Υπάρχουν εννέα από αυτούς στη Ρωσία. Ομοσπονδιακές περιφέρειες - ποιες είναι αυτές; Ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες, οι οποίες στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ουσιαστικά ένας τύπος λεγόμενων ειδικών περιφερειών, είναι αρκετά γνωστές στην παγκόσμια πρακτική των ομοσπονδιακών κρατών. 5 Σκοπός της δημιουργίας ειδικών περιοχών είναι η διασφάλιση αποτελεσματικής διαχείρισης σε έναν συγκεκριμένο κλάδο και η επίλυση προβλημάτων που είτε δεν εμπίπτουν καθόλου στην αρμοδιότητα των αρχών κρατική εξουσίαθέματα της Ομοσπονδίας ή θα πρέπει να επιλυθούν σε διαπεριφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, φορείς και μεμονωμένα στελέχη σε ειδικές περιφέρειες ασκούν συνήθως τεχνικές και εκτελεστικές λειτουργίες.

Σκοπός και νομικό πλαίσιο δημιουργίας ομοσπονδιακές περιφέρειεςστη σύγχρονη Ρωσία.

Η εξουσία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας να διορίζει και να παύει τους εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους του κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993 (άρθρο 83 ρήτρα «κ»). Αυτή η συνταγματική διάταξη θέτει τα θεμέλια ώστε ο Πρόεδρος να διορίζει οποιονδήποτε από τους εκπροσώπους του γενικά, και ο αρχηγός του κράτους χρησιμοποιεί ενεργά αυτήν την εξουσία. Στην πράξη, ο Πρόεδρος διορίζει εκπροσώπους σε άλλα κυβερνητικά όργανα (Κρατική Δούμα, Συμβούλιο Ομοσπονδίας, Συνταγματικό Δικαστήριο κ.λπ.), ειδικούς εκπροσώπους για οποιοδήποτε θέμα (για παράδειγμα, για διαπραγματεύσεις με Ευρωπαϊκή Ένωσηγια την περιοχή του Καλίνινγκραντ) και εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους στις ομοσπονδιακές περιφέρειες.

Οι Ομοσπονδιακές Περιφέρειες σχηματίστηκαν σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 «Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια». Αυτό το διάταγμα δεν κατονομάζει τους λόγους που οδήγησαν την αναδιοργάνωση ολόκληρου του συστήματος των τοπικών εκπροσώπων του Προέδρου (προηγουμένως, οι πληρεξούσιοι εκπρόσωποι του Προέδρου είχαν διοριστεί στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας) και τη δημιουργία ομοσπονδιακών περιφερειών, αλλά περιέχει τυποποιημένη φράση: "Προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας των συνταγματικών του εξουσιών, να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων του ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα και να βελτιωθεί το σύστημα ελέγχου της εφαρμογής των αποφάσεών τους..." Πολλοί από αυτούς τους λόγους που προκύπτουν από αυτόν τον στόχο είναι αρκετά προφανείς:

1. Ειδικότερα, εκτός της πρωτεύουσας, σε ορισμένες περιπτώσεις σε πολύ μακρινή απόσταση από αυτήν, υπάρχουν αντικείμενα που αποτελούν ομοσπονδιακή ιδιοκτησία. Δεν μπορεί να ειπωθεί ότι ήταν χωρίς ιδιοκτήτη, αλλά το καλύτερο σενάριοδιοικούνταν από χωριστά τμήματα. Ωστόσο, είναι γνωστό ότι το συμφέρον των τμημάτων δεν συμπίπτει πάντα με το εθνικό συμφέρον.

2. Επιπλέον, στις αρχές του XX-XXI αιώνα, το πρόβλημα της συμμόρφωσης της νομοθεσίας των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με την ομοσπονδιακή νομοθεσία για θέματα κοινής δικαιοδοσίας μεταξύ της Ρωσίας και των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας έγινε οξύς. Ωστόσο, σε πολλές περιπτώσεις, οι αντιφάσεις οφείλονται όχι τόσο στη θέση αρχών των κρατικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά στην ανεπαρκή μελέτη εμπειρογνωμόνων σχεδίων νομοθετικών πράξεων, ελλείψει ευκαιρίας διαβούλευσης με τους αρμόδιους ομοσπονδιακές αρχές στο στάδιο του σχεδίου νόμου.

Η έννοια της ομοσπονδιακής περιφέρειας.Στη Ρωσία, μια ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι μια περιοχή που καλύπτει την περιοχή πολλών συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εντός της οποίας λειτουργεί ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Συνολικά, επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες έχουν σχηματιστεί στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ταυτόχρονα, οι ομοσπονδιακές περιφέρειες δεν αντιπροσωπεύουν διοικητικές μονάδες, αλλά παρέχουν μόνο μια εδαφική «αναφορά» για τις δραστηριότητες των εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων. Στην πραγματικότητα, το διάταγμα της 13ης Μαΐου 2000 επέκτεινε μόνο τα εδαφικά όρια της λειτουργίας καθενός από τους πληρεξούσιους εκπροσώπους του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας: πριν από την έκδοση του διατάγματος, ο πληρεξούσιος εκπρόσωπος ενεργούσε σε ένα θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας , αλλά ως αποτέλεσμα της υιοθέτησης του Διατάγματος, τα όρια επεκτάθηκαν σε αρκετά θέματα της Ομοσπονδίας.

Οι πληρεξούσιοι εκπρόσωποι είναι αξιωματούχοι που διασφαλίζουν την εκτέλεση από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας των συνταγματικών του εξουσιών, και εκτός από αυτές τις υποστηρικτικές δραστηριότητες, οι εκπρόσωποι δεν έχουν καμία ανεξάρτητη εξουσία. Λειτουργίες εξουσιοδοτημένων αντιπροσώπων σε ομοσπονδιακές περιφέρειες. Το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Μαΐου 2000 (τμήμα II) ορίζει ως εξής κύρια καθήκοντα του εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου:οργάνωση στη σχετική ομοσπονδιακή περιφέρεια εργασιών για την εφαρμογή από τα κυβερνητικά όργανα των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, που καθορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. οργάνωση του ελέγχου της εφαρμογής στην ομοσπονδιακή περιφέρεια των αποφάσεων των ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων· εξασφάλιση της εφαρμογής της πολιτικής προσωπικού του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια· υποβολή τακτικών εκθέσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας στην ομοσπονδιακή περιφέρεια, καθώς και για την πολιτική και οικονομική κατάσταση στην ομοσπονδιακή περιφέρεια, υποβολή σχετικών προτάσεων στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Γενικά, τα καθήκοντα που, σύμφωνα με το διάταγμα, ανατίθενται στον εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο αντιστοιχούν στα κύρια καθήκοντα των δραστηριοτήτων του που ανατίθενται σε έναν τέτοιο εκπρόσωπο με το ίδιο διάταγμα. Ωστόσο, ορισμένες λειτουργίες υπερβαίνουν την παρακολούθηση και τον έλεγχο. Έτσι, ο εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος έχει το δικαίωμα και ακόμη και την υποχρέωση να οργανώνει την αλληλεπίδραση των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών με τις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, πολιτικά κόμματα, άλλες δημόσιες και θρησκευτικές ενώσεις· να αναπτύξει, μαζί με διαπεριφερειακές ενώσεις για την οικονομική αλληλεπίδραση των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προγράμματα για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη περιοχών εντός της ομοσπονδιακής περιφέρειας.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι όλοι οι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι συμμετείχαν σε δραστηριότητες ανάλυσης της νομοθεσίας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον εντοπισμό αντιφάσεων με την ομοσπονδιακή νομοθεσία, έτσι ώστε στο μέλλον η νομοθεσία των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας να ενταχθεί σε σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Ταυτόχρονα, ορισμένοι εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι στις ενέργειές τους ξεπέρασαν μερικές φορές τα όρια που καθορίζονται με το διάταγμα της 13ης Μαΐου 2000. Έτσι, σε ορισμένες περιπτώσεις, εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι μίλησαν ανοιχτά υπέρ του ενός ή του άλλου υποψηφίου στις εκλογές για κυβερνητικά όργανα στο τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, επί του παρόντος, οι θέσεις των πληρεξουσίων εκπροσώπων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεωρούνται σημαντικές πολιτικές θέσεις.

ΣΕ σύγχρονες συνθήκεςΗ συμμετοχή στην παγκόσμια οικονομία και τη διεθνή γεωγραφική διαίρεση είναι δυνατή όχι μόνο σε κρατικό επίπεδο. Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν ανεξάρτητα να συνάψουν συμφωνίες με άλλες χώρες και περιοχές του κόσμου. Η Ομοσπονδιακή Περιοχή της Άπω Ανατολής, η οποία εντάσσεται ενεργά στην οικονομία της περιοχής Ασίας-Ειρηνικού, έχει ήδη μια τέτοια εμπειρία.

Ξεχωριστή θέση στις εμπορικές σχέσεις της Λευκορωσίας κατέχει ρωσικές περιοχές. Συμφωνίες και συνθήκες έχουν υπογραφεί και είναι σε ισχύ με 60 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας! Οι κύριοι εμπορικοί εταίροι είναι η Μόσχα (34% του εμπορικού κύκλου εργασιών μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας), η περιοχή Tyumen, η Αγία Πετρούπολη, η περιοχή της Μόσχας.

Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε όχι μόνο την εξειδίκευση της Ρωσίας στην παγκόσμια οικονομία, αλλά και την εξειδίκευση των επιμέρους περιοχών της. Ας εξετάσουμε τις γεωγραφικές ιδιαιτερότητες των περιοχών της Ρωσίας εντός των ομοσπονδιακών περιφερειών, οι οποίες οργανώθηκαν με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας της 13ης Μαΐου 2000, προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων. Ως αποτέλεσμα, όλα τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ομαδοποιήθηκαν σε επτά ομοσπονδιακές περιφέρειες(Εικ. 32). Σε καθένα από αυτά διορίζονται πληρεξούσιοι εκπρόσωποι του Προέδρου της Ρωσίας.

Ρύζι. 32. Διοικητική-εδαφική διαίρεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ομοσπονδιακές περιφέρειες

Κατάλογος θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανά ομοσπονδιακές περιφέρειες και τα κέντρα τους

1. Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια:Περιφέρεια Belgorod, Περιφέρεια Bryansk. Περιοχή Βλαντιμίρ, περιοχή Voronezh, περιοχή Ivanovo, περιοχή Kaluga, περιοχή Kostroma, περιοχή Kursk, περιοχή Lipetsk, περιοχή της Μόσχας, περιοχή Oryol, Περιφέρεια Ριαζάν, περιοχή Σμολένσκ, περιοχή Ταμπόφ, περιοχή Τβερ. Περιοχή Τούλα, Περιοχή Γιαροσλάβλ, πόλη της Μόσχας. Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η Μόσχα.

2.Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια:Δημοκρατία της Καρελίας, Δημοκρατία Κόμι, περιοχή Αρχάγγελσκ, περιοχή Vologda, περιοχή Καλίνινγκραντ, περιοχή Λένινγκραντ, περιοχή Μούρμανσκ, περιοχή Νόβγκοροντ, περιοχή Pskov, Αγία Πετρούπολη, Nenets αυτόνομη περιφέρεια.

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι η Αγία Πετρούπολη.

3. Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια:Δημοκρατία της Αδύγεας (Αδύγεα), Δημοκρατία του Νταγκεστάν, Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, Δημοκρατία του Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας, Δημοκρατία της Καλμυκίας, Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσέρκε, Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας-Αλανίας, Δημοκρατία της Τσετσενίας, Περιφέρεια Κρασνοντάρ, Επικράτεια Σταυρούπολης, Περιφέρεια Αστραχάν, Περιφέρεια Βόλγκογκραντ, Περιφέρεια Ροστόφ.

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Ροστόφ-ον-Ντον.

4. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα:Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν, Δημοκρατία του Mari El, Δημοκρατία της Μορδοβίας, Δημοκρατία του Ταταρστάν (Ταταρστάν), Δημοκρατία του Ουντμούρτ, Δημοκρατία του Τσουβάς— Δημοκρατία του Τσαβάς, Περιφέρεια Κίροφ, Περιφέρεια Νίζνι Νόβγκοροντ, Περιφέρεια Όρενμπουργκ, Περιφέρεια Πένζα, Περιφέρεια Σαμάρα, Περιφέρεια Σαράτοφ, Περιφέρεια Ουλιάνοφσκ, Περιφέρεια Περμ.

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Νίζνι Νόβγκοροντ.

5. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ουραλίων:Περιφέρεια Kurgan, περιοχή Sverdlovsk, Tyumen, Chelyabinsk, Αυτόνομη Περιφέρεια Khanty-Mansi, Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets.

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Αικατερινούπολη.

6. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας:Δημοκρατία του Αλτάι, Δημοκρατία της Μπουριατίας, Δημοκρατία της Τίβα, Δημοκρατία της Χακασίας, Περιοχή Αλτάι, περιοχή Krasnoyarsk, περιοχή Irkutsk, περιοχή Kemerovo, περιοχή Novosibirsk. Περιφέρεια Ομσκ. Περιοχή Τομσκ, περιοχή Τσίτα, Αυτόνομη Περιφέρεια Aginsky Buryat.

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Νοβοσιμπίρσκ.

7. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής:Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία), Επικράτεια Πριμόρσκι, Επικράτεια Χαμπαρόφσκ, Περιοχή Αμούρ, Επικράτεια Καμτσάτκα, Περιφέρεια Μαγκαντάν, Περιφέρεια Σαχαλίν, Εβραϊκή Αυτόνομη Περιφέρεια, Αυτόνομη Περιφέρεια Τσουκότκα.

Το κέντρο της ομοσπονδιακής περιφέρειας είναι το Khabarovsk.

Τα τελευταία είκοσι πέντε χρόνια, η χώρα μας γνώρισε πολλές ανατροπές που επηρέασαν άμεσα το μέλλον της. Το πρώτο από αυτά είναι η κατάρρευση της ΕΣΣΔ, που σήμαινε την κατάρρευση ολόκληρου του συστήματος ελεγχόμενη από την κυβέρνηση, στη συνέχεια ο σχηματισμός μιας νέας χώρας - της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Διοικητικό πρόβλημα

Η Ρωσία ήταν πάντα μια τεράστια εδαφική οντότητα, αποτελεσματική διαχείρισηπου παρουσιάζει ορισμένες δυσκολίες. Η Ρωσική Αυτοκρατορία υποστηρίχθηκε από την αυταρχική εξουσία του αυτοκράτορα, ο οποίος, με τον μηχανισμό της γραφειοκρατίας, έλεγχε ακόμη και τις πιο μικρές διαδικασίες, δηλαδή με σε τεράστια κλίμακαΟι χώρες εμπλέκονται σε αρκετά συχνές μεταρρυθμίσεις περιφερειακής διακυβέρνησης. Την πρώτη φορά που αυτό συνέβη κατά τη βασιλεία του Μεγάλου Πέτρου, ο οποίος χώρισε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας σε επαρχίες με επικεφαλής τους κυβερνήτες, ενώ οι αρχηγοί των περιφερειών ήταν επίσης υπόλογοι σε ειδικά συμβούλια, έτσι ο τσάρος προσπάθησε να εισαγάγει ένα τριών επιπέδων πολίτευμα. Ωστόσο, ορισμένες περιοχές ήταν ίσες σε έδαφος με κάποιες ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣ, επομένως έγινε πρόσθετη διαίρεση σε μεγάλη ποσότηταεπαρχίες Γενικά, η μεταρρύθμιση εξορθολογούσε τη διαχείριση σε κάποιο βαθμό και το κέντρο ήταν σε θέση να ελέγχει ταχύτερα τις απομακρυσμένες περιοχές. Ωστόσο, δεν υπήρχε ακόμη σαφής αλυσίδα διοίκησης.

Ιστορική εμπειρία

Διορθώνοντας την κατάσταση, η αυτοκράτειρα πραγματοποιεί μια νέα μεταρρύθμιση. Το 1775, εκδόθηκε ένα διάταγμα που διαιρούσε τη Ρωσία σε 51 επαρχίες, οι οποίες, με τη σειρά τους, χωρίστηκαν σε κομητείες. Επικεφαλής, όπως και πριν, ήταν ο περιφερειάρχης, αλλά στη συνέχεια έγιναν σημαντικές αλλαγές. Για τον έλεγχο, εισήχθη η θέση του γενικού κυβερνήτη, ο οποίος υπό την ηγεσία του ένωσε πολλές περιοχές συνολικά, από το 1775 έως το 1917, δημιουργήθηκαν 20 γενικοί κυβερνήτες και μια ειδική διοικητική-εδαφική μονάδα - ο κυβερνήτης του Καυκάσου. Όπως μπορείτε να δείτε, αυτό το σύστημα μοιάζει πολύ με τις ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσίας, η σύνθεση των οποίων έχει επίσης αλλάξει αρκετές φορές. Η κυβέρνηση της Αικατερίνης Β' το έκανε αυτό για να ενισχύσει την εποπτεία στις τοπικές αρχές, να θέσει υπό έλεγχο τις ενέργειες των κυβερνητών και να μειώσει την πιθανότητα λαϊκών εξεγέρσεων και δυσαρέσκειας. Πράγματι, αυτό κατέστησε δυνατή τη σημαντική αύξηση της αποτελεσματικότητας του διοικητικού και γραφειοκρατικού μηχανισμού.

Η επανάσταση του 1917 έκανε τις δικές της προσαρμογές στη διακυβέρνηση της χώρας. Οι Μπολσεβίκοι αρχικά έδωσαν στα περίχωρα και τις απομακρυσμένες περιοχές σημαντική εξουσία. Το οποίο στη συνέχεια οδήγησε ακόμη και στην ανατροπή Σοβιετική εξουσίασε ορισμένες περιοχές. Συνειδητοποιώντας το λάθος του, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων άρχισε γρήγορα να αλλάζει την τακτική και τη στρατηγική της διοικητικής δομής. Κατά τη διάρκεια του σχηματισμού της ΕΣΣΔ, διακηρύχθηκαν οι φεντεραλιστικές αρχές της κρατικής οργάνωσης, αλλά στην πραγματικότητα όλη η εξουσία ελέγχονταν από στελέχη του κόμματος, και αν κάνουμε μια αναλογία με τη Ρωσική Αυτοκρατορία, γίνεται σαφές ότι η ουσία δεν έχει αλλάξει. Αλλά μόνο το όνομα έχει αλλάξει. Έτσι, αντί για κυβερνήτες και άλλους περιφερειακούς διοικητές, διαφορετικά επίπεδαγραμματείς του κόμματος που διατηρούσαν σιδερένια πειθαρχία στα «φέουδα» που τους εμπιστεύονταν. Ο βαθμός συγκεντρωτισμού κατά τη σοβιετική περίοδο έφτασε στο απόγειό του και ήταν πολύ υψηλότερος στο επίπεδό του από τον αυτοκρατορικό.

Πόσες ομοσπονδιακές περιφέρειες υπάρχουν στη Ρωσία;

Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ και η επακόλουθη «παρέλαση κυριαρχιών» έφεραν τη Ρωσική Ομοσπονδία σχεδόν στο χείλος της κατάρρευσης. Πολλά μέρη του κράτους εισήγαγαν τη δική τους νομοθεσία, η οποία αντίκειται στην ομοσπονδιακή νομοθεσία, ο έλεγχος των περιοχών από την πρωτεύουσα ήταν πρακτικά μηδενικός. Σε αυτή την κατάσταση, ο Ρώσος πρόεδρος V.V. Πούτιν αποφάσισε να αναβιώσει τη διαπεριφερειακή διακυβέρνηση με μια σαφή και αυστηρή αλυσίδα διοίκησης. Τον Μάιο του 2000, ακολούθησε προεδρικό διάταγμα «Περί Ομοσπονδιακών Περιφερειών». Συνολικά δημιουργήθηκαν 7 μονάδες. Αυτό είναι πόσες ομοσπονδιακές περιφέρειες υπήρχαν στη Ρωσία αρχικά. Τα όρια λήφθηκαν κατ' αναλογία με το τμήμα των τμημάτων της Γενικής Εισαγγελίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένα σαφές σύστημα διοικητικού ελέγχου τριών επιπέδων αρχίζει να χτίζεται. Ο αριθμός των ομοσπονδιακών περιφερειών στη Ρωσία έχει αλλάξει περισσότερες από μία φορές, αυτό οφείλεται τόσο στα πολιτικά γεγονότα όσο και στη γεωγραφική ευκολία. Αυτές οι αλλαγές αντιπροσωπεύονται από ένα ευρύ φάσμα ομοσπονδιακών νόμων. Ο διορισμός σε θέση στην ομοσπονδιακή περιφέρεια γίνεται από τον αρχηγό του κράτους.

Πολιτικοί λόγοι αλλαγής και ρυθμιστικό πλαίσιο

Πόσες ομοσπονδιακές περιφέρειες υπάρχουν στη Ρωσία; αυτή τη στιγμή, λαμβάνοντας υπόψη τους τελευταίους μετασχηματισμούς (ιδίως, η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου διαχωρίστηκε από τη δομή); Τον Μάρτιο του 2014, σε σχέση με τα πολιτικά γεγονότα στην Ουκρανία και το δημοψήφισμα στην Κριμαία, δημιουργήθηκε ένα άλλο FO. Έτσι, μπορούμε να πούμε ότι υπάρχουν 9 ομοσπονδιακές περιφέρειες συνολικά, απαντώντας στο ερώτημα πόσες ομοσπονδιακές περιφέρειες υπάρχουν στη Ρωσία. Η δημιουργία ενός τέτοιου συστήματος εξουσίας κατέστησε δυνατή την ενίσχυση του ελέγχου του ομοσπονδιακού κέντρου στις περιφέρειες χωρίς να παραβιάζονται οι βασικές αρχές της ασύμμετρης ομοσπονδίας, την οποία έχει η Ρωσική Ομοσπονδία σύμφωνα με το Σύνταγμα. Το νομοθετικό πλαίσιουποκείμενα της Ρωσίας τέθηκε σε πλήρη συμμόρφωση με την ομοσπονδιακή νομοθεσία. Οι ομοσπονδιακές περιοχές της Ρωσίας επισημαίνονται στον χάρτη της χώρας διαφορετικά χρώματα, που σας επιτρέπει να καταλάβετε γρήγορα ποια περιφέρεια είναι ποια και ποιες περιοχές περιλαμβάνονται σε μια δεδομένη διοικητική-εδαφική ενότητα.

Η τελική εικόνα της διοικητικής-εδαφικής δομής της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Έχουμε ήδη υπολογίσει τον αριθμό των ομοσπονδιακών περιφερειών και τώρα ας καταλάβουμε ποιες ομοσπονδιακές περιφέρειες υπάρχουν στη Ρωσία. Και αυτό είναι πώς φαίνεται:

• Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Μόσχα).
• Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Αγία Πετρούπολη).
• Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Ροστόφ-ον-Ντον).
• Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βορείου Καυκάσου (Pyatigorsk).
• Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής (Khabarovsk).
• Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας (Νοβοσιμπίρσκ).
• Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ουραλίων (Ekaterinburg).
• Ομοσπονδιακή Περιφέρεια του Βόλγα (Νίζνι Νόβγκοροντ).
• Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Κριμαίας (Συμφερούπολη).

Όλες αυτές οι μονάδες υπάγονται σε εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπο ο οποίος, με τη σειρά του, υπάγεται άμεσα στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το πεδίο αρμοδιότητάς του περιλαμβάνει λειτουργίες εποπτείας και ελέγχου, για τις οποίες δημιουργήθηκε μια συσκευή, αποτελούμενη από τμήματα που ποικίλλουν σε αριθμό σε διάφορες περιφέρειες. Σήμερα μπορούμε να πούμε ότι οι ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσίας (η σύνθεση αυτών των μονάδων) αντιστοιχούν στις ανάγκες που έχουν δηλώσει οι αρχές.

Γεια σου, αγαπητέ συνάδελφε! Για να συμμετάσχετε αποτελεσματικά σε διαγωνισμούς (δημόσιες συμβάσεις), είναι απαραίτητο να περιορίσετε την αναζήτηση πληροφοριών σχετικά με διαγωνισμούς που βρίσκονται σε εξέλιξη σε μια συγκεκριμένη περιοχή ή περιοχή.

Γιατί χρειάζεται να το κάνετε αυτό; Πρώτα, σε ένα σινγκλ σύστημα πληροφορίων (www.zakupki.gov.ru) παρέχονται πληροφορίες σχετικά με τις τρέχουσες δημοπρασίες σε όλες τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η παρακολούθηση της εμφάνισης νέων δεδομένων σε όλες τις περιοχές είναι μια εργασία έντασης εργασίας και άχρηστη. κατα δευτερον, πρέπει να λάβετε υπόψη τις δυνατότητές σας (τις δυνατότητες της εταιρείας) για την εκπλήρωση συμβατικών υποχρεώσεων σε περίπτωση νίκης σας. Ας υποθέσουμε ότι η εταιρεία σας βρίσκεται στη Μόσχα και ο Πελάτης βρίσκεται στην περιοχή της Σαχαλίνης, καταλαβαίνετε εσείς ότι πρόκειται για πρόσθετα έξοδα μεταφοράς, έξοδα ταξιδιού κ.λπ. Τρίτος, οι ίδιοι οι Πελάτες είναι αρκετά επιφυλακτικοί σχετικά με τους συμμετέχοντες στις προμήθειες (προμηθευτές) από άλλες περιοχές και κάνουν ό,τι είναι δυνατό για να διασφαλίσουν ότι η σύμβαση πηγαίνει στα «δικά τους». Ως εκ τούτου, πρέπει να ορίσετε ξεκάθαρα μόνοι σας πού θα συμμετάσχετε και να μην σπαταλάτε τον χρόνο και την ενέργειά σας στην επεξεργασία όλων των άλλων πληροφοριών.

Παρακάτω έχω παράσχει δεδομένα για τις ομοσπονδιακές περιφέρειες και τις οντότητες που τις απαρτίζουν στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ελπίζω αυτές οι πληροφορίες να σας φανούν χρήσιμες, γιατί... Αυτό είναι το κύριο εργαλείο πλοήγησης για την αναζήτηση πληροφοριών στο Ενοποιημένο Σύστημα Πληροφοριών (UIS).

I. Κεντρική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (διοικητικό κέντρο - Μόσχα)

1. Περιοχή Belgorod

2. Περιφέρεια Bryansk

3. Περιοχή Βλαντιμίρ

4. Περιοχή Voronezh

5. Περιοχή Ιβάνοβο

6. Περιοχή Καλούγκα

7. Περιοχή Κοστρομά

8. Περιοχή Κουρσκ

9. Περιοχή Lipetsk

10. Περιοχή της Μόσχας

11. Περιοχή Oryol

12. Περιοχή Ryazan

13. Περιοχή Σμολένσκ

14. Περιοχή Ταμπόφ

15. Περιοχή Τβερ

16. Περιοχή Τούλα

17. Περιοχή Γιαροσλάβλ

18. Ομοσπονδιακή πόλη Μόσχα

II. Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (διοικητικό κέντρο - Rostov-on-Don)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία της Αδύγεας

2. Δημοκρατία της Καλμυκίας

3. Περιοχή Κρασνοντάρ

4. Περιοχή Αστραχάν

5. Περιοχή Βόλγκογκραντ

6. Περιοχή Ροστόφ

III. Βορειοδυτική Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (διοικητικό κέντρο - Αγία Πετρούπολη)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία της Καρελίας

2. Δημοκρατία της Κόμης

3. Περιοχή Αρχάγγελσκ

4. Περιοχή Vologda

5. Περιοχή Καλίνινγκραντ

6. Περιοχή Λένινγκραντ

7. Περιοχή Μούρμανσκ

8. Περιοχή Νόβγκοροντ

9. Περιοχή Pskov

10. Ομοσπονδιακή πόλη της Αγίας Πετρούπολης

11. Αυτόνομη Περιφέρεια Nenets

IV. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Άπω Ανατολής (διοικητικό κέντρο - Khabarovsk)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία της Σάχα (Γιακουτία)

2. Περιοχή Καμτσάτκα

3. Primorsky Krai

4. Περιοχή Khabarovsk

5. Περιοχή Αμούρ

6. Περιοχή Μαγκαντάν

7. Περιοχή Σαχαλίνης

8. Εβραϊκή Αυτόνομη Περιφέρεια

9. Αυτόνομη Περιφέρεια Τσουκότκα

V. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας (διοικητικό κέντρο - Νοβοσιμπίρσκ)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία του Αλτάι

2. Δημοκρατία της Μπουριατίας

3. Δημοκρατία της Tyva

4. Δημοκρατία της Χακασιάς

5. Περιοχή Αλτάι

6. Περιοχή Transbaikal

7. Περιοχή Κρασνογιάρσκ

8. Περιοχή Ιρκούτσκ

9. Περιοχή Κεμέροβο

10. Περιοχή Νοβοσιμπίρσκ

11. Περιφέρεια Ομσκ

12. Περιοχή Τομσκ

VI. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Ουραλίων (διοικητικό κέντρο - Αικατερινούπολη)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Περιοχή Κουργκάν

2. Περιοχή Σβερντλόφσκ

3. Περιοχή Tyumen

4. Περιοχή Τσελιάμπινσκ

5. Αυτόνομη Περιφέρεια Khanty-Mansiysk - Ugra

6. Αυτόνομη Περιφέρεια Yamalo-Nenets

VII. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα (διοικητικό κέντρο - Νίζνι Νόβγκοροντ)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν

2. Δημοκρατία Μαρί Ελ

3. Δημοκρατία της Μορδοβίας

4. Δημοκρατία του Ταταρστάν

5. Δημοκρατία του Ουντμούρτ

6. Δημοκρατία του Τσουβάς

7. Περιοχή Κίροφ

8. Περιοχή Νίζνι Νόβγκοροντ

9. Περιοχή Όρενμπουργκ

10. Περιοχή Πένζα

11. Περιοχή Περμ

12. Περιοχή Σαμαρά

13. Περιοχή Σαράτοφ

14. Περιοχή Ουλιάνοφσκ

VIII. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βορείου Καυκάσου (διοικητικό κέντρο - Πιατιγκόρσκ)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία του Νταγκεστάν

2. Δημοκρατία της Ινγκουσετίας

3. Δημοκρατία της Καμπαρντίνο-Μπαλκαρίας

4. Δημοκρατία του Καρατσάι-Τσερκ

5. Δημοκρατία της Βόρειας Οσετίας - Αλανία

6. Δημοκρατία της Τσετσενίας

7. Περιφέρεια Σταυρούπολης

IX. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Κριμαίας (διοικητικό κέντρο - Συμφερούπολη)

Κατάλογος θεμάτων που περιλαμβάνονται στην περιφέρεια:

1. Δημοκρατία της Κριμαίας

2. Ομοσπονδιακή πόλη της Σεβαστούπολης

Σε ορισμένες πολιτείες, η ομοσπονδιακή περιφέρεια είναι διοικητική-εδαφική μονάδα και η πρωτεύουσα της ομοσπονδίας βρίσκεται στην επικράτειά της. Στην Αργεντινή, για παράδειγμα, αυτή η εδαφική μονάδα ονομάζεται Federal Capital District, στην Αυστραλία - η επικράτεια της πρωτεύουσας. Η περιφέρεια μπορεί να είναι μέρος της ομοσπονδίας σε ίση βάση με άλλα θέματα, ή μπορεί να είναι μέρος της.

Ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσίας

Το 2000, 7 ομοσπονδιακές περιφέρειες σχηματίστηκαν στη Ρωσική Ομοσπονδία (τα κέντρα των πόλεων υποδεικνύονται σε αγκύλες) και αργότερα σχηματίστηκαν άλλες δύο:

1. Κεντρική (Μόσχα).
2. Βορειοδυτικά (Αγία Πετρούπολη).
3. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Βόλγα (Νίζνι Νόβγκοροντ).
4. Uralsky (Ekaterinburg).
5. Βόρειος Καυκάσιος (περιοχή Πιατιγκόρσκ).
6. Άπω Ανατολή (Khabarovsk).
7. Ομοσπονδιακή Περιφέρεια Σιβηρίας (Νοβοσιμπίρσκ).
8. Κριμαίας (Συμφερούπολη).
9. Νότια Ομοσπονδιακή Περιφέρεια (Ροστόφ-ον-Ντον).

Καθένας από αυτούς διευθύνεται από έναν εκπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι η περιφέρεια δεν επηρεάζει τη συνταγματική εδαφική διαίρεση της χώρας και αποτελεί εργαλείο ενίσχυσης της κάθετης εξουσίας. 7 περιφέρειες δημιουργήθηκαν με το διάταγμα του προέδρου V.V Putin No. 849 της 13ης Μαΐου 2000, ενώ αργότερα προστέθηκαν άλλες δύο. Γενικά, ο αριθμός και η σύνθεση των ομοσπονδιακών περιφερειών μπορεί να αλλάξει λόγω γεωγραφικής ευκολίας και πολιτικών αλλαγών. Η περιοχή είναι όσο πιο βολική γίνεται για τις αρχές. Ωστόσο, δεν μπορεί να ειπωθεί ότι θα παραμείνει έτσι στο μέλλον.

Στην ουσία, η περιφέρεια είναι μια μακροπεριφέρεια, η οποία δημιουργήθηκε κατ' αναλογία με μια στρατιωτική περιφέρεια ή οικονομική περιοχή. Κάθε ένα από αυτά έχει ένα συγκεκριμένο κέντρο της πόλης - ο εκπρόσωπος του προέδρου και το όργανο εποπτείας και διοίκησης του βρίσκονται εκεί.

Σχεδόν όλες οι ομοσπονδιακές περιφέρειες αποτελούνται από άκρα και περιοχές. Η μόνη εξαίρεση είναι η περιφέρεια του Βορείου Καυκάσου, η οποία περιλαμβάνει εθνικές δημοκρατίες. Παρεμπιπτόντως, εδώ το κέντρο της πόλης (περιοχή Pyatigorsk) δεν είναι διοικητικό κέντρο ή πόλη.

Ανάγκη

Η ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας είναι πολύ στενά συνδεδεμένη με τα ιστορικά, φυσικά και περιφερειακά χαρακτηριστικά αυτής της χώρας. Υπάρχει ένα τεράστιο έδαφος και μεγάλα αποθέματα εδώ. φυσικοί πόροι, τα περισσότερα από τα οποία μπορεί να παραμένουν ακόμη άγνωστα. Κατά συνέπεια, ο ρόλος του συγκεντρωτικού ελέγχου της εξουσίας ήταν πάντα υψηλός. Εκτός από τα σύνορα και το κέντρο, είναι επίσης απαραίτητο να υπάρχουν πυρήνες ελέγχου σε όλη τη χώρα. Λαμβάνοντας υπόψη τον πολύ μεγάλο αριθμό περιοχών, καθώς και την επιθυμία τους να επεκτείνουν την κυριαρχία, η οποία αποδυναμώνει την εξουσία, αποφασίστηκε να δημιουργηθούν ξεχωριστά περιφερειακά κέντρα ελέγχου που θα διοικούνται απευθείας από τη Μόσχα.

Αυθαιρεσίες των περιφερειών

Το κράτος δεν είναι μόνο ένας γεωγραφικός χώρος με σαφώς καθορισμένα όρια όπου εργάζονται και ζουν οι πολίτες. Πρώτα απ 'όλα, αυτά είναι νόμοι, πειθαρχία και τάξη. Είναι απαράδεκτο όταν οι νομικές πράξεις που εκδίδονται στις περιφέρειες έρχονται σε αντίθεση με το βασικό δίκαιο της χώρας και τα συντάγματα των δημοκρατιών γενικά αποκλίνουν από αυτό και δημιουργούνται εμπορικοί φραγμοί μεταξύ περιοχών και εδαφών. Αυτό μπορεί να συνεπάγεται σοβαρές επιπτώσεις. Φυσικά, χρειάστηκε να ληφθούν μέτρα, γιατί ήταν αδύνατο να παρακολουθηθούν 89 περιοχές από την πρωτεύουσα. Μια τέτοια απόφαση φαίνεται ιδιαίτερα σημαντική, καθώς ορισμένες περιφέρειες εισήγαγαν γενικά τα δικά τους διατάγματα και διαταγές, τα οποία θα μπορούσαν να έρχονται σε αντίθεση όχι μόνο με τους ομοσπονδιακούς νόμους, αλλά και με το Σύνταγμα. Κατά συνέπεια, μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, δεν υπήρχαν ουσιαστικά αποτελεσματικά εργαλεία για τη διαχείριση απομακρυσμένων περιοχών στη Ρωσία. Η δυνατότητα ελέγχου ήταν κοντά στο μηδέν.

Αξίζει επίσης να ληφθούν υπόψη οι διεθνικές συγκρούσεις και τα επιθετικά σχέδια ξένων χωρών για τον κατακερματισμό και τη διάσπαση των οικονομικών δεσμών μεταξύ απομακρυσμένων περιοχών και κεντρικών περιοχών. Ως αποτέλεσμα, έχει προκύψει το ερώτημα σχετικά με τη δημιουργία μιας νέας μορφής διακυβέρνησης σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Έτσι, σε μεγάλες διοικητικές-εδαφικές οντότητες (σε ομοσπονδιακές περιφέρειες), εμφανίστηκαν εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι της κρατικής εξουσίας, κάτι που δεν έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα.

Από την ιστορία

Η διακυβέρνηση της τεράστιας επικράτειας της Ρωσίας ήταν πάντα δύσκολη. Ακόμα και με Ρωσική ΑυτοκρατορίαΟ αυτοκράτορας είχε προβλήματα με τον έλεγχο των διαδικασιών που συνέβαιναν στο κράτος. Ως αποτέλεσμα, έγιναν προσπάθειες για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων. Έτσι, ήδη υπό τον Μέγα Πέτρο η χώρα ήταν χωρισμένη σε επαρχίες, καθεμία από τις οποίες είχε έναν κυβερνήτη. Αλλά ακόμη και τότε, ορισμένες περιφέρειες ήταν μεγαλύτερες σε έκταση από πολλά ευρωπαϊκά κράτη, επομένως ακόμη και με την εισαγωγή ενός νέου επιπέδου διαχείρισης ήταν δύσκολο να διατηρηθεί η εξουσία. Απαιτούσε διαίρεση σε μικρότερες επαρχίες, γεγονός που έδωσε τελικά τη δυνατότητα στο κέντρο να διαχειρίζεται γρήγορα και αποτελεσματικά ακόμη και απομακρυσμένες περιοχές. Αλλά ακόμη και τότε δεν υπήρχε σαφής αλυσίδα διοίκησης.

Η τρέχουσα διαίρεση της Ρωσίας σε ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι μόνο ένα από τα στάδια της ιστορίας όπου η κυβέρνηση προσπαθεί να δημιουργήσει βολική διαχείριση των περιοχών εισάγοντας τους άμεσους εκπροσώπους της στα μεγάλα αστικά κέντρα. Και δεν υπάρχει τίποτα ουσιαστικά νέο σε αυτό.

Νεωτερισμός

Στις 13 Μαΐου 2000, εκδόθηκε το διάταγμα του Προέδρου Πούτιν «Σχετικά με τον Πληρεξούσιο Αντιπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια». Αυτό κατέστησε δυνατή την αύξηση της αποτελεσματικότητας των κυβερνητικών φορέων.

Οι ομοσπονδιακές περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι εξαιρετικά σημαντικής εθνικής σημασίας. Σκοπός τους είναι να λύσουν τα εθνικά προβλήματα, αλλά και να «τσιμεντώσουν» τον οικονομικό και πολιτικό χώρο. Αντιπροσωπεύουν τις βασικές δομές στις οποίες βασίζονται τα ομοσπονδιακά κέντρα στις σχέσεις τους με τα εδάφη. Έτσι, τώρα καταλαβαίνουμε ότι αυτή είναι η ομοσπονδιακή περιφέρεια.

Αντιπροσωπευτικές λειτουργίες

Αξίζει να σημειωθεί ότι δεν προβλέπονται συνταγματικές εξουσίες για τον εκπρόσωπο του Προέδρου στην Ομοσπονδιακή Περιφέρεια. Είναι απλώς υπάλληλος της Προεδρικής Διοίκησης και εκπρόσωπός του. Ανεξάρτητα από το ποια ομοσπονδιακή περιφέρεια εκπροσωπεί ένας εκπρόσωπος, οι λειτουργίες του είναι οι εξής:

1. Συντονισμός και έλεγχος των δραστηριοτήτων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών (εντός της περιφέρειάς τους).
2. Συνεργασία με διαπεριφερειακές ενώσεις και ανάπτυξη προγραμμάτων οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των περιφερειών.
3. Οργάνωση αποτελεσματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ εκτελεστικών αρχών και εκπροσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης, δημοσίων και θρησκευτικών ομάδων, πολιτικών κομμάτων και κυβερνητικών φορέων.
4. Συμμετοχή στις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης.
5. Παρακολούθηση της εφαρμογής νόμων, διαταγών και διαταγμάτων του Προέδρου, κυβερνητικών ψηφισμάτων και εφαρμογής ομοσπονδιακών προγραμμάτων.

Φυσικά, όλες αυτές οι λειτουργίες ανατίθενται σε έναν εκπρόσωπο που μπορεί να ενεργεί μόνο εντός των εδαφικών ορίων της περιφέρειας. Δηλαδή, ένας εκπρόσωπος της Κεντρικής Ομοσπονδιακής Περιφέρειας μπορεί να συνεργαστεί μόνο με έναν εκπρόσωπο άλλης περιφέρειας, αλλά δεν μπορεί να λάβει άμεσα μέρος στη ζωή της περιοχής του.

Συχνά υπάρχουν αντιφάσεις μεταξύ των περιφερειών και του κέντρου, αλλά χάρη στη διαίρεση της χώρας σε περιφέρειες, η σοβαρότητα αυτών των αντιθέσεων έχει μειωθεί σημαντικά.

Τι είναι αυτές οι ομοσπονδιακές περιφέρειες με απλά λόγια;

Για να γενικεύσουμε, η χώρα χωρίστηκε σε 9 μεγάλα κομμάτιαπροκειμένου να εξασφαλιστεί πιο βολική και αποτελεσματική διαχείριση των περιφερειών. Κάθε «κομμάτι» είναι μια ομοσπονδιακή περιφέρεια, η οποία έχει το δικό της κέντρο ( Μεγάλη πόλη). Σε αυτήν την πόλη υπάρχει ένας εκπρόσωπος του Προέδρου με τη δική του δομή, καθήκον του οποίου είναι να παρακολουθεί την εφαρμογή των διαταγμάτων του Προέδρου και των διαταγών της κυβέρνησης. Θεωρητικά, αυτό διασφαλίζει την αποτελεσματικότερη εφαρμογή των διαταγμάτων της Μόσχας από τις περιφέρειες και συμβάλλει επίσης στην ανάπτυξη της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης, αν και κάθε μεμονωμένος κάτοικος είναι απίθανο να είναι σε θέση να βιώσει το έργο του νέου μηχανισμού.

Ελαττώματα

Ορισμένοι ειδικοί πιστεύουν ότι η διαίρεση σε ομοσπονδιακές περιφέρειες είναι ένας τρόπος να γίνει ο Πρόεδρος πιο προσιτός στους πολίτες. Και παρόλο που αυτό απαιτούσε την εισαγωγή ενός πρόσθετου συνδέσμου, αυτό βοήθησε λίγο, αφού προηγουμένως δεν υπήρχε εκπρόσωπος του Προέδρου στις περιφέρειες.

Από την άλλη πλευρά, μια τέτοια καινοτομία απαιτεί πρόσθετες κρατικές δαπάνες, δεδομένου ότι η διατήρηση των εκπροσώπων στις περιφέρειες και τον μηχανισμό τους απαιτεί χρηματοδότηση. Ένας άλλος σημαντικός δείκτης είναι το γεγονός ότι τα αποτελέσματα της διαίρεσης της χώρας σε περιφέρειες δεν διαφημίζονται ευρέως, και γι' αυτό πολλοί πολίτες εξακολουθούν να μην καταλαβαίνουν γιατί πραγματοποιήθηκε μια τέτοια διαίρεση. Αυτό προκαλεί επίσης ορισμένες σκέψεις σχετικά με την αναποτελεσματικότητα της εφαρμογής μιας τέτοιας ιδέας.

Τελικά

Ωστόσο, οι περισσότεροι ειδικοί υποστηρίζουν ότι το τρέχον σύστημα ελέγχου τριών επιπέδων είναι αρκετά αποτελεσματικό. Χάρη σε αυτήν, το κέντρο απέκτησε τη δυνατότητα διαχείρισης απομακρυσμένων περιοχών, κάτι που δεν συνέβαινε πριν. Σήμερα στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν 9 ομοσπονδιακές περιφέρειες, αν και πρόσφατα υπήρχαν 7. Επομένως, δεν μπορεί κανείς να υποθέσει για το μέλλον ότι ο αριθμός τους δεν θα αλλάξει ξανά και η σύνθεσή τους δεν θα αναθεωρηθεί. Και τα 9 υπάρχοντα τμήματα υπάγονται στον εκπρόσωπο του προέδρου και αυτή τη στιγμή αυτό το σύστημα διαχείρισης είναι απολύτως ικανοποιητικό για τις αρχές.