Τιμολογικές μέθοδοι ρύθμισης. Δασμολογικές μέθοδοι για τη ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου

Υπάρχουν δύο βασικές μέθοδοι περιορισμού του εξωτερικού εμπορίου:
δασμολογικοί περιορισμοί (τελωνειακοί δασμοί).
μη δασμολογικούς περιορισμούς.
Οι δασμολογικοί περιορισμοί είναι ένας ειδικός φόρος που επιβάλλεται στα εισαγόμενα ή εξαγόμενα προϊόντα. Υπάρχουν δασμοί εισαγωγής και εξαγωγής. Οι δασμολογικοί περιορισμοί στις εισαγωγές εφαρμόζονται για την αύξηση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς και για τη μείωση του αθέμιτου ανταγωνισμού (ντάμπινγκ). Ο εξαγωγικός δασμός αποσκοπεί στον περιορισμό των εξαγωγών ορισμένων τύπων προϊόντων από τη χώρα (για παράδειγμα, πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή όπλων).
Οι μη δασμολογικοί περιορισμοί περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:
1. Οι ποσοστώσεις είναι ποσοτικοί περιορισμοί που καθορίζονται στην εισαγωγή ή την εξαγωγή οποιουδήποτε αγαθού (για παράδειγμα, άδεια εισαγωγής όχι περισσότερων από 10 χιλιάδες αυτοκίνητα ξένης κατασκευής ετησίως).
2. Η αδειοδότηση περιλαμβάνει τη χορήγηση ειδικών αδειών σε επιχειρηματικούς φορείς για τη διεξαγωγή εργασιών εξαγωγών-εισαγωγών.
3. Το εμπάργκο είναι η απόλυτη και πλήρης απαγόρευση των εργασιών εξαγωγών-εισαγωγών.
4. Επιδοτήσεις - διάφορες παροχές που διατίθενται σε μετρητά από κρατικούς πόρους. Συνήθως παρέχεται στις ακόλουθες οντότητες:
στους εγχώριους παραγωγούς προκειμένου να προστατευθούν από τον ανταγωνισμό από φθηνότερα εισαγόμενα προϊόντα·
κατασκευαστές εξαγωγικών προϊόντων προκειμένου να τονωθεί η προσφορά τους στις ξένες αγορές.
5. Τα διοικητικά εμπόδια είναι διάφορα είδη περιορισμών που σχετίζονται με την ποιότητα των εισαγόμενων αγαθών, τους όρους παραγωγής και πώλησής τους.
Η αποτελεσματικότητα της θέσπισης δασμών εισαγωγής εκδηλώνεται στα ακόλουθα:
οι εγχώριοι παραγωγοί επωφελούνται από τον μειωμένο ανταγωνισμό από τα εισαγόμενα αγαθά·
οι εγχώριοι καταναλωτές χάνουν, καθώς οι τιμές για τα εισαγόμενα αγαθά αυξάνονται, και ως εκ τούτου η κατανάλωσή τους μειώνεται.
το κράτος επωφελείται γιατί εισπράττει πρόσθετα έσοδα στον προϋπολογισμό εισπράττοντας δασμούς.
48. Η έννοια του παγκόσμιου νομισματικού συστήματος και τα στάδια ανάπτυξής του

Το πιο σημαντικό αναπόσπαστο μέροςΗ παγκόσμια οικονομία είναι διεθνείς νομισματικές σχέσεις μέσω των οποίων πραγματοποιούνται συναλλαγές πληρωμών και διακανονισμού στην παγκόσμια οικονομία. Το σύνολο των μορφών οργάνωσης των νομισματικών σχέσεων αποτελεί το διεθνές νομισματικό σύστημα. Η βάση του διεθνούς νομισματικού συστήματος (IMS) είναι τα εθνικά νομίσματα. Αυτό περιλαμβάνει επίσης εθνικές και συλλογικές μονάδες αποθεματικών νομισμάτων, διεθνή ρευστά περιουσιακά στοιχεία, ισοτιμίες και ισοτιμίες νομισμάτων, προϋποθέσεις αμοιβαίας μετατρεψιμότητας νομισμάτων, διεθνείς διακανονισμούς και περιορισμούς συναλλάγματος, αγορές συναλλάγματος και παγκόσμιες αγορές χρυσού κ.λπ.
Ιστορικά, το ΔΝΤ αναπτύχθηκε προς τα τέλη του 19ου αιώνα, όταν στα περισσότερα προηγμένες χώρεςΤο νόμισμα σκληρού χρυσού έχει γίνει ευρέως διαδεδομένο και χρησιμοποιείται επίσης για την εξυπηρέτηση διεθνών διακανονισμών και πληρωμών. Καθιερώθηκε ένας κανόνας χρυσού, ο οποίος προέβλεπε την υποχρεωτική χρήση χρυσού ορισμένου βάρους και καθαρότητας στις διεθνείς πληρωμές, τη δωρεάν κοπή νομισμάτων και την ανταλλαγή τους με άλλα νομίσματα, τη διατήρηση της ισοτιμίας μεταξύ χαρτονομίσματος και χρυσού κ.λπ.
Σύμφωνα με το σύστημα προτύπων χρυσού (GSS), η βάση της συναλλαγματικής ισοτιμίας ήταν η ισοτιμία του χρυσού νομίσματος, δηλαδή ο λόγος της περιεκτικότητας σε χρυσό διαφόρων εθνικών νομισματικών μονάδων.
Κατά την εποχή του κανόνα του χρυσού, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες ήταν σταθερές.
Οι λόγοι της κατάρρευσης του SZS ήταν οι εξής:
1. Η ενίσχυση της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας απαιτούσε πιο ευέλικτη νομισματική κυκλοφορία, μη συνδεδεμένη με τα αποθέματα χρυσού της χώρας.
2. Η κυκλική ανάπτυξη της οικονομίας δημιούργησε την ανάγκη να επηρεαστούν οι αλλαγές στην ποσότητα του χρήματος σε κυκλοφορία ανάλογα με τη φάση του κύκλου. Για να γίνει αυτό, ήταν απαραίτητο η ποσότητα του χαρτονομίσματος να μην εξαρτάται από την ποσότητα του χρυσού.
3. Η αύξηση των στρατιωτικών δαπανών κατά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο προκάλεσε εκροή χρυσού από τα αποθέματα των αντιμαχόμενων χωρών, αύξηση των ελλειμμάτων του κρατικού προϋπολογισμού, που κατέστησε αδύνατη τον καθορισμό των συναλλαγματικών ισοτιμιών λόγω της αδυναμίας διατήρησης της περιεκτικότητας σε χρυσό εθνικές νομισματικές μονάδες αμετάβλητες.
4. Σταδιακά, ο χρυσός αποσύρθηκε από την κυκλοφορία και αντικαταστάθηκε από μη εξαγοράσιμο πιστωτικό χρήμα. Όλο και περισσότερο, οι συναλλαγματικές ισοτιμίες των εθνικών νομισμάτων των χωρών της Δυτικής Ευρώπης καθορίστηκαν μέσω της σχέσης τους με το αμερικανικό δολάριο.
Με το ξέσπασμα του Α' Παγκοσμίου Πολέμου, αυτό το σύστημα έπαψε να υπάρχει και επαναλήφθηκε μόνο το 1922 μετά τη Διάσκεψη της Γένοβας, όπου επιτεύχθηκε συμφωνία για το πρότυπο ανταλλαγής χρυσού, όταν το κύριο μέσο για τη ρύθμιση των διεθνών πληρωμών έγιναν υποκατάστατα χρυσού (mottos). που ήταν κάποια εθνικά και συλλογικά νομίσματα. Στη δεκαετία του '30 Όλες οι ανεπτυγμένες χώρες απομακρύνθηκαν από τον κανόνα του χρυσού.
2. Νομισματικό σύστημα του Μπρέτον Γουντς (τυπικό σύστημα χρυσού δολαρίου)
Το 1944, στο Bretton Woods (ΗΠΑ), υιοθετήθηκε ένα νέο παγκόσμιο νομισματικό σύστημα - το πρότυπο σύστημα χρυσού-δολαρίου.
Τα κύρια χαρακτηριστικά και αρχές του νομισματικού συστήματος του Bretton Woods είναι τα εξής:
1. Οι λειτουργίες του παγκόσμιου χρήματος ανατέθηκαν εξίσου νόμιμα στον χρυσό και στο αμερικανικό δολάριο. Αποτελούσαν το κύριο απόθεμα και μέσο πληρωμής του κόσμου.
2. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεσμεύτηκαν να ανταλλάξουν δολάρια με χρυσό για ξένες κυβερνητικές υπηρεσίες και κεντρικές τράπεζες με σταθερή ισοτιμία 35 δολαρίων ανά ουγγιά τροίας (31,1 γραμμάρια χρυσού).
3. Οι ισοτιμίες νομισμάτων των χωρών που συμμετέχουν σε αυτό το νομισματικό σύστημα, εκφρασμένες σε χρυσό και δολάρια ΗΠΑ, καθορίστηκαν από το ΔΝΤ, ήταν σταθερές και χρησίμευσαν ως βάση για σταθερές συναλλαγματικές ισοτιμίες.
4. Υπήρχε μια αυστηρή σύνδεση των νομισμάτων με το δολάριο. Οι αποκλίσεις από τη σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία σε σχέση με το δολάριο δεν επιτρέπονταν περισσότερο από 1%.
5. Προβλέφθηκε πλήρης μετατρεψιμότητα των νομισμάτων των χωρών μελών του ΔΝΤ.
6. Το ΔΝΤ ήταν ο κύριος διεθνής νομισματικός και χρηματοπιστωτικός οργανισμός που ρύθμιζε τις διεθνείς νομισματικές σχέσεις.
Από τα τέλη της δεκαετίας του '60. Άρχισαν να εμφανίζονται οι ακόλουθες τάσεις, που οδήγησαν στην κατάρρευση του νομισματικού συστήματος του Bretton Woods:
1. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, λόγω των μεγάλων στρατιωτικών δαπανών (οι πόλεμοι στην Κορέα και το Βιετνάμ) και τη μείωση των αποθεμάτων χρυσού, σημειώθηκε πληθωριστική υποτίμηση του δολαρίου, η οποία οδήγησε σε απόκλιση μεταξύ των επιτοκίων που καθορίστηκαν από το ΔΝΤ και του πραγματικού συναλλάγματος. επιτόκια που καθορίζονται σε σχέση με το αμερικανικό δολάριο.
2. Ως αποτέλεσμα της οικονομικής ανάπτυξης, ενισχύθηκαν τα εθνικά νομίσματα της Δυτικής Ευρώπης και της Ιαπωνίας, γεγονός που υπονόμευσε τη θέση του αμερικανικού δολαρίου ως κύριου διεθνούς αποθέματος και μέσου πληρωμής.
3. Το σύστημα του Bretton Woods δεν μπόρεσε να ευθυγραμμίσει έγκαιρα τις επίσημες ισοτιμίες νομισμάτων με τη μεταβαλλόμενη αγοραστική δύναμη των εθνικών νομισμάτων των χωρών μελών του ΔΝΤ.
Ως αποτέλεσμα, διαμορφώθηκε μια «μαύρη» αγορά συναλλάγματος, η οποία οδήγησε σε έντονες κερδοσκοπικές τάσεις στις διεθνείς αγορές συναλλάγματος.
Στις αρχές της δεκαετίας του '70. Οι Ηνωμένες Πολιτείες αρνήθηκαν να ανταλλάξουν δολάρια με χρυσό, πραγματοποίησαν αρκετές υποτιμήσεις (επίσημη υποτίμηση) του δολαρίου και πάγωσαν τα κεντρικά αποθέματα χρυσού.
Τα νομίσματα των κορυφαίων δυτικών χωρών έχουν στραφεί σε ανεξάρτητα ή ομαδικά κυμαινόμενα επιτόκια.
Στην παρούσα φάση, το παγκόσμιο νομισματικό σύστημα βασίζεται στη λεγόμενη Συμφωνία της Τζαμάικα του 1978. Σύστημα κυμαινόμενων συναλλαγματικών ισοτιμιών Οι βασικές αρχές του είναι οι εξής.
1. Ο χρυσός εξαιρείται από τις πληρωμές μεταξύ του ΔΝΤ και των μελών του.
2. Το SDR αναγνωρίζεται ως διεθνές μέσο πληρωμής (το SDR είναι μια λογιστική μονάδα που δεν υπάρχει σε υλική μορφή. Η αξιολόγηση SDR πραγματοποιήθηκε με βάση ένα «καλάθι» νομισμάτων, συμπεριλαμβανομένων: δολάριο - 40% , γαλλικό φράγκο και λίρα στερλίνα - 11% το καθένα, μάρκα - 21%, ιαπωνικό γεν - 17%.), βάσει των οποίων οι χώρες καθορίζουν τις παραμέτρους των νομισμάτων τους.
3. Οι συναλλαγματικές ισοτιμίες μπορεί να είναι είτε σταθερές σε σχέση με το SDR είτε κυμαινόμενες.
4. Το δικαίωμα προτεραιότητας της διακρατικής ρύθμισης δίνεται στο ΔΝΤ.
Το σύστημα της Τζαμάικας ουσιαστικά ανέθεσε τον ρόλο των διεθνών μέσων πληρωμής στο δολάριο ΗΠΑ, το οποίο αντιπροσωπεύει περισσότερο από το 60% των επίσημων συναλλαγματικών αποθεμάτων.
Από τη δεκαετία του '90, η διαδικασία δημιουργίας μιας οικονομικής και νομισματικής ένωσης στην Ευρώπη βρίσκεται σε εξέλιξη με τη σταδιακή εισαγωγή των τραπεζογραμματίων και κερμάτων ΕΥΡΩ.

Ο αριθμός των μέτρων κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου αυξάνεται συνεχώς, καθώς όλο και περισσότερα νέα προϊόντα από διάφορους τομείς εμπλέκονται στις διεθνείς συναλλαγές οικονομική δραστηριότητα. Αυτό συνεπάγεται αναγκαστικά τη χρήση ευρύτερου φάσματος μέσων και μέσων για την αποτελεσματική προστασία της εθνικής οικονομίας από τις αρνητικές επιπτώσεις εξωτερικούς παράγοντες, να συμβάλει στην ενίσχυση της θέσης των εγχώριων παραγωγών στην παγκόσμια αγορά.

Τα μέσα (μέθοδοι) κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου χωρίζονται σε δασμολόγιο Και μη δασμολογικά. Η ταξινόμηση αυτών των μέσων σε δασμολογικές και μη δασμολογικές προτάθηκε για πρώτη φορά από τη Γραμματεία της GATT (Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου - GATT , Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου) στα τέλη της δεκαετίας του '60. ΧΧ αιώνα. Αυτή η Συμφωνία όρισε τους μη δασμολογικούς περιορισμούς (NTBs) ως «κάθε ενέργεια, εκτός από τα τιμολόγια, που παρεμποδίζει την ελεύθερη ροή διεθνές εμπόριο».

Μέχρι σήμερα, δεν έχει αναπτυχθεί και συμφωνηθεί ακόμη μια ενοποιημένη (καθολική) διεθνής ταξινόμηση των μη δασμολογικών μέσων κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου. Υπάρχουν ταξινομήσεις της GATT/WTO, του Διεθνούς Εμπορικού Επιμελητηρίου, της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το εμπόριο και την ανάπτυξη ( Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη , UNCTAD - UNCTAD), τη Διεθνή Τράπεζα για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη, την Επιτροπή Δασμών των ΗΠΑ και μεμονωμένους επιστήμονες που μελετούν αυτά τα προβλήματα.

Επί του παρόντος, εκτός από τις δασμολογικές μεθόδους κυβερνητικής ρύθμισης, η UNCTAD ταξινομεί μη δασμολογικές μεθόδους ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου (μη δασμολογικοί περιορισμοί) ως εξής:

• 1) μέθοδοι παρα-τιμολόγησης.
• 2) μέτρα ελέγχου των τιμών.
• 3) χρηματοδοτικά μέτρα.
• 4) μέτρα ποσοτικού ελέγχου.
• 5) μέτρα αυτόματης αδειοδότησης.
• 6) μονοπωλιακά μέτρα.
• 7) τεχνικά μέτρα.

Έτσι, μαζί με τα δασμολογικά μέτρα, η UNCTAD προσδιορίζει οκτώ κύρια μέτρα (μέθοδοι) δασμολογικής και μη δασμολογικής κυβερνητικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου.

Μέθοδοι τιμολόγησης είναι οι πιο συνηθισμένοι και διαρκώς χρησιμοποιούμενοι - με τη μορφή εισαγωγικών και (σε ​​μικρότερο βαθμό) εξαγωγικών δασμών.

Απαραίτητη για την εξέταση τους είναι η έννοια δασμολόγιο εισαγωγής (ITT ), ο οποίος είναι ένας συστηματικός κατάλογος (ή ονοματολογία) εισαγόμενων εμπορευμάτων που υπόκεινται σε δασμούς, καθώς και ένα σύνολο μεθόδων για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας τους και των δασμών είσπραξης· μηχανισμός εισαγωγής, αλλαγής ή ακύρωσης δασμών· κανόνες για τον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων.

Τα κύρια συστατικά του ITT είναι:

• συστηματικό κατάλογο (ονοματολογία) εισαγόμενων αγαθών·
• μεθόδους για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας (τιμής) των εισαγόμενων εμπορευμάτων

είσπραξη αγαθών και δασμών·

• μηχανισμός εισαγωγής, αλλαγής ή ακύρωσης δασμών·
• κανόνες για τον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων·
• τα όρια των εξουσιών των εκτελεστικών αρχών στον τελωνειακό τομέα.

Το ITT βασίζεται σε αποδεκτό διάφορες χώρεςνομοθετικές πράξεις, τελωνειακοί κώδικες. Μαζί με το εσωτερικό φορολογικό σύστημα της χώρας, το ITT ρυθμίζει το γενικό οικονομικό κλίμα σε αυτό και έχει σημαντικό αντίκτυπο σε πολλές διαδικασίες που συμβαίνουν στην οικονομική ζωή της χώρας.

Το ενεργό μέρος του ITT είναι οι συντελεστές των τελωνειακών δασμών, οι οποίοι είναι ουσιαστικά ένα είδος φόρου για το δικαίωμα εισαγωγής ξένων αγαθών (οι δασμοί επιβάλλονται τη στιγμή της διέλευσης των τελωνειακών συνόρων του κράτους).

Ανάλογα με την κατεύθυνση κίνησης των εμπορευμάτων, οι δασμοί είναι εισαγόμενος , εξαγωγή Και διαμετακόμιση. Στην περίπτωση αυτή, οι εισαγωγικοί δασμοί εφαρμόζονται συχνότερα και οι εξαγωγικοί και οι δασμοί διαμετακόμισης εφαρμόζονται λιγότερο συχνά.

Σύμφωνα με τη μέθοδο καθορισμού των καθηκόντων, διαφέρουν τα ακόλουθα:

• δασμοί κατ' αξία·
• συγκεκριμένα καθήκοντα·
• συνδυασμένα καθήκοντα.

Το πιο συνηθισμένο στο διεθνές εμπόριο δασμοί κατ' αξία καθορίζονται ως ποσοστό της αξίας (τιμής) των εμπορευμάτων που διέρχονται τα τελωνειακά σύνορα. Από αυτή την άποψη, η μέθοδος εκτίμησης του κόστους των εισαγόμενων αγαθών καθίσταται ουσιαστική. Επί του παρόντος, η εφαρμογή του σε πολλές χώρες ρυθμίζεται από τη συμφωνία για την αποτίμηση αγαθών για τελωνειακούς σκοπούς, η οποία έχει συναφθεί στο πλαίσιο της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου. Κατά κανόνα, οι εισαγωγικοί δασμοί αυξάνονται όσο αυξάνεται ο βαθμός μεταποίησης του προϊόντος (δηλαδή όσο περισσότερη προστιθέμενη αξία υπάρχει).

Σημαντική σημασία στο σύστημα δασμών εισαγωγής είναι κανόνες για τον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων, δεδομένου ότι σε σχέση με διαφορετικές ομάδες χωρών, οι εισαγωγικοί δασμοί διαφοροποιούνται. Οι βασικοί συντελεστές είναι οι συντελεστές των εισαγωγικών δασμών που εφαρμόζονται σε αγαθά που εισάγονται από χώρες για τις οποίες η συγκεκριμένη χώρα (εισαγωγέας) έχει μεταχείριση του πλέον ευνοημένου έθνους (Θεραπεία του πιο ευνοημένου έθνους). Η ουσία του είναι ότι μια χώρα που εφαρμόζει τη μεταχείριση του πλέον ευνοούμενου κράτους (PHB) σε ορισμένες άλλες χώρες, σε περίπτωση μείωσης των εισαγωγικών δασμών σε σχέση με οποιαδήποτε τρίτη χώρα (στην οποία αυτή η χώρα δεν εφαρμόζει PHB), πρέπει αυτόματα μείωση των εισαγωγικών δασμών για τα ίδια εμπορεύματα και στο ίδιο επίπεδο με αυτήν την τρίτη χώρα. Σύμφωνα με τις συναφθείσες συμφωνίες και την τρέχουσα πρακτική, οι αναπτυσσόμενες χώρες υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς που είναι το ήμισυ των βασικών συντελεστών. Τα εμπορεύματα από χώρες στις οποίες δεν ισχύει το ΜΕΚ εισάγονται με εισαγωγικούς δασμούς που είναι διπλάσιοι από τους βασικούς συντελεστές. Τα αγαθά από τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες εισάγονται αδασμολόγητα (με «μηδενικούς» δασμούς).

Ας δούμε το κύριο μη δασμολογικά μέτρα (μέθοδοι) κρατική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου. Αντιπροσωπεύουν ένα σύνολο οικονομικών (εκτός από το δασμολόγιο), διοικητικών και τεχνικών μέτρων που έχουν ρυθμιστικό αντίκτυπο στο εξωτερικό εμπόριο. Συγχρόνως οικονομικά μέτρα περιλαμβάνουν έλεγχο της δασμολογητέας αξίας, συναλλαγματικό έλεγχο, χρηματοοικονομικά μέτρα (σχετικά με επιδοτήσεις, κυρώσεις κ.λπ.), καθώς και προστατευτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν ειδικούς τύπους δασμών (αντιντάμπινγκ, αντισταθμιστικούς, ειδικούς) και πρόσθετους τελωνειακούς φόρους (ειδικοί φόροι κατανάλωσης , φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), άλλοι φόροι). Διοικητικά μέτρα περιλαμβάνουν απαγορεύσεις (εμπάργκο) σε ανοιχτή και κρυφή μορφή, αδειοδότηση (αυτόματες και μη), ποσοστώσεις και ελέγχους εξαγωγών.

Μέθοδοι παραταρίφ αντιπροσωπεύουν είδη πληρωμών (επιπλέον των τελωνειακών δασμών) που επιβάλλονται σε ξένα εμπορεύματα όταν εισάγονται στο έδαφος μιας δεδομένης χώρας. Αυτά περιλαμβάνουν διάφορους τελωνειακούς δασμούς, εσωτερικούς φόρους και ειδικά στοχευμένα τέλη. Οι πιο συχνά χρησιμοποιούμενες μέθοδοι παρατιμολόγησης περιλαμβάνουν, πρώτα απ 'όλα, φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) Και ειδικούς φόρους κατανάλωσης

ΔΕΞΑΜΕΝΗ (φόρος προστιθέμενης αξίας - ΦΠΑ), ειδικούς φόρους κατανάλωσης (ειδικός φόρος κατανάλωσης, φόρος εσωτερικού εισοδήματος) και άλλες παραδασμολογικές πληρωμές χρησιμοποιούνται ως μη δασμολογικά μέτρα κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου, με στόχο την προστασία των συμφερόντων των εγχώριων παραγωγών και την τόνωση της ανταγωνιστικότητας των εγχώριων αγαθών μαζί με τα δασμολογικά ρυθμιστικά μέτρα. Οι πληρωμές αυτές ρυθμίζουν τις τιμές των εισαγόμενων αγαθών στην εγχώρια αγορά της χώρας και προστατεύουν τα εγχώρια αγαθά από τον ξένο ανταγωνισμό.

Οι μέθοδοι παρατιμολόγησης, κατά κανόνα, δεν συνδέονται άμεσα με τους στόχους της ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου (όπως οι τελωνειακοί δασμοί), αλλά ο αντίκτυπός τους στο εξωτερικό εμπόριο είναι συχνά αρκετά σημαντικός.

Μέτρα ελέγχου των τιμών. Πρόκειται για μέτρα για την καταπολέμηση των τεχνητά χαμηλών τιμών για αγαθά που εισάγονται σε μια δεδομένη χώρα. (μέτρα αντιντάμπινγκ) και μέτρα κατά των εξαγωγικών επιδοτήσεων που παρέχονται από ξένες κυβερνήσεις σε εγχώριες εξαγωγικές επιχειρήσεις, οι οποίες επίσης ενισχύουν τεχνητά τη διεθνή ανταγωνιστικότητά τους (αντισταθμιστικά μέτρα).

Οι δασμοί αντιντάμπινγκ είναι στην πραγματικότητα πρόσθετοι δασμοί που επιβάλλονται στα εισαγόμενα αγαθά που διαπιστώθηκε ότι πωλούνται προς εξαγωγή σε τιμή χαμηλότερη από την κανονική τους τιμή στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής και προκαλούν σημαντική ζημία στον εγχώριο παραγωγό της χώρας εισαγωγής. Στη διεθνή πρακτική, για μεγάλο χρονικό διάστημα δεν υπήρχε γενικά αποδεκτός ορισμός του ντάμπινγκ. Αυτό δημιούργησε προϋποθέσεις για τις τελωνειακές αρχές ορισμένων χωρών, ιδιαίτερα σε δύσκολες καταστάσεις. οικονομικό σημείοενόψει περιόδων ανάπτυξης, να λαμβάνουν αυθαίρετες και συχνά αβάσιμες αποφάσεις σχετικά με τους εξαγωγείς προϊόντων που εισάγονται στη χώρα.

Ο κώδικας αντιντάμπινγκ που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της ΓΣΔΕ/ΠΟΕ (Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της ΓΣΔΕ του 1994) προσδιορίζει τη μεθοδολογία για τον προσδιορισμό του γεγονότος του ντάμπινγκ και τους αντίστοιχους νομικούς λόγους για τη χρήση δασμών αντιντάμπινγκ. Ο δασμός αντιντάμπινγκ καθορίζεται χωριστά σε κάθε περίπτωση και το μέγεθός του πρέπει να αντιστοιχεί στη διαφορά μεταξύ της κανονικής τιμής και της τιμής ντάμπινγκ (περιθώριο ντάμπινγκ ), γεγονός που καθιστά δυνατή την ουσιαστική εξουδετέρωση της επιχείρησης ντάμπινγκ. Η επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ δεν είναι αυτόματη - εισάγεται μόνο αφού διεξαχθεί έρευνα για να διαπιστωθεί το ίδιο το γεγονός του ντάμπινγκ και να διαπιστωθεί ότι οι εξαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν πράγματι (ή απειλούν να προκαλέσουν) υλική ζημία στη βιομηχανία χώρα εισαγωγής του προϊόντος.

Πρέπει να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι η διεθνής πρακτική διεξαγωγής ερευνών αντιντάμπινγκ δείχνει ότι αρκετές κατηγορίες για ντάμπινγκ δεν επιβεβαιώνονται στη συνέχεια κατά τη διάρκεια της έρευνας. Ωστόσο, το ίδιο το γεγονός της έρευνας και οι δημόσιες κατηγορίες για ντάμπινγκ περιπλέκουν έντονα τις εξαγωγικές-εισαγωγικές πράξεις και θέτουν αμφιβολίες για την επίτευξη των προγραμματισμένων οικονομικών αποτελεσμάτων από τα ενδιαφερόμενα μέρη (εξαγωγείς και εισαγωγείς). Εφόσον αποδειχθεί το γεγονός του ντάμπινγκ και η υλική ζημία που προκλήθηκε από αυτό, η κυβέρνηση της χώρας με ειδική απόφασή της επιβάλλει δασμούς αντιντάμπινγκ.

Όπως δείχνει η ανάλυση της χρήσης μέτρων αντιντάμπινγκ στο παγκόσμιο εμπόριο, από το 1995 τα ίδια άρχισαν να χρησιμοποιούνται σε μεγάλο βαθμό ως κρυφό (ή συγκαλυμμένο) μέσο προστατευτικής πολιτικής (ή ως ένα από τα μέσα της ο λεγόμενος νέος προστατευτισμός).

Η σταδιακή αύξηση σε ορισμένες χώρες της στήριξης τόσο για τις εξαγωγές όσο και για την εγχώρια παραγωγή (για παράδειγμα, με τη μορφή επιδοτήσεων, φορολογικών ελαφρύνσεων, προτιμησιακών δασμών κ.λπ.) αντικατοπτρίστηκε στη συμφωνία του ΠΟΕ για τις επιδοτήσεις και τους αντισταθμιστικούς δασμούς, η οποία καθόρισε τους κανόνες χωρών χρήση επιδοτήσεων και αντισταθμιστικών δασμών. Ωστόσο, όπως τα μέτρα αντιντάμπινγκ, τα αντισταθμιστικά μέτρα χρησιμοποιούνται συχνά από τις χώρες ως εργαλείο πραγματικού «κρυφού προστατευτισμού».

Για την προστασία ορισμένων οικονομικά ευάλωτων τομέων της εθνικής οικονομίας (κυρίως διάφοροι κλάδοι του αγροτικού τομέα) από ξένους ανταγωνιστές, κυλιόμενοι εισαγωγικοί δασμοί (με στόχο να φέρει την εσωτερική τιμή ενός προϊόντος σε ένα ορισμένο επίπεδο).

Οικονομικά μέτρα συνδέονται, κατά κανόνα, με τη χρήση ειδικών κανόνων για τη διενέργεια συναλλαγών σε ξένο συνάλλαγμα κατά τις συναλλαγές εξωτερικού (για παράδειγμα, η εισαγωγή της υποχρεωτικής πώλησης μέρους των κερδών σε ξένο συνάλλαγμα που λαμβάνονται από συναλλαγές εξωτερικού).

Μέτρα ποσοτικού ελέγχου (ποσοστώσεις) συνδέονται με τη θέσπιση από τις χώρες κατάλληλων ποσοτικών περιορισμών στην εισαγωγή και εξαγωγή συγκεκριμένων αγαθών.

Αυτά τα μέτρα εφαρμόζονται από όλες σχεδόν τις χώρες. Οι διατάξεις της ΓΣΔΕ του 1994 σχετικά με την εφαρμογή ποσοτικών περιορισμών στο εξωτερικό εμπόριο είναι πολύ αντιφατικές, περιέχουν αμοιβαία αποκλειόμενες διατάξεις και μέχρι σήμερα δεν δημιουργούν σαφή και συνεκτική διεθνή νομική βάση για τη ρύθμιση της εφαρμογής μέτρων ποσοτικού ελέγχου (ποσοτικοί περιορισμοί). Αφενός, η ΓΣΔΕ του 1994 περιέχει διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες όλες οι χώρες που είναι μέλη του ΠΟΕ πρέπει να εγκαταλείψουν τη χρήση ποσοτικών περιορισμών. Ωστόσο, από την άλλη πλευρά, η παρούσα Γενική Συμφωνία περιέχει διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν ποσοτικούς περιορισμούς (για παράδειγμα, για τη διατήρηση της ισορροπίας του ισοζυγίου πληρωμών της χώρας). Η ΓΣΔΕ του 1994 έχει τις λεγόμενες εξαιρέσεις από τον κανόνα της μη διάκρισης, οι οποίες επιτρέπουν στις χώρες να χρησιμοποιούν επιλεκτικά ποσοτικούς περιορισμούς έναντι ορισμένων χωρών. Η παρούσα συμφωνία περιέχει επίσης διατάξεις που απαγορεύουν την εισαγωγή και εξαγωγή ορισμένων αγαθών. Για παράδειγμα, η εξαγωγή ενός συγκεκριμένου προϊόντος μπορεί να απαγορευτεί ή να περιοριστεί σε μια κατάσταση όπου υπάρχει έλλειψη (έλλειψη) αυτού του προϊόντος στην εγχώρια αγορά μιας δεδομένης χώρας.

Αυτόματη αδειοδότηση. Η ουσία αυτού του μέτρου είναι ότι η εισαγωγή ή η εξαγωγή ορισμένων αγαθών στη χώρα απαιτεί την απόκτηση κατάλληλου εγγράφου (άδειες). Με την εισαγωγή της αδειοδότησης, παρακολούθηση (παρακολούθηση) του εμπορίου αυτών των αγαθών. Αν και αυτό το είδος παρακολούθησης από μόνο του δεν είναι περιοριστικό μέτρο (καθώς αυτή η αδειοδότηση είναι αυτόματη), διευκολύνει τη θέσπιση τέτοιων μέτρων εάν είναι απαραίτητο. Η πρακτική της αυτόματης αδειοδότησης είναι αρκετά συνηθισμένη. Δεν είναι τυχαίο ότι εντός του ΠΟΕ υπάρχει Συμφωνία για τις διαδικασίες αδειοδότησης εισαγωγής (που αλλιώς ορίζεται ως Κωδικός Άδειας Εισαγωγής).

Η συμφωνία αυτή αποσκοπεί στην απλούστευση και την ενοποίηση των διατυπώσεων κατά την έκδοση αδειών εισαγωγής. Προβλέπουν τη δυνατότητα δημιουργίας συστήματος αυτόματη αδειοδότηση (στην οποία η αντίστοιχη άδεια εκδίδεται αυτόματα).

Μονοπωλιακά μέτρα. Η ουσία αυτού του μη δασμολογικού μέσου για τη ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου είναι ότι σε διαφορετικές περιόδους, τα μεμονωμένα κράτη καθιερώνουν το μονοπώλιό τους στο εμπόριο ορισμένων αγαθών γενικά (δηλαδή, συμπεριλαμβανομένου του εσωτερικού εμπορίου) ή μόνο στο εξωτερικό εμπόριο αυτών. Σε πολλές περιπτώσεις, η καθιέρωση ενός κρατικού μονοπωλίου του εξωτερικού εμπορίου ορισμένων αγαθών σε ορισμένες χώρες υποκινείται από την ηγεσία τους από λόγους διατήρησης της δημόσιας ηθικής, υγείας και ηθικής (αλκοόλ, καπνός), διασφαλίζοντας σταθερό εφοδιασμό με φάρμακα στον πληθυσμό. φαρμακευτικά προϊόντα), επισιτιστική ασφάλεια (σιτηρά), υγειονομικά και κτηνιατρικά ζητήματα (τρόφιμα).

Μερικές φορές αυτού του είδους το μονοπώλιο εγκαθιδρύεται σε κρυφή μορφή, όταν το κράτος ορίζει μια αντίστοιχη κρατική εταιρεία ως μονοπώλιο πωλητή ή αγοραστή. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η πρακτική της συγκέντρωσης των εξαγωγών και των εισαγωγών με βάση τη δημιουργία εθελοντικών ενώσεων εξαγωγέων και εισαγωγέων αυτών των αγαθών αποδεικνύεται ότι είναι πολύ κοντά σε ένα κρατικό μονοπώλιο εξωτερικού εμπορίου ορισμένων αγαθών. Ο συγκεντρωτισμός των εργασιών εξαγωγής και εισαγωγής μπορεί να εκδηλωθεί με κρυφή μορφή, για παράδειγμα, στην πρακτική της υποχρεωτικής ασφάλισης ορισμένων αγαθών από εθνικές ασφαλιστικές εταιρείες, στην υποχρεωτική μεταφορά σχετικών αγαθών από εθνικές μεταφορικές εταιρείεςκαι τα λοιπά.

Η ύπαρξη στην πράξη ενός τέτοιου μη δασμολογικού μέτρου για τη ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου αντικατοπτρίζεται στο γεγονός ότι η ΓΣΔΕ του 1994 διαθέτει ειδικό άρθρο (XVII) αφιερωμένο στις δραστηριότητες των κρατικών εμπορικών επιχειρήσεων ( κρατικές εμπορικές επιχειρήσεις ), που ουσιαστικά συνδέεται με μονοπωλιακά μέτρα στο εξωτερικό εμπόριο. Αυτό το άρθρο δεν απαγορεύει τις δραστηριότητες τέτοιων επιχειρήσεων, αλλά απαιτεί να δραστηριοποιούνται στο εμπόριο με βάση γενικές αρχέςαμερόληπτες και καθοδηγούνταν από εμπορικούς λόγους, συμπεριλαμβανομένης της τιμής και της ποιότητας των αγαθών. Οι κρατικές εμπορικές επιχειρήσεις πρέπει να παρέχουν ίσες ευκαιρίες σε όλες τις επιχειρήσεις άλλων χωρών να συνάπτουν εμπορικές συναλλαγές μαζί τους.

Ως εκ τούτου, ακόμη και ορισμένες χώρες που είναι μέλη του ΠΟΕ, όπου αναπτύσσονται πλήρως οι αρχές της ελευθέρωσης του εμπορίου, χρησιμοποιούν τη μορφή κρατικών εμπορικών επιχειρήσεων.

Τεχνικά εμπόδια στο εξωτερικό εμπόριο συνδέονται με την παρακολούθηση των εισαγόμενων αγαθών όσον αφορά τη συμμόρφωσή τους με τα εθνικά πρότυπα ασφάλειας και ποιότητας. Είναι υποχρεωτικά κατά τη διέλευση ορισμένων κατηγοριών εμπορευμάτων μέσω των τελωνειακών συνόρων.

Στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου υπάρχει Συμφωνία για τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο (TBT). Αυτή η συμφωνία αναγνωρίζει το δικαίωμα όλων των χωρών να θεσπίζουν υποχρεωτικά τεχνικά πρότυπα (συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για τη συσκευασία και την επισήμανση των προϊόντων). Σκοπός της θέσπισης και χρήσης αυτών των προτύπων είναι η διασφάλιση της ποιότητας των εξαγωγικών προϊόντων, οι απαιτήσεις παραγωγής, η προστασία της ζωής και της ασφάλειας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και η προστασία περιβάλλοκαι τη διασφάλιση των απαιτήσεων εθνικής ασφάλειας.

Ταυτόχρονα, η συμφωνία TBT αναγνωρίζει ότι τα κράτη έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν προστασία, για παράδειγμα, της ανθρώπινης ζωής, των ζώων και των φυτών ή του περιβάλλοντος σε εθνικό επίπεδο, δηλ. στο επίπεδο που θα θεωρούνταν απαραίτητο σε μια δεδομένη χώρα. Με άλλα λόγια, η συμφωνία TBT προϋποθέτει ότι τα νομοθετικά μέτρα που εγκρίνονται σε διαφορετικά κράτη στον τομέα αυτό ενδέχεται να ποικίλλουν.

Πρέπει να δοθεί προσοχή στο γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας Συμφωνίας, οι οποίες καθοδηγούν τις χώρες στην πρακτική τους της κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου, εφαρμόζονται τόσο στα ίδια τα αγαθά όσο και στη μέθοδο με την οποία παράγονται. Ταυτόχρονα, η μέθοδος παραγωγής των αγαθών λαμβάνεται υπόψη από τη συμφωνία TBT μόνο εάν μεταβάλλει την ποιότητα των αγαθών. Για παράδειγμα, μια δεδομένη χώρα απαγορεύει την εισαγωγή λαμαρινών ψυχρής έλασης, με το επιχείρημα ότι η διαδικασία παραγωγής δεν προβλέπει απαιτούμενη ποιότηταπροϊόντα (δηλαδή η ποιότητα του προϊόντος παραμένει το κριτήριο). Αυτή η κατάσταση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας TBT. Μια θεμελιωδώς διαφορετική κατάσταση είναι όταν μια χώρα απαγορεύει την εισαγωγή φύλλων χάλυβα από άλλη χώρα με το σκεπτικό ότι το εργοστάσιο που παράγει τα φύλλα χάλυβα δεν διαθέτει αποτελεσματικό σύστημα προστασίας του περιβάλλοντος, αλλά αυτό δεν επηρεάζει την ποιότητα του προϊόντος. Στην περίπτωση αυτή, δεν υπάρχει βάση για την εφαρμογή των διατάξεων της συμφωνίας TBT.

Σύμφωνα με τη συμφωνία TBT, σε περιπτώσεις που οι χώρες υιοθετούν τεχνικών προτύπων, που δεν βασίζονται σε υφιστάμενα διεθνή πρότυπα, τα κράτη μέλη του ΠΟΕ πρέπει να δημοσιεύουν σχετική ανακοίνωση εκ των προτέρων στη Γραμματεία του ΠΟΕ.

Το παράρτημα της συμφωνίας TBT περιέχει το λεγόμενο Κώδικας Ορθής Πρακτικής ρύθμιση της προετοιμασίας, υιοθέτησης και εφαρμογής προτύπων. Αυτός ο Κώδικας περιέχει τις διατάξεις που αναφέρονται παραπάνω.

Το τελωνειακό τιμολόγιο είναι ένα μέσο εμπορικής πολιτικής και κυβερνητικής ρύθμισης της εγχώριας αγοράς της χώρας στην αλληλεπίδρασή της με την παγκόσμια αγορά. συγκεκριμένος συντελεστής τελωνειακού δασμού που καταβάλλεται κατά την εξαγωγή ή την εισαγωγή συγκεκριμένου προϊόντος στο τελωνειακό έδαφος μιας χώρας. Οι δασμοί μπορούν να ταξινομηθούν ανάλογα με τη μέθοδο είσπραξης, το αντικείμενο φορολογίας, τη φύση, την προέλευση, τους τύπους συντελεστών και τον τρόπο υπολογισμού. Ο δασμός επιβάλλεται στη δασμολογητέα αξία

εμπορεύματα - η κανονική τιμή των εμπορευμάτων, που καταρτίζεται στην ελεύθερη αγορά μεταξύ ανεξάρτητου πωλητή και αγοραστή, στην οποία μπορεί να πωληθεί στη χώρα προορισμού κατά τη στιγμή της υποβολής της τελωνειακής διασάφησης. Ο ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής που αναφέρεται στο δασμολόγιο εισαγωγής υποδεικνύει μόνο κατά προσέγγιση το επίπεδο τελωνειακής προστασίας της χώρας. Αυτός ο δασμολογικός συντελεστής δείχνει το πραγματικό επίπεδο των δασμών στα τελικά εισαγόμενα αγαθά, που υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τους δασμούς που επιβάλλονται στις εισαγωγές ενδιάμεσων αγαθών. Για την προστασία των εθνικών παραγωγών τελικών προϊόντων και την τόνωση της εισαγωγής πρώτων υλών και ημικατεργασμένων προϊόντων, χρησιμοποιείται κλιμάκωση των δασμών - αύξηση του επιπέδου τελωνειακής φορολογίας των αγαθών καθώς αυξάνεται ο βαθμός μεταποίησης τους [b].

Στην πράξη, ένα τελωνειακό τιμολόγιο μπορεί να έχει δύο μορφές - με τη μορφή ειδικού και κατ' αξία δασμού.

Ένα συγκεκριμένο τιμολόγιο είναι ένα σταθερό τελωνειακό τιμολόγιο, η αξία του οποίου ορίζεται σε ένα ορισμένο ποσό που επιβάλλεται σε μια ορισμένη ποσότητα εμπορευμάτων (παρτίδες σε τεμάχια, μονάδες βάρους Αυτό σημαίνει ότι για κάθε μονάδα εμπορευμάτων ο εισαγωγέας πρέπει να πληρώσει έναν ορισμένο δασμό). , για παράδειγμα, 80 $ για ένα τηλέφωνο ή τόνους σίκαλης.

Τέτοιοι δασμοί καθιστούν σχετικά εύκολη την είσπραξη του τελωνειακού φόρου, δεδομένου ότι απαιτούνται μόνο πληροφορίες σχετικά με την ποσότητα των εμπορευμάτων. Αλλά αυτό το καθήκον έχει τα μειονεκτήματά του. Εάν το κόστος ενός είδους είναι $800 και το συγκεκριμένο τιμολόγιο είναι $80, τότε το τιμολόγιο είναι 10% του κόστους του είδους. Αλλά αν ο ρυθμός πληθωρισμού της χώρας αλλάξει ξαφνικά, προκαλώντας την αύξηση της τιμής του προϊόντος, ας πούμε, στα 1.000 $, τότε ο πραγματικός συντελεστής δασμού θα ήταν μόνο 8 % τις τιμές του. Έτσι, η προστατευτική επίδραση αυτού του τιμολογίου μειώνεται.

Ο δασμός κατ' αξία είναι ένας δασμός που υπολογίζεται ως ποσοστό της δασμολογητέας αξίας εμπορευμάτων και άλλων αντικειμένων που υπόκεινται σε δασμό, το μέγεθος του οποίου καθορίζεται ως σταθερό μέρος του κόστους του εισαγόμενου προϊόντος, για παράδειγμα 20%. . Δηλαδή, εάν ένα προϊόν κοστίζει $300, ο εισαγωγέας πρέπει να πληρώσει δασμό $60.

Προφανώς, το ad valorem δεν έχει τα μειονεκτήματα ενός συγκεκριμένου τιμολογίου: η αξία του εξαρτάται άμεσα από το κόστος των αγαθών. Ωστόσο, η συλλογή του συνδέεται με μια σειρά από προβλήματα. Προκειμένου να μειωθεί ο δασμός, ο εισαγωγέας μπορεί να υποτιμήσει σκόπιμα το κόστος των εμπορευμάτων. Από την άλλη πλευρά, οι τελωνειακές αρχές προσπαθούν μερικές φορές να διογκώσουν το κόστος των εισαγωγών, καθώς σε αυτή την περίπτωση τα κρατικά έσοδα αυξάνονται.

Τα τελωνειακά τιμολόγια ισχύουν επίσης με τις ακόλουθες μορφές:

Οι προτιμησιακοί δασμοί είναι προτιμησιακός εισαγωγικός δασμός, ο οποίος προβλέπεται αποκλειστικά για ορισμένες κατηγορίες αγαθών βάσει διεθνών συνθηκών. Αυτό το τιμολόγιο μπορεί να εφαρμοστεί για ορισμένο χρονικό διάστημα ή μόνιμα.

Στις βιομηχανικές χώρες, υπάρχει επίσης ένα σύστημα προτιμήσεων που προβλέπει την αδασμολόγητη εισαγωγή ορισμένου καταλόγου αγαθών από ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες. Αλλά αυτό ισχύει μόνο για έναν στενό κύκλο χωρών που προσδιορίζονται σε ορισμένες συνθήκες.

Υπάρχει επίσης η λεγόμενη μεταχείριση του πιο ευνοημένου έθνους, δηλαδή ένα εμπορικό καθεστώς που προβλέπει ότι στη συγκεκριμένη χώρα παρέχονται τα ίδια εμπορικά οφέλη με άλλους εταίρους. Βασίζεται επίσης σε διεθνείς συνθήκες όπως οι συνθήκες του ΠΟΕ[b].

Ορισμένες χώρες εφαρμόζουν επίσης δασμούς διαμετακόμισης. Ωστόσο, ο ρόλος του στις σύγχρονες συνθήκες μειώνεται. Καθιερώνεται, κατά κανόνα, μόνο για την κάλυψη των δαπανών που συνδέονται με την παρακολούθηση της διαμετακόμισης ξένων εμπορευμάτων.

2. Δασμολογικές και μη δασμολογικές μέθοδοι ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου

Τα μέσα (μέθοδοι) κρατικής ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου χωρίζονται σε δασμολογικές και μη δασμολογικές. Τέτοιος η ταξινόμηση των μέσων προτάθηκε για πρώτη φορά από τη Γραμματεία της GATT στα τέλη της δεκαετίας του '60. ΧΧ αιώνα

Μέθοδοι τιμολόγησης είναι οι πιο συνηθισμένοι και διαρκώς χρησιμοποιούμενοι - με τη μορφή εισαγωγικών και (σε ​​μικρότερο βαθμό) εξαγωγικών δασμών.

Απαραίτητη για την εξέτασή τους είναι η έννοια του εισαγωγικού δασμολογίου (ICT), η οποία είναι:

Συστηματικό κατάλογο (ή ονοματολογία) εισαγόμενων εμπορευμάτων που υπόκεινται σε τελωνειακούς δασμούς.

Ένα σύνολο μεθόδων για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας τους και των δασμών είσπραξης.

Μηχανισμός εισαγωγής, αλλαγής ή ακύρωσης δασμών.

Κανόνες για τον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης ενός προϊόντος.

Το ITT βασίζεται σε νομοθετικές πράξεις και τελωνειακούς κώδικες που έχουν εγκριθεί σε διάφορες χώρες. Μαζί με το εσωτερικό φορολογικό σύστημα της χώρας, το ITT ρυθμίζει το γενικό οικονομικό κλίμα σε αυτό και έχει σημαντικό αντίκτυπο σε πολλές διαδικασίες που συμβαίνουν στην οικονομική ζωή της χώρας.

Το κύριο μέρος του ITT είναι οι συντελεστές των τελωνειακών δασμών, οι οποίοι είναι ουσιαστικά ένα είδος φόρου για το δικαίωμα εισαγωγής ξένων αγαθών (οι δασμοί επιβάλλονται τη στιγμή της διέλευσης των τελωνειακών συνόρων του κράτους).

Ανάλογα με την κατεύθυνση κίνησης των εμπορευμάτων, υπάρχουν εισαγωγικοί δασμοί, εξαγωγή και διαμετακόμιση. Στην περίπτωση αυτή, οι εισαγωγικοί δασμοί εφαρμόζονται συχνότερα, ενώ οι εξαγωγικοί και οι δασμοί διαμετακόμισης είναι λιγότερο συνηθισμένοι.

Σύμφωνα με τον τρόπο βεβαίωσης, διακρίνονται οι ακόλουθοι συντελεστές δασμών:

1. Επιτόκια ad valorem, τα οποία είναι τα πιο συνηθισμένα στο διεθνές εμπόριο. Αυτοί καθορίζονται ως ποσοστό της δασμολογητέας αξίας των φορολογούμενων εμπορευμάτων.

2. Οι ειδικοί δασμοί υπολογίζονται στο καθορισμένο ποσό για συγκεκριμένη μονάδα μέτρησης (βάρος, όγκος κ.λπ.) των φορολογούμενων αγαθών.

3. Συνδυασμένα - πρόκειται για συντελεστές που συνδυάζουν κατ' αξία και συγκεκριμένους τύπους τελωνειακής φορολογίας, για παράδειγμα, το 25% της αξίας των εμπορευμάτων, αλλά όχι λιγότερο από 0,5 ευρώ ανά 1 κιλό.

Κατά τον καθορισμό των δασμών, η μέθοδος εκτίμησης της αξίας των εισαγόμενων εμπορευμάτων καθίσταται απαραίτητη. Κατά κανόνα, οι εισαγωγικοί δασμοί αυξάνονται όσο αυξάνεται ο βαθμός μεταποίησης του προϊόντος (δηλαδή όσο περισσότερη προστιθέμενη αξία υπάρχει).

Ένα άλλο σημαντικό σημείο είναι οι κανόνες για τον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων, δεδομένου ότι σε σχέση με διαφορετικές ομάδες χωρών, οι εισαγωγικοί δασμοί διαφοροποιούνται. Οι βασικοί συντελεστές είναι οι συντελεστές των εισαγωγικών δασμών σε αγαθά από εκείνες τις χώρες για τις οποίες η συγκεκριμένη χώρα (εισαγωγέας) έχει το υψηλότερο καθεστώς. ευνοημένος .

Αυτό το καθεστώς συνεπάγεται την υποχρέωση των χωρών που καλύπτονται από το καθεστώς του πλέον ευνοημένου έθνους να επιβάλλουν δασμούς στα αμοιβαία προμηθευόμενα αγαθά όχι υψηλότερους από αυτούς που έχουν καθοριστεί σε σχέση με οποιαδήποτε τρίτη χώρα.

Σύμφωνα με τις συναφθείσες συμφωνίες και την τρέχουσα πρακτική, οι αναπτυσσόμενες χώρες υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς που είναι το ήμισυ των βασικών συντελεστών. Τα εμπορεύματα από χώρες που δεν υπόκεινται στη μεταχείριση του πλέον ευνοούμενου κράτους εισάγονται με εισαγωγικούς δασμούς που είναι διπλάσιοι από τους βασικούς συντελεστές. Τα αγαθά από τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες εισάγονται αδασμολόγητα (με «μηδενικούς» δασμούς).

Βασικά μη δασμολογικά μέτρα (μέθοδοι) Η κρατική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου είναι ένα σύνολο οικονομικών (εκτός από το δασμολόγιο), διοικητικών και άλλων μέτρων που έχουν ρυθμιστικό αντίκτυπο στο εξωτερικό εμπόριο. Ταυτόχρονα, οικονομική μέτρα συμπεριλαμβάνω:

Έλεγχος τελωνειακής αξίας;

Έλεγχος συναλλάγματος;

Χρηματοδοτικά μέτρα (σχετικά με επιδοτήσεις, κυρώσεις κ.λπ.).

Προστατευτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν ειδικούς τύπους δασμών (αντιντάμπινγκ, αντισταθμιστικά, ειδικοί)·

Πρόσθετοι τελωνειακοί δασμοί (ειδικοί φόροι κατανάλωσης, ΦΠΑ, άλλοι φόροι).

Διοικητικά μέτρα περιλαμβάνουν απαγορεύσεις (εμπάργκο) σε ανοιχτή και κρυφή μορφή, αδειοδότηση (αυτόματες και μη), ποσοστώσεις και ελέγχους εξαγωγών.

Έτσι, η κυβερνητική ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου πραγματοποιείται χρησιμοποιώντας επτά κύριες μη δασμολογικές μεθόδους.

1. Μέθοδοι παραταρίφ αντιπροσωπεύουν είδη πληρωμών (επιπλέον των τελωνειακών δασμών) που επιβάλλονται σε ξένα εμπορεύματα όταν εισάγονται στο έδαφος μιας δεδομένης χώρας. Αυτά περιλαμβάνουν διάφορους τελωνειακούς δασμούς, εσωτερικούς φόρους και ειδικά στοχευμένα τέλη. Οι πιο συχνά χρησιμοποιούμενες μέθοδοι παρατιμολόγησης περιλαμβάνουν, καταρχάς, τον ΦΠΑ και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης.

Οι πληρωμές αυτές ρυθμίζουν τις τιμές των εισαγόμενων αγαθών στην εγχώρια αγορά της χώρας και προστατεύουν τα εγχώρια αγαθά από τον ξένο ανταγωνισμό.

Ορισμένες χώρες χρησιμοποιούν πολύ συγκεκριμένες μορφές παρατιμολογικών πληρωμών:

Προμήθεια Ταμείου Ανάπτυξης Εξαγωγών (στην Αυστρία),

Περιβαλλοντικός φόρος (στη Δανία),

Συλλογή για την καταπολέμηση των σκουπιδιών (στη Φινλανδία) κ.λπ.

Οι μέθοδοι παρατιμολόγησης, κατά κανόνα, δεν συνδέονται άμεσα με τους στόχους της ρύθμισης του εξωτερικού εμπορίου (όπως οι τελωνειακοί δασμοί), αλλά ο αντίκτυπός τους στο εξωτερικό εμπόριο είναι συχνά αρκετά σημαντικός.

2. Έλεγχοι τιμών - πρόκειται, πρώτον, για μέτρα για την καταπολέμηση των τεχνητά χαμηλών τιμών των αγαθών που εισάγονται σε μια δεδομένη χώρα (αντιντάμπινγκ μέτρα). Οι δασμοί αντιντάμπινγκ είναι στην πραγματικότητα πρόσθετοι δασμοί που επιβάλλονται στα εισαγόμενα αγαθά που διαπιστώθηκε ότι πωλούνται προς εξαγωγή σε τιμή χαμηλότερη από την κανονική τους τιμή στην εγχώρια αγορά της χώρας εξαγωγής και προκαλούν σημαντική ζημία στον εγχώριο παραγωγό της χώρας εισαγωγής.

Δεύτερον, μέτρα κατά των εξαγωγικών επιδοτήσεων που παρέχονται από ξένες κυβερνήσεις σε εγχώριες εξαγωγικές επιχειρήσεις, τα οποία επίσης αυξάνουν τεχνητά τη διεθνή ανταγωνιστικότητά τους (αντισταθμιστικά μέτρα).

3. Χρηματοοικονομικά μέτρα, τα οποία, κατά κανόνα, συνδέονται με τη χρήση ειδικών κανόνων για τη διενέργεια συναλλαγών σε ξένο συνάλλαγμα κατά τη διάρκεια των συναλλαγών εξωτερικού, για παράδειγμα, η εισαγωγή της υποχρεωτικής πώλησης μέρους των εσόδων από συνάλλαγμα που λαμβάνονται από συναλλαγές εξωτερικού εμπορίου.

4. Μέτρα ποσοτικού ελέγχου (ποσοστώσεις) συνδέονται με τη θέσπιση από τις χώρες κατάλληλων ποσοτικών περιορισμών στην εισαγωγή και εξαγωγή συγκεκριμένων αγαθών. Για παράδειγμα, η εξαγωγή ενός συγκεκριμένου προϊόντος μπορεί να απαγορευτεί ή να περιοριστεί σε μια κατάσταση όπου υπάρχει έλλειψη αυτού του προϊόντος στην εγχώρια αγορά μιας δεδομένης χώρας. Αυτά τα μέτρα εφαρμόζονται από όλες σχεδόν τις χώρες.

5. Αυτόματη αδειοδότηση. Η ουσία αυτού του μέτρου είναι ότι για την εισαγωγή ή την εξαγωγή ορισμένων αγαθών στη χώρα, απαιτείται η απόκτηση του κατάλληλου εγγράφου (άδεια ). Με την εισαγωγή της αδειοδότησης πραγματοποιείται παρακολούθηση (παρακολούθηση) του εμπορίου αυτών των αγαθών. Αν και αυτό το είδος παρακολούθησης από μόνο του δεν είναι περιοριστικό μέτρο (καθώς αυτή η αδειοδότηση είναι αυτόματη), διευκολύνει τη θέσπιση τέτοιων μέτρων εάν είναι απαραίτητο. Η πρακτική της αυτόματης αδειοδότησης είναι αρκετά συνηθισμένη.

6. Μέτρα μονοπωλίου . Η ουσία αυτού του μη δασμολογικού μέσου για τη ρύθμιση του εξωτερικού εμπορίου είναι ότι σε διαφορετικές περιόδους, τα μεμονωμένα κράτη καθιερώνουν το μονοπώλιό τους στο εμπόριο ορισμένων αγαθών γενικά (δηλαδή, συμπεριλαμβανομένου του εσωτερικού εμπορίου) ή μόνο στο εξωτερικό εμπόριο αυτών. Σε πολλές περιπτώσεις, η καθιέρωση ενός κρατικού μονοπωλίου του εξωτερικού εμπορίου ορισμένων αγαθών σε ορισμένες χώρες υποκινείται από την ηγεσία τους από σκέψεις διατήρησης της δημόσιας ηθικής, υγείας και ηθικής (αλκοόλ, καπνός), διασφαλίζοντας σταθερό εφοδιασμό με φάρμακα στον πληθυσμό. φαρμακευτικά προϊόντα), επισιτιστική ασφάλεια (σιτηρά), υγειονομικά και κτηνιατρικά ζητήματα (τρόφιμα).

7. Τεχνικά εμπόδια στο εξωτερικό εμπόριο. Σχετίζονται με τον έλεγχο των εισαγόμενων προϊόντων ως προς τη συμμόρφωσή τους με τα εθνικά πρότυπα ασφάλειας και ποιότητας. Είναι υποχρεωτικά κατά τη διέλευση ορισμένων κατηγοριών εμπορευμάτων μέσω των τελωνειακών συνόρων.

Σκοπός της θέσπισης και χρήσης αυτών των προτύπων είναι η διασφάλιση της ποιότητας των προϊόντων εξαγωγής, των απαιτήσεων παραγωγής, της προστασίας της ζωής και της ασφάλειας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών, καθώς και η προστασία του περιβάλλοντος και η διασφάλιση των απαιτήσεων εθνικής ασφάλειας.

Έτσι, τα τελωνειακά μισά ελαστικά μπορούν να ταξινομηθούν:

α) κατά αντικείμενο φορολογίας: εισαγωγή, εξαγωγή, διαμετακόμιση·

β) εκ φύσεως: εποχιακό, αντιντάμπινγκ, αντισταθμιστικό.

γ) με τη μέθοδο συλλογής: κατ' αξία, συγκεκριμένη, συνδυασμένη.

δ) ανά τύπο συντελεστών: μεταβλητό, σταθερό.

δ) κατά προέλευση:

Αυτόνομη - εισήχθη με βάση μονομερείς αποφάσεις των κυβερνητικών οργάνων της χώρας.

Συμβατικό, δηλ. διαπραγματεύθηκε τόσο με βάση διμερείς όσο και πολυμερείς συμφωνίες·

Προνομιακό - με χαμηλότερους συντελεστές σε σύγκριση με το συνήθως τρέχον τελωνειακό τιμολόγιο.

στ) με μέθοδο υπολογισμού:

Ονομαστική - με βάση το τελωνειακό τιμολόγιο.

Αποτελεσματικό - το πραγματικό επίπεδο των τελωνειακών δασμών στα τελικά αγαθά, που υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο των δασμών που επιβάλλονται στα εισαγόμενα εξαρτήματα και μέρη αυτών των εμπορευμάτων.

Η κρατική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου μέσω της χρήσης τελωνειακών δασμών διασφαλίζει την εφαρμογή των ακόλουθων λειτουργιών:

Δημοσιονομική, η οποία ισχύει τόσο για εισαγωγικούς όσο και για εξαγωγικούς δασμούς, δεδομένου ότι αποτελούν στοιχεία του σκέλους των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού·

Προστατευτής, που σχετίζεται με εισαγωγικούς δασμούς, αφού με τη βοήθειά τους το κράτος προστατεύει τους ντόπιους παραγωγούς από τον ανεπιθύμητο ξένο ανταγωνισμό.

Εξισορρόπηση, η οποία αναφέρεται στους εξαγωγικούς δασμούς που καθορίζονται για την πρόληψη ανεπιθύμητων εξαγωγών αγαθών.

Ωστόσο, οι επιπτώσεις των δασμών στην οικονομία της χώρας δεν είναι σαφείς. Υπάρχουν επιχειρήματα υπέρ των δασμών, που παρέχουν προστασία και τονώνουν την εθνική παραγωγή, αποτελούν σημαντική πηγή εσόδων του προϋπολογισμού κ.λπ., και επιχειρήματα κατά των δασμών, καθώς επιβραδύνουν την οικονομική ανάπτυξη, υπονομεύουν έμμεσα τις εξαγωγές της χώρας, οδηγούν σε αύξηση η φορολογική επιβάρυνση των καταναλωτών, συχνά οδηγεί σε εμπορικούς πολέμους κ.λπ.

Το τελωνειακό τιμολόγιο είναι το κύριο και παλαιότερο μέσο της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής. Πρόκειται για ένα συστηματικό σύνολο συντελεστών δασμών που επιβάλλονται σε εμπορεύματα και άλλα είδη που εισάγονται στο τελωνειακό έδαφος της χώρας ή εξάγονται εκτός αυτής της επικράτειας.

Ο δασμός που επιβάλλεται από τα τελωνεία είναι ένας φόρος σε αγαθά και άλλα είδη που διασχίζουν τα τελωνειακά σύνορα ενός κράτους.

Τα καθήκοντα εκπληρώνονται παρακάτω λειτουργίες:

· δημοσιονομικός, όταν χρησιμοποιείται για τη συγκρότηση, κινητοποίηση, συσσώρευση οικονομικών πόρων του κράτους. Αυτή η δυνατότητα ισχύει τόσο για εισαγωγικούς όσο και για εξαγωγικούς δασμούς.

· προστατευτικόςόταν εισάγεται για τη μείωση ή την εξάλειψη των εισαγωγών, προστατεύοντας έτσι τους εγχώριους παραγωγούς από τον ξένο ανταγωνισμό·

· εξισορρόπηση,όταν εισάγονται για την πρόληψη ανεπιθύμητων εξαγωγών αγαθών για τα οποία οι εγχώριες τιμές είναι χαμηλότερες από τις παγκόσμιες τιμές.

Συνήθως, διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι καθηκόντων:

1. Σύμφωνα με τη μέθοδο συλλογής:

- ad valorem (κόστος)(T AV), που υπολογίζεται ως ποσοστό της δασμολογητέας αξίας εμπορευμάτων που υπόκεινται σε δασμούς (για παράδειγμα, 30% της δασμολογητέας αξίας).

όπου P d είναι η τιμή των αγαθών στην εγχώρια αγορά·

P im είναι η τιμή του προϊόντος στο οποίο εισάγεται.

- ειδικός(T S), χρεώνεται στο καθορισμένο χρηματικό ποσό ανά μονάδα αγαθών που υπόκεινται σε δασμό (για παράδειγμα, 15 δολάρια ανά 1 τόνο):

πού είναι η μέση εγχώρια τιμή των εμπορευμάτων που απαιτούν τελωνειακή προστασία;

- σε συνδυασμό, συνδυάζοντας τα δύο προαναφερθέντα είδη τελωνειακής φορολογίας (για παράδειγμα, το 30% της δασμολογητέας αξίας, αλλά όχι περισσότερο από 15 δολάρια ανά 1 τόνο).

2. Κατά αντικείμενο φορολογίας:

- εισαγόμενο (εισαγόμενο)δασμός που επιβάλλεται στα εμπορεύματα όταν εισάγονται στο τελωνειακό έδαφος του κράτους·

- εξαγωγή (εξαγωγή)δασμός που επιβάλλεται στα εμπορεύματα όταν εξάγονται εκτός του τελωνειακού εδάφους της χώρας. Ο συντελεστής εξαγωγικού δασμού (T e) είναι ίσος με το ποσοστό υπέρβασης της τιμής εξαγωγής (παγκόσμιας) ενός προϊόντος R C σε σχέση με την τιμή στην οποία πωλείται στην εγχώρια αγορά:

. (4.3)

3. Κατά χαρακτήρα:

- εποχής(εισαγωγικές και εξαγωγικές) δασμοί που υπολογίζονται σε εποχιακά αγαθά για τη λειτουργική ρύθμιση του διεθνούς εμπορίου. Η περίοδος ισχύος του δεν υπερβαίνει τους αρκετούς μήνες το χρόνο.

- ειδικόςκαθήκον που εφαρμόζεται από το κράτος στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) ως προστατευτικό μέτρο, εάν τα εμπορεύματα εισάγονται στο τελωνειακό έδαφος της χώρας σε τέτοιες ποσότητες ή υπό τέτοιες συνθήκες που προκαλούν ή απειλούν να προκαλέσουν ζημία στους εγχώριους παραγωγούς παρόμοιων ή άμεσα ανταγωνιστικών εμπορευμάτων·

β) ως προληπτικό μέτρο σε σχέση με συμμετέχοντες σε ξένη οικονομική δραστηριότητα που παραβιάζουν κρατικά συμφέροντα σε αυτόν τον κλάδο, καθώς και ως μέτρο για την παύση του αθέμιτου ανταγωνισμού·

γ) ως μέτρο ως απάντηση σε ενέργειες που εισάγουν διακρίσεις και (ή) μη φιλικές εκ μέρους ξένων κρατών, καθώς και ως απάντηση στις ενέργειες μεμονωμένων χωρών που περιορίζουν την άσκηση των νόμιμων δικαιωμάτων των υποκειμένων της ξένης οικονομικής δραστηριότητας του κράτους .

- αντιντάμπινγκδασμός που εφαρμόζεται όταν εμπορεύματα εισάγονται στο τελωνειακό έδαφος μιας χώρας σε τιμή σημαντικά χαμηλότερη από αυτή στη χώρα εξαγωγής κατά τη στιγμή της εξαγωγής, εάν η εισαγωγή αυτή προκαλεί ή απειλεί να προκαλέσει ζημιά σε εγχώριους παραγωγούς παρόμοιων ή ανταγωνιστικών αγαθών ή παρεμβαίνει με την οργάνωση ή επέκταση της παραγωγής τέτοιων αγαθών.

- αποζημιωτικόςδασμός που εφαρμόζεται κατά την εισαγωγή στο τελωνειακό έδαφος μιας χώρας εμπορευμάτων, η παραγωγή ή η εξαγωγή των οποίων υποστηρίχθηκε άμεσα ή έμμεσα από επιδότηση, εάν η εισαγωγή αυτή προκαλεί ή απειλεί να προκαλέσει ζημία στους εθνικούς παραγωγούς παρόμοιων ή άμεσα ανταγωνιστικών αγαθών ή παρεμβαίνει την οργάνωση ή επέκταση της παραγωγής τέτοιων αγαθών.

4. Κατά προέλευση:

- αυτόνομο– καθήκοντα που θεσπίζονται βάσει μονομερών αποφάσεων των κυβερνητικών αρχών της χώρας·

-διαπραγματεύσιμος– καθήκοντα που καθορίζονται βάσει διμερών ή πολυμερών συμφωνιών·

- προνομιακός– δασμοί με χαμηλότερους συντελεστές σε σύγκριση με το ισχύον τιμολόγιο. Αξιολογούνται με βάση πολυμερείς συμφωνίες για αγαθά που προέρχονται από αναπτυσσόμενες χώρες ή χώρες που, μαζί με μια δεδομένη χώρα, δημιουργούν τελωνειακή ένωση ή ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ή κυκλοφορούν στο διασυνοριακό εμπόριο.

5. Ανά τύπο στοιχημάτων:

-μόνιμος– τους δασμολογικούς συντελεστές που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές, οι οποίοι δεν μπορούν να αλλάξουν ανάλογα με ορισμένες περιστάσεις·

-μεταβλητές– τους δασμολογικούς συντελεστές, οι οποίοι ενδέχεται να αλλάξουν σε περιπτώσεις που καθορίζονται από τις κρατικές αρχές.

6. Με μέθοδο υπολογισμού:

- ονομαστική– τελωνειακοί συντελεστές που καθορίζονται στο δασμολόγιο·

- αποτελεσματικό (έγκυρο)– το πραγματικό επίπεδο των τελωνειακών συντελεστών για τα τελικά εμπορεύματα, που υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο των δασμών που επιβάλλονται στα εισαγόμενα εξαρτήματα και μέρη αυτών των εμπορευμάτων. Δηλαδή, αυτός είναι ο ρυθμός που προστατεύει πραγματικά και αποτελεσματικά την εγχώρια αγορά ή ρυθμίζει τις εξαγωγές και τη διαμετακόμιση.

Μερικές φορές μια χώρα εισάγει πρώτες ύλες αφορολόγητα ή επιβάλλει χαμηλότερους δασμολογικούς συντελεστές στην εισαγωγή ενός παραγωγικού πόρου από ό,τι στην εισαγωγή του τελικού προϊόντος στο οποίο χρησιμοποιήθηκε ο πόρος. Αυτό γίνεται για να ενθαρρύνει τους εθνικούς παραγωγούς στη μεταποιητική βιομηχανία και να αυξήσει την απασχόληση. Στην περίπτωση αυτή, ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής, ο οποίος υπολογίζεται με βάση την εγχώρια προστιθέμενη αξία ή το κόστος της εγχώριας μεταποίησης, θα είναι υψηλότερος από τον ονομαστικό δασμολογικό συντελεστή, ο οποίος υπολογίζεται με βάση την αξία του τελικού προϊόντος. Η εγχώρια προστιθέμενη αξία ισούται με την τιμή του τελικού προϊόντος μείον το κόστος εισαγωγής των συντελεστών παραγωγής που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή του προϊόντος.

Ο ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής δείχνει πόσο έχει αυξηθεί η τιμή του τελικού προϊόντος ως αποτέλεσμα του δασμολογίου και επομένως είναι σημαντικός για τους καταναλωτές.

Ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής μετρά τον βαθμό στον οποίο προστατεύονται οι εγχώριες βιομηχανίες που παράγουν ένα προϊόν που ανταγωνίζεται τις εισαγωγές και επομένως είναι σημαντικός για τους παραγωγούς.

Ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής (T e f) υπολογίζεται χρησιμοποιώντας τον τύπο:

, (4.4)

όπου, Тn – ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής για τα τελικά προϊόντα.

Т im – ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής για τα εισαγόμενα εξαρτήματα.

K – μέρος του κόστους των εισαγόμενων εξαρτημάτων στο κόστος του τελικού προϊόντος.

Ο τύπος 4.4 υποδεικνύει ότι:

· ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής για το τελικό προϊόν είναι ίσος με τον ονομαστικό δασμολογικό συντελεστή (T e f = T n), εάν το ονομαστικό επίπεδο του δασμού στα εισαγόμενα συστατικά είναι ίσο με το ονομαστικό επίπεδο του δασμού για το τελικό προϊόν ή εάν εισάγεται συστατικά δεν χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του τελικού προϊόντος (K = 0).

· ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής για το τελικό προϊόν θα είναι μεγαλύτερος από τον ονομαστικό (T e f >T n), όταν ο ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής είναι μεγαλύτερος από τον δασμολογικό συντελεστή για τα εισαγόμενα εξαρτήματα (T n >T im) και αντίστροφα.

· με αύξηση του δασμολογικού συντελεστή στα εισαγόμενα εξαρτήματα, ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής μειώνεται και αντίστροφα.

· με την αύξηση του συντελεστή Κ, ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής θα αυξηθεί.

Ο ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής μπορεί να είναι μόνο θετικός και ο πραγματικός δασμολογικός συντελεστής μπορεί να είναι θετικός ή αρνητικός μόνο εάν ο δασμός στα εισαγόμενα εξαρτήματα είναι σημαντικά υψηλότερος από τον δασμό για τα τελικά προϊόντα.

Οι χώρες χρησιμοποιούν μερικές φορές δασμολογική ποσόστωση, που είναι ένα είδος μεταβλητών τελωνειακών φόρων, οι συντελεστές των οποίων εξαρτώνται από τον όγκο των εισαγόμενων εμπορευμάτων. Όταν εισάγονται εντός ορισμένης ποσότητας, τα αγαθά φορολογούνται με τον βασικό δασμολογικό συντελεστή εντός της ποσόστωσης και όταν υπερβαίνουν έναν ορισμένο όγκο εισαγωγών - με τον υψηλότερο δασμολογικό συντελεστή άνω της ποσόστωσης. Η χρήση αυτού του μέσου εμπορικής πολιτικής επιτρέπει, σε κάποιο βαθμό, να ξεπεραστεί η αντίφαση που προκύπτει μεταξύ των συμφερόντων των εθνικών παραγωγών και της εισαγωγής ποσόστωσης εισαγωγής, επειδή, αφενός, οι παραγωγοί εμπορευμάτων ενδιαφέρονται για ένα τιμολόγιο που προστατεύει από τον ξένο ανταγωνισμό και από την άλλη, ως καταναλωτές, δεν ενδιαφέρονται γι' αυτό γιατί το τιμολόγιο τους στερεί τη δυνατότητα να αποκτήσουν φθηνότερα εισαγόμενα αγαθά.

Για την προστασία των εθνικών παραγωγών τελικών προϊόντων και την τόνωση της εισαγωγής πρώτων υλών και ημικατεργασμένων προϊόντων, μπορεί να χρησιμοποιηθεί κλιμάκωση των τιμολογίων.

Η κλιμάκωση των δασμών είναι η αύξηση του επιπέδου της τελωνειακής φορολογίας των εμπορευμάτων καθώς αυξάνεται ο βαθμός μεταποίησης τους. Με την αύξηση της ποσοστιαίας αύξησης του δασμολογικού συντελεστή καθώς περνάμε από τις πρώτες ύλες στα τελικά προϊόντα, αυξάνεται και ο βαθμός προστασίας των εθνικών παραγωγών τελικών προϊόντων από τον ξένο ανταγωνισμό.

Ο υπολογισμός, η πληρωμή και η είσπραξη των δασμών στα εμπορεύματα βασίζεται στη δασμολογητέα αξία τους. Η τελωνειακή αξία είναι η τιμή ενός προϊόντος που έχει πράγματι πληρωθεί ή πληρωθεί για αυτό τη στιγμή της διέλευσης των τελωνειακών συνόρων μιας χώρας και στην οποία μπορεί να πωληθεί στη χώρα προορισμού.

Η δασμολογητέα αξία καθορίζεται τόσο για εμπορεύματα που εισάγονται όσο και για εμπορεύματα που εξάγονται.

Για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας των εισαγόμενων εμπορευμάτων, χρησιμοποιούνται έξι μέθοδοι:

1) στην τιμή συναλλαγής των αγαθών που εισάγονται·

2) στην τιμή μιας συναλλαγής με πανομοιότυπα αγαθά.

3) στην τιμή της συναλλαγής με παρόμοια (παρόμοια) αγαθά.

4) με βάση την αφαίρεση του κόστους.

5) με βάση την προσθήκη του κόστους?

6) αποθεματικό.

Η κύρια μέθοδος για τον προσδιορισμό της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων είναι η μέθοδος 1.

Εάν η κύρια μέθοδος δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί, τότε κάθε μία από τις παραπάνω μεθόδους χρησιμοποιείται διαδοχικά.

Η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων που εξάγονται καθορίζεται ανάλογα με το είδος της σύμβασης.

Σε μια σύμβαση πώλησης ή ανταλλαγής, η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων προσδιορίζεται με βάση την τιμή που πράγματι καταβλήθηκε ή που είναι πληρωτέα για αυτά τα εμπορεύματα κατά τη διέλευση των τελωνειακών συνόρων μιας δεδομένης χώρας.

Σε άλλο είδος σύμβασης, η δασμολογητέα αξία των εμπορευμάτων καθορίζεται με βάση την τιμή που επιβεβαιώνεται από εμπορικά, μεταφορικά, τραπεζικά, λογιστικά και άλλα έγγραφα που περιέχουν πληροφορίες σχετικά με την αξία των εμπορευμάτων που αποτιμώνται, λαμβάνοντας υπόψη το κόστος μεταφοράς τους. και ασφάλιση μέχρι το σημείο διέλευσης των τελωνειακών συνόρων της χώρας.

Κατά τη τελωνειακή φορολογία των εμπορευμάτων, ένα σημαντικό σημείο είναι να καθοριστεί η χώρα προέλευσης των εμπορευμάτων.

Ως χώρα προέλευσης ενός προϊόντος θεωρείται η χώρα στην οποία το προϊόν κατασκευάστηκε πλήρως ή υποβλήθηκε σε επαρκή επεξεργασία ή μεταποίηση.

Λόγοι για την εφαρμογή των κανόνων για τον προσδιορισμό της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων:

1) κατά τις εισαγωγές βάσει προτιμησιακών συμφωνιών, οι χώρες εισαγωγής πρέπει να βεβαιώνονται ότι οι προτιμησιακοί συντελεστές ισχύουν για προϊόντα από χώρες στις οποίες ισχύουν προτιμήσεις. Δηλαδή, χρειάζονται επιβεβαίωση ότι τα εισαγόμενα αγαθά έχουν, αν όχι πλήρως, τουλάχιστον μεταμορφωθεί σημαντικά στη χώρα που απολαμβάνει προτιμήσεων.

2) κατά την εισαγωγή με δασμολογικούς συντελεστές MFN, η χώρα προέλευσης δεν καθορίζεται μεγάλης σημασίας, δεδομένου ότι αυτός ο δασμός εφαρμόζεται χωρίς διακρίσεις στις εισαγωγές από όλες τις πηγές. Ωστόσο, όταν τα μέτρα των τελωνειακών συνόρων λαμβάνουν υπόψη τη χώρα καταγωγής, ο προσδιορισμός της καθίσταται αναγκαίος. Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν:

Είσπραξη δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών.

Εφαρμογή ποσοτικών περιορισμών σε επιμέρους χώρες.

Εφαρμογή δασμολογικών ποσοστώσεων.

Χρήση σφραγίδων ή ετικετών που υποδεικνύουν τη χώρα προέλευσης·

3) συλλογή στατιστικών στοιχείων για το εξωτερικό εμπόριο.

Έτσι, η χώρα προέλευσης των εμπορευμάτων καθορίζεται για τους σκοπούς της εφαρμογής δασμών και μη δασμολογικά μέτραρύθμιση της εισαγωγής αγαθών στο τελωνειακό έδαφος της χώρας, της εξαγωγής εμπορευμάτων από αυτό το έδαφος, καθώς και της διασφάλισης της καταχώρισης των εμπορευμάτων στις στατιστικές εξωτερικού εμπορίου.

Τα σύγχρονα εθνικά συστήματα για τον προσδιορισμό της προέλευσης των εμπορευμάτων ποικίλλουν, αλλά γενικά βασίζονται σε δύο κύριες αρχές:

1) την αρχή της προστιθέμενης αξίας στην παραγωγή ή μεταγενέστερη μεταποίηση. Τα προϊόντα θεωρούνται κατασκευασμένα στη χώρα στην οποία προστέθηκε ένα ορισμένο ποσοστό (40%, 50%, 60%) της αξίας του.

2) η καταγωγή καθορίζεται με βάση αλλαγές στη δασμολογική ταξινόμηση, για παράδειγμα, στο εναρμονισμένο σύστημα περιγραφής και κωδικοποίησης εμπορευμάτων, το οποίο χρησιμοποιείται από τις χώρες μέλη του ΠΟΕ.

Οι οικονομικές συνέπειες της επιβολής δασμών ποικίλλουν: επηρεάζουν την παραγωγή, την κατανάλωση, τον εμπορικό κύκλο εργασιών και την ευημερία της χώρας που εισήγαγε το εισαγωγικό δασμό και των εμπορικών εταίρων της.

Η θέσπιση εισαγωγικού δασμού για την προστασία των εθνικών παραγωγών που υφίστανται ζημίες λόγω της εισροής φθηνότερων αγαθών επηρεάζει την οικονομία τόσο των μικρών όσο και των μεγάλων χωρών. Μια χώρα θεωρείται μικρή εάν μια αλλαγή στη ζήτηση για εισαγόμενα αγαθά δεν οδηγεί σε αλλαγή στις παγκόσμιες τιμές και εάν μια αλλαγή στη ζήτηση για εισαγόμενα αγαθά προκαλεί αλλαγή στις παγκόσμιες τιμές.

Ο αντίκτυπος ενός δασμού στην οικονομία μιας μικρής χώρας φαίνεται στο Σχ. 4.1.

Οι καταναλωτές από εγχώριους παραγωγούς στην παγκόσμια τιμή P c μπορούν να αγοράσουν μόνο το Q 1 αυτού του προϊόντος. Η μη ικανοποιημένη ζήτηση ισούται με Q 1 Q 2 και μπορεί να καλυφθεί από εισαγωγές. Η χώρα επιβάλλει εισαγωγικό δασμό σε μια μονάδα εμπορευμάτων ύψους t, που οδηγεί σε αύξηση της τιμής του εισαγόμενου προϊόντος από Pc σε Pc +t. Έτσι, η εγχώρια τιμή αυξάνεται και η παγκόσμια τιμή παραμένει στο προηγούμενο επίπεδο. Ως αποτέλεσμα, στη χώρα:

· Ο συνολικός όγκος της ζήτησης μειώνεται (από Q 2 σε Q 4), γεγονός που οφείλεται στους καταναλωτές που δεν θα μπορούν να αγοράσουν αυτό το προϊόν σε υψηλή τιμή.

· ο όγκος των εισαγωγών μειώνεται, γεγονός που προκύπτει ως αποτέλεσμα της αύξησης της εγχώριας παραγωγής και της μείωσης της ζήτησης.

· Αυξάνεται η εγχώρια παραγωγή αγαθών, καθώς σε αυξημένη τιμή, οι εθνικοί παραγωγοί αγαθών που ανταγωνίζονται τα εισαγόμενα προϊόντα θα μπορούν να προμηθεύουν περισσότερα αγαθά στην αγορά (όχι προϊόντα Q 1, αλλά Q 3).

· αυξάνονται οι οικονομικές του απώλειες, που προκύπτουν από την ανάγκη για εγχώρια παραγωγή υπό δασμολογική προστασία πρόσθετων ποσοτήτων αγαθών με υψηλότερο κόστος. Όσο περισσότερη προστασία της εγχώριας αγοράς μέσω εισαγωγικών δασμών αυξάνεται, τόσο περισσότεροι πόροι που δεν προορίζονται ειδικά για την παραγωγή ενός δεδομένου προϊόντος θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή του. Η χώρα θα μπορούσε να αποφύγει ζημιές εάν αγόραζε αγαθά σε χαμηλότερη τιμή από έναν ξένο πωλητή. Στην εγχώρια αγορά, τα οικονομικά αποδοτικά ξένα αγαθά αντικαθίστανται από εγχώρια προϊόντα που είναι λιγότερο αποδοτικά στην παραγωγή. Η απώλεια για τη χώρα συνολικά είναι ίση με το ποσό που αντιστοιχεί στα εμβαδά των τριγώνων CJM και NHB (Εικ. 4.1).

Έτσι, όταν εισάγεται δασμός εισαγωγής, προκύπτουν οι ακόλουθες οικονομικές επιπτώσεις:

Το φαινόμενο του κρατικού εισοδήματος, δηλαδή το κράτος λαμβάνει πρόσθετο εισόδημα, το οποίο είναι ίσο με το γινόμενο του δασμολογικού συντελεστή και του όγκου των εισαγωγών (MJHN).

Εμπορική επίδραση, δηλαδή μείωση των εισαγωγών (BN+CM).

Καταναλωτικό αποτέλεσμα, δηλαδή μείωση της εγχώριας κατανάλωσης (BN). Η ευημερία των καταναλωτών μειώνεται, καθώς η κατανάλωση ενός προϊόντος συνδέεται με αύξηση της τιμής του στην εγχώρια αγορά.

Παραγωγικό αποτέλεσμα, δηλαδή η επέκταση της εγχώριας παραγωγής (SM).

Έτσι, όταν μια μικρή χώρα επιβάλλει δασμούς εισαγωγής, οι παγκόσμιες τιμές δεν αλλάζουν και οι όροι εμπορίου της δεν βελτιώνονται αρκετά για να αντισταθμίσουν αρνητικό αντίκτυποδασμούς στην οικονομία.

Οι συνέπειες της επιβολής δασμών εισαγωγής από μια μεγάλη χώρα είναι σχεδόν οι ίδιες με αυτές μικρή χώρα. Ωστόσο, προκαλεί μείωση του επιπέδου των παγκόσμιων τιμών και φθηνότερες εισαγωγές.

Ένας εισαγωγικός δασμός που επιβάλλεται από μια μεγάλη χώρα όχι μόνο προστατεύει την αγορά από τον ξένο ανταγωνισμό, αλλά είναι επίσης ένα μέσο για τη βελτίωση των όρων συναλλαγών της με τον έξω κόσμο. Η μεγάλη χώρα είναι σημαντικός εισαγωγέας αγαθών στην παγκόσμια αγορά. Επομένως, εάν περιορίσει τις εισαγωγές της με εισαγωγικούς δασμούς, αυτό μειώνει σημαντικά τη συνολική ζήτηση για αυτό το προϊόν. Ως αποτέλεσμα, οι πωλητές αγαθών αναγκάζονται να μειώσουν τις τιμές. Με τις τιμές των εξαγωγικών αγαθών να παραμένουν σταθερές και τις τιμές των εισαγόμενων αγαθών να πέφτουν, οι όροι εμπορίου της χώρας βελτιώνονται. Η θέσπιση εισαγωγικού δασμού θα οδηγήσει σε θετικά αποτελέσματα μόνο εάν δεν αντισταθμιστούν από αρνητικές οικονομικές απώλειες για τη χώρα λόγω της αξιολόγησής της. Με άλλα λόγια, το θετικό αποτέλεσμα ενός δασμού επιτυγχάνεται εάν το αποτέλεσμα των όρων του εμπορίου σε όρους αξίας είναι μεγαλύτερο από το άθροισμα των απωλειών που προκύπτουν από τη χαμηλότερη απόδοση της εγχώριας παραγωγής σε σύγκριση με την παγκόσμια παραγωγή και τη μείωση της εγχώριας κατανάλωσης του αγαθού.

Όταν μια μεγάλη χώρα επιβάλλει δασμούς, ο όγκος των συναλλαγών της μειώνεται, αλλά οι όροι εμπορίου της βελτιώνονται. Ωστόσο, αφενός η μείωση του όγκου του εμπορίου οδηγεί σε μείωση της ευημερίας της χώρας και, αφετέρου, η βελτίωση των όρων εμπορίου προκαλεί αύξηση της ευημερίας της χώρας. Ως εκ τούτου, προκύπτει το πρόβλημα της εύρεσης του βέλτιστου επιπέδου τιμολόγησης.

Το βέλτιστο τιμολόγιο είναι ο δασμολογικός συντελεστής που παρέχει το μέγιστο όφελος από τη βελτίωση των όρων συναλλαγών μείον την αρνητική επίδραση που προκύπτει από τη μείωση του όγκου των συναλλαγών (Εικόνα 4.2).

Το τελωνειακό τιμολόγιο μπορεί να οριστεί σε ένα ευρύ φάσμα από 0
(σε συνθήκες ελεύθερου εμπορίου) σε απαγορευτικό επίπεδο (διακοπή εισαγωγής αγαθών στη χώρα). Στο T=0, η ευημερία της χώρας αντιστοιχεί στο επίπεδο Ε 1. Καθώς μια χώρα μετακινείται από το ελεύθερο εμπόριο σε υψηλότερους δασμολογικούς συντελεστές, η ευημερία της αυξάνεται στο μέγιστο επίπεδο E 2 (το βέλτιστο τιμολόγιο) και στη συνέχεια μειώνεται μόλις ο δασμολογικός συντελεστής υπερβεί το βέλτιστο επίπεδο. Οι οικονομικές απώλειες αρχίζουν να αντισταθμίζουν όλο και περισσότερο τα κέρδη. Αυτό συνεχίζεται έως ότου το επίπεδο των δασμών γίνει απαγορευτικό και η χώρα βρεθεί σε αυταρχισμό. Λόγω της έλλειψης φθηνών εισαγωγών, η οικονομική ευημερία της χώρας θα πέσει στο επίπεδο Ε 3.

Το βέλτιστο τιμολόγιο υπολογίζεται χρησιμοποιώντας τον τύπο:

, (4.5)

πού βρίσκεται ο βέλτιστος δασμολογικός συντελεστής jη βιομηχανία;

– ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής στον ι-ο κλάδο.

– ονομαστικός δασμολογικός συντελεστής στον κλάδο i-th.

α ij – μέρος της παραγωγής του ιου κλάδου στον όγκο παραγωγής του ιου κλάδου σε τιμές ελεύθερου εμπορίου.

Ο βέλτιστος δασμολογικός συντελεστής είναι πάντα σχετικά μικρός, θετικός (T 0 >0) και μικρότερος από τον απαγορευτικό συντελεστή (T 0<Т 3). Страна, устанавливая оптимальный тариф, улучшает свои условия торговли, но они ухудшаются у ее торгового партнера. Благосостояние страны – торгового партнера снижается, когда одновременно сокращается объем торговли и ухудшаются условия торговли, и тогда эта страна может ввести свой собственный оптимальный тариф. Таким образом, выигрыш большой страны возникает за счет ее торговых партнеров, в результате перераспределения доходов. Одновременно это приводит к потерям мирового хозяйства, где нерационально используются факторы производства.

Οι δασμολογικές μέθοδοι για την προστασία του εξωτερικού εμπορίου συνδέονται πάντα με πρόσθετο κόστος για τους καταναλωτές. Έτσι, οι οικονομολόγοι εκτιμούν ότι ο μέσος Ιάπωνας καταναλωτής ξοδεύει 890 $ περισσότερα ετησίως λόγω των εμπορικών περιορισμών σε τρόφιμα, καλλυντικά και χημικά προϊόντα. Στις ΗΠΑ, οι δασμοί σε 21 κλάδους αντιστοιχούν σε 10,2 δισεκατομμύρια δολάρια σε ετήσιο κόστος, ή 40,8 δολάρια ανά καταναλωτή. Το πιθανό εισόδημα των καταναλωτών από την κατάργηση όλων των δασμών και ποσοτικών περιορισμών θα είναι περίπου 70 δισεκατομμύρια δολάρια, ή 1,3% του ΑΕΠ. [ 31, σελ. 185].