους και κατατάσσει τη λίστα τους με τη σειρά των προτιμήσεών του. Η πρώτη θέση απονέμεται πέντε βαθμούς, η δεύτερη - τέσσερις, η τρίτη - τρεις, η τέταρτη - δύο, η πέμπτη - ένας βαθμός. Μετά την ψηφοφορία, οι βαθμοί που ελήφθησαν αθροίζονται και ο νικητής αναδεικνύεται με βάση τον αριθμό τους.

Εκλογική διαδικασία

Η εκλογική διαδικασία είναι ένα σύνολο μορφών δραστηριότητας φορέων και ομάδων ψηφοφόρων για την προετοιμασία και τη διεξαγωγή εκλογών στα κρατικά όργανα και τις τοπικές κυβερνήσεις.

Στάδια της εκλογικής διαδικασίας: 1) προκήρυξη εκλογών. 2) σύνταξη εκλογικών καταλόγων. 3) σχηματισμός εκλογικών περιφερειών και εκλογικών τμημάτων. 4) δημιουργία εκλογικών επιτροπών. 5) διορισμός υποψηφίων και εγγραφή τους. 6) προεκλογική εκστρατεία. 7) ψηφοφορία? 8) καταμέτρηση ψήφων και καθορισμός εκλογικών αποτελεσμάτων.

Οι εκλογές προκηρύσσονται από τις αρχές στο κατάλληλο επίπεδο: εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, της Κρατικής Δούμας - του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του αντιπροσωπευτικού οργάνου ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - του επικεφαλής του θέματος , ο ανώτατος αξιωματούχος - το αντιπροσωπευτικό όργανο αυτού του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Όλοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν συμπληρώσει το 18ο έτος της ηλικίας τους μπορούν να λάβουν μέρος στις εκλογές.

Ακολουθεί η εγγραφή ψηφοφόρων. Όλοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν ενεργά δικαιώματα ψήφου υπόκεινται σε εγγραφή. Η εγγραφή διενεργείται στον τόπο διαμονής των εκλογέων από τις αρχές εγγραφής, οι οποίες καταρτίζουν εκλογικούς καταλόγους.

Κατά τη διάρκεια των εκλογών, η επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας χωρίζεται σε μονοεδρικές εκλογικές περιφέρειες και στο σύνολό της αποτελεί μια ενιαία ομοσπονδιακή εκλογική περιφέρεια. Οι περιφέρειες χωρίζονται σε εκλογικές περιφέρειες.

Για τη διοργάνωση εκλογών, συγκροτούνται εκλογικές επιτροπές, η υψηλότερη από τις οποίες είναι η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή.

Οι εκλογικές επιτροπές είναι συλλογικά όργανα που συγκροτούνται με τον τρόπο και τις προθεσμίες που ορίζει ο νόμος και οργανώνουν και μεριμνούν για την προετοιμασία και τη διεξαγωγή των εκλογών.

Οι δραστηριότητες όλων των εκλογικών επιτροπών (τόσο για την προετοιμασία των εκλογών όσο και για την καταμέτρηση ψήφων) διεξάγονται δημόσια παρουσία παρατηρητών και οι αποφάσεις τους υπόκεινται σε υποχρεωτική δημοσίευση σε κρατικά ή δημοτικά μέσα ενημέρωσης.

Οι υποψήφιοι και τα πολιτικά κόμματα πρέπει να περάσουν από διαδικασία εγγραφής για να συμμετάσχουν στις εκλογές. Οι υποψήφιοι σε μονομελή εκλογική περιφέρεια εγγράφονται από την περιφερειακή εφορευτική επιτροπή για την αντίστοιχη εκλογική περιφέρεια. Τα πολιτικά κόμματα και τα μπλοκ εγγράφονται από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή.

Μετά την εγγραφή, οι υποψήφιοι και τα πολιτικά κόμματα έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν προεκλογικές εκστρατείες που ενθαρρύνουν τους ψηφοφόρους να ψηφίσουν για έναν υποψήφιο ή πολιτικό κόμμα. Για παράδειγμα, μπορεί να υπάρξουν εκκλήσεις για ψήφο υπέρ ή κατά ενός υποψηφίου, για έκφραση προτίμησης για τον έναν ή τον άλλον υποψήφιο κ.λπ.

Η προεκλογική εκστρατεία πρέπει να σταματήσει εντελώς στις 0:00 τοπική ώρα μία ημέρα πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας. Οι πολίτες ψηφίζουν στον τόπο εγγραφής στους εκλογικούς καταλόγους από τις 8 το πρωί έως τις 20:00 τοπική ώρα. Εάν ένας εκλογέας αδυνατεί να ψηφίσει στον τόπο κατοικίας του, μπορεί να λάβει βεβαίωση απουσίας από την εφορευτική επιτροπή εκλογών όπου είναι στη λίστα.

Τα αποτελέσματα των εκλογών συνοψίζονται με τη σύνοψη των ψήφων που δίνονται για έναν συγκεκριμένο υποψήφιο και πρέπει να δημοσιευθούν επίσημα από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή εντός 3 εβδομάδων από την ημέρα των εκλογών.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το υπάρχον εκλογικό σύστημα ρυθμίζει τη διαδικασία διεξαγωγής εκλογών του αρχηγού του κράτους, των βουλευτών της Κρατικής Δούμας και των περιφερειακών αρχών.

Υποψήφιος για τη θέση Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίαςμπορεί να είναι Ρώσος πολίτης ηλικίας τουλάχιστον 35 ετών που έχει ζήσει στη Ρωσία για τουλάχιστον 10 χρόνια. Υποψήφιος δεν μπορεί να είναι πρόσωπο που έχει ξένη υπηκοότητα ή άδεια διαμονής, αδιευκρίνιστο και αδιευκρίνιστο ποινικό μητρώο. Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να κατέχει τη θέση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Ο Πρόεδρος εκλέγεται για έξι χρόνια με καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία. Οι προεδρικές εκλογές διεξάγονται σε πλειοψηφική βάση. Ο πρόεδρος θεωρείται εκλεγμένος εάν στον πρώτο γύρο της ψηφοφορίας η πλειοψηφία των ψηφοφόρων που συμμετείχαν στην ψηφοφορία ψήφισαν έναν από τους υποψηφίους. Εάν αυτό δεν συμβεί, προγραμματίζεται δεύτερος γύρος στον οποίο συμμετέχουν οι δύο υποψήφιοι που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους στον πρώτο γύρο και κερδίζει αυτός που έλαβε περισσότερες ψήφους από τον άλλο εγγεγραμμένο υποψήφιο.

Ένας βουλευτής της Κρατικής Δούμας μπορείΕξελέγη πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει συμπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας του και έχει δικαίωμα συμμετοχής στις εκλογές. 450 βουλευτές εκλέγονται στην Κρατική Δούμα από λίστες των κομμάτων σε αναλογική βάση. Για να ξεπεράσει το εκλογικό όριο και να λάβει εντολές, ένα κόμμα πρέπει να κερδίσει ένα ορισμένο ποσοστό των ψήφων. Η θητεία της Κρατικής Δούμας είναι πενταετής.

Οι πολίτες της Ρωσίας συμμετέχουν επίσης σε εκλογές για κυβερνητικά όργανα και εκλογικές θέσεις υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. το σύστημα των περιφερειακών κυβερνητικών οργάνων καθορίζεται από τα υποκείμενα της Ομοσπονδίας ανεξάρτητα, σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές του συνταγματικού συστήματος και της ισχύουσας νομοθεσίας. Ο νόμος καθορίζει ειδικές ημέρες για την ψηφοφορία στις εκλογές για τα κυβερνητικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων - τη δεύτερη Κυριακή του Μαρτίου και τη δεύτερη Κυριακή του Οκτωβρίου.

Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Σε ένα κράτος δικαίου, το καθεστώς του αρχηγού του κράτους καθορίζεται όσο το δυνατόν ακριβέστερα από το σύνταγμα και τους νόμους που θεσπίζονται βάσει αυτού. Αυτό είναι απαραίτητο ώστε ένα άτομο που κατέχει την υψηλότερη θέση στο κράτος να έχει σαφή δικαιώματα και ευθύνες και να μην μπορεί, υπερβαίνοντας τα καθορισμένα όρια, με τις πράξεις του να απειλήσει τα συνταγματικά δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών. Η σταθερότητα της συνταγματικής τάξης, η ειρήνη των πολιτών και η πραγματικότητα της ελευθερίας του λαού εξαρτώνται καθοριστικά από την ισορροπία και την αρμονία μεταξύ της συμπεριφοράς του αρχηγού του κράτους και των άλλων αρχών.

Το συνταγματικό καθεστώς κατοχυρώνεται στους κανόνες του συντάγματος που ορίζουν τις λειτουργίες και τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους. Αυτές οι δύο έννοιες είναι πολύ κοντά η μία στην άλλη, αλλά όχι πανομοιότυπες.

Οι λειτουργίες νοούνται ως οι σημαντικότερες γενικές ευθύνες του αρχηγού του κράτους που απορρέουν από τη θέση του στο σύστημα των κυβερνητικών οργάνων.

Οι εξουσίες απορρέουν από τα καθήκοντα και συνίστανται στα συγκεκριμένα δικαιώματα και ευθύνες του αρχηγού του κράτους σε θέματα της αρμοδιότητάς του.

Στο βαθμό που οι λειτουργίες και οι εξουσίες είναι αποκλειστικές στον αρχηγό του κράτους (δηλαδή δεν μοιράζονται με το κοινοβούλιο, την κυβέρνηση ή το δικαστικό σώμα), ονομάζονται προνόμια του αρχηγού του κράτους (για παράδειγμα, να προτείνει στο κοινοβούλιο έναν υποψήφιο για τη θέση του αρχηγού της κυβέρνησης ή να αναθέσει την ανώτατη στρατιωτικές τάξειςκαι τα λοιπά.).

Οι λειτουργίες του αρχηγού του κράτους δεν μπορούν να προσδιορίζονται με πλήρεις εξουσίες. Ως εκ τούτου, ο αρχηγός του κράτους έχει πάντα εξουσίες που δεν αποκαλύπτονται στο σύνταγμα, οι οποίες αποκαλύπτονται σε έκτακτες απρόβλεπτες συνθήκες, τυγχάνοντας de facto αναγνώρισης από το κοινοβούλιο ή στηριζόμενοι στη δικαστική ερμηνεία του συντάγματος.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993, ο Πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους. Ο όρος «αρχηγός κράτους» δεν υποδηλώνει την εμφάνιση ενός τέταρτου, κύριου κλάδου της κυβέρνησης. Όταν, ωστόσο, χρησιμοποιείται ο όρος «προεδρική εξουσία», αυτό μπορεί να σημαίνει μόνο το ειδικό καθεστώς του Προέδρου στο σύστημα των τριών εξουσιών, την παρουσία ορισμένων από τις δικές του εξουσίες και την περίπλοκη φύση των διαφόρων δικαιωμάτων και ευθυνών του στην αλληλεπίδραση με τις άλλες δύο εξουσίες, αλλά κυρίως με την εκτελεστική εξουσία.

Κατά τον χαρακτηρισμό του συνταγματικού καθεστώτος του Προέδρου, είναι απαραίτητο να θυμόμαστε σημαντικό χαρακτηριστικότη θέση του ως αρχηγού ομοσπονδιακού κράτους. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας την εντολή του σε άμεσες γενικές εκλογές, εκπροσωπεί τα συνολικά, δηλαδή τα κοινά συμφέροντα ολόκληρου του λαού και ολόκληρης της Ρωσίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οποιαδήποτε από τις ενέργειές του προς το συμφέρον ορισμένων περιοχών με αδιαφορία για άλλες είναι παράνομη. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως αρχηγός ενός ομοσπονδιακού κράτους, έχει το δικαίωμα να ελέγχει τους προέδρους των δημοκρατιών και τους επικεφαλής των διοικήσεων άλλων συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι επίσης έξω από τα συμφέροντα μεμονωμένων πολιτικών κομμάτων ή οποιωνδήποτε δημόσιων ενώσεων, είναι ένα είδος υπερασπιστή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και «λόμπι» ολόκληρου του λαού. Η αλληλεπίδραση μεταξύ του Προέδρου και του Κοινοβουλίου θα πρέπει να διασφαλίζει την ενότητα των εθνικών και περιφερειακών συμφερόντων.

Όπως και σε άλλα κράτη, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας απολαμβάνει ασυλίας. Αυτό σημαίνει ότι μέχρι να παραιτηθεί ο Πρόεδρος δεν μπορεί να κινηθεί ποινική δίωξη εναντίον του, δεν μπορεί να οδηγηθεί αναγκαστικά στο δικαστήριο ως μάρτυρας κ.λπ. Το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει επίσης το δικαίωμα σε ένα πρότυπο (σημαία), το πρωτότυπο του οποίου βρίσκεται στο γραφείο του και ένα αντίγραφο υψώνεται πάνω από την κατοικία του Προέδρου τόσο στην πρωτεύουσα όσο και σε άλλες κατοικίες του Προέδρου κατά τη διάρκεια παραμονή του σε αυτά.

Κύρια καθήκοντα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Οι κύριες λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγού κράτους ορίζονται στο άρθρο. 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το οποίο:

1. είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη·
2. με τον τρόπο που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητάς της, διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κυβερνητικών οργάνων·
3. σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους, καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις των εσωτερικών και εξωτερική πολιτικήπολιτείες?
4. εκπροσωπεί τη Ρωσική Ομοσπονδία στο εσωτερικό και στις διεθνείς σχέσεις.

Λειτουργία του εγγυητή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριών

Συνίσταται στη διασφάλιση μιας κατάστασης στην οποία όλα τα κρατικά όργανα εκπληρώνουν τα συνταγματικά τους καθήκοντα χωρίς να υπερβαίνουν τα όρια της αρμοδιότητάς τους. Η λειτουργία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να γίνει κατανοητή ως εγγύηση ολόκληρου του συστήματος συνταγματικής νομιμότητας στη χώρα. Η λειτουργία του εγγυητή απαιτεί από τον Πρόεδρο να μεριμνά συνεχώς για την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος και να προβαίνει σε πολλές άλλες ενέργειες που δεν διατυπώνονται άμεσα στις αρμοδιότητές του - φυσικά, χωρίς να εισβάλλει στα προνόμια του κοινοβουλίου. Η λειτουργία του εγγυητή του Συντάγματος προϋποθέτει το ευρύ δικαίωμα του Προέδρου να ενεργεί κατά τη διακριτική του ευχέρεια, με βάση όχι μόνο το γράμμα, αλλά και το πνεύμα του Συντάγματος και των νόμων, καλύπτοντας κενά στο νομικό σύστημα και ανταποκρινόμενος στη ζωή καταστάσεις απρόβλεπτες από το Σύνταγμα. Η διακριτική εξουσία, αναπόφευκτη σε κάθε κράτος, δεν αποτελεί από μόνη της παραβίαση της δημοκρατίας και δεν είναι ξένη προς κανόνας δικαίου, εκτός φυσικά εάν οι ενέργειες του αρχηγού του κράτους οδηγήσουν σε καταστολή και εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δεν ανατινάξουν τον μηχανισμό της δημόσιας συναίνεσης και δεν οδηγήσουν σε μαζική ανυπακοή στις αρχές. Η διακριτική ευχέρεια δεν αναιρεί το συνταγματικό δικαίωμα των πολιτών να ασκούν ένδικα μέσα κατά των πράξεων του Προέδρου. Ως εγγυητής των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, ο Πρόεδρος είναι υποχρεωμένος να αναπτύσσει και να προτείνει νόμους και, ελλείψει αυτών, και μέχρι την έκδοση ομοσπονδιακών νόμων, να εκδίδει διατάγματα για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων ορισμένων κατηγοριών πολιτών ( συνταξιούχους, στρατιωτικούς κ.λπ.), για την καταπολέμηση οργανωμένο έγκλημα, κατά της τρομοκρατίας.

Λειτουργία προστασίας της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητάς της

Είναι σαφές ότι και εδώ ο Πρόεδρος πρέπει να ενεργεί εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων του που ορίζει το Σύνταγμα, αλλά και σε αυτήν την περίπτωση δεν αποκλείονται οι διακριτικές εξουσίες, χωρίς τις οποίες δεν μπορούν να επιτευχθούν οι στόχοι της γενικής λειτουργίας. Ο Πρόεδρος πρέπει να διαπιστώσει παραβίαση ή απειλή παραβίασης της κυριαρχίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητας και να λάβει τις κατάλληλες ενέργειες, οι οποίες μπορεί να είναι σταδιακές, εκτός φυσικά εάν μιλάμε για αιφνιδιαστική πυρηνική επίθεση ή άλλες χονδροειδείς μορφές εξωτερικής επίθεσης, όταν αυτό είναι αποφασιστικό. απαιτείται δράση, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης βίας. Το Σύνταγμα προβλέπει σύνθετη τάξηκήρυξη πολέμου, αλλά στην εποχή μας, γεμάτη απρόβλεπτα γεγονότα, μπορεί να προκύψει μια έκτακτη κατάσταση που απαιτεί από τον Πρόεδρο να ανταποκριθεί γρήγορα και επαρκώς. Όποιος ενδιαφέρεται για τα συμφέροντα της Ρωσίας πρέπει να παραδεχτεί ότι κάθε συνταγματική νομιμότητα είναι άχρηστη εάν ο Πρόεδρος δεν εκτελεί τη συνταγματική του λειτουργία, αν και διατυπώνεται με πολύ γενικούς όρους, και επιτρέπει την εδαφική αποσύνθεση του κράτους, την εξωτερική παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις, την ανάπτυξη του αυτονομισμού, της οργανωμένης τρομοκρατίας.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποδεικνύει ότι η εφαρμογή αυτής της λειτουργίας πρέπει να πραγματοποιείται με τη «σειρά που καθορίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (για παράδειγμα, με την εισαγωγή στρατιωτικών ή κατάσταση εκτάκτου ανάγκης, το οποίο προβλέπεται στο Μέρος 2 του Άρθ. 87 και άρθρ. 88 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Αλλά η ζωή μπορεί να παρουσιάσει περιπτώσεις για τις οποίες η διαδικασία για τις ενέργειες του Προέδρου δεν προβλέπεται άμεσα από το Σύνταγμα. Και εδώ, ο Πρόεδρος υποχρεούται να ενεργήσει αποφασιστικά, με βάση τη δική του κατανόηση των καθηκόντων του ως εγγυητής του Συντάγματος ή καταφεύγοντας στην ερμηνεία του Συντάγματος με τη βοήθεια του Συνταγματικού Δικαστηρίου (θα πρέπει να θυμόμαστε ότι στη Ρωσία άλλα τα κυβερνητικά όργανα δεν έχουν το δικαίωμα να ερμηνεύουν το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Λειτουργία για τη διασφάλιση συντονισμένης λειτουργίας και αλληλεπίδρασης των κυβερνητικών φορέων

Ουσιαστικά, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι διαιτητής μεταξύ των τριών αρχών εάν δεν βρουν συμφωνημένες λύσεις ή δεν οδηγήσουν σε συγκρούσεις στις σχέσεις. Βάσει αυτού του ρόλου, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να καταφύγει σε διαδικασίες συνδιαλλαγής και άλλα μέτρα για την υπέρβαση κρίσεων και την επίλυση διαφορών. Αυτή η λειτουργία είναι σημαντική για την αλληλεπίδραση των κυβερνητικών φορέων τόσο σε ομοσπονδιακό επίπεδο όσο και σε επίπεδο σχέσεων μεταξύ κυβερνητικών οργάνων της Ομοσπονδίας και των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μεταξύ διαφόρων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η λειτουργία του καθορισμού των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναθέτει στον Πρόεδρο τη λειτουργία του καθορισμού των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, ορίζοντας, ωστόσο, ότι αυτή η λειτουργία πρέπει να εκτελείται σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους ομοσπονδιακούς νόμους. Η αναφορά ενός ομοσπονδιακού νόμου από την άποψη αυτή δείχνει ότι η Ομοσπονδιακή Συνέλευση συμμετέχει επίσης στον καθορισμό των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Η σχέση μεταξύ Προέδρου και Κοινοβουλίου σε αυτή τη διαδικασία είναι ένα πολύ οδυνηρό νεύρο στο σχηματισμό δημόσια πολιτική. Ωστόσο, το κοινοβούλιο, δεδομένης της πολυπλοκότητας της νομοθετικής διαδικασίας, εξακολουθεί να έχει λιγότερες ευκαιρίες από τον Πρόεδρο. Και πρακτικά οργανώστε σε θεωρητική και έμπειρη βάση την ανάπτυξη προβλημάτων εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής, συλλέξτε τις απαραίτητες πληροφορίες για αυτό κ.λπ. σε μεγαλύτερο βαθμόστην εξουσία του Προέδρου. Γενικά, η διαδικασία καθορισμού των κύριων κατευθύνσεων της κρατικής πολιτικής αναπτύσσεται σε συνεργασία μεταξύ του Προέδρου και της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, αλλά η τελευταία διατηρεί πάντα την ευκαιρία να προσαρμόσει την προεδρική πορεία σε ένα συγκεκριμένο θέμα, υιοθετώντας τον κατάλληλο ομοσπονδιακό νόμο.

Οι συνταγματικές λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσδιορίζονται και συμπληρώνονται από το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Περί Ασφάλειας».

Ο νόμος αυτός καθορίζει ορισμένες λειτουργίες και εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί τη γενική διαχείριση των φορέων κρατικής ασφάλειας, ηγείται του Συμβουλίου Ασφαλείας, ελέγχει και συντονίζει τις δραστηριότητες των φορέων κρατικής ασφάλειας και, εντός των ορίων αρμοδιοτήτων που ορίζει ο νόμος, λαμβάνει επιχειρησιακές αποφάσεις για την εξασφάλιση της ασφάλειας. Κατά συνέπεια, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αυτός που διαχειρίζεται άμεσα (δηλαδή, παρακάμπτοντας τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης) τις δυνάμεις ασφαλείας (υπηρεσίες επιβολής του νόμου) που αναφέρονται στο Νόμο.

Στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανατίθενται ορισμένες σημαντικές εξουσίες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθιερώνει την αρμοδιότητα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας των αρχών στις οποίες ηγείται και αποφασίζει για τη χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων και των μονάδων ειδικών δυνάμεων στο εξωτερικό για την καταπολέμηση τρομοκρατικών δραστηριοτήτων (Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί Αντιμετώπιση της Τρομοκρατίας»).

Αντιπροσωπευτικές λειτουργίες

Ο Πρόεδρος ασκεί αποκλειστικά αντιπροσωπευτικά καθήκοντα. Έχει το δικαίωμα να στείλει τους εκπροσώπους του ομοσπονδιακές περιφέρειες(αυτό είναι το δικαίωμα εκπροσώπησης «εντός της χώρας»), και αυτοί οι εκπρόσωποι είναι υπάλληλοι που εκπροσωπούν τον Πρόεδρο.

Μιλώντας στο γήπεδο διεθνείς σχέσεις, Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαπραγματεύεται με τους αρχηγούς άλλων κρατών, έχει το δικαίωμα να υπογράφει διεθνείς συνθήκες εξ ονόματος της Ρωσίας, να συμμετέχει σε διεθνείς οργανισμούς και να διορίζει πρεσβευτές και εκπροσώπους σε άλλα κράτη. Σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, απολαμβάνει το πρωτόκολλο δικαίωμα στις υψηλότερες τιμές όταν πραγματοποιεί επίσημες επισκέψεις σε άλλα κράτη. Οποιεσδήποτε διεθνείς υποχρεώσεις γίνονται δεκτές από αξιωματούχους για λογαριασμό του ρωσικού κράτους χωρίς οδηγίες από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να απορριφθεί από αυτόν (να κηρυχθεί άκυρη).

Οι πολύπλευρες δραστηριότητες του Προέδρου πραγματοποιούνται μέσω νομικών πράξεων, οι οποίες, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι:

• διατάγματα·
• παραγγελίες.

Το διάταγμα είναι μια νομική πράξη που εφαρμόζεται σε αόριστο αριθμό φυσικών και νομικών προσώπων, κρατικών φορέων, οργανισμών και, επιπλέον, ισχύει μακροπρόθεσμα. Αυτό είναι επομένως κανονιστική πράξη. Ένα διάταγμα μπορεί επίσης να έχει χαρακτήρα επιβολής του νόμου, πράγμα που σημαίνει ότι μπορεί να μην έχει κανονιστική αξία. Εκδίδονται διατάγματα μη κανονιστικής σημασίας, για παράδειγμα, σχετικά με το διορισμό ενός ατόμου σε μια συγκεκριμένη θέση.

Μια εντολή είναι μια πράξη ατομικής οργανωτικής φύσης.

Οι πράξεις του Προέδρου εκδίδονται από αυτόν ανεξάρτητα, χωρίς ειδοποίηση ή συγκατάθεση της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης ή της Κυβέρνησης. Είναι υποχρεωτικές για εκτέλεση σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία και έχουν άμεση ισχύ.

Τα διατάγματα και οι εντολές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ονομάζονται καταστατικοί νόμοι στο Σύνταγμα. Αλλά είναι τέτοιες, γιατί δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση τόσο με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και με τους ομοσπονδιακούς νόμους (Μέρος 3 του άρθρου 90 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Τα διατάγματα και οι διαταγές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπόκεινται σε υποχρεωτική επίσημη δημοσίευση, εκτός από πράξεις ή μεμονωμένες διατάξεις τους που περιέχουν πληροφορίες που αποτελούν κρατικό μυστικό ή πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα. Οι πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημοσιεύονται στο " εφημερίδα Rossiyskaya" και "Συλλογές Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" εντός 10 ημερών από την υπογραφή τους. Εάν αυτές οι πράξεις έχουν κανονιστικό χαρακτήρα, τότε τίθενται σε ισχύ ταυτόχρονα σε ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας επτά ημέρες μετά την ημέρα της πρώτης επίσημης δημοσίευσής τους. Άλλες πράξεις τίθενται σε ισχύ από την ημερομηνία υπογραφής τους.

Τα διατάγματα, οι διαταγές και οι νόμοι υπογράφονται από τον ίδιο τον Πρόεδρο. Η σφραγίδα φαξ χρησιμοποιείται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις και μόνο με προσωπική άδεια του αρχηγού του κράτους (φυλάσσεται από τον επικεφαλής του Γραφείου του Προέδρου).

Ομοσπονδιακή Συνέλευση

Η ανώτατη νομοθετική εξουσία στο κράτος ασκείται από το κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο είναι ένα αντιπροσωπευτικό όργανο της χώρας, που έχει την εξουσία να ασκεί τη νομοθετική εξουσία στο κράτος και το προσωποποιεί. Το Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι το ανώτατο αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 94 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση ασκεί νομοθετική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ανεξάρτητα από άλλα κυβερνητικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση αποτελείται από δύο τμήματα: 1) το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο (περιλαμβάνει 2 εκπροσώπους από κάθε συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ο ένας είναι εκπρόσωπος του νομοθετικού κλάδου της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο άλλος είναι εκπρόσωπος της εκτελεστικής εξουσίας)· 2) η Κρατική Δούμα (οι βουλευτές εκλέγονται στη σύνθεσή της με καθολική ανοιχτή ψηφοφορία).

Τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και οι βουλευτές της Κρατικής Δούμας έχουν ειδικό καθεστώς ως εκπρόσωποι του λαού. Οι αρχές της δραστηριότητάς τους: 1) η αρχή της «επιτακτικής εντολής» (δηλαδή, η υποχρέωση εκτέλεσης των εντολών των ψηφοφόρων και αναφοράς σε αυτούς)· 2) η αρχή της «ελεύθερης εντολής» (δηλαδή η ελεύθερη έκφραση της βούλησής του χωρίς επιρροή από οποιαδήποτε αρχή ή αξιωματούχο).

Χαρακτηριστικά της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1) Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι ένα συλλογικό όργανο που αποτελείται από εκπροσώπους του πληθυσμού. 2) αυτό είναι το ανώτατο νομοθετικό όργανο στη Ρωσική Ομοσπονδία, δηλαδή οι πράξεις της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης και οι νόμοι που εγκρίνονται από αυτήν πρέπει να συμμορφώνονται μόνο με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά σε σχέση με όλες τις άλλες κανονιστικές πράξεις αυτές οι πράξεις έχουν την υψηλότερη νομική δύναμη.

Αρχές δραστηριότητας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1) η διαδικασία για το σχηματισμό και την αρμοδιότητα των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2) Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι εκπρόσωπος του λαού της Ρωσίας και υπερασπίζεται τα συμφέροντά του. 3) Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι το μόνο όργανο που έχει το δικαίωμα να εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό και να ελέγχει την εκτέλεσή του. 4) οι εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζονται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση.

Η κύρια λειτουργία της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης είναι η έγκριση (από την κάτω βουλή) και η έγκριση (από την άνω βουλή) ομοσπονδιακών συνταγματικών και ομοσπονδιακών νόμων.

Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιεί: 1) διάθεση ομοσπονδιακών κεφαλαίων από το κρατικό ταμείο (εγκρίνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και ασκεί τον έλεγχο της εκτέλεσής του). 2) Έλεγχος της εκτελεστικής εξουσίας.

Οι αρμοδιότητες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης περιλαμβάνουν τη διενέργεια της διαδικασίας για την απομάκρυνση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τα καθήκοντά του με βάση το πόρισμα του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την παρουσία corpus delicti στις ενέργειες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδία και η διαδικασία κήρυξης «ψηφοφορίας δυσπιστίας» στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ο έλεγχος του δικαστικού σώματος δίνοντας συγκατάθεση για τον διορισμό δικαστών των ανώτατων κρατικών ρωσικών δικαστηρίων.

Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι ανεξάρτητη κατά την άσκηση των εξουσιών της, αλλά η κάτω βουλή της ( Κρατική Δούμα RF) μπορεί να διαλυθεί από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ακόλουθες περιπτώσεις: 1) τρεις φορές απόρριψη από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της υποψηφιότητας του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που προτείνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2) κήρυξη «ψηφοφορίας δυσπιστίας» στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με την οποία ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαφώνησε δύο φορές.

Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ομοσπονδιακή εκτελεστική αρχή

Σύμφωνα με την παράγραφο «ζ» του άρθ. 71 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η θέσπιση ενός συστήματος ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, η διαδικασία οργάνωσης και των δραστηριοτήτων τους και ο σχηματισμός τους εμπίπτουν στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το σύστημα των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών περιλαμβάνει:

• Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποτελούμενη από τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς υπουργούς·
• υπουργεία και άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, τα οποία καθορίζονται με βάση το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Νόμο "για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας", άλλους ομοσπονδιακούς νόμους και διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό συνταγματικό νόμο "για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας" και το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Μαρτίου 2004 N 314 "Σχετικά με το σύστημα και τη δομή των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων", η ηγεσία των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, ανάλογα με το τμήμα της δομής στην οποία βρίσκονται, πραγματοποιείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σύμφωνα με το εν λόγω διάταγμα, το σύστημα των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών περιλαμβάνει τους ακόλουθους τύπους ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών:

• ομοσπονδιακά υπουργεία·
• ομοσπονδιακές υπηρεσίες·
• ομοσπονδιακές υπηρεσίες.

Σύμφωνα με το παρόν διάταγμα, οι ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές μπορούν να έχουν παρακάτω λειτουργίες:

1) ομοσπονδιακά υπουργεία:

• σχετικά με την ανάπτυξη και την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον καθιερωμένο τομέα δραστηριότητας ·
• σχετικά με την έκδοση κανονιστικών νομικών πράξεων·

2) ομοσπονδιακές υπηρεσίες:

• σχετικά με τον έλεγχο και την εποπτεία·

3) ομοσπονδιακές υπηρεσίες:

• σχετικά με τη διαχείριση της κρατικής περιουσίας·
• για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.

Οι λειτουργίες ενός συγκεκριμένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου καθορίζονται από τους κανονισμούς του. Οι κανονισμοί για τα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, τη διαχείριση των οποίων ασκεί ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη διαχείριση των οποίων ασκεί η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας - σύμφωνα με ψήφισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι λειτουργίες έκδοσης κανονιστικών νομικών πράξεων νοούνται ως έκδοση βάσει και σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους, τους ομοσπονδιακούς νόμους που είναι υποχρεωτικοί για εκτέλεση από τις κρατικές αρχές, τις τοπικές κυβερνήσεις, τους υπαλλήλους τους, νομικά πρόσωπα και πολίτες κανόνων συμπεριφοράς που ισχύει για αόριστο αριθμό προσώπων .

Οι λειτουργίες ελέγχου και εποπτείας νοούνται ως η εφαρμογή ενεργειών για τον έλεγχο και την εποπτεία της εκτέλεσης από τις κρατικές αρχές, τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, τους υπαλλήλους τους, τα νομικά πρόσωπα και τους πολίτες των γενικά δεσμευτικών κανόνων συμπεριφοράς που καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσίας. Ομοσπονδία, ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι, ομοσπονδιακοί νόμοι και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις. έκδοση από κυβερνητικούς φορείς, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και τους υπαλλήλους τους αδειών (αδειών) για την άσκηση συγκεκριμένου είδους δραστηριότητας και (ή) συγκεκριμένων ενεργειών νομικά πρόσωπακαι των πολιτών, καθώς και καταγραφή πράξεων, εγγράφων, δικαιωμάτων, αντικειμένων, καθώς και η δημοσίευση ατομικών δικαιοπραξιών.

Ως λειτουργίες διαχείρισης κρατικής περιουσίας νοείται η άσκηση των εξουσιών του ιδιοκτήτη σε σχέση με την ομοσπονδιακή περιουσία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μεταβιβάζονται σε ομοσπονδιακές κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις, ομοσπονδιακές κυβερνητικές επιχειρήσεις και κυβερνητικές υπηρεσίες, που υπάγονται στην ομοσπονδιακή υπηρεσία, καθώς και διαχείριση ομοσπονδιακών μετοχών ανοικτών μετοχικών εταιρειών.

Το πιο κοινό σύστημα στις εκλογές είναι το πλειοψηφικό σύστημα, το οποίο ονομάζεται πλειοψηφικό σύστημα. Σύμφωνα με αυτό το σύστημα, όσοι υποψήφιοι λάβουν συγκεκριμένη πλειοψηφία ψήφων θεωρούνται εκλεγμένοι. Αυτό το σύστημα είναι το μόνο δυνατό όταν εκλέγεται ένας αξιωματούχος (πρόεδρος, κυβερνήτης κ.λπ.). Όταν χρησιμοποιείται για την εκλογή οργάνου συλλογικής κυβέρνησης, για παράδειγμα, το κοινοβούλιο, συνήθως δημιουργούνται μονοεδρικές εκλογικές περιφέρειες, δηλαδή πρέπει να εκλέγεται ένας βουλευτής σε καθεμία από αυτές. Το πλειοψηφικό σύστημα έχει διάφορες ποικιλίες, λόγω των διαφορετικών απαιτήσεων για το μέγεθος της πλειοψηφίας των ψήφων που απαιτούνται για την εκλογή.

Το πλειοψηφικό σύστημα είναι το απλούστερο σύστημα. «Σύμφωνα με αυτό το σύστημα, ο νικητής χρειάζεται μόνο να συγκεντρώσει περισσότερες ψήφους από οποιονδήποτε άλλο υποψήφιο, αλλά όχι απαραίτητα περισσότερους από τους μισούς». ξένες χώρες. Είναι αποτελεσματικό: η μόνη περίπτωση που μπορεί να μην υπάρξει αποτέλεσμα είναι εάν δύο ή περισσότεροι υποψήφιοι λάβουν τον ίδιο μεγαλύτερο αριθμό ψήφων. Τέτοιες περιπτώσεις είναι αρκετά σπάνιες και η νομοθετική επίλυση της κατάστασης είναι συνήθως θέμα πολλών. Αυτό το σύστημα χρησιμοποιείται, για παράδειγμα, στις βουλευτικές εκλογές στις ΗΠΑ, τη Μεγάλη Βρετανία, την Ινδία, εν μέρει στη Γερμανία και εν μέρει, όπως είναι γνωστό, στη Ρωσία.

Στην πράξη, όσο περισσότεροι υποψήφιοι διεκδικούν μια έδρα, τόσο λιγότερες ψήφοι απαιτούνται για να εκλεγούν. Εάν υπάρχουν περισσότεροι από δύο δωδεκάδες υποψήφιοι, μπορούν να εκλεγούν υποψήφιοι με 10 τοις εκατό ή λιγότερο των ψήφων. Σύμφωνα με αυτό το σύστημα, συνήθως δεν υπάρχει υποχρεωτική ελάχιστη συμμετοχή των ψηφοφόρων στην ψηφοφορία: εάν ψηφίσει τουλάχιστον μία ψήφος, οι εκλογές είναι έγκυρες. Αν ένας υποψήφιος προταθεί για μια έδρα, θεωρείται εκλεγμένος χωρίς ψήφο, αφού αρκεί να τον ψηφίσει τουλάχιστον ένας ψηφοφόρος (ακόμα κι αν ένας τέτοιος μόνος ψηφοφόρος αποδειχθεί ότι είναι ο ίδιος).

Ωστόσο, το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας είναι εξαιρετικά άδικο πολιτικά κόμματα, ιδιαίτερα μεσαίας και μικρής επιρροής. Η εντολή πηγαίνει στον υποψήφιο που θα λάβει σχετική πλειοψηφία, ενώ περισσότεροι θα μπορούσαν να τον ψηφίσουν παρά υπέρ του. Αυτό σημαίνει ότι εξελέγη με απόλυτη μειοψηφία ψηφοφόρων, αν και σχετική πλειοψηφία. Η ουσία είναι ότι οι ψήφοι που δίνονται κατά του νικητή υποψηφίου χάνονται εντελώς. Και σε εθνική κλίμακα, αυτό μπορεί να οδηγήσει στο γεγονός ότι το κόμμα για το οποίο ψηφίζει η πλειοψηφία των ψηφοφόρων λαμβάνει μειοψηφία εδρών στο κοινοβούλιο. Με αυτά τα ελαττώματα, το σύστημα έχει τους υποστηρικτές του γιατί συνήθως παρέχει στο νικητήριο κόμμα την απόλυτη και μερικές φορές σημαντική πλειοψηφία στο κοινοβούλιο, επιτρέποντας το σχηματισμό μιας σταθερής κυβέρνησης υπό κοινοβουλευτικές και μικτές μορφές διακυβέρνησης. Στις πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες στις οποίες διαγωνίζονται λίστες υποψηφίων, η σημασία αυτών των ελαττωμάτων στο σύστημα πολλαπλασιάζεται.

Πλειοψηφικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας - αυτό το σύστημα διαφέρει από το πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας στο ότι ένας υποψήφιος θεωρείται ότι κέρδισε τις εκλογές εάν έλαβε την απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων, δηλ. 50 % συνολικός αριθμόςψήφους συν τουλάχιστον μία ακόμη ψήφο. Ταυτόχρονα, καθιερώνεται κατώτερο όριο για τη συμμετοχή των ψηφοφόρων στην ψηφοφορία: εάν δεν επιτευχθεί, οι εκλογές θεωρούνται άκυρες ή δεν διεξάγονται. Τις περισσότερες φορές αποτελεί το ήμισυ των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων, αλλά δεν είναι ασυνήθιστο να είναι λιγότεροι. Στην περίπτωση που ισούται με το ήμισυ των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων, η απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των ψήφων θα μπορούσε θεωρητικά να ανέρχεται στο 25% + 1 του νόμιμου εκλογικού σώματος. Εάν για την εκλογή απαιτείται απόλυτη πλειοψηφία έγκυρων ψήφων, το μερίδιο του συνολικού αριθμού των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων μπορεί να είναι ακόμη μικρότερο.

Αν και αυτό το σύστημα φαίνεται πιο δίκαιο, ωστόσο διατηρεί το ίδιο ελάττωμα με το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας, δηλ. Είναι πολύ πιθανό ακόμη και με αυτό το σύστημα, το κόμμα του οποίου οι υποψήφιοι έλαβαν την πλειοψηφία των ψήφων σε ολόκληρη τη χώρα να λάβει μια μειοψηφία βουλευτικών εντολών. Αυτό μπορεί να συμβεί εάν οι ψηφοφόροι που ψηφίζουν ένα τέτοιο κόμμα συγκεντρωθούν σε μικρό αριθμό εκλογικών περιφερειών και οι ψηφοφόροι του «κομματικού της μειοψηφίας», αντίθετα, επιτύχουν έστω και ένα μικρό πλεονέκτημα στην πλειονότητα των εκλογικών περιφερειών. Άλλωστε, αφού μπει ο πήχης του 50 τοις εκατό + 1 ψήφος, ο υποψήφιος που έλαβε την απόλυτη πλειοψηφία δεν χρειάζεται πλέον καμία πρόσθετη ψήφο.

Το πλειοψηφικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας έχει το δικό του συγκεκριμένο ελάττωμα - συχνή αναποτελεσματικότητα, και αυτό είναι τόσο πιο πιθανό όσο μεγαλύτερος είναι ο ανταγωνισμός των υποψηφίων. Αυτός ο κίνδυνος αυξάνεται εάν μετρηθεί η απαιτούμενη απόλυτη πλειοψηφία από τον συνολικό αριθμό των ψήφων: ακόμη και με δύο υποψηφίους σε μια μονοβουλευτική περιφέρεια, μπορεί να αποδειχθεί ότι κανείς δεν θα λάβει την απόλυτη πλειοψηφία εάν κάποιο μέρος των ψηφοφόρων καταψηφίσει και τα δύο υποψηφίους ή έριξαν άκυρες ψήφους. Εάν συνυπολογιστεί η απόλυτη πλειοψηφία από το σύνολο των έγκυρων ψήφων, τότε μόνο η ψήφος μερίδας ψηφοφόρων κατά και των δύο υποψηφίων μπορεί να οδηγήσει σε τέτοιο αποτέλεσμα. Φυσικά, με την προϋπόθεση ότι στην ψηφοφορία συμμετείχαν το καθορισμένο ελάχιστο των ψηφοφόρων. Διαφορετικά, η εκλογή είναι άκυρη ανεξάρτητα από όλες τις άλλες συνθήκες.

Υπάρχει διάφορους τρόπουςξεπεραστεί αυτή η αναποτελεσματικότητα.

Επαναψηφοφορία υποψηφίων που συγκέντρωσαν ορισμένο ποσοστό ψήφων. Αυτός είναι ο δεύτερος γύρος εκλογών ή επαναληπτικές εκλογές. Είναι πιο συνηθισμένο να βλέπουμε επαναληπτικές εκλογές μεταξύ των δύο υποψηφίων που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους στον πρώτο γύρο. Αλλά την ίδια στιγμή, κατά τη διάρκεια των εκλογών για τη Γαλλική Εθνοσυνέλευση, όλοι οι υποψήφιοι που έλαβαν τουλάχιστον το 12,5 τοις εκατό των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων στην περιφέρεια στον πρώτο γύρο πηγαίνουν στον δεύτερο γύρο.

Απαιτείται μόνο σχετική πλειοψηφία ψήφων για την εκλογή στον δεύτερο γύρο, και ως εκ τούτου το σύστημα αυτό ονομάζεται σύστημα δύο γύρων. Εάν στον δεύτερο γύρο απαιτείται επίσης απόλυτη πλειοψηφία ψήφων, όπως, για παράδειγμα, στη Γερμανία κατά την εκλογή του Ομοσπονδιακού Προέδρου από ένα ειδικό συμβούλιο - την Ομοσπονδιακή Συνέλευση, και η σχετική πλειοψηφία αρκεί μόνο στον τρίτο γύρο, τότε το σύστημα ονομάζεται σύστημα τριών γύρων.

Εναλλακτική ψηφοφορία. Υποθέτει ότι ένας ψηφοφόρος σε μονομελή εκλογική περιφέρεια δεν ψηφίζει για έναν υποψήφιο, αλλά για πολλούς, υποδεικνύοντας την προτίμησή του για αυτόν σε αριθμούς έναντι των ονομάτων τους. Ενάντια στο επώνυμο του πιο επιθυμητού υποψηφίου βάζει τον αριθμό 1, έναντι του επωνύμου του επόμενου πιο προτιμώμενου υποψηφίου (δηλαδή, ποιος θα ήθελε να εκλεγεί αν ο πρώτος δεν περάσει) - τον αριθμό 2 κ.ο.κ. Κατά την καταμέτρηση των ψήφων, τα ψηφοδέλτια ταξινομούνται σύμφωνα με την πρώτη προτίμηση. Εκλεγμένος θεωρείται ο υποψήφιος που λαμβάνει περισσότερες από τις μισές πρώτες προτιμήσεις. Εάν δεν εκλεγεί κανένας από τους υποψηφίους, ο υποψήφιος με τις λιγότερες πρώτες προτιμήσεις αποκλείεται από την κατανομή και τα ψηφοδέλτιά του μεταφέρονται σε άλλους υποψηφίους σύμφωνα με τις δεύτερες προτιμήσεις που αναγράφονται σε αυτά. Εάν μετά από αυτό κανένας από τους υποψηφίους δεν έχει την απόλυτη πλειοψηφία των ψηφοδελτίων, ο υποψήφιος με ο μικρότερος αριθμόςπρώτη και δεύτερη προτίμηση, και η διαδικασία συνεχίζεται έως ότου ένας από τους υποψηφίους συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία των ψηφοδελτίων. Το πλεονέκτημα αυτής της μεθόδου είναι ότι μπορείτε να τα βγάλετε πέρα ​​με μία ψηφοφορία. Χρησιμοποιείται, για παράδειγμα, στις εκλογές της Κάτω Βουλής του Κοινοβουλίου στην Αυστραλία. Οι θεωρητικοί, ωστόσο, αμφιβάλλουν για το πόσο δικαιολογημένο είναι να εξισώνουν τη δεύτερη και, κυρίως, την τρίτη προτίμηση με την πρώτη.

Οι εκλογές, καθώς και η ποιότητα της εκλογικής διαδικασίας για τα κυβερνητικά όργανα, θεωρούνται σε όλο τον κόσμο ως δοκιμασία του επιπέδου δημοκρατίας μιας χώρας στην κοινωνία και στην κυβέρνηση. Η εκλογική διαδικασία δεν γίνεται με τον ίδιο τρόπο. Τα πιο δημοφιλή είναι τα πλειοψηφικά και τα αναλογικά εκλογικά συστήματα.

Το ιστορικό της εκλογικής διαδικασίας

Η ανάγκη εκλογής πρεσβυτέρων σε μια φυλή ή πόλη προέκυψε ήδη από την αρχαιότητα. Είναι σαφές ότι το πλειοψηφικό και το αναλογικό σύστημα δεν είχαν εφευρεθεί ακόμη από τους ανθρώπους εκείνη την εποχή. Η διαδικασία επιλογής γινόταν στις γενικές συνελεύσεις των ανθρώπων. Ένας υποψήφιος αναδείχθηκε για γενική συζήτηση και ψηφίστηκε με ανάταση του χεριού. Ειδικός λογιστής μέτρησε τις ψήφους. Αφού καταμετρηθούν χωριστά οι ψήφοι για κάθε υποψήφιο, συγκρίθηκαν τα αποτελέσματα των υποψηφίων και ανακηρύχθηκε ο νικητής.

Σε ορισμένες φυλές, όπως οι Ινδοί, η ψηφοφορία γινόταν διαφορετικά. Μικρές πέτρες μοιράστηκαν στα μέλη της φυλής. Αν κάποιος ψηφίσει ένα συγκεκριμένο άτομο, τότε τοποθετεί ένα βότσαλο σε ένα συγκεκριμένο μέρος. Τότε γίνεται και η «καταμέτρηση ψήφων».

Τα κύρια εκλογικά συστήματα της εποχής μας

Στη διαδικασία ανάπτυξης της νομικής σκέψης και της εμπειρίας της διεξαγωγής των πρώτων εκλογών, προέκυψαν τρεις κύριοι εκλογικοί τύποι: πλειοψηφικά, αναλογικά και αναλογικά πλειοψηφικά εκλογικά συστήματα. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα, επομένως κανείς δεν μπορεί να πει σίγουρα ποιο είναι καλύτερο και ποιο χειρότερο.

Κριτήρια χαρακτηριστικών εκλογικών συστημάτων

Το σύστημα με το οποίο οι βουλευτές εκλέγονται σε συμβούλια σε διάφορα επίπεδα δεν είναι ένα «ιερό δόγμα», αλλά μόνο ένας από τους τρόπους επιλογής των πιο άξιων ανθρώπων για την προστασία των συμφερόντων της κοινωνίας σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Κατά τις πρώτες εκλογικές διαδικασίες αναπτύχθηκαν κριτήρια βάσει των οποίων τα εκλογικά συστήματα διαφέρουν μεταξύ τους. Ετσι:

• Διαφορετικά συστήματα παρέχουν τη δυνατότητα διαφορετικού αριθμού νικητών.
• Οι εκλογικές περιφέρειες σχηματίζονται διαφορετικά.
• Διαφορετική είναι η διαδικασία κατάρτισης λίστας υποψηφίων βουλευτών.

Τα πλειοψηφικά και αναλογικά εκλογικά συστήματα έχουν σχεδιαστεί με βάση τέτοια αρχή ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν παράλληλα. Σε πολλές χώρες, έτσι ακριβώς γίνονται οι εκλογές.

Γενικά χαρακτηριστικά του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος

Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα συνεπάγεται τη δυνατότητα ψήφου υποψηφίων – ιδιωτών. Αυτός ο τύπος εκλογικού συστήματος μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε κοινοβουλευτικές, τοπικές και προεδρικές εκλογές. Ανάλογα με το πόσες ψήφους πρέπει να λάβει ο νικητής, υπάρχουν οι ακόλουθοι τύποι συστημάτων:

• σύστημα ειδικής πλειοψηφίας·
• πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας·
• σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας.

Θα εξετάσουμε τα χαρακτηριστικά κάθε τύπου πλειοψηφικού συστήματος στο άρθρο.

Τι είναι η σχετική πλειοψηφία;

Έτσι, οι βουλευτικές εκλογές γίνονται με πλειοψηφικό σύστημα. Ο νόμος για την εκλογή βουλευτών ορίζει ότι κερδίζει ο υποψήφιος που λαμβάνει μεγαλύτερο ποσοστό ψήφων από άλλους υποψηφίους. Εκλογές δημάρχων πόλεων γίνονται με παρόμοιο τρόπο στην Ουκρανία. Ο αριθμός των υποψηφίων που μπορούν να λάβουν μέρος στις εκλογές δεν είναι περιορισμένος. Ας υποθέσουμε ότι 21 υποψήφιοι συμμετέχουν στις εκλογές για τη δημαρχία του Κιέβου. Σε ένα τέτοιο σύστημα, ένας υποψήφιος που λαμβάνει το 10% των ψήφων μπορεί ακόμη και να κερδίσει. Το πιο σημαντικό είναι ότι οι άλλοι υποψήφιοι λαμβάνουν λιγότερες ψήφους από τον νικητή.

Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα (υπότυπος - σχετικό σύστημα) έχει και πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Μεταξύ των πλεονεκτημάτων είναι τα εξής:

• δεν χρειάζεται να διεξαχθεί δεύτερος γύρος εκλογών.
• εξοικονόμηση προϋπολογισμού?
• Ο νικητής δεν χρειάζεται να λάβει μεγάλο αριθμό ψήφων.

Το πλειοψηφικό σχετικό σύστημα έχει μειονεκτήματα:

• Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα αποτελέσματα των εκλογών δεν αντικατοπτρίζουν τη βούληση της πλειοψηφίας του λαού, επειδή ο νικητής μπορεί να έχει πολύ περισσότερους αντιπάλους από υποστηρικτές.
• τα αποτελέσματα των εκλογών είναι εύκολο να αμφισβητηθούν στο δικαστήριο.

Να σημειώσουμε ότι στις χώρες της Βρετανίας, με όποιον αριθμό ψηφοφόρων ψηφίζουν, οι εκλογές αναγνωρίζονται ως έγκυρες. Στα περισσότερα άλλα ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣμια εκλογή μπορεί να κηρυχθεί άκυρη εάν ο αριθμός των ψηφοφόρων που ψήφισαν είναι μικρότερος από ένα ορισμένο όριο (για παράδειγμα, 25%, 30%).

Σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας

Αυτό το σύστημα χρησιμοποιείται σήμερα στις περισσότερες χώρες για προεδρικές εκλογές. Η ουσία του είναι πολύ απλή, γιατί ο νικητής πρέπει να λάβει το 50% συν μία ψήφο για να κερδίσει επίσημα την εκλογική κούρσα. Ένα σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας επιτρέπει τον δεύτερο γύρο ψηφοφορίας, επειδή ο πρώτος υποψήφιος σπάνια λαμβάνει τον απαιτούμενο αριθμό ψήφων στον πρώτο γύρο. Η εξαίρεση στον κανόνα ήταν τελευταίες εκλογέςΠρόεδροι στη Ρωσία και την Ουκρανία. Να θυμίσουμε ότι ο Βλαντιμίρ Πούτιν κέρδισε περισσότερο από το 80% των Ρώσων ψήφων στον πρώτο γύρο των εκλογών. Στις προεδρικές εκλογές στην Ουκρανία, που έγιναν στις 25 Μαΐου 2014, ο Πέτρο Ποροσένκο έλαβε το 54% των ψήφων. Το σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας είναι πολύ δημοφιλές στον κόσμο σήμερα.

Όταν ο πρώτος γύρος αποτύχει να αναγνωρίσει τον νικητή, προγραμματίζεται εκ νέου ψηφοφορία. Ο δεύτερος γύρος διεξάγεται συνήθως 2-3 εβδομάδες μετά τον πρώτο. Στην ψηφοφορία συμμετέχουν υποψήφιοι που κατέλαβαν την πρώτη και δεύτερη θέση σύμφωνα με τα αποτελέσματα της πρώτης ψηφοφορίας. Ο δεύτερος γύρος συνήθως τελειώνει με έναν υποψήφιο να κερδίζει περισσότερο από το 50% των ψήφων.

Πλεονεκτήματα του συστήματος απόλυτης πλειοψηφίας:

• το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας αντανακλά τη βούληση της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων·
• άνθρωποι που απολαμβάνουν μεγάλη εξουσία στην κοινωνία έρχονται στην εξουσία.

Το μόνο μειονέκτημα ενός τέτοιου συστήματος είναι ότι η διεξαγωγή δεύτερου γύρου διπλασιάζει το κόστος των εκλογών και, κατά συνέπεια, τα έξοδα του κρατικού προϋπολογισμού της χώρας.

Σύστημα ειδικής πλειοψηφίας: σε τι διαφέρει από το απόλυτο σύστημα;

Ορισμένες χώρες χρησιμοποιούν σύστημα ειδικής πλειοψηφίας. Ποια είναι η ουσία του; Ο εκλογικός νόμος ορίζει ένα ορισμένο ποσοστό ψήφων βάσει του οποίου ένας υποψήφιος θεωρείται εκλεγμένος. Ένα τέτοιο σύστημα σε τα τελευταία χρόνιαχρησιμοποιείται σε Ιταλία, Κόστα Ρίκα, Αζερμπαϊτζάν. Ένα χαρακτηριστικό του συστήματος θεωρείται ότι είναι αυτό διαφορετικές χώρεςτο κατάλληλο εμπόδιο είναι διαφορετικό. Για να γίνετε αρχηγός του κράτους της Κόστα Ρίκα, πρέπει να συγκεντρώσετε το 40% των ψήφων στον πρώτο γύρο. Στην Ιταλία, οι υποψήφιοι γερουσιαστές έπρεπε να κερδίσουν το 65% των ψήφων μέχρι το 1993. Οι νόμοι του Αζερμπαϊτζάν θέτουν το φράγμα στα 2/3 του αριθμού των ψηφοφόρων που ψήφισαν.

Αυτό είναι ένα πολύ δύσκολο σύστημα στην κατανόηση. Οι δικηγόροι σημειώνουν ότι το πλεονέκτημα ενός τέτοιου συστήματος είναι η απόλυτη εμπιστοσύνη των ψηφοφόρων στον νικητή. Υπάρχουν πολλά μειονεκτήματα. Για παράδειγμα, η ψηφοφορία μπορεί να μην περιορίζεται καν στον δεύτερο γύρο, επομένως ο προϋπολογισμός πρέπει να δαπανήσει πολλά χρήματα. Σε περιόδους οικονομικών κρίσεων, οι τεράστιες δαπάνες για εκλογές είναι απαράδεκτες ακόμη και στις ευρωπαϊκές δημοκρατίες.

Μη μεταβατικό σύστημα φωνής

Αν κατανοήσουμε λεπτομερώς τη νομική επιστήμη, θα βρούμε δύο τύπους πλειοψηφικών συστημάτων που χρησιμοποιούνται εξαιρετικά σπάνια. Αυτά είναι το μόνιμο σύστημα ψηφοφορίας και το σωρευτικό σύστημα ψηφοφορίας. Ας ρίξουμε μια ματιά στα χαρακτηριστικά αυτών των συστημάτων.

Όταν χρησιμοποιείται σύστημα μη κυλιόμενης ψηφοφορίας, δημιουργούνται πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες, κάτι που είναι χαρακτηριστικό του αναλογικού συστήματος, το οποίο θα συζητηθεί αργότερα. Οι υποψήφιοι βουλευτές προτείνονται από τα κόμματα με τη μορφή ανοιχτών κομματικών καταλόγων. Οι ψηφοφόροι ψηφίζουν έναν συγκεκριμένο υποψήφιο από μία λίστα. Δεν μπορείτε να ψηφίσετε άτομα που περιλαμβάνονται σε λίστες άλλων κομμάτων. Βλέπουμε μάλιστα ένα στοιχείο συνδυασμού του σχετικού πλειοψηφικού συστήματος με το σύστημα ψηφοφορίας με λίστες κομμάτων.

Τι είναι η σωρευτική ψήφος;

Το αθροιστικό σύστημα ψηφοφορίας είναι η ικανότητα ενός ψηφοφόρου να δίνει πολλαπλές ψήφους. Ο ψηφοφόρος έχει τις ακόλουθες επιλογές για να διαλέξει:

• Οι ψήφοι δίνονται για εκπροσώπους μιας λίστας κομμάτων (μπορείτε να ψηφίσετε έναν υποψήφιο για βουλευτή).
• Ο ψηφοφόρος μοιράζει πολλές ψήφους χωρίς να λαμβάνει υπόψη την κομματική αρχή, δηλαδή ψηφίζει με βάση τις προσωπικές ιδιότητες των υποψηφίων.

Σύστημα αναλογικής ψηφοφορίας

Το πλειοψηφικό και το αναλογικό σύστημα διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους. Αν σε ένα πλειοψηφικό σύστημα η ψήφος πάει για άτομα, δηλαδή άτομα, τότε στην αναλογική ο κόσμος ψηφίζει κομματικές λίστες.

Πώς σχηματίζονται οι λίστες των κομμάτων; Ένα κόμμα που επιθυμεί να συμμετάσχει στις εκλογές των βουλευτών πραγματοποιεί ένα γενικό συνέδριο ή ένα συνέδριο οργάνωσης κατώτερου επιπέδου (ανάλογα με το επίπεδο του συμβουλίου στο οποίο διεξάγονται οι εκλογές). Στο συνέδριο σχηματίζεται κατάλογος βουλευτών και απονέμονται αύξοντες αριθμοί. Για έγκριση, η κομματική οργάνωση υποβάλλει τον κατάλογο στην περιφερειακή ή κεντρική εκλογική επιτροπή. Αφού συμφωνήσει για τη λίστα, η επιτροπή εκχωρεί έναν αριθμό στο ψηφοδέλτιο στο κόμμα με κλήρωση.

Ποια είναι η διαφορά μεταξύ ανοιχτών και κλειστών λιστών;

Υπάρχουν δύο τύποι ψηφοφορίας με το αναλογικό σύστημα: ανοιχτές και κλειστές λίστες. Θα αναλύσουμε κάθε τύπο ξεχωριστά. Άρα, μια αναλογική με κλειστές λίστες δίνει τη δυνατότητα σε έναν ψηφοφόρο να ψηφίσει τη λίστα του κόμματος που υποστηρίζει βάσει ιδεολογικών αρχών. Ταυτόχρονα, η λίστα μπορεί να περιέχει υποψηφίους τους οποίους ο ψηφοφόρος δεν θέλει να δει στο συμβούλιο. Ο ψηφοφόρος δεν μπορεί να επηρεάσει τη μείωση ή την αύξηση του αύξοντα αριθμού των υποψηφίων στη λίστα του κόμματος. Συχνά, όταν ψηφίζει σε κλειστές λίστες, ένα άτομο ψηφίζει υπέρ των αρχηγών των κομμάτων.

Οι ανοιχτές λίστες είναι ένας πιο προοδευτικός τύπος αναλογικού συστήματος. Χρησιμοποιείται στις περισσότερες χώρες Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα κόμματα καταρτίζουν επίσης λίστες και τους εγκρίνουν, αλλά, σε αντίθεση με την προηγούμενη επιλογή, οι ψηφοφόροι έχουν την ευκαιρία να επηρεάσουν τη θέση των υποψηφίων στη λίστα. Γεγονός είναι ότι όταν ψηφίζει, ο ψηφοφόρος έχει την ευκαιρία όχι μόνο να ψηφίσει για ένα κόμμα, αλλά και για ένα συγκεκριμένο άτομο από τη λίστα. Ο υποψήφιος που θα λάβει μεγαλύτερη υποστήριξη από τους πολίτες θα ανέβει όσο πιο ψηλά γίνεται στη λίστα του κόμματός του.

Πώς κατανέμονται οι έδρες στο κοινοβούλιο μετά τις εκλογές με το αναλογικό σύστημα; Ας πούμε ότι υπάρχουν 100 έδρες στο κοινοβούλιο. Το εμπόδιο εισόδου για τα κόμματα είναι το 3% των ψήφων. Ο νικητής έλαβε 21% των ψήφων, 2η θέση - 16% των ψήφων, στη συνέχεια τα κόμματα έλαβαν 8%, 6% και 4%. 100 εντολές κατανέμονται αναλογικά μεταξύ των εκπροσώπων αυτών των κομμάτων.

Είναι σαφές ότι οι εκλογές με κομματικές λίστες είναι μια πιο δημοκρατική μέθοδος ψηφοφορίας. Οι άνθρωποι έχουν άμεση ευκαιρία να επηρεάσουν το αποτέλεσμα των εκλογών. Μια σημαντική διαφορά μεταξύ αναλογικού και πλειοψηφικού συστήματος είναι ότι οι άνθρωποι ψηφίζουν για μια ιδεολογία, ένα σύστημα απόψεων για την ανάπτυξη του κράτους. Σημαντικό μειονέκτημα της αναλογικής θεωρείται ότι οι βουλευτές που εκλέγονται με λίστες των κομμάτων δεν συνδέονται με μια συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια. Δεν διατηρούν επαφή με απλούς ανθρώπους που ζουν στην περιοχή και δεν γνωρίζουν τα προβλήματά τους.

Μικτό πλειοψηφικό-αναλογικό εκλογικό σύστημα

Μιλήσαμε για δύο εντελώς αντίθετα εκλογικά συστήματα. Αλλά αποδεικνύεται ότι μπορούν να χρησιμοποιηθούν παράλληλα. Το αναλογικό πλειοψηφικό σύστημα χρησιμοποιείται σε πολλά κράτη του μετασοβιετικού χώρου.

Πώς λειτουργεί το σύστημα; Ας το δείξουμε με το παράδειγμα των εκλογών για το Ανώτατο Συμβούλιο της Ουκρανίας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ουκρανίας, 450 άτομα εκλέγονται στο κοινοβούλιο λαϊκοί βουλευτές. Το μισό περνά στο πλειοψηφικό σύστημα και το μισό από το αναλογικό.

Σε χώρες με ετερογενή πληθυσμό ή μεγάλο χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών, αυτό είναι το βέλτιστο εκλογικό σύστημα. Πρώτον, τα κόμματα εκπροσωπούνται στο κοινοβούλιο, υπάρχει μια ιδεολογική βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη του κράτους. Δεύτερον, οι πλειοψηφικοί διατηρούν δεσμό με την περιφέρεια που τους εξέλεξε στο Ανώτατο Συμβούλιο. Στις δραστηριότητές τους, οι βουλευτές θα προστατεύουν τα συμφέροντα της περιοχής που τους ανέθεσε στο νομοθετικό σώμα.

Το μικτό σύστημα χρησιμοποιείται σήμερα σε χώρες όπως η Ουκρανία, η Ρωσία, η Γερμανία, η Μεγάλη Βρετανία, ορισμένες χώρες της Ασίας, της Αφρικής και της Αμερικής.

συμπέρασμα

Κατά τη διάρκεια των εκλογών, η παγκόσμια πρακτική γνωρίζει τη χρήση τριών κύριων συστημάτων: του πλειοψηφικού και του αναλογικού εκλογικού συστήματος, καθώς και ενός μικτού συστήματος. Κάθε ένα από τα συστήματα έχει τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά του, και το ποσό των αρνητικών και θετικών είναι περίπου το ίδιο. Δεν υπάρχει τέλεια εκλογική διαδικασία.

Σχεδόν για κάθε εκπρόσωπο μοντέρνα επιλογήδιευθυντές σε διάφορα επίπεδα είναι ο κανόνας. Κάθε πολίτης αποτυπώνει την άποψή του στο ψηφοδέλτιο και την τοποθετεί στην κάλπη. Αυτή ακριβώς η αρχή του καθορισμού των επικεφαλής διαφορετικών επιπέδων διαμορφώνεται από το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα. Στη συνέχεια θα γίνει περιγραφή και θα παρατεθούν οι αρχές οργάνωσης του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος.

Σε επαφή με

Περιγραφή

Είναι η προτίμηση της πλειοψηφίας που είναι ο παλαιότερος τρόπος επιλογής ηγέτη ή κατεύθυνσης δραστηριότητας. Ας παραθέσουμε χαρακτηριστικά του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος. Κατά τον καθορισμό των διευθυντών, εφαρμόζεται η αρχή των καταλόγων υποψηφίων για τη θέση που παρουσιάζεται.

Σημαντική προϋπόθεση είναι το δικαίωμα του καθενός να εκφράσει τις δικές του αξιώσεις για να λάβει την προτεινόμενη θέση. Η επάρκεια των διεκδικήσεων ενός υποψηφίου καθορίζεται με λαϊκή ψήφο. Προτιμάται αυτός που δέχεται τον μεγαλύτερο αριθμό υποστηρικτών. Οι πολίτες ενός συγκεκριμένου κράτους μπορούν να υποβάλουν αίτηση για διαγωνισμό. Κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να συμμετάσχει εθελοντικά στην εκδήλωση. Είναι περίπουμόνο για πολίτες μιας συγκεκριμένης χώρας.

Σπουδαίος!Όταν διεξάγονται πλειοψηφικές εκλογές σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια, καλούνται να συμμετάσχουν μόνο κάτοικοι αυτής της περιοχής.

Διαδικασία εκλογής Προέδρου

Το εκλογικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας βασίζεται σε πλειοψηφικές αρχές. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται για θητεία 6 ετών. Στις εκλογές συμμετέχουν όλοι οι πολίτες της χώρας. Για να απλοποιηθεί η ανάλυση των ψήφων που δίνονται, οι εκλογές διεξάγονται σε μια συγκεκριμένη τοποθεσία. Διατίθεται ειδικός χώρος όπου προσκαλούνται πολίτες που είναι επίσημα εγγεγραμμένοι σε αυτήν την περιοχή. Υπάρχουν διάφορες προϋποθέσεις για τους αιτούντες:

• ηλικία τουλάχιστον 35 ετών·
• παρουσία ρωσικής υπηκοότητας, αποκλείεται η διπλή υπηκοότητα.
• αν ένας πολίτης είναι επικεφαλής της χώρας για δύο συνεχόμενες θητείες, δεν έχει το δικαίωμα να πάει στις κάλπες για τρίτη φορά μετά από μια θητεία, αυτή η ευκαιρία επιστρέφει.
• Η δήλωση σχεδίων για την ηγεσία του κράτους δεν θα είναι δυνατή από τη φυλακή, ή ακόμα και απλώς εάν υπάρχει εκκρεμές ποινικό μητρώο.

Ο προσδιορισμός των συμμετεχόντων στην ψηφοφορία πραγματοποιείται σε διάφορα στάδια. Στην πρώτη από αυτές, κάθε πολίτης του κράτους έχει το δικαίωμα να δηλώσει ότι είναι έτοιμος να ηγηθεί της χώρας. Επιπλέον, για να συνεχίσουν τη συμμετοχή, οι αιτούντες επιβεβαιώνουν τη σοβαρότητα των προθέσεών τους υποβάλλοντας τις ψήφους των υποστηρικτών.

Στη Ρωσία η πρόθεση, σύμφωνα με Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 3-FZ της 9ης Φεβρουαρίου 2003 απαιτεί επιβεβαίωση 300.000 υπογραφών. Είναι σημαντικό να μην υπάρχουν περισσότεροι από 7.500 υπογράφοντες από μία περιοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε αυτόν τον κατάλογο. Όσοι μπορούν να υποβάλουν τέτοιες υπογραφές λαμβάνουν την ιδιότητα του υποψηφίου και την ευκαιρία να εκλεγούν ως υποψήφιοι. Στη συνέχεια, ο αιτών εισάγει τον πληθυσμό στο πρόγραμμά του.

Τότε αρχίζει να λειτουργεί η εκλογική επιτροπή. Λειτουργεί σε κάθε περιφέρεια για τη συλλογή ψηφοδελτίων, την καταμέτρηση των δεδομένων που προκύπτουν και τη διαβίβασή τους για κεντρική πινακοποίηση δεδομένων. Οι συμμετέχοντες στην ΕΚ καλούν κάθε πολίτη της χώρας να ψηφίσει για τον επιλεγμένο υποψήφιο σε μία ημέρα ψηφοφορίας.

Ο υποψήφιος με τον μέγιστο αριθμό υποστηρικτών κερδίζειπου διαβίβασε το επίσημο ψηφοδέλτιο. Ο νικητής θα ηγηθεί της χώρας για τα επόμενα 6 χρόνια. Είναι σημαντικό ότι για να κερδίσετε στον πρώτο γύρο, πρέπει να λάβετε τη συγκατάθεση τουλάχιστον του 50% και ενός ακόμη υποστηρικτή που ήρθε στον ιστότοπο ψηφοφορίας. Σε μια άλλη περίπτωση, καθορίζονται οι ενδιάμεσοι νικητές. Η ψηφοφορία διεξάγεται μεταξύ δύο υποψηφίων. Αυτός που έχει τους περισσότερους υποστηρικτές σε αυτό το βήμα θα κερδίσει.

Οι αρχές περιλαμβάνουν την ευκαιρία για οποιονδήποτε να δοκιμάσει τις δυνάμεις του ως αποδέκτης του ψηφοδελτίου ενός υποστηρικτή και την προοπτική για κάθε δυνητικό υποστηρικτή ενός αμφισβητία να δηλώσει τη δική του επιλογή.

Τήρηση όλων των διαδικασιών ισχύουσα νομοθεσίαελέγχεται από την εκλογική επιτροπή. Αποτελείται από άτομα στα οποία οι ψηφοφόροι εμπιστεύονται να ασκήσουν έλεγχο.

Όλες οι διαδικασίες είναι απαραίτητα απολύτως διαφανείς. Κάθε αιτών που πληροί τις προϋποθέσεις και πληροί μια συγκεκριμένη απαίτηση μπορεί να ενεργήσει ως παρατηρητής της διαδικασίας. κοινωνική θέση: να είναι πολίτης του κράτους, να μην έχει ποινικό μητρώο και να έχει συμπληρώσει κάποια ηλικία.

Οι εκλογές μπορούν να γίνουν κατά την αρχή της πολυμελούς ή μονομελούς εκλογικής περιφέρειας.

Ποικιλίες, υπέρ και κατά

Υπάρχουν οι παρακάτω τύποι:

• επιλογή προγράμματος δράσης από μεγάλο αριθμό υποστηρικτών. Χρησιμοποιείται από τη Ρωσική Ομοσπονδία, τη Γαλλία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Πολωνία, τη Λιθουανία, την Ουκρανία.
• την αρχή του καθορισμού του νικητή με σχετική πλειοψηφία. Τέτοια κράτη περιλαμβάνουν το IP της Μεγάλης Βρετανίας, της Ιαπωνίας και ορισμένων άλλων χωρών. Υποτίθεται συμφωνία πλειοψηφίας.
• σύμφωνα με την αρχή της υποχρεωτικής λήψης ορισμένης πλειοψηφίας ψήφων στο προκαταρκτικό στάδιο, αυτό μπορεί να είναι 1/3, 2/3 και ένας άλλος δείκτης.

Μειονεκτήματα του πλειοψηφικού συστήματος:

• πιθανή εκλογική δυσαναλογία·
• Οι χαμένοι δεν συμμετέχουν στην κατανομή των εδρών στο κοινοβούλιο.
• Τα «τρίτα» κόμματα δεν περιλαμβάνονται σε κοινοβουλευτικούς και κυβερνητικούς συνασπισμούς.
• πιθανή πλειοψηφία στο κοινοβούλιο για το κόμμα που κέρδισε ελλείψει του κατάλληλου επιπέδου υποστήριξης στις περιφέρειες·
• μπορεί να επιτρέπονται παραβιάσεις κατά την «κοπή» περιοχών

Ενώ υπάρχουν ορισμένες ελλείψεις, υπάρχουν θετικά σημάδια πλειοψηφικού συστήματος. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για τον προσδιορισμό του καλύτερου υποψηφίου υπολογίζοντας την πλειοψηφική συμφωνία, η οποία καθιστά δυνατή την εξαίρεση αμφιλεγόμενες καταστάσειςκατά τον καθορισμό των αποτελεσμάτων.

Ένα θετικό χαρακτηριστικό είναι το ίσο δικαίωμα όλων να προβάλλουν προσωπικές αξιώσεις. Το θέμα αποφασίζεται με απλή πλειοψηφία.

Προσοχή!Η διαφάνεια κάθε εκλογικής διαδικασίας διασφαλίζει ότι είναι όσο το δυνατόν πιο απλή και σαφής.

Ποιοι τύποι χρησιμοποιούνται σε διάφορες χώρες

Ένα παράδειγμα χρήσης του προσδιορισμού του νικητή με τον απλό προσδιορισμό της πλειοψηφίας των ψήφων, λαμβάνοντας υπόψη την απαίτηση να ληφθεί η συγκατάθεση του 50% και επίσημα ένα ακόμη άτομο συμφωνεί, είναι η Ρωσία, η Ουκρανία, η Γαλλία, η Πολωνία, η Λιθουανία και ορισμένα άλλα κράτη. .

Στη Γερμανία, τη Δανία και σε ορισμένες άλλες χώρες, χρησιμοποιείται μια αναλογική έκδοση του εκλογικού συστήματος. Περιλαμβάνει την κατανομή των εντολών στην κυβέρνηση, ανάλογα με το πόσοι υποστηρικτές της δηλωθείσας πορείας δράσης επιστρατεύτηκαν. Ανεξάρτητα από τον νικητή, το κόμμα του υποψηφίου με το ένα τέταρτο του ποσοστού κερδίζει το ¼ των εδρών στο κοινοβούλιο της χώρας.

Καθορίζεται το ελάχιστο όριο ποσοστού.Στη Γερμανία πρέπει να σκοράρεις τουλάχιστον 5%. Σε ένα σώμα όπως το κοινοβούλιο της Δανίας, ακόμη και ένα κόμμα που λαμβάνει το 2% των ψηφοδελτίων μπορεί να κερδίσει έδρες.

Τι σύστημα χρησιμοποιούν οι εκλογές στην Ιαπωνία, την Κίνα και 20 άλλες χώρες;: ισχύει εδώ μικτού τύπου, το οποίο καθιστά δυνατή την εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερομένων που συχνά τηρούν το polar πολιτικές απόψεις. Στην περίπτωση αυτή χρησιμοποιείται συνδυασμός εκλογών κατά την πλειοψηφική και αναλογική αρχή.

Υπάρχουν και άλλοι ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του πλειοψηφικού συστήματος.Ας δώσουμε παραδείγματα. Έτσι, για να αποκτήσετε αντικειμενικά αποτελέσματα, πρέπει να προσέλθετε σε ένα συγκεκριμένο μέρος για τη διαδικασία μεταφοράς του ψηφοδελτίου. συγκεκριμένο αριθμόαιτούντες. Αυτός ο δείκτης δεν είναι ο ίδιος, σε ορισμένες χώρες είναι 50%, σε άλλες - 25% ή άλλος αριθμός που πρέπει να καθοριστεί και να αναφερθεί εκ των προτέρων.

Ας παραθέσουμε πλεονεκτήματα του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος.Είναι μια ιστορικά καθιερωμένη επιλογή για την επιλογή του νικητή. Η μέθοδος χρησιμοποιείται από την προϊστορική εποχή. Στη σύγχρονη κοινωνία, τα κράτη άρχισαν να καταλήγουν σε μια παρόμοια αρχή της ψηφοφορίας σε επίσημο επίπεδο μετά. Το σύστημα δοκιμάστηκε για πρώτη φορά στο σύγχρονο στάδιο της κοινωνικής ανάπτυξης το 1889 στη Δανία.

Μόνο η ανάπτυξη της κοινωνίας κατέστησε δυνατό να καθοριστεί επίσημα ο κατάλογος των αιτούντων που έχουν ηθική και κοινωνικό δίκαιοπροσπαθήστε να εκφράσετε τις δικές σας αξιώσεις για να γίνετε ηγέτης της κοινότητας. Κάθε πολιτεία θέτει ένα όριο ηλικίας, την απουσία εκκρεμούς ποινικού μητρώου και μια σειρά από άλλους δείκτες και απαιτήσεις. Βοηθούν στον εντοπισμό ενός άξιου υποψηφίου.

Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα είναι ιστορικά το πρώτο και απλούστερο. Χρησιμοποιείται τόσο σε μονομελή όσο και σε πολυμελή εκλογικά τμήματα. Βασίζεται στην αρχή της πλειοψηφίας και έχει πολλές εφαρμογές.

Το πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας είναι το απλούστερο από τα υπάρχοντα και το πιο διαδεδομένο, κατά κανόνα, χρησιμοποιείται σε μονομελείς περιφέρειες. Κατά τη χρήση του, ο υποψήφιος που έλαβε τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων θεωρείται εκλεγμένος. Κατά τη χρήση του συστήματος της σχετικής πλειοψηφίας, δεν καθιερώνεται υποχρεωτική ελάχιστη συμμετοχή των ψηφοφόρων στην ψηφοφορία, έστω και αν τουλάχιστον μία ψήφος, οι εκλογές θεωρούνται έγκυρες. Αν προταθεί μόνο ένας υποψήφιος για μια έδρα, θεωρείται αυτοδικαίως εκλεγμένος, αφού αρκεί ένας ψηφοφόρος που τον ψηφίζει, ακόμη κι αν τέτοιος ψηφοφόρος είναι ο ίδιος.

Αυτό το εκλογικό σύστημα έχει μια σειρά από πλεονεκτήματα. Πρώτα απ 'όλα, είναι αποτελεσματικό - κάθε θέση βουλευτή πληρώνεται αμέσως, ως αποτέλεσμα μόνο μιας ψήφου. Οι περιπτώσεις αναποτελεσματικότητας είναι αρκετά σπάνιες, εάν δύο ή περισσότεροι υποψήφιοι μπορούν να λάβουν τον ίδιο αριθμό ψήφων, η νομοθετική παρτίδα αδειών θα επιλύσει αυτήν την κατάσταση. Δεύτερον, είναι κατανοητό στους ψηφοφόρους, σε αντίθεση με τα μικτά και τα μη παραδοσιακά συστήματα. Τρίτον, αυτό το σύστημα είναι οικονομικό, αφού δεν χρειάζεται να γίνει εκ νέου ψηφοφορία στις περιφέρειες. Τέταρτον, επιτρέπει στα μεγάλα κόμματα να αποκτήσουν μια «στερεή» πλειοψηφία και να σχηματίσουν μια σταθερή κυβέρνηση. Zorina Zh.O. Το εκλογικό σύστημα και η σημασία του στη διαμόρφωση θεσμών αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας, Συλλογή διαγωνιστικών εργασιών στον τομέα του εκλογικού δικαίου, της εκλογικής διαδικασίας και της νομοθεσίας για το δημοψήφισμα το 2001/2002, επιστημονική. εκδ. Yu.A. Vedeneev, Moscow, RTSIOIT υπό την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 2002, σελ. 44. Στα μειονεκτήματα του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος σχετικής πλειοψηφίας συγκαταλέγεται η εξαιρετικά άδικη στάση του απέναντι στα πολιτικά κόμματα μεσαίας και μικρής επιρροής. Η χρήση πλειοψηφικού συστήματος σχετικής πλειοψηφίας σε εθνικό επίπεδο μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική στρέβλωση των εκλογικών αποτελεσμάτων. Επίσης, οι ψήφοι που δίνουν οι ψηφοφόροι για έναν μη νικητή υποψήφιο «εξαφανίζονται» και δεν έχουν νόημα. Για παράδειγμα, στις κοινοβουλευτικές εκλογές του 1997 στη Μεγάλη Βρετανία, το Εργατικό Κόμμα με επικεφαλής τον Τόνι Μπλερ έλαβε το 64% των εντολών - κανείς δεν πέτυχε ποτέ τέτοια πλειοψηφία στην ιστορία του σύγχρονου κοινοβουλευτισμού, και ταυτόχρονα μόνο το 44% οι ψηφοφόροι το ψήφισαν. Οι Συντηρητικοί, με επικεφαλής τον Τζον Μέιτζορ, έλαβαν το 31% των ψήφων και το 25% των εδρών, αντίστοιχα, ενώ οι Φιλελεύθεροι Δημοκράτες, υποστηριζόμενοι από το 17% των ψηφοφόρων, έλαβαν μόνο το 7% των εδρών. Οι υποψήφιοι από άλλα κόμματα έλαβαν το 7% των ψήφων και το 4% των εδρών. δεδομένα που παρέχονται κατόπιν αιτήματος από τον ιστότοπο http://ru.wikipedia.org Ωστόσο, ένα τέτοιο σύστημα έχει υποστηρικτές του και χρησιμοποιείται ως το μοναδικό για εκλογές σε 43 πολιτείες, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών.

Το πλειοψηφικό σύστημα της απόλυτης (απλής) πλειοψηφίας απαιτεί απόλυτη πλειοψηφία ψήφων για εκλογή, που σημαίνει περισσότερο από το ήμισυ του συνολικού αριθμού, συνήθως τουλάχιστον 50% + 1 ψήφο. Ωστόσο, ο αρχικός συνολικός αριθμός μπορεί να ερμηνευτεί με τρεις τρόπους: μπορεί να είναι ο συνολικός αριθμός των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων ή ο συνολικός αριθμός των ψηφισάντων ή μπορεί να θεωρηθεί ο συνολικός αριθμός των έγκυρων ψήφων. Επομένως, οι εκλογικοί νόμοι πρέπει απαραίτητα να αναφέρουν τι θεωρείται απόλυτη πλειοψηφία όταν διεξάγονται εκλογές με ένα τέτοιο σύστημα. Σε αντίθεση με το σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας που συζητήθηκε προηγουμένως, το σύστημα αυτό συνήθως ορίζει ένα χαμηλότερο όριο για τη συμμετοχή των ψηφοφόρων στην ψηφοφορία και εάν δεν επιτευχθεί, οι εκλογές θα θεωρούνται ως εκ τούτου άκυρες ή άκυρες.

Αυτό το σύστημα έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Το κύριο πλεονέκτημά του είναι ότι οι υποψήφιοι που υποστηρίζονται από την πραγματική πλειοψηφία των ψηφοφόρων που ψήφισαν θεωρούνται εκλεγμένοι, τουλάχιστον η υπέρβαση της μειοψηφίας ήταν μία ψήφος, δηλαδή σας επιτρέπει να δημιουργήσετε μια ισχυρή, σταθερή κυβέρνηση βασισμένη σε μια αξιόπιστη πλειοψηφία. Ωστόσο, τα ελαττώματα που είναι εγγενή στο σύστημα σχετικής πλειοψηφίας παραμένουν. Το πρώτο ελάττωμα του συστήματος απόλυτης πλειοψηφίας είναι ότι οι ψήφοι που δίνονται για τους ηττημένους υποψηφίους χάνονται. Το δεύτερο είναι ότι είναι επωφελές μόνο για μεγάλα κόμματα και τα μικρά κόμματα έχουν πολύ αμφίβολες πιθανότητες επιτυχίας. Τέλος, το τρίτο είναι ότι είναι αναποτελεσματικό. Εάν κανένας υποψήφιος δεν λάβει την απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων ή πολλοί υποψήφιοι λάβουν τον ίδιο αριθμό ψήφων, το ερώτημα ποιος βουλευτής θα λάβει την εντολή παραμένει ανοιχτό. Προκειμένου να αποφευχθούν τέτοιες περιπτώσεις και να γίνει το σύστημα πιο αποτελεσματικό, χρησιμοποιούνται διάφορες μέθοδοι.

Μία από αυτές τις μεθόδους είναι η διεξαγωγή δεύτερου γύρου ή επαναληπτικής ψηφοφορίας, στην οποία δεν συμμετέχουν όλοι οι υποψήφιοι που διαγωνίστηκαν στον πρώτο γύρο, αλλά μόνο οι δύο που έλαβαν τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων στον πρώτο γύρο. Αυτή η μέθοδος ονομάζεται επαναληπτική ψηφοφορία και χρησιμοποιείται αρκετά συχνά. Για παράδειγμα, στις προεδρικές εκλογές του 1986 στην Πορτογαλία, ο σοσιαλιστής Mario Soares έλαβε 25,4% των ψήφων στον πρώτο γύρο - σημαντικά λιγότερα από τον συντηρητικό Diego Freitas do Amaral, για τον οποίο ψήφισε το 46,3% των ψηφοφόρων. Ωστόσο, για την πλειοψηφία των υποστηρικτών άλλων υποψηφίων, ο Μ. Σοάρες ήταν προτιμότερος από τον Φράιτας ντο Αμαράλ. Ως αποτέλεσμα, στον δεύτερο γύρο, ο Σοάρες επικράτησε του αντιπάλου του, λαμβάνοντας το 51,4% των ψήφων έναντι 48,6% και έγινε Πρόεδρος της Πορτογαλίας. Taagepera R., Shugart M.S. Περιγραφή εκλογικών συστημάτων, Μόσχα, Πόλη, διάλεξη Νο. 3, ηλεκτρονική έκδοση.

Ένας άλλος τρόπος για να ξεπεραστεί η αναποτελεσματικότητα του πλειοψηφικού συστήματος της απόλυτης πλειοψηφίας είναι η διεξαγωγή εναλλακτικής ψηφοφορίας, η οποία σας επιτρέπει να κάνετε χωρίς δεύτερο γύρο εκλογών. πολλά χρόνιαστην Αυστραλία. Σε αυτή την περίπτωση, ο ψηφοφόρος καλείται να σημειώσει στο ψηφοδέλτιο τόσο την πρώτη όσο και την εναλλακτική προτίμηση. Για να κερδίσει, ένας υποψήφιος πρέπει να λάβει την υποστήριξη της απόλυτης πλειοψηφίας. Εάν κανένας από τους υποψηφίους δεν γίνει πρώτος, έχοντας λάβει πάνω από το 50% των ψήφων, η καταμέτρηση των ψήφων συνεχίζεται και ο υποψήφιος με ελάχιστο ποσόΟι πρώτες προτιμήσεις διαγράφονται από τη λίστα. Οι ψήφοι που λαμβάνει μεταφέρονται στους υπόλοιπους υποψηφίους που κατανέμονται ως δεύτερες προτιμήσεις από τους αντίστοιχους ψηφοφόρους. Μόλις ο αριθμός των πρώτων προτιμήσεων που έλαβε ένας υποψήφιος συν τον αριθμό των ψήφων που του μεταφέρθηκαν από άλλους υποψηφίους υπερβεί το ήμισυ του συνολικού αριθμού των ψηφοδελτίων, ανακηρύσσεται νικητής. Κατά τη γνώμη μου, αυτό το σύστημα βοηθά να καθοριστεί πραγματικά ποιος θα επέλεγε η πλειοψηφία εάν ληφθούν υπόψη όλες οι προτιμήσεις, ωστόσο, μπορεί επίσης να οδηγήσει σε ανεπαρκή κατανομή των εδρών στα νομοθετικά όργανα μέσω της υπερεκπροσώπησης των μικρών κομματικών ενώσεων.

Το σύστημα ειδικής πλειοψηφίας θεωρεί ότι εκλέγεται ο υποψήφιος που λαμβάνει ειδική πλειοψηφία. Ειδική πλειοψηφία είναι ένας προκαθορισμένος αριθμός ψήφων που υπερβαίνει την απόλυτη πλειοψηφία, δηλαδή πάνω από 50% + 1 ψήφο. Για παράδειγμα, ο Πρόεδρος του Αζερμπαϊτζάν, για να εκλεγεί στον πρώτο γύρο, πρέπει να λάβει τουλάχιστον τα 2/3 των ψήφων όσων συμμετέχουν στην ψηφοφορία. Στη Χιλή, για να εκλεγεί στον πρώτο γύρο, ένας βουλευτής πρέπει επίσης να λάβει τα 2/3 των ψήφων. Στην Ιταλία, πριν από τη μεταρρύθμιση του 1993, καθορίστηκε ότι ένας υποψήφιος γερουσιαστής, για να εκλεγεί στον πρώτο γύρο, πρέπει να λάβει τουλάχιστον το 65% του συνόλου των λαϊκών ψήφων. Στην πράξη, είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί ένας τέτοιος αριθμός ψήφων, καθώς οι ψήφοι μοιράζονται μεταξύ διαφορετικών υποψηφίων, επομένως αυτό το σύστημα μπορεί επίσης να θεωρηθεί πολύ αναποτελεσματικό και περιλαμβάνει πολλούς γύρους ψηφοφορίας.

Για την εξομάλυνση των αδυναμιών του πλειοψηφικού συστήματος, ορισμένες χώρες χρησιμοποιούν «μεταβατικές» επιλογές, όπως ένα σύστημα περιορισμένων ψήφων (ψήφων), μη μεταβιβάσιμων ψήφων και σωρευτικών ψήφων. Η ουσία του πρώτου και του δεύτερου είναι περίπου η ίδια και έγκειται στο γεγονός ότι ένας ψηφοφόρος σε μια πολυμελή εκλογική περιφέρεια έχει λιγότερες ψήφους από τον αριθμό των βουλευτών που θα εκλεγούν από αυτόν. Η σωρευτική ψήφος χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι ο ψηφοφόρος έχει τόσες ψήφους όσες είναι οι υποψήφιοι προς εκλογή ή λιγότεροι και η διανομή των διαθέσιμων ψήφων με ελεύθερο τρόπο. Αυτά τα συστήματα είναι αρκετά σπάνια (η Ισπανία χρησιμοποιεί περιορισμένη ψήφο για να εκλέξει γερουσιαστές), αλλά πολλές ξένες χώρες είχαν εμπειρία στη χρήση τους.

Έχοντας εξετάσει το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα και τις ποικιλίες του, θα πρέπει να εξαχθούν ενδιάμεσα συμπεράσματα. Είναι προφανές ότι αυτό το σύστημα στο σύνολό του έχει εγγενή πλεονεκτήματα, τα οποία έγκεινται στην ευκολία χρήσης του τόσο για τα όργανα που διενεργούν εκλογές όσο και για τον πληθυσμό της χώρας που συμμετέχει σε αυτές. Επίσης, το πλεονέκτημα έγκειται στην άμεσα ενσωματωμένη αρχή της πλειοψηφίας, παρά την ποικιλία αυτού του συστήματος, ο υποψήφιος που υποστηρίζεται από την πραγματική πλειοψηφία των ψηφοφόρων θεωρείται εκλεγμένος, γεγονός που μας επιτρέπει να μιλάμε για τη δημιουργία ενός ισχυρού και σταθερού. κρατική υπηρεσία. Κατά τη γνώμη μου, το σύστημα είναι ιδανικό για μονομελείς εκλογικές περιφέρειες. Ωστόσο, υπάρχουν επίσης σημαντικές ελλείψεις που συχνά καθιστούν το σύστημα αναποτελεσματικό και αντιοικονομικό στη χρήση.

Έχοντας πραγματοποιήσει μια αρκετά λεπτομερή ανάλυση του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος σε αυτό το κεφάλαιο, εξήχθησαν ορισμένα συμπεράσματα και αποτυπώθηκαν τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά του. Για να συνοψίσουμε τα τελικά αποτελέσματα και να επιλέξουμε το βέλτιστο εκλογικό σύστημα, το επόμενο κεφάλαιο θα εξετάσει έναν άλλο τύπο εκλογικού συστήματος - το αναλογικό.