Formulir laporan dan tata cara penghitungan biaya dampak negatif terhadap lingkungan. Tidak – apa itu? biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan

Undang-undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan" menetapkan ketentuan utama undang-undang lingkungan. Hal ini terletak pada kenyataan bahwa suatu entitas yang melakukan kegiatan ekonomi dengan menggunakan sumber daya alam harus mengganti kerugian yang ditimbulkannya terhadap alam.

Organisasi untuk Pembangunan Ekonomi dan Kerja Sama mengadopsi peraturan pada tahun 1972 yang menetapkan prinsip di atas. Berdasarkan rekomendasi yang dikembangkan, warga negara dan badan hukum melakukan pencemaran lingkungan, harus menanggung biaya yang ditujukan untuk melaksanakan tindakan yang diperlukan untuk menghilangkan kerugian ini atau menguranginya ke tingkat minimum yang dapat diterima. Namun di Rusia, prinsip ini telah mengalami perubahan tertentu.

Aspek hukum

Dalam pengertian praktis dan teoritis, belum diketahui apakah pembayaran itu benar dampak negatif lingkungan hidup sebagai pajak. Dalam beberapa negara asing itu diatur oleh Kode Pajak. Bentuk pemotongan yang dilakukan di Federasi Rusia diatur dalam Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” dan sejumlah tindakan hukum lainnya. Pada saat yang sama, dokumen hukum menetapkan jenisnya pengaruh negatif tentang alam. Jenis dan tata cara penetapan biaya pencemaran lingkungan hidup juga diatur dalam dokumen hukum sebagai berikut:

Hukum Federal "Tentang Sampah".
Peraturan Pemerintah.
Hukum Federal "Perlindungan Udara".
Instruksi dan rekomendasi metodologis disetujui oleh Kementerian Sumber Daya Alam.

Sifat hukum

Ada beberapa pendekatan terhadap definisinya. Mereka bergantung pada penetapan kandungan pajak atau bukan pajak dari pengurangan ini. Pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan dianggap sebagai biaya fiskal, denda administrasi, kompensasi, dll. Patut dikatakan bahwa sifat hukum dari pemotongan tersebut belum ditetapkan oleh otoritas kehakiman tertinggi. Sesuai dengan Kode Pajak, jumlah tertentu dipungut dari badan usaha untuk memenuhi kewajibannya. Mereka muncul dari aktivitas spesifik mereka yang menyebabkan kerusakan pada alam. Pengurangan tersebut merupakan kompensasi atas kerusakan dengan tarif yang diatur oleh negara. Pada intinya, mereka bersifat kompensasi. Oleh karena itu, penghitungan pungutan lingkungan hidup harus dilakukan berdasarkan asas kesetaraan sesuai dengan jenis dan volume kerusakan dalam batas yang dapat diterima. Dengan demikian, subjek mendapatkan hak untuk merusak alam.

Orang yang berkewajiban

Siapa yang membayar pencemaran lingkungan? Kewajiban mengganti kerugian alam hanya dikenakan pada badan-badan yang kegiatannya berkaitan langsung dengan kerugiannya. Mereka dibedakan dan diindividualisasikan sesuai dengan jenis dan volume kerusakan, karakteristik ekonomi masing-masing sektor ekonomi, dan faktor lingkungan. Yang tidak kalah pentingnya dalam klasifikasi ini adalah biaya yang dikeluarkan pengguna untuk tindakan mencegah atau mengurangi kerusakan terhadap alam. Mereka juga dihitung sebagai biaya atas dampak negatif terhadap lingkungan. Berapa anggaran yang dipotong? Sebagai aturan umum, federal dan regional.

kesimpulan

Berdasarkan ciri-ciri di atas, kita dapat mengatakan bahwa biaya pencemaran lingkungan adalah suatu kondisi yang diperlukan bagi badan usaha untuk memperoleh hak melakukan kegiatan yang merusak alam. Ini didefinisikan sebagai pengurangan kompensasi individu, yang ditetapkan sesuai dengan indikator berbeda dari dampak negatif yang diizinkan. Pembayaran untuk pencemaran lingkungan memberikan kompensasi atas kerusakan yang ditimbulkan dan biaya pemulihan dan perlindungannya. Semua ini menunjukkan bahwa pemotongan tersebut tidak memiliki sejumlah karakteristik yang dapat diklasifikasikan sebagai pemungutan pajak.

Jenis bahaya

Dampak negatif terhadap alam adalah pengaruh kegiatan ekonomi atau kegiatan lain yang mengakibatkan perubahan negatif pada kualitas lingkungan. Secara khusus, yang sedang kita bicarakan tentang indikator fisik, biologi, kimia dan lainnya. Undang-undang Federal yang mengatur perlindungan lingkungan menetapkan jenis dampak berikut:

Keputusan pemerintah menduplikasi jenis-jenis ini, dengan pengecualian dampak negatif terhadap tanah dan lapisan tanah di bawahnya, dan menetapkan jenis-jenis tambahan:

Pelepasan polutan dan senyawa lain ke udara dari sumber bergerak dan tidak bergerak.
Kebisingan, getaran, radiasi dan pengaruh elektromagnetik.

Fitur akrual

Undang-undang Federal yang disebutkan di atas sebelumnya menetapkan prosedur yang sesuai dengan biayanya Pengaruh negatif tentang lingkungan ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia. Sejak Desember 2008, permasalahan ini menjadi tanggung jawab pemerintah. Sehubungan dengan itu, Keputusan Nomor 632 tanggal 28 Agustus 1992 mengatur pembayaran emisi lingkungan hidup, pembuangan limbah dan jenis dampak negatif lainnya terhadap alam dalam batas:

Batasan. Mereka mewakili standar yang ditetapkan sementara. Akrual dilakukan dengan mengalikan taruhan dengan selisih antara batas dan indikator yang dapat diterima. Yang terakhir ini mungkin mencakup volume pembuangan limbah, zat, dan tingkat pengaruh berbahaya. Untuk menentukan jumlah seluruhnya, hasil perkalian dijumlahkan sesuai dengan jenis kerugian yang ditimbulkan oleh badan usaha.
Nilai batas yang dapat diterima. Jika standar yang ditetapkan tidak terlampaui, pembayaran atas dampak berbahaya terhadap alam dihitung dengan mengalikan tarif yang sesuai dengan jumlah polusi. Kemudian hasil yang diperoleh dirangkum.

Melebihi batas yang dapat diterima

Pembayaran pencemaran lingkungan dalam hal ini dihitung dengan mengalikan tarif yang bersangkutan dalam batas dengan jumlah kelebihan sebenarnya. Indikator yang diperoleh dijumlahkan dan dikalikan dengan kenaikan tarif lima kali lipat.

Standar biaya polusi

Mereka ditetapkan untuk setiap unsur zat berbahaya, jenis dampak negatifnya, dengan mempertimbangkan tingkat bahayanya terhadap alam dan kesehatan masyarakat. Koefisien tersebut disetujui oleh pemerintah dalam Resolusi No. 344. Untuk beberapa daerah, serta wilayah sungai, koefisien ditetapkan sesuai dengan standar dasar. Mereka memperhitungkan faktor lingkungan(pentingnya benda-benda sosial budaya dan alam, ciri-ciri iklim daerah tersebut).

Kemungkinan

Indikator-indikator tersebut didasarkan pada indikator-indikator degradasi dan pencemaran lingkungan dalam wilayah wilayah ekonomi suatu negara, sesuai dengan emisi ke udara dan limbah yang dihasilkan dan dibuang. Koefisien tertinggi berikut ini ditetapkan untuk atmosfer:

Untuk wilayah Ural - 2.
Untuk Kaukasus Utara dan Tengah – 1.9.

Indikator-indikator berikut telah ditetapkan untuk tanah:

Koefisien signifikansi lingkungan dan situasi badan air di lembah sungai besar di Rusia dihitung berdasarkan informasi tentang volume air limbah yang dibuang dalam konteks wilayah, republik, wilayah, dan wilayah ekonomi. Misalnya untuk sungai. Koefisien Kuban ditetapkan: 2 – untuk Republik Adygea dan 2,2 – untuk Wilayah Krasnodar. Indikator tambahan 2 disediakan untuk wilayah yang diklasifikasikan sebagai kawasan lindung khusus. Ini termasuk, antara lain, kawasan dan resor medis dan rekreasi, wilayah Utara Jauh, wilayah yang setara, wilayah Baikal, dan wilayah bencana lingkungan. Tarif yang dibedakan dihitung dengan mengalikan standar dasar dengan faktor-faktor yang memperhitungkan faktor-faktor tersebut.

Selain itu

Keputusan pemerintah yang mengatur tata cara penetapan biaya dan batasannya untuk pencemaran lingkungan, pembuatan dan pembuangan limbah, serta jenis dampak negatif lainnya terhadap alam, mengatur pengurangan jumlah iuran wajib. Struktur eksekutif wilayah, republik, wilayah, kota federal, entitas otonom, dengan partisipasi divisi teritorial Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, membentuk tingkat yang berbeda. Saat menetapkannya, standar dan koefisien dasar yang disetujui diperhitungkan. Selain itu, badan-badan ini menyesuaikan jumlah kontribusi pengguna. Pada saat yang sama, sejauh mana mereka menghabiskan dana untuk pelaksanaan langkah-langkah perlindungan lingkungan juga diperhitungkan. Jumlah ini dikreditkan ke biaya wajib.

Acara

Daftar mereka ditetapkan dalam dokumen instruksional dan metodologis yang menjelaskan aturan-aturan yang dikenakan biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan. Langkah-langkah yang bertujuan untuk mencegah atau mengurangi dampak negatif terhadap alam meliputi, khususnya:

Poin kontroversial

Sesuai dengan sub. 6, paragraf 4 resolusi yang menyetujui prosedur untuk menentukan pembayaran dan jumlah maksimumnya, struktur eksekutif wilayah Federasi Rusia, kota-kota penting federal, sesuai dengan divisi teritorial Kementerian Sumber Daya Alam dan Inspektorat Federal untuk Pengawasan Hak Konsumen, dapat mengurangi jumlah pembayaran atau membebaskan perusahaan tertentu yang dibiayai dari dana anggaran negara, organisasi di bidang sosial budaya. Mahkamah Agung Republik Tatarstan menentang ketentuan ini di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam hal kemungkinan menghapuskan beberapa entitas kewajiban yang ditetapkan untuk memotong biaya lingkungan. Menurut putusan Mahkamah Konstitusi, undang-undang normatif tertentu yang mengatur hubungan antara alam dan masyarakat menyebut balas jasa sebagai asas. Hal ini, pada gilirannya, menunjukkan bahwa biaya harus dikenakan untuk dampak negatif terhadap lingkungan. Pembayaran biaya lingkungan hidup, karena perlunya kompensasi atas kerusakan alam yang dilakukan oleh badan usaha, adalah wajib bagi kategori pengguna yang telah ditetapkan.

Di tingkat legislatif, dikenakan biaya atas dampak negatif terhadap lingkungan hidup sesuai dengan persyaratan Undang-undang Nomor 7-FZ tanggal 10 Januari 2002 (selanjutnya disebut Undang-undang), Keputusan Nomor 913 tanggal 13 September 2016 Pembayaran ini menggantikan pajak “kotoran” yang sudah ada sebelumnya atas pencemaran lingkungan. Siapa yang wajib menghitung dan membayar biaya seperti itu ke anggaran Rusia? Dalam urutan apa perhitungan dilakukan tergantung pada jenis dampak negatifnya? Jawaban terperinci atas pertanyaan-pertanyaan ini ada di bawah.

Biaya NVOS pada tahun 2017

Pajak atas dampak negatif terhadap lingkungan pada dasarnya adalah biaya fiskal dan dikenakan pada semua pengguna sumber daya alam. Yaitu dari badan hukum Rusia dan asing, perorangan dan pengusaha perorangan yang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan melalui usahanya sendiri aktivitas ekonomi(Pasal 16.1 UU). Pada saat yang sama, objek pembayaran berbeda menurut kategori dampak terhadap alam, dan subjek wajib mentransfer sejumlah pembayaran ke anggaran Federasi Rusia sebelum tanggal yang ditentukan.

Catatan! Subyek dengan ditugaskanKelas bahaya IV, yaitu tidak menghasilkan emisi radioaktif, tidak mencemari air tanah (permukaan), dan jumlah maksimal emisi berbahaya 10 ton per tahun.

Pembayaran wajib atas dampak negatif terhadap lingkungan dibayarkan berdasarkan hasil periode pelaporan (tahun kalender) dan triwulan. Prosedur yang tepat untuk penyelesaian dengan anggaran tergantung pada jenis bisnis yang dimiliki subjek - besar atau UKM. Sesuai dengan persyaratan Art. 16.4 UU tahun 2017 berlaku ketentuan sebagai berikut:

Hingga 1 Maret - satu jumlah dibayarkan oleh orang yang wajib mengirimkan biaya untuk periode pelaporan sebelumnya. Mereka sebagian besar adalah pengusaha perorangan dan usaha kecil/menengah.
Hingga tanggal 20, pembayaran di muka dilakukan oleh perusahaan industri besar. Besarnya biaya ditentukan setiap triwulan berdasarkan ¼ dari jumlah tahun lalu. Tidak ada pembayaran di muka untuk kuartal ke-4.

Catatan! Pernyataan pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan disampaikan dalam bentuk terpadu yang disetujui oleh Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia No. 3 tanggal 01/09/17, paling lambat tanggal 10 Maret tahun berikutnya setelah periode pelaporan. Oleh karena itu, wajib lapor tahun 2017 paling lambat tanggal 12 Maret 2018 (tanggal 10 Maret adalah hari Sabtu).

Jenis dampak negatif terhadap lingkungan hidup (Pasal 16 UU):

Emisi bahan pencemar ke atmosfer lingkungan melalui berbagai benda diam.
Pembuangan polutan ke air limbah.
Pembuangan (pembuangan atau penyimpanan) limbah industri, serta limbah konsumen.

Perhitungan dampak negatif terhadap lingkungan dilakukan dengan mempertimbangkan kategori yang ditetapkan pada subjek - dari I (dengan tingkat dampak maksimum) hingga IV (dengan tingkat dampak minimum). Aturan untuk menetapkan kelas bahaya diatur oleh Undang-Undang Federal No. 219-FZ tanggal 21 Juli 2014.

Perhitungan biaya NVOS tahun 2017

Perhitungan independen atas biaya dampak negatif dilakukan berdasarkan tarif dan koefisien saat ini, yang diperbarui setiap tahun. Untuk melakukan perhitungan dengan benar pada tahun 2017, Anda harus berpedoman pada persyaratan dokumen peraturan berikut:

Undang-undang Federal No. 7 tanggal 10 Januari 2002
Keputusan No. 913 tanggal 13 September 2016
Resolusi No. 255 tanggal 03.03.17
Resolusi No. 467 tanggal 26 Mei 2016
Keputusan Nomor 1029 tanggal 28 September 2015
Surat dari Rosprirodnadzor, Rostechnadzor, Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia.

Tarif tahun 2017 menurut jenis dampak ditentukan dalam Keputusan No. 913. Surat Rostechnadzor No. 04-09/673 tanggal 04/06/07 mengatur aturan untuk menghitung NVOS, menerapkan koefisien dan mengisi laporan.

Untuk mengetahui jumlah pasti biayanya, pertama-tama, Anda perlu menghubungi divisi teritorial Rosprirodnadzor dan memberikan informasi tentang aktivitas perusahaan dan produk yang diproduksi (layanan yang disediakan). Berdasarkan data yang diperoleh, kelompok bahaya ditetapkan, tarif kerja ditetapkan, dan standar serta batasan dikeluarkan. Perhitungannya dilakukan berdasarkan SK Nomor 255 untuk setiap jenis sampah secara terpisah. Dalam hal ini, volume dalam standar/batas yang disetujui dan di atasnya diperhitungkan.

Biaya dihitung menggunakan rumus:

Biaya NVOS = Jumlah aktual bahan kimia X tarif biaya. Rumusnya berfungsi jika Anda tidak melebihi standar. Jika terlampaui, tetapi masih dalam batas, pertimbangkan ini:

1) Pembayaran sesuai standar = Standar emisi X tarif pembayaran;

2) Pembayaran melebihi standar = (jumlah bahan kimia sebenarnya - standar) X tarif pembayaran X 5.

untuk emisi di atas batas, rumus yang sama diterapkan, hanya dikalikan 25 (bukan 5).

Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan

Pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan ditransfer melalui perintah pembayaran berkala sesuai aturan pembayaran kewajiban perpajakan. Dokumen tersebut dibuat untuk jumlah total yang mendukung pembagian wilayah Rosprirodnadzor - distribusi selanjutnya antar anggaran dilakukan oleh lembaga pemerintah. Saat mengisi, Anda harus mencantumkan BCC tentang dampak negatif terhadap lingkungan dengan benar (Perintah Menteri Keuangan No. 65n tanggal 01/07/13). Jika rincian yang dimasukkan salah, pembayaran tidak akan diterima sebagaimana mestinya, dan subjek akan dikenakan tunggakan, denda, dan denda.

KBC untuk dampak negatif terhadap lingkungan – 2017:

04811201010016000120 – menurut NVOS untuk emisi atmosfer dari fasilitas stasioner.
04811201020016000120 – menurut NVOS untuk emisi atmosfer dari benda bergerak.
04811201030016000120 – menurut NVOS untuk emisi sumber daya air.
04811201040016000120 – menurut NVOS untuk pembuangan limbah berbahaya.
04811201050016000120 – untuk NVOS jenis lainnya.

Sejak 10 Januari 2002, undang-undang federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” telah berlaku di Rusia, salah satu klausulnya mengatur biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan (NEI). Setiap tahun, perusahaan dan pengusaha perorangan di negara kita memiliki banyak pertanyaan tentang aturan pengajuan deklarasi, tenggat waktu pembayaran, dan kemungkinan denda. Artikel ini akan membantu Anda memperoleh informasi lengkap tentang masalah ini dan memahami prosedur pengisian semua dokumentasi yang diperlukan.

informasi Umum

Ketentuan mengenai pajak pencemaran lingkungan hidup menggantikan undang-undang pencemaran lingkungan hidup yang sudah ketinggalan zaman. Biaya ini didefinisikan oleh Konstitusi sebagai pembayaran wajib publik dan secara formal dianggap sebagai biaya fiskal. Menurut Kode Pajak, kontribusi tersebut bersifat wajib dan tidak membebaskan perusahaan dari mengambil tindakan perlindungan lingkungan.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal 10 Januari 2002 “Tentang Perlindungan Lingkungan”, jenis analisis dampak lingkungan berikut disediakan. Ini:

pencemaran badan air permukaan dan bawah tanah, pembuangan bahan pencemar ke tempat pengumpulan air untuk kebutuhan penduduk;
emisi beracun ke atmosfer, ini berlaku untuk benda-benda yang tidak bergerak;
pembuangan limbah padat yang dihasilkan selama proses produksi.

Syarat dan tarif pembayaran diatur dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 September 2016 No.913.

Jenis dampak berbahaya lainnya terhadap lingkungan, seperti pencemaran tanah, kebisingan berlebih, getaran atau radiasi elektromagnetik, tidak dikenakan pajak, karena tidak ada cara untuk mengukur tingkat dampak terhadap alam, dan oleh karena itu tidak ada standar untuk menentukan biaya yang diperlukan. Kontribusi emisi atmosfer dari benda bergerak juga tidak dilakukan, sebagaimana ditunjukkan dalam surat Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 23 Juli 2015 No. 02-12-44/17039 dan tertanggal 10 Maret 2015 No. 12-47/5413 . Jadi organisasi tidak perlu membayar untuk kendaraan yang ada.

Semua masalah yang berkaitan dengan pembayaran dan penyediaan dokumentasi pelaporan dikendalikan oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam Federasi Rusia.

Siapa pembayarnya?

NVOS merupakan salah satu upaya pengendalian negara terhadap tingkat pencemaran lingkungan. Menurut Undang-Undang Federal 10 Januari 2002, biaya yang ditetapkan harus dibayar oleh semua organisasi, perusahaan, dan lembaga yang kegiatannya terkait dengan dampak negatif terhadap alam. Daftar ini mencakup perusahaan dalam dan luar negeri, serta badan hukum dan perorangan. Sejak 2010, biaya NVOS juga dikenakan organisasi anggaran yang sebelumnya dibebaskan dari tanggung jawab ini.

Banyak pengguna sumber daya mempunyai pertanyaan tentang kondisi di mana suatu perusahaan dapat dikecualikan dari kontribusi ini. Biaya tersebut tidak ditransfer hanya jika fasilitas produksi mempunyai kategori bahaya IV, yang berarti:

tidak ada emisi radioaktif yang dihasilkan;
jumlah emisi berbahaya tidak melebihi sepuluh ton per tahun;
Kegiatan perusahaan tidak berdampak pada pencemaran air permukaan dan air tanah.

Tingkat bahaya suatu objek ditentukan oleh Rosprirodnadzor setelah melakukan pemeriksaan yang sesuai.

Beberapa manajer salah mengira bahwa membuat perjanjian dengan organisasi yang bergerak di bidang pembuangan dan pembuangan limbah membebaskan mereka dari membayar pajak atas NVOS. Pemiliknya (jika bukan kantor, sekolah, usaha kecil, dll) bagaimanapun juga wajib memberikan kontribusi tahunan atas dampak negatif terhadap lingkungan.

Kategori sumber NVOS

Saat membedakan objek NVOS, sejumlah kriteria diperhitungkan yang menentukan tingkat dampak produksi terhadap alam. Ketentuan pokoknya tertuang dalam Undang-Undang Federal No. 7 tanggal 10 Januari 2002, namun pada tahun 2014 komisi khusus melakukan perubahan dan penambahan yang signifikan.

Menurut ini peraturan Untuk mengklasifikasikan suatu perusahaan ke dalam kategori tertentu, syarat-syarat berikut diperhatikan:

tingkat dampak berbahaya terhadap lingkungan;
termasuk dalam golongan apa fasilitas industri atau produksi itu, termasuk dalam industri apa;
kelas bahaya bahan buangan, tingkat toksisitas, adanya sifat mutagenik dalam limbah;
klasifikasi sebagai fasilitas energi nuklir.

Berdasarkan kriteria yang ditentukan, objek NVOS dibagi menjadi empat kategori, dimana I berarti sumber pencemaran mempunyai dampak serius terhadap lingkungan, II - NVOS sedang, III - tidak signifikan; dan IV adalah minimum.

Undang-Undang Federal No. 219 tanggal 21 Juli 2014 memperkenalkan perubahan signifikan pada aturan untuk mengklasifikasikan suatu perusahaan ke dalam kelompok tertentu. Misalnya, pusat penelitian, biro desain, dan lain-lain telah dihapus dari daftar Kategori I.

Apa yang berlaku untuk objek NVOS?

Menurut definisi yang ditentukan dalam Undang-Undang Federal No. 7 tanggal 10 Januari 2002, fasilitas pencemaran lingkungan adalah sumber (atau kombinasinya) dari dampak berbahaya terhadap lingkungan yang terletak di wilayah tertentu.

Tergantung pada sifat lokasinya, jenis objek berikut dibedakan:

Stasioner - ini adalah pipa industri, ruang ketel, tempat parkir, unit diesel, tempat pengolahan logam, kayu, dan cat berada instalasi pengolahan air limbah dll.
Seluler - kendaraan perusahaan apa pun, termasuk udara, air, dan bawah air, semua yang mesinnya menggunakan bensin, solar, gas, atau minyak tanah.
Pelepasan Air limbah- segala sumber yang menghasilkan air tercemar akibat kegiatan industri dan membuangnya ke tanah, ke sungai, danau atau laut.
Limbah rumah tangga dan industri yang dihasilkan selama operasi perusahaan.

Poin terakhir mencakup banyak hal tempat umum, misalnya gedung administrasi, sekolah, bengkel, kantor, pertokoan, dll.

Registrasi

Pendaftaran suatu organisasi dalam sistem akuntansi negara dilakukan oleh Rosprirodnadzor teritorial. Ketetapan pajak atas objek dan jumlah pajak yang ditetapkan akan ditentukan oleh otoritas pengatur itu sendiri. Satu-satunya hal yang perlu dilakukan organisasi adalah mengisi aplikasi elektronik pada layanan gratis Rosprirodnadzor.

Cara termudah untuk melakukannya adalah dengan tanda tangan elektronik bersertifikat. Bersama aplikasi, data ini diunggah ke portal, dan tinggal menunggu konfirmasi dari otoritas teritorial. Jika tidak ada tanda tangan elektronik, aplikasi dibuat menggunakan modul tempat formulir NVOS versi terbaru berada. Dokumen lengkap dicetak dan dikirim ke organisasi pengendali melalui pos.

Rosprirodnadzor akan mendaftarkan aplikasi, memberinya nomor akun dan memasukkan semua data tentang sumber NVOS ke dalam register. Hal ini terutama bermanfaat bagi perusahaan, karena jika tidak dibayarnya kontribusi khusus atau fakta menyembunyikan tingkat kerusakan alam yang sebenarnya terungkap, organisasi tersebut akan menghadapi denda yang serius.

Kapan Anda perlu membayar?

Dalam paragraf 5 Seni. 16.4 Undang-undang Federal No. 7 tanggal 10 Januari 2002 menyatakan bahwa semua pengurangan dampak negatif terhadap lingkungan harus dilakukan setahun sekali (sebelumnya sekali dalam triwulan) selambat-lambatnya pada tanggal 1 Maret tahun berikutnya setelah tahun pelaporan. Pada tahun 2016, dilakukan perubahan pada perusahaan industri besar; pembayaran di muka dapat dilakukan paling lambat tanggal 20, besarnya ¼ dari biaya yang ditransfer untuk tahun sebelumnya. Pengusaha perorangan dan usaha kecil tidak terpengaruh oleh inovasi ini; mereka membayar pajak setahun sekali.

Sejak tahun 2016, prosedur pelaporan telah berubah; kini perusahaan harus membuat dokumen khusus dalam bentuk yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Deklarasi NEI mencakup beberapa bagian; Anda hanya perlu mengisi bagian yang diperlukan untuk organisasi. Perusahaan sendiri harus menghitung jumlah pembayaran, dengan mempertimbangkan semua kemungkinan polusi yang terkait dengan produksi. Jika, misalnya, suatu perusahaan tidak memiliki sumber emisi limbah berbahaya yang tidak bergerak, maka tidak ada yang perlu dimasukkan di bagian pertama formulir pembayaran NVOS.

Bagaimana cara mengetahui jumlah yang dibutuhkan?

Setiap tahun, tarif dan tarif baru dihitung, berdasarkan penetapan biaya NVOS. Saat ini, besaran pemotongan ditentukan dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 September 2016 No. 913, datanya berlaku hingga 2018.

Surat tertanggal 4 Juni 2007 No. 04-09/673 dari Layanan Federal untuk Pengawasan Lingkungan berisi informasi rinci tentang bagaimana NVOS dihitung, serta koefisien dan tarif tambahan.

Anda dapat menghitung jumlah pembayaran akhir melalui program Eco-Expert, yang memungkinkan Anda mengoptimalkan pengelolaan aktivitas perusahaan dan mengotomatiskan penghitungan pajak pada NVOS. Terdapat program lain, termasuk “Modul NVOS”, yang dibuat khusus untuk menyederhanakan proses pelaporan bagi organisasi, serta mengoptimalkan kerja otoritas pengatur. Anda dapat menemukannya di situs resmi Rosprirodnadzor.

Saat melakukan perhitungan akhir, beberapa perusahaan diharuskan memperhitungkan koefisien tambahan jika kegiatan ekonominya berlangsung di wilayah yang dilindungi secara khusus oleh negara.

Format penyampaian deklarasi

Menurut aturan yang ditetapkan, laporan untuk jangka waktu tertentu harus disampaikan secara elektronik; tanggal penyerahan akan dianggap sebagai tanggal pendaftarannya di situs web Rosprirodnadzor. Dalam beberapa kasus, pengisian deklarasi NVOS diperbolehkan di atas kertas:

apabila pengguna alam tidak mempunyai tanda tangan elektronik;
dengan ketentuan pembayaran tahunan tidak melebihi 25 ribu rubel;
atau pembayar tidak memiliki akses ke Internet.

Dalam kasus seperti ini, batas waktu penerimaan pembayaran akan dianggap sebagai saat penyerahan kepada pihak berwenang.

Aturan pengisian

Formulir deklarasi NVOS telah disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia pada 09 Januari 2017. Ini berisi komentar dan catatan yang menjelaskan prosedur. Selain itu, ada beberapa nuansa yang harus diperhatikan oleh penanggung jawab pengisiannya.

Pada tabel yang ada, hanya bagian-bagian yang berhubungan langsung dengan kegiatan ekonomi organisasi yang diisi.
Jika sebuah perusahaan memiliki fasilitas di berbagai wilayah negara, masing-masing perusahaan tersebut membuat deklarasi IEE sendiri.
Semua jumlah ditulis dengan ketelitian seperseratus; pembulatan hanya dapat dilakukan sesuai dengan aturan yang ada.
Semua nomor, kecuali NPWP dan KPP, dimasukkan ke dalam sel dari kanan ke kiri, dimulai dari yang terkecil.
Semua lembar harus ditandatangani oleh penanggung jawab pengisian NVOS.

Dokumen yang sudah jadi, dijilid, diberi nomor, dengan stempel organisasi dan tanda tangan kepala, diserahkan ke Kantor teritorial Rosprirodnadzor. Biasanya tidak diperlukan dokumen tambahan, namun dalam beberapa kasus, otoritas pengatur meminta untuk memberikan perjanjian sewa, dokumen peraturan, tindakan pemindahan limbah, dll.

Sampel

Mengisi deklarasi NVOS merupakan tugas padat karya yang mengharuskan karyawan memiliki pengetahuan dan keterampilan tertentu. Saat ini ada perusahaan khusus yang menyediakan layanan seperti itu. DI DALAM perusahaan kecil Tanggung jawab ini berada di pundak akuntan, karena tidak semua orang mampu mendapatkan posisi ahli ekologi. Saat ini ada perusahaan khusus yang menyediakan layanan seperti itu. Namun, ada prinsip dasar yang akan membantu Anda mengetahui item apa saja yang termasuk dalam bentuk pembayaran NVOS.

1. Halaman judul: semua informasi tentang organisasi dan pendiri ditunjukkan di sini:

Nama;
Nama lengkap pimpinan;
Rincian kontak;
NPWP dan pos pemeriksaan;
bentuk organisasi dan hukum;
tanda tangan manajer dan akuntan.

2. Bagian 1: data sumber tidak bergerak dicatat di sini, kategori fasilitas, nama, kode dan lokasinya, serta tanggal dan nomor izin emisi yang diterbitkan ditunjukkan.

3. Bagian 1.1: Selain informasi di atas, indikator-indikator seperti metode penghitungan pembakaran gas minyak bumi terkait, volume produksi dan pembakaran, kerugian proses dan tingkat pemanfaatan juga ditambahkan.

4. Bagian 1.2: berisi data pembayaran emisi berbahaya ke atmosfer ketika membakar atau menyebarkan APG dalam volume yang melebihi norma yang ditetapkan. Nama objek, lokasi, kode, metode perhitungan dan data produksi dan penggunaan juga ditunjukkan.

5. Bagian 2: diisi oleh penanggung jawab pembuangan limbah ke air limbah dan air drainase.

6. Bagian 3: semua limbah yang berdampak negatif terhadap lingkungan (sampah, limbah padat kota, dll.) ditunjukkan di sini.

7. Bagian 3.1: Semua kegiatan yang melibatkan pembuangan atau pembuangan limbah dijelaskan.

Contoh spesifik pengisian NVOS dapat ditemukan dalam lampiran Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 09.01.2017 No. 3 “Atas persetujuan Tata Cara penyampaian pernyataan pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan hidup dan bentuknya.”

Perwakilan usaha kecil sering memiliki pertanyaan tentang poin nomor 3. Jika mereka membuktikan bahwa organisasi tersebut tidak terlibat dalam emisi berbahaya, maka perlu menghubungi badan teritorial Rosprirodnadzor untuk menghapus perusahaan tersebut dari daftar pembayar.

Apa itu “Modul Pengguna Alam”?

Sejak 2011, Rusia telah secara aktif melaksanakan program transfer layanan publik tampilan elektronik. Setiap tahun semakin banyak departemen dan struktur yang bergabung dalam inisiatif ini. Sejak 2012, Layanan Federal untuk Pengelolaan Lingkungan telah menerima semua laporan yang berisi informasi tentang pembuangan limbah, serta pembayaran biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan, terutama dalam bentuk elektronik.

"Modul NVOS" adalah program gratis, dibuat khusus untuk kebutuhan pengguna sumber daya alam. Di sini, pimpinan perusahaan atau penanggung jawab lainnya dapat memelihara basis informasi tentang volume dampak negatif terhadap lingkungan dan menyertakan rincian dokumen posting. Modul ini juga memungkinkan Anda menghitung biaya pemeriksaan pajak.

Program ini menyediakan laporan berikut:

Perhitungan jumlah pembayaran.
2-TP (Limbah).
Aplikasi untuk pendaftaran suatu objek di sistem Rosprirodnadzor.
Untuk usaha kecil dan menengah, pelaporan tentang produksi, penggunaan dan penyimpanan limbah disediakan.

Informasi tentang organisasi dan dokumen yang tersedia hanya perlu dimasukkan satu kali, kemudian, jika perlu, tambahkan data tentang kegiatan ekonomi perusahaan. Semua laporan dihasilkan oleh program.

Konsekuensi tidak membayar

Banyak pengguna sumber daya alam yang tertarik dengan pertanyaan ke mana perginya dana yang dibayarkan. Karena kontribusi terhadap dampak negatif terhadap lingkungan tidak dianggap sebagai pajak itu sendiri, tetapi merupakan bentuk kompensasi khusus, maka besarnya dibagikan dengan cara yang berbeda. Sebagian dari jumlah tersebut digunakan untuk memulihkan kondisi alam wilayah negara tempat kegiatan ekonomi berada. Anggaran federal menerima 20% dana, pendapatan entitas konstituen Federasi Rusia - 40% dan kabupaten kota juga 40%.

Undang-undang mengatur tanggung jawab administratif atas kegagalan melakukan pembayaran dalam jangka waktu yang ditentukan. Menurut Kode Federasi Rusia tanggal 22 Juni 2007 “Tentang Pelanggaran Administratif”, denda dapat dikenakan karena keterlambatan pembayaran: untuk individu - 3.000-6.000 rubel, untuk badan hukum - dari 50.000 hingga 100.000 rubel.

Pertanyaan Umum

Perusahaan kecil percaya bahwa aktivitas mereka tidak tercakup dalam undang-undang NVOS, namun kenyataannya tidak demikian. Semua perusahaan diharuskan membayar kontribusi kepada Rosprirodnadzor. Selama pekerjaan kantor, limbah rumah tangga juga dihasilkan: sampah, lampu bekas, peralatan komputer, kertas, dll. Namun jika suatu perusahaan mempunyai perjanjian dengan perusahaan yang terlibat dalam pembuangan dan pembuangan limbah, maka tanggung jawab atas kerusakan lingkungan berada di tangannya. Hal yang sama berlaku untuk penyewa: mereka berhak untuk tidak membayar pajak lingkungan jika kontrak menetapkan bahwa pembayaran dilakukan oleh pemilik tempat.

Jika perusahaan tidak melakukan aktivitas apapun selama periode pelaporan, maka manajemen perlu menyampaikan apa yang disebut perhitungan nol. Namun, jika otoritas pengatur menemukan penipuan, perusahaan akan dikenakan denda sesuai dengan Kode Pelanggaran Administratif.

Organisasi wajib melakukan pencatatan di bidang pengelolaan sampah. Dalam hal audit harus ada jurnal khusus; bisa dalam bentuk kertas atau elektronik. Untuk tujuan ini, disediakan program khusus, termasuk modul NVOS. Aplikasi ini dapat ditemukan di situs resmi Rosprirodnadzor. Jangka waktu penyimpanan data adalah lima tahun. Selain itu, manajer harus memiliki paspor untuk semua limbah yang dihasilkan di perusahaan.

Saat ini peraturan perundang-undangan tidak mengatur tata cara pengembalian dana jika terjadi kelebihan pembayaran. Dalam hal ini, Anda harus menghubungi badan teritorial Rosprirodnadzor dengan semua dokumen yang mengonfirmasi transfer dana dan deklarasi NVOS. Organisasi akan merekonsiliasi data, dan jika kelebihan pembayaran dikonfirmasi, dana akan dikembalikan.

Pembayaran untuk pencemaran lingkungan dari organisasi khusus

Pencemaran lingkungan hidup adalah masuknya suatu zat dan (atau) energi ke dalam lingkungan hidup, yang sifat, letak atau jumlahnya mempunyai dampak negatif terhadap lingkungan hidup, yang pada gilirannya merupakan dampak kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya, akibat dari yang menyebabkan perubahan negatif pada kualitas lingkungan hidup.

Dampak negatif terhadap lingkungan sesuai dengan undang-undang Rusia dibayar, biaya ini akan dibahas dalam artikel.

Definisi yang diberikan di atas terkandung dalam Undang-Undang Federal 10 Januari 2002 No. 7-FZ “Tentang Perlindungan Lingkungan” (selanjutnya disebut Undang-Undang No. 7-FZ, Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan), sesuai dengan paragraf 1 Pasal 16 yang dampak negatifnya terhadap lingkungan dibayar. Jenis dampak negatif terhadap lingkungan antara lain:

– emisi masuk udara atmosfer bahan pencemar dan zat lainnya;

– pembuangan polutan, zat lain dan mikroorganisme ke badan air permukaan, badan air bawah tanah dan daerah drainase;

– kontaminasi lapisan tanah dan tanah;

– pembuangan limbah produksi dan konsumsi;

– pencemaran lingkungan akibat kebisingan, panas, elektromagnetik, pengion dan jenis pengaruh fisik lainnya;

– jenis dampak negatif lainnya terhadap lingkungan.

Dalam pengertian Pasal 16 UU No. 7-FZ, pembayaran untuk jenis yang berbeda dampak negatif terhadap lingkungan hidup dikenakan biaya untuk memberikan hak kepada pelaku kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang mempunyai dampak negatif terhadap lingkungan hidup untuk menghasilkan emisi dan pembuangan zat dan mikroorganisme, sesuai standar yang dapat diterima, untuk membuang limbah dan sejenisnya, sebagaimana dimaksud dalam Penetapan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 10 Desember 2002 No.284-O. Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan adalah pembayaran hukum publik yang wajib (dalam kerangka hubungan keuangan dan hukum) untuk pelaksanaan tindakan negara untuk melindungi lingkungan dan pemulihannya dari konsekuensi kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang berdampak negatif. di atasnya dalam batas standar yang ditetapkan oleh negara untuk dampak yang diperbolehkan tersebut. Mereka bersifat remuneratif dan kompensasi individual dan, berdasarkan sifat hukumnya, bukan pajak, tetapi biaya fiskal.

Asas-asas umum perpajakan dan sejumlah ciri-ciri esensialnya diatur secara langsung oleh Undang-Undang Nomor 7-FZ. Sementara itu, hak untuk menentukan biaya dan nya dimensi maksimum diberikan kepada Pemerintah Federasi Rusia.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Agustus 1992 No. 632 menyetujui Prosedur untuk menentukan biaya dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran lingkungan, pembuangan limbah, dan jenis dampak berbahaya lainnya (selanjutnya disebut Prosedur No. 632).

Standar pembayaran emisi polutan ke udara atmosfer melalui sumber tidak bergerak dan bergerak, pembuangan polutan ke badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem drainase terpusat, pembuangan limbah produksi dan konsumsi disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia. tanggal 12 Juni 2003 No. 344 (selanjutnya – Standar Biaya).

Standar biaya ditetapkan secara terpisah untuk sumber (benda) tidak bergerak dan bergerak yang berdampak negatif terhadap lingkungan. Dengan demikian, standar pembayaran untuk sumber tidak bergerak ditetapkan per ton polutan yang dikeluarkan (tergantung jenisnya), dan untuk sumber bergerak - untuk 1 unit pengukuran (ton, ribu meter kubik) tergantung pada jenis bahan bakar yang dikonsumsi. Standar pembayaran untuk setiap polutan untuk sumber (benda) tidak bergerak yang menimbulkan dampak negatif juga dibedakan dalam standar emisi yang diizinkan dan dalam batas yang ditetapkan.

Standar pembayaran untuk pembuangan limbah produksi dan konsumsi ditetapkan dalam rubel untuk pembuangan satu ton limbah dalam batas pembuangan yang ditetapkan. Apalagi sampah terbagi menjadi 5 kelas bahaya lingkungan.

Perlu dicatat bahwa standar pembayaran untuk emisi polutan ke udara atmosfer oleh sumber tidak bergerak dan bergerak, pembuangan polutan ke badan air permukaan dan bawah tanah, termasuk melalui sistem drainase terpusat, pembuangan limbah produksi dan konsumsi diterapkan dengan menggunakan koefisien yang memperhitungkan memperhitungkan faktor lingkungan, sesuai dengan Lampiran No. 2 Standar Biaya.

Saat menerapkan koefisien ini, faktor penentunya adalah tahun di mana standar pembayaran tertentu ditetapkan.

Standar pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan, yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia pada tahun 2003 dan 2005, diterapkan pada tahun 2014 dengan koefisien masing-masing 2,33 dan 1,89 (klausul 3, pasal 3 Undang-Undang Federal 2 Desember 2013 Nomor 349- Undang-undang Federal "Tentang anggaran federal untuk tahun 2014 dan untuk periode perencanaan tahun 2015 dan 2016").

Sebutkan jenis-jenis dampak negatif terhadap lingkungan di atas, yang kami namakan seperti pembuangan limbah produksi dan konsumsi. Undang-Undang Federal No. 89-FZ tanggal 24 Juni 1998 “Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi” (selanjutnya disebut Undang-Undang No. 89-FZ), yaitu Pasal 23 Undang-undang tersebut, menetapkan bahwa biaya pembuangan limbah dibebankan kepada pengusaha perorangan. dan badan hukum sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Peraturan yang mengatur penghitungan biaya dampak negatif terhadap lingkungan telah disebutkan di atas, khususnya Prosedur No.

Perhatian harus diberikan pada resolusi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 5 Maret 2013 No. 5-P “Tentang verifikasi konstitusionalitas Pasal 16 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” dan resolusi dari Pemerintah Federasi Rusia “Atas persetujuan prosedur untuk menentukan biaya dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran lingkungan alam, pembuangan limbah, jenis efek berbahaya lainnya" sehubungan dengan pengaduan Perseroan Terbatas "Topol" (selanjutnya disebut sebagaimana Resolusi No. 5-P).

Paragraf 1.1 Resolusi No. 5-P menyatakan bahwa pemohon dalam hal Topol LLC (selanjutnya disebut Pemohon), berdasarkan izin, mengumpulkan, mengangkut dan menempatkan limbah padat kota di sebidang tanah yang disewakan (selanjutnya disebut disebut MSW), diterima dari organisasi pihak ketiga dan pengusaha perorangan sesuai dengan kontrak hukum perdata yang dibuat dengan mereka, serta limbah yang dihasilkan dari kegiatannya sendiri.

Berdasarkan keputusan Pengadilan Arbitrase, Pengadilan Banding Arbitrase Kedua dan resolusi Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Volga-Vyatka, yang diadopsi pada tahun 2011, klaim Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam untuk menagih dari Pemohon a biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan telah dipenuhi sepenuhnya. Pengadilan memotivasi keputusannya dengan fakta bahwa Pemohon, berdasarkan perjanjian yang telah disepakati, memikul kewajiban untuk menerima dari rekanannya dan menguburkannya di tempat pembuangan sampah sementara miliknya, yang sebenarnya berarti pengalihan kepemilikan limbah tersebut kepada itu, dan akibatnya, kewajiban untuk mentransfer biaya ke anggaran untuk pembuangan limbah sebagai bentuk dampak negatif terhadap lingkungan. Karena tidak ada dokumen yang dibuat dengan cara yang ditentukan yang menyetujui standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya, yang rancangannya wajib dikembangkan oleh Pemohon, sebagai perusahaan yang bergerak di bidang pembuangan limbah, maka biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan harus. dihitung dengan mempertimbangkan faktor peningkatan lima kali lipat.

Pemohon menggugat konstitusionalitas Pasal 16 Undang-Undang Nomor 7-FZ dan Keputusan Nomor 632, karena ia berpendapat bahwa pembayaran yang mereka berikan dalam bentuk biaya pembuangan limbah produksi dan konsumsi tidak ditetapkan secara hukum dalam pengertian Pasal 57 dan 75 (Bagian 3) Konstitusi Federasi Rusia. Untuk mendukung posisinya, pemohon mencontohkan bahwa Pasal 16 UU No. 7-FZ menetapkan kewajiban membayar biaya dampak negatif terhadap lingkungan ke dalam anggaran, tetapi tidak menentukan penerima kewajiban tersebut; Keputusan No. 632 bukanlah peraturan perundang-undangan yang tepat untuk menetapkan unsur-unsur dasar pembayaran hukum publik, termasuk pembayarnya; sehingga dalam praktik penegakan hukum, termasuk praktik pengadilan arbitrase, melanggar prinsip-prinsip tersebut aturan hukum dan persamaan warga negara di depan hukum, kemungkinan diskresi diperbolehkan dalam menentukan subjek yang kepadanya tanggung jawab ini dibebankan.

Selain itu, menurut Pemohon, karena limbah padat rumah tangga yang dibuangnya timbul sebagai akibat dari kegiatan orang lain, maka tidak dapat diwajibkan untuk membayar dampak negatif terhadap lingkungan yang ditimbulkan oleh orang-orang tersebut (apalagi karena beberapa rekanannya sendiri melakukan pembayaran yang sesuai dengan anggaran); sementara itu saat ini peraturan hukum dengan tidak mengizinkan, ketika menghitung tarif untuk jasa perusahaan yang mengumpulkan, mengangkut dan membuang limbah industri dan konsumen, untuk memperhitungkan jumlah pembayaran yang dibebankan kepada mereka atas dampak negatif terhadap lingkungan, hal ini sebenarnya menempatkan perusahaan tersebut pada kerugian. ambang kebangkrutan; Penghapusan tempat pembuangan sampah sementara akan menyebabkan munculnya banyak tempat pembuangan sampah tidak sah, yang pada gilirannya akan memperburuk situasi lingkungan di wilayah tersebut dan dengan demikian melanggar hak warga negara atas lingkungan yang baik.

Sesuai dengan kedudukan hukum yang diungkapkan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam Penetapan No. 284-O yang kami sebutkan di atas, dalam pengertian Pasal 16 Undang-Undang No. 7-FZ, pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan adalah a suatu bentuk ganti rugi atas kerugian ekonomi akibat dampak tersebut dan hanya dibebankan kepada badan usaha yang kegiatannya benar-benar berkaitan dengan dampak negatif terhadap lingkungan hidup.

Sedangkan terkait dampak negatif seperti pembuangan limbah produksi dan konsumsi, peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini belum memberikan jawaban yang jelas atas pertanyaan tentang apa yang dimaksud dengan pembuangan limbah sebagai objek pungutan biaya. dampak negatif terhadap lingkungan dan, oleh karena itu, siapa pembayar pembayaran ini - organisasi, yang sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya dihasilkan limbah tersebut, atau organisasi khusus yang bertanggung jawab langsung atas pembuangannya, yang beroperasi atas dasar suatu lisensi yang sesuai.

Dengan demikian, Undang-Undang Nomor 7-FZ menetapkan subjek kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya sebagai orang yang wajib membayar biaya atas dampak negatif terhadap lingkungan, termasuk pembuangan limbah, dan Prosedur No. 632 yang diadopsi berlaku, sebagai berikut dari ayat 1, untuk perusahaan. , lembaga, organisasi, hukum asing dan individu melakukan segala jenis kegiatan di wilayah Federasi Rusia yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan.

Pasal 23 Undang-Undang N 89-FZ mengatur bahwa biaya pembuangan limbah dipungut dari pengusaha perorangan dan badan hukum sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, yaitu mendefinisikan kisaran pembayar sebagai salah satu elemen pembayaran ini. hanya di pandangan umum, karena status badan hukum atau status pengusaha perseorangan dimiliki baik oleh badan yang kegiatan ekonominya maupun kegiatan lainnya yang menghasilkan limbah, serta badan yang melakukan kegiatan usaha berupa penyediaan jasa pembuangan limbah produksi dan konsumsi. . Mengingat Undang-undang Nomor 89-FZ ini mengacu pada pembuangan limbah produksi dan konsumsi sebagai penyimpanannya (pemeliharaan di fasilitas pembuangan limbah untuk tujuan pembuangan, netralisasi atau penggunaan selanjutnya), dan penguburan (isolasi limbah yang tidak boleh digunakan lebih lanjut di fasilitas penyimpanan khusus untuk mencegah masuknya zat berbahaya ke dalam lingkungan hidup), dan tarifnya ditetapkan khusus untuk pembuangan limbah, juga tidak mungkin untuk menentukan identitas kewajiban untuk memperkenalkannya langsung dari isi konsep-konsep tersebut.

Undang-Undang Nomor 89-FZ tidak menjawab pertanyaan tersebut pada bagian yang mengatur pengaturan di bidang penanganan limbah industri dan konsumen. Dari Perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia tanggal 25 Februari 2010 No. 50 tentang Prosedur untuk pengembangan dan persetujuan standar timbulan limbah dan batasan pembuangannya, sesuai dengan paragraf 2 yang batasannya tentang pembuangan sampah untuk usaha kecil dan menengah adalah jumlah sampah yang benar-benar dikirim untuk ditempatkan sesuai dengan pelaporan timbulan, penggunaan, netralisasi, dan pembuangan sampah (kecuali pelaporan statistik), juga tidak jelas dan menentukan apakah tanggung jawab untuk mengembangkan rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya mencakup usaha-usaha kecil dan menengah yang melakukan penempatan sampah yang dihasilkan dari kegiatan orang lain di tempat atau bangunan yang dilengkapi peralatan khusus ( tempat pembuangan sampah) berdasarkan kontrak untuk penyediaan layanan (sebagaimana dibuktikan oleh praktik pengadilan arbitrase, termasuk tindakan peradilan yang dikeluarkan dalam kasus Pemohon, usaha kecil dan menengah yang menghasilkan limbah sebagai hasil dari kegiatan ekonomi dan lainnya dianggap sepenuhnya dikecualikan dari kewajiban menyusun rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya, apabila tidak melakukan kegiatan yang berkaitan dengan pengumpulan, penimbunan, pemanfaatan, pembuangan, pengangkutan dan pembuangan sampah).

Oleh karena itu, dalam pengertian norma-norma di atas, tanggung jawab yang berkaitan dengan penyusunan rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya, yang dibebankan kepada pengusaha perorangan dan badan hukum yang akibat kegiatannya dihasilkan sampah, juga tidak terkait dengan kewajiban membayar pembuangannya sebagai jenis dampak negatif terhadap lingkungan.

Adapun peraturan hukum di bidang penetapan tarif, khususnya yang berkaitan dengan kegiatan organisasi perumahan dan layanan komunal, termasuk pengoperasian fasilitas yang digunakan untuk pembuangan (pembuangan) limbah padat, maupun Undang-undang Federal tanggal 30 Desember , 2004 No. 210-FZ “Tentang Dasar-dasar Peraturan tarif organisasi kompleks utilitas publik", memberikan penggantian penuh kepada organisasi-organisasi ini atas biaya yang terkait dengan pelaksanaan program produksi dan investasi mereka, dengan mengorbankan dana yang diterima dari penjualan barang (penyediaan layanan) dari organisasi ini dengan tarif yang ditetapkan untuk mereka, atau Pedoman metodologis untuk menghitung tarif dan biaya tambahan di bidang kegiatan organisasi kompleks utilitas publik (disetujui dengan Perintah Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia tanggal 15 Februari 2011 No. 47), yang menurutnya pembentukan kebutuhan keuangan untuk keperluan pengaturan tarif dan markup dilakukan berdasarkan volume produksi barang dan (atau) jasa yang disediakan, diprediksi oleh penyelenggaraan kompleks utilitas umum, tidak memuat petunjuk langsung mengenai kewajiban penyelenggara kompleks utilitas umum untuk membayar biaya atas dampak negatif terhadap lingkungan hidup, padahal tidak ada hambatan yang perlu diperhatikan dalam pengelolaannya. tarif yang relevan biaya yang terkait dengan pembayaran biaya ini.

Terlepas dari kenyataan bahwa penetapan kewajiban formal untuk membayar dampak negatif terhadap lingkungan harus dilakukan melalui peraturan hukum, peraturan otoritas eksekutif federal tidak mengecualikan penyelesaian masalah ini dalam kerangka hubungan kontrak.

Ya, dalam sebuah surat Komite Negara Federasi Rusia untuk Perlindungan Lingkungan tanggal 17 Januari 1997 No. 14-07/32 “Tentang pemungutan biaya pembuangan limbah”, dijelaskan bahwa organisasi yang mengumpulkan dan mengangkut limbah padat bukanlah pengguna sumber daya alam, tetapi mereka dapat mengasumsikan ekonomi tanggung jawab untuk melakukan pembayaran pembuangan limbah dengan mengorbankan dana yang diterima dari organisasi yang kegiatannya menghasilkan limbah. Dalam hal ini, jika biaya pembuangan limbah tidak termasuk dalam tarif, maka biaya tersebut harus ditransfer langsung ke anggaran (pada tahun 1997 ke dana lingkungan) oleh organisasi yang mengumpulkan dan mengangkut limbah tersebut. Jika organisasi ini belum menerima tanggung jawab ekonomi untuk melakukan pembayaran pembuangan limbah, maka organisasi asal limbah tersebut wajib mencantumkannya. Dalam hal ini, orang yang membuang limbah, menurut surat dari Layanan Federal untuk Pengawasan Lingkungan, Teknologi dan Nuklir tertanggal 28 Oktober 2008 No. 14-07/6011 “Tentang pembayaran pembuangan limbah produksi dan konsumsi, ” adalah pemiliknya atau orang yang menyimpannya dan (atau) menguburkannya sesuai dengan perjanjian pembuangan akhir yang dibuat dengan pemilik limbah (perjanjian yang dengannya pihak lawan memikul semua tanggung jawab atas pembuangan limbah, perhitungan biaya dan pembayarannya ).

Pada saat yang sama, dari sudut pandang ekonomi, tidak terlalu penting pihak mana dalam kontrak hukum perdata yang menentukan hubungan, termasuk hubungan keuangan, mengenai pembuangan limbah, yang akan diberi kewajiban untuk membayar biaya ke dalam anggaran. untuk dampak negatif terhadap lingkungan - organisasi yang akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya dihasilkan limbah tersebut, atau organisasi khusus yang bertanggung jawab langsung atas pembuangannya, karena bagaimanapun juga, organisasi-organisasi ini, antara lain, didasarkan pada jenis perjanjian yang dibuat di antara mereka (yang menyiratkan pemindahtanganan limbah dan, oleh karena itu, pengalihan kepemilikannya atau menyediakan penyediaan layanan pembuangan limbah), dapat - agar tidak merugi - mengambil pembayaran hukum publik ini diperhitungkan dalam biaya pembuangan limbah.

Sebagaimana tercantum dalam ayat 3.3 Resolusi No. 5-P, tidak adanya kesatuan pendekatan yang mana pihak-pihak dalam hubungan hukum mengenai pembuangan limbah produksi dan konsumsi menjalankan fungsi sebagai pembayar pembayaran atas dampak negatif terhadap limbah. lingkungan hidup, telah memunculkan praktik penafsiran administratif dan yudisial yang agak kontradiktif, terutama cenderung pada pengenaan kewajiban yang sesuai terhadap pengusaha perorangan dan badan hukum yang kegiatan ekonomi atau kegiatan lainnya menyebabkan timbulnya limbah tersebut. Dalam kondisi seperti itu, meskipun terdapat peraturan yang memungkinkan kemungkinan untuk mendefinisikan dalam kontrak sebagai subjek pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan sebuah organisasi khusus yang membuang limbah, dan kemungkinan untuk memperhitungkan biaya ini dalam biaya. dari layanan yang diberikannya, kewajiban untuk membayar ke dalam anggaran atas dampak negatif dampak terhadap lingkungan terutama dibebankan kepada organisasi yang “menghasilkan” limbah, dan oleh karena itu, jumlah yang bersangkutan tidak termasuk dalam tarif (yaitu , sebesar pembayaran sipil untuk pembuangan limbah). Hal ini juga tercermin dalam Keputusan Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 9 Desember 2008 No. 8672/08, yang menyatakan bahwa subjek pembayaran pembuangan limbah adalah pengusaha perorangan atau badan hukum, sebagai hasil dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya yang menghasilkan limbah ini, dan penyediaan layanan untuk pembuangan limbah tersebut oleh organisasi khusus berdasarkan kontrak perdata tidak berarti pengalihan otomatis beban pembayaran pembayaran ini kepadanya. .

Arah berbeda terhadap praktik arbitrase diberikan oleh Keputusan Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 17 Maret 2009 No. 14561/08, yang menyimpulkan bahwa kegiatan pembuangan limbah bersifat khusus dan dilakukan secara khusus. tempat yang dilengkapi, oleh karena itu dikenakan pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan hidup. Lingkungan hidup justru merupakan badan hukum atau pengusaha perorangan, yang dalam kepemilikan (kepemilikan, penggunaan) terdapat benda-benda yang dimaksudkan untuk pembuangan limbah.

Dengan demikian, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, setelah memberikan interpretasi terhadap ketentuan peraturan yang berlaku dalam kasus tertentu yang mengatur hubungan di bidang pengelolaan limbah produksi dan konsumsi, melakukan interpretasi terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku, sebagai akibat dari dimana sejumlah organisasi – pengguna sumber daya alam, yang kegiatannya menghasilkan limbah, sebenarnya tidak termasuk dalam kelompok pembayar pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan. Menurut data yang tersedia di Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, dengan diadopsinya Keputusan Presidium Mahkamah Arbitrase Agung tanggal 17 Maret 2009 No. 14561/08, praktik pengadilan arbitrase dalam masalah ini dapat dipertimbangkan. mapan dan stabil. Pada saat yang sama, pengadilan yurisdiksi umum masih menganut posisi yang menurutnya, khususnya, penyimpanan limbah tidak melalui penempatan khusus di tempat-tempat yang dilengkapi peralatan khusus tidak membebaskan perusahaan dari kewajiban hukum untuk membayar dampak negatif terhadap limbah. lingkungan hidup (Penetapan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 30 November 2010 No. 78-VPR10-33).

Dalam paragraf 4.2 Resolusi 5-P, perhatian diberikan pada penggunaan faktor peningkatan lima kali lipat. Dikatakan bahwa Perintah No. 632 mengatur dua jenis standar pembayaran dasar untuk emisi, pembuangan polutan, pembuangan limbah, dan jenis dampak berbahaya lainnya:

– dalam standar yang dapat diterima;

– dalam batas yang ditetapkan (standar yang disepakati sementara).

Dalam hal ini, tarif biaya untuk pencemaran berlebih dihitung dengan menggunakan faktor kenaikan lima kali lipat (klausul 5 Prosedur No. 632). Jika pengguna sumber daya tidak memiliki izin untuk membuang limbah, seluruh massa pencemar dianggap melebihi batas (klausul 6 Prosedur No. 632). Pembayaran untuk emisi maksimum yang diizinkan, pembuangan polutan, pembuangan limbah, tingkat dampak berbahaya dilakukan dengan mengorbankan biaya produk (pekerjaan, layanan), dan pembayaran untuk melebihinya dilakukan dengan mengorbankan sisa keuntungan yang ada pada pembuangan. pengguna sumber daya alam (klausul 7 Prosedur No. 632).

Dalam peraturan hukum bidang pengelolaan sampah dalam penafsirannya dengan praktek penegakan hukum, yang membebankan kewajiban untuk melakukan pembayaran tersebut kepada suatu organisasi khusus yang membuang sampah yang dihasilkan dari kegiatan organisasi lain di fasilitasnya, diberikan ketentuan peraturan diberikan atas dasar dasar pembayaran kena pajak untuk dampak negatif terhadap lingkungan, memungkinkan organisasi khusus untuk dikenakan tarif dengan faktor pengali lima kali lipat sebagai aturan umum.

Hal ini disebabkan karena dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini belum ada kepastian yang diperlukan mengenai apakah suatu organisasi khusus yang melakukan kegiatan pembuangan limbah produksi dan konsumsi berdasarkan izin, harus mengembangkan proyek pembentukan limbah. standar dan batasan pembuangannya dalam hal menyediakan layanan pembuangan limbah di tempat yang dilengkapi peralatan khusus yang harus memenuhi persyaratan khusus yang ditentukan oleh tujuannya. Dari Pasal 12 UU No. 89-FZ yang mengatur persyaratan mengenai pembuatan fasilitas pembuangan limbah, penentuan lokasi pembangunan dan ukurannya. sebidang tanah untuk pembuangan limbah berdasarkan perkiraan umur operasinya, maka jumlah fasilitas tersebut tidak dapat tidak dibatasi, dan oleh karena itu secara ketat menghubungkan kemungkinan pembuangan limbah di suatu fasilitas dengan kepatuhan terhadap batas yang ditetapkan sehubungan dengan organisasi yang ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah, akan menimbulkan risiko pembuangan limbah secara ilegal dan, oleh karena itu, menyebabkan kerusakan lingkungan.

Pada saat yang sama, dengan tidak adanya fiksasi peraturan yang jelas tentang kewajiban membayar dampak negatif terhadap lingkungan, rancangan standar untuk timbulan sampah dan batasan pembuangannya, dikembangkan oleh organisasi khusus dan diserahkan olehnya kepada badan-badan pemerintah di dengan cara yang ditentukan, kemungkinan besar hanya akan menyangkut limbah yang dihasilkan dari kegiatannya sendiri, meskipun pada kenyataannya pengembangan rancangan standar timbulan limbah dan batasan pembuangannya bagi pihak lain hampir tidak mungkin dilakukan, mengingat keragaman dan jumlah organisasi yang melaksanakannya. kegiatan ekonomi dan lainnya yang menghasilkan limbah, teknologi yang digunakan dalam proses ini, produksi dan material. Karena, sejak tahun 2009, tanggung jawab untuk membayar biaya pembuangan limbah dianggap berada di tangan organisasi khusus, seluruh massa limbah yang dibuang berdasarkan kontrak di fasilitas yang dimilikinya (dengan pengecualian limbah yang dihasilkan sebagai akibat dari kegiatan organisasi khusus itu sendiri), dalam praktik penegakan hukum, yang didasarkan pada saling ketergantungan antara pembayaran pembayaran publik yang sah dan pengaturan pembuangan limbah dianggap di atas batas. Jadi, pada dasarnya, efek stimulasi dari peningkatan koefisien pembuangan limbah produksi dan konsumsi di atas batas tidak ada dalam kaitannya dengan organisasi yang kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya menghasilkan limbah dan yang sistem yang sudah ada pembagian tanggung jawab hukum publik terkait pembuangan limbah tidak dibebani biaya pembuangan limbah.

Oleh karena itu, dalam konteks ketidakpastian peraturan hukum saat ini, penggunaan faktor peningkatan lima kali lipat untuk pembuangan limbah produksi dan konsumsi di atas batas ketika menetapkan dasar kena pajak untuk pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan sehubungan dengan sebuah organisasi khusus yang terlibat dalam pembuangan limbah yang dihasilkan sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari organisasi lain, mengubah pembayaran ini dari pembayaran lingkungan kompensasi menjadi instrumen pembatasan yang berlebihan terhadap hak untuk menggunakan properti seseorang secara bebas untuk bisnis dan kegiatan lainnya. tidak dilarang oleh undang-undang aktivitas ekonomi dan hak milik.

Jadi, dengan Resolusi No. 5-P, ketentuan Pasal 16 UU No. 7-FZ diakui tidak sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia:

- sejauh mereka mengizinkan pengumpulan pembayaran hukum publik dari organisasi khusus untuk pembuangan limbah yang dihasilkan pada tahun 2009 sebagai hasil dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari organisasi lain, berdasarkan kontrak hukum perdata, yang menyimpulkan bahwa para pihak melanjutkan dari kenyataan bahwa pembayaran perkenalan untuk dampak negatif terhadap lingkungan merupakan tanggung jawab organisasi yang kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya menghasilkan limbah;

– sejauh dalam sistem peraturan hukum saat ini, karena ketidakpastiannya, mereka mengizinkan penerapan faktor peningkatan lima kali lipat untuk pembuangan limbah produksi dan konsumsi yang melebihi batas dalam kaitannya dengan organisasi khusus jika limbah tersebut dibuang limbah dihasilkan sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari organisasi lain.

Juga, Resolusi No. 5-P menyatakan bahwa Majelis Federal dan Pemerintah Federasi Rusia harus melakukan perubahan pada peraturan hukum saat ini yang akan memberikan fungsi insentif berupa peningkatan koefisien lima kali lipat untuk pembuangan produksi di atas batas dan limbah konsumsi.

Sambil menunggu perubahan yang diperlukan pada peraturan hukum, peningkatan koefisien lima kali lipat ketika menghitung biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan tidak boleh diterapkan pada organisasi khusus yang terlibat dalam pembuangan limbah yang dihasilkan dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari organisasi lain, kecuali tidak ada Ada penyalahgunaan terkait penentuan batas pembuangan limbah yang tepat.

Seperti yang Anda ketahui, organisasi perumahan dan layanan komunal mencakup organisasi pengelola, asosiasi pemilik rumah, perumahan dan koperasi konsumen khusus lainnya. Tanggung jawab mereka menurut undang-undang adalah pemeliharaan dan perbaikan barang milik bersama suatu gedung apartemen.

Menurut paragraf 11 Aturan untuk memelihara properti bersama di gedung apartemen, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 Agustus 2006 No. 491 (selanjutnya disebut Aturan untuk pemeliharaan properti bersama), pemeliharaan tersebut mencakup, antara lain, pengumpulan dan pembuangan limbah padat rumah tangga , termasuk limbah yang dihasilkan dari kegiatan organisasi dan pengusaha perorangan, yang menggunakan bangunan non-perumahan (terpasang dan terpasang) di gedung apartemen.

Jika bagi suatu organisasi timbulan sampah dari kegiatannya diatur, maka untuk sektor perumahan tidak diatur peraturannya. Hal ini khususnya tertuang dalam surat Kementerian Pembangunan Daerah Rusia tertanggal 6 Maret 2009 No. 6177-AD/14. Surat tersebut mencatat bahwa pemerintah daerah, sesuai dengan Pasal 13 dan 14 Kode Perumahan Federasi Rusia, tidak memiliki kewenangan untuk menetapkan standar produksi (akumulasi) limbah rumah tangga dan tarif (harga, tarif biaya) untuk limbah tersebut. pengumpulan dan pembuangan sampah rumah tangga. Menurut Pasal 1 UU Nomor 89-FZ, standar timbulan sampah menentukan jumlah ditetapkannya sampah jenis tertentu selama produksi suatu unit produk. Standar-standar ini tidak dapat digunakan untuk mengukur jumlah limbah yang dihasilkan di sektor perumahan dan tidak dapat digunakan untuk membayar pemeliharaan dan perbaikan tempat tinggal.

Pengumpulan dan pembuangan limbah padat dan cair rumah tangga, termasuk limbah yang dihasilkan dari kegiatan organisasi dan pengusaha perorangan yang menggunakan bangunan non-perumahan (terpasang dan terpasang) di gedung apartemen sesuai dengan sub-ayat "e" paragraf 11 Peraturan Nomor 491, merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan pemeliharaan barang milik bersama. Kegiatan tersebut berpotensi kompetitif dan, sesuai dengan hukum federal, biayanya tidak diatur. Semua komponen biaya untuk pemeliharaan dan perbaikan properti bersama di gedung apartemen ditetapkan oleh rapat umum pemilik tempat di gedung apartemen, badan pengelola HOA, perumahan atau koperasi konsumen khusus lainnya, atau dalam kasus yang ditentukan dalam ayat 34 Peraturan No. 491, oleh badan pemerintah daerah sebagai satu nilai . Dalam hal ini, biaya pekerjaan individu harus dicantumkan hanya dalam daftar jasa dan pekerjaan untuk pemeliharaan dan perbaikan barang milik bersama di gedung apartemen yang dilampirkan pada perjanjian pengelolaan gedung apartemen (klausul 2 bagian 3 Pasal 162 UU No. Kode Perumahan Federasi Rusia).

Dalam surat sebelumnya dari Kementerian Pembangunan Daerah Rusia tertanggal 3 Oktober 2008 No. 25080-SK/14 juga disebutkan bahwa jasa pengumpulan dan pembuangan sampah padat rumah tangga termasuk dalam pembayaran tempat tinggal dan mengacu pada dengan konsep “pemeliharaan tempat tinggal”. Dengan persetujuan konsumen, biaya pembuangan limbah dapat dimasukkan dalam biaya jasa pengumpulan dan pembuangan limbah padat rumah tangga. Organisasi yang menyelenggarakan pelayanan pengumpulan dan pembuangan sampah padat rumah tangga berhak mengatur secara mandiri hubungannya dengan organisasi yang menyelenggarakan pelayanan pembuangan sampah padat rumah tangga.

Dengan demikian, pengumpulan dan pembuangan limbah padat rumah tangga yang dihasilkan dari kegiatan penghuni gedung apartemen (memasak, mengemas barang, pembersihan dan perbaikan rutin peralatan dan ruangan, termasuk yang dimaksudkan untuk melayani seluruh gedung apartemen, dll) adalah suatu bagian yang tidak terpisahkan dari pemeliharaan harta bersama suatu gedung apartemen. Keputusan ini diambil oleh Mahkamah Agung Federasi Rusia dalam Putusannya tanggal 21 Februari 2008 No. KAS07-764.

Pembayaran pencemaran dihitung sesuai dengan ayat 3 – 6 Prosedur No. 632. Besarnya pembayaran oleh pengguna sumber daya alam ditentukan sebagai jumlah pembayaran pencemaran:

– dalam jumlah yang tidak melebihi standar maksimum emisi dan pembuangan polutan yang diperbolehkan bagi pengguna sumber daya alam;

– dalam batas yang ditetapkan (emisi, pembuangan, pembuangan limbah);

– untuk pencemaran lingkungan yang berlebihan. (Jika lingkungan tercemar akibat kecelakaan karena kesalahan pengguna alam, akan dikenakan biaya untuk pencemaran berlebih sampai dengan berkembangnya instruksi yang sesuai).

Jumlah pembayaran tahunan yang direncanakan (dipecah menjadi triwulanan) ditentukan oleh pengguna sumber daya alam, disetujui oleh kepala perusahaan dan kepala akuntan dan disepakati dengan badan teritorial Kementerian Perlindungan Lingkungan dan Sumber Daya Alam. Federasi Rusia dalam jangka waktu yang ditentukan olehnya.

Izinkan kami mengingatkan Anda bahwa pembayaran untuk pencemaran lingkungan dalam jumlah yang tidak melebihi standar maksimum yang diizinkan untuk emisi, pembuangan polutan, volume pembuangan limbah, dan tingkat dampak berbahaya yang ditetapkan oleh pengguna sumber daya alam ditentukan dengan mengalikan tarif pembayaran yang sesuai untuk jumlah tersebut. jumlah jenis pencemaran tertentu dan menjumlahkan produk yang dihasilkan menurut jenis pencemaran (klausul 3 Surat Perintah No. 632).

Pembayaran untuk pencemaran lingkungan dalam batas yang ditetapkan ditentukan dengan mengalikan tarif pembayaran yang sesuai dengan selisih antara batas dan emisi maksimum yang diizinkan, pembuangan polutan, volume pembuangan limbah, tingkat dampak berbahaya dan menjumlahkan produk yang dihasilkan berdasarkan jenis pencemaran ( ayat 4 Prosedur No.632) .

Pembayaran untuk kelebihan pencemaran ditentukan dengan mengalikan tarif pembayaran pencemaran yang sesuai dalam batas yang ditetapkan dengan jumlah kelebihan massa aktual emisi, pembuangan polutan, volume pembuangan limbah, tingkat dampak berbahaya di atas batas yang ditetapkan, menjumlahkan menaikkan produk yang dihasilkan berdasarkan jenis pencemaran dan mengalikan jumlah ini dengan koefisien kenaikan lima kali lipat (klausul 5 Surat Perintah No. 632).

Catatan!

Jika organisasi tidak memiliki izin emisi, pembuangan polutan, atau pembuangan limbah, yang dikeluarkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, maka seluruh massa polutan akan diperhitungkan di atas batas, yang mengikuti paragraf 6 dari Prosedur No. 632. Pembayaran dalam hal ini ditentukan sesuai dengan ayat 5 Prosedur No. 632.

Formulir Penghitungan Biaya Dampak Negatif Terhadap Lingkungan dan Tata Cara pengisian dan penyerahan formulir Penghitungan Biaya Dampak Negatif terhadap Lingkungan telah disetujui dengan Perintah Rostechnadzor No. 204 tanggal 5 April 2007 (selanjutnya disebut Prosedur No. .204). Perhitungannya terdiri dari Judul Halaman, serta empat bagian:

– Bagian 1 “Emisi zat berbahaya ke udara atmosfer oleh benda-benda diam”;

– Bagian 2 “Emisi zat berbahaya ke udara atmosfer oleh benda bergerak”;

– Bagian 3 “Pembuangan zat berbahaya ke badan air”;

– Bagian 4 “Pembuangan limbah produksi dan konsumsi”.

Pembayar melakukan pembayaran secara terpisah untuk objek bergerak yang berdampak negatif yang terdaftar di wilayah satu kotamadya (klausul 20 Prosedur No. 204).

Objek bergerak yang terkena dampak negatif termasuk kendaraan, termasuk mobil, genset diesel bergerak dan instalasi bergerak lainnya yang dilengkapi dengan mesin bensin, solar, minyak tanah, minyak bumi cair (terkompresi) atau gas alam.

Karena edisi saat ini dari Perintah No. 204 tidak menguraikan apa yang harus diklasifikasikan sebagai benda diam yang berdampak negatif, kami beralih ke edisi tidak aktif, yang menurutnya benda diam yang terkena dampak negatif diakui sebagai benda yang terhubung erat ke tanah, yang pergerakannya tidak mungkin dilakukan tanpa kerusakan yang tidak proporsional pada tujuannya (yaitu, real estat), serta fasilitas pembuangan limbah produksi dan konsumsi, atap rumah ketel, dan sebagainya.

Perlu dicatat bahwa banyak organisasi memiliki rumah ketel dan armada kendaraan yang cukup besar di neraca mereka, dan fasilitas ini, seperti yang telah kami ketahui, merupakan sumber dampak negatif. Oleh karena itu, jika terdapat benda-benda yang berdampak negatif terhadap lingkungan, maka organisasi wajib membayar biaya yang kita bahas pada artikel tersebut, serta menyampaikan laporan.

Perhitungan tersebut diserahkan oleh pembayar dalam satu rangkap ke badan teritorial Rostechnadzor di lokasi setiap wilayah produksi, fasilitas dampak negatif bergerak, fasilitas pembuangan limbah, atau di lokasinya jika dokumentasi perizinan dikeluarkan secara umum untuk badan usaha.

Surat Rostechnadzor tertanggal 4 September 2007 No. 04-09/1242 “Tentang pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan” menyatakan bahwa persetujuan wajib atas perhitungan biaya yang diajukan oleh karyawan Rostechnadzor tidak diatur oleh peraturan saat ini. Penolakan untuk menerima pembayaran tidak dapat diterima.

Harap dicatat bahwa fungsi Rostechnadzor dalam hal membatasi dampak negatif teknogenik di bidang pengelolaan limbah dan penilaian lingkungan negara telah dialihkan ke Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam (Rosprirodnadzor), sebagaimana ditentukan oleh Keputusan Presiden Rusia Federasi tanggal 23 Juni 2010 No. 780 "Masalah Layanan Federal untuk Pengawasan Lingkungan, Teknologi dan Nuklir."

Perhitungannya harus disampaikan selambat-lambatnya pada tanggal 20 bulan berikutnya setelah triwulan laporan berakhir. Perhitungannya disajikan sebagai bagian dari halaman judul, menghitung jumlah pembayaran yang harus dibayarkan ke anggaran, dan tergantung pada jenis dampak negatif terhadap lingkungan yang dilakukan, pembayar mengisi dan memasukkan dalam Perhitungannya hanya bagian-bagian tersebut. yang dia butuhkan.

Surat Rostechnadzor tertanggal 11 Desember 2008 No. 14-05/6488 menyatakan bahwa biaya tersebut dikenakan perhitungan dan pembayaran secara terpisah di lokasi wilayah produksi, fasilitas pembuangan limbah pembayar di kotamadya terkait, serta secara terpisah untuk fasilitas bergerak yang terdaftar di wilayah satu fasilitas divisi administratif-teritorial (entitas kota).

Tempat pendaftaran benda bergerak dianggap sebagai tempat (pelabuhan) pendaftaran atau tempat pendaftaran negara benda bergerak, dan jika tidak ada, tempat pendaftaran di wilayah Federasi Rusia pemiliknya. dari objek bergerak. Terkait dengan benda bergerak, pendekatan ini disebabkan karena peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini tidak menetapkan tata cara untuk menentukan besarnya dampak negatif yang ditimbulkan pada suatu wilayah tertentu, tergantung pada lamanya waktu yang diperlukan untuk memindahkan benda tersebut.

Bagian 2 Perhitungan diselesaikan untuk setiap kotamadya yang wilayahnya unit bergerak terdaftar dan diserahkan ke badan teritorial Rostechnadzor di lokasi setiap unit bergerak. Untuk keperluan penerapan Perintah Rostechnadzor No. 204 tanggal 5 April 2007, lokasi dan tempat pendaftaran kendaraan negara bertepatan.

Biaya yang dihitung harus dibayarkan ke anggaran selambat-lambatnya pada tanggal 20 bulan berikutnya setelah periode pelaporan. Periode pelaporan adalah seperempat kalender, sebagaimana ditetapkan oleh Perintah Rostechnadzor No. 557 tanggal 8 Juni 2006 “Tentang penetapan tenggat waktu pembayaran biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan.”

Klausul 9 Peraturan No. 632 menentukan bahwa setelah berakhirnya jangka waktu pembayaran yang ditetapkan, jumlah pembayaran dikumpulkan dari pengguna sumber daya alam tanpa akseptasi. Berdasarkan keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 12 Februari 2003 No. GKPI 03-49, tidak diubah berdasarkan Keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 15 Mei 2003 No. CAS 03-167, paragraf 9 Perintah No. 632, dengan ketentuan karena tata cara pemungutan biaya akibat dampak negatif yang tidak dapat disangkal, dinyatakan tidak sah, dalam hubungan ini pemungutan biaya dilakukan di pengadilan.

Untuk kegagalan membayar biaya atas dampak negatif terhadap lingkungan dalam jangka waktu yang ditentukan, Pasal 8.41 Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif (selanjutnya disebut Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia) mengatur tanggung jawab dalam bentuk denda administratif:

untuk pejabat - dalam jumlah tiga ribu hingga enam ribu rubel;

untuk badan hukum - dalam jumlah lima puluh ribu hingga seratus ribu rubel.

Catatan!

Sesuai dengan Bagian 1 Pasal 4.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, penyelesaian kasus pelanggaran administratif tidak dapat dilakukan setelah dua bulan sejak tanggal dilakukannya pelanggaran administratif, dan untuk pelanggaran hukum. Federasi Rusia tentang perlindungan lingkungan setelah satu tahun sejak tanggal dilakukannya pelanggaran administratif. Karena prinsip pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan ditetapkan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Lingkungan", batas waktu untuk membawa tanggung jawab administratif berdasarkan Pasal 8.41 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia adalah 1 tahun.

Sebagai penutup, saya ingin menarik perhatian Anda terhadap perubahan yang dilakukan pada undang-undang tersebut.

219-FZ tanggal 21 Juli 2014 “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Lingkungan” dan Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia” melengkapi Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan dengan Pasal 16.1 – 16.5.

Pasal 16 UU Perlindungan Lingkungan Hidup sendiri diatur dengan susunan kata baru.

Sesuai ketentuannya, biaya dampak negatif lingkungan hidup dikenakan untuk jenis:

– emisi polutan ke udara atmosfer dari sumber tidak bergerak (emisi polutan);

– pembuangan bahan pencemar dalam air limbah ke badan air (selanjutnya disebut pembuangan bahan pencemar);

– pembuangan limbah produksi dan konsumsi.

Membayar biaya untuk dampak negatif terhadap lingkungan tidak membebaskan orang yang wajib membayar biaya tersebut dari mengambil tindakan untuk mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan, dari kewajiban untuk mengganti kerugian yang disebabkan oleh lingkungan sebagai akibat dari aktivitas ekonomi dan ( atau) kegiatan lain, dan dari tanggung jawab atas pelanggaran peraturan perundang-undangan lingkungan hidup.

Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan akan dikreditkan ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia.

Kekhususan pengumpulan biaya pembuangan polutan dari organisasi yang terlibat dalam pembuangan air limbah dan pelanggannya ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang pasokan air dan pembuangan air limbah.

Berdasarkan Pasal 16.1 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, biaya dampak negatif terhadap lingkungan wajib dibayar oleh badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya di wilayah Federasi Rusia, landas kontinen. Federasi Rusia dan di zona ekonomi eksklusif Federasi Rusia. dampak negatif terhadap lingkungan, dengan pengecualian badan hukum dan pengusaha perorangan yang melakukan kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya secara eksklusif di fasilitas kategori IV.

Dalam hal pembuangan limbah produksi dan konsumsi, yang wajib membayar biaya adalah badan hukum dan pengusaha perorangan yang kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya menghasilkan limbah produksi dan konsumsi.

Fitur akuntansi untuk orang-orang yang wajib membayar biaya pembuangan polutan melalui sistem pembuangan air (saluran pembuangan) terpusat ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang pasokan air dan sanitasi.

Pasal 16.2 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup mengatur bahwa dasar pembayaran penghitungan biaya dampak negatif terhadap lingkungan hidup adalah volume atau berat emisi bahan pencemar, buangan bahan pencemar, atau volume atau berat limbah produksi dan konsumsi yang dibuang selama kegiatan berlangsung. periode pelaporan.

Basis pembayaran ditentukan oleh orang-orang yang wajib membayar biaya secara mandiri berdasarkan data pengendalian lingkungan produksi.

Basis pembayaran ditentukan oleh orang-orang yang wajib membayar untuk setiap sumber tidak bergerak yang benar-benar digunakan selama periode pelaporan, sehubungan dengan setiap polutan yang termasuk dalam daftar polutan, kelas bahaya limbah produksi dan konsumsi.

Saat menentukan dasar pembayaran, volume dan (atau) massa emisi polutan, pembuangan polutan dalam batas standar emisi yang diizinkan, standar pembuangan yang diizinkan, emisi yang diizinkan sementara, pembuangan yang diizinkan sementara melebihi standar tersebut, emisi dan pembuangan (termasuk keadaan darurat ), serta Batasan pembuangan limbah produksi dan konsumsi serta pelampauannya juga diperhitungkan.

Informasi tentang basis pembayaran disampaikan untuk periode pelaporan oleh orang-orang yang berkewajiban membayar biaya kepada administrator pendapatan anggaran sistem anggaran Federasi Rusia sebagai bagian dari deklarasi pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan.

Kekhususan penentuan dasar pembayaran bagi orang-orang yang wajib membayar pembuangan polutan melalui sistem pembuangan air (saluran pembuangan) terpusat ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang pasokan air dan sanitasi.

Pasal 16.3 UU Perlindungan Lingkungan Hidup mengatur secara rinci tata cara penghitungan biaya dampak negatif terhadap lingkungan hidup.

Berdasarkan Pasal 16.4 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, biaya emisi polutan dan pembuangan polutan dibayar oleh orang yang wajib membayar biaya sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia di lokasi sumber tidak bergerak. Pembayaran pembuangan limbah produksi dan konsumsi dibayar oleh orang yang wajib membayar biaya di lokasi fasilitas pembuangan limbah produksi dan konsumsi.

Periode pelaporan pembayaran biaya dampak negatif terhadap lingkungan adalah satu tahun kalender.

Pembayaran biaya yang tidak tepat waktu atau tidak lengkap atas dampak negatif terhadap lingkungan oleh orang-orang yang wajib membayar biaya tersebut memerlukan pembayaran denda sebesar sepertiga ratus dari tingkat pembiayaan kembali Bank Sentral Federasi Rusia yang berlaku pada hari itu. pembayaran denda, tetapi tidak lebih dari dua persepuluh persen untuk setiap hari keterlambatan. Denda dikenakan untuk setiap hari kalender keterlambatan pemenuhan kewajiban membayar dampak negatif terhadap lingkungan hidup, mulai dari hari berikutnya setelah berakhirnya tanggal jatuh tempo pembayaran.

Prosedur untuk menyampaikan deklarasi pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan dan bentuknya ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Kontrol atas perhitungan biaya dampak negatif terhadap lingkungan yang benar, kelengkapan dan ketepatan waktu pembayarannya dilakukan sesuai dengan Pasal 16.5 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan oleh badan eksekutif federal yang disahkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Jumlah biaya yang dibayarkan secara berlebihan karena dampak negatif terhadap lingkungan dapat dikembalikan atas permintaan orang yang wajib membayar biaya tersebut, atau diimbangi dengan periode pelaporan di masa depan. Tunggakan biaya dampak negatif terhadap lingkungan untuk periode pelaporan dikenakan pembayaran oleh pihak yang wajib membayar biaya tersebut.

Kekhususan pemantauan kebenaran penghitungan biaya pembuangan polutan melalui sistem pembuangan air (saluran pembuangan) terpusat, kelengkapan dan ketepatan waktu pembayarannya ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang pasokan air dan sanitasi.

Pasal 17 UU Perlindungan Lingkungan Hidup antara lain diatur dengan kata-kata baru, dirinci, kini jelas tindakan dan kegiatan apa yang diberikan dukungan yang tepat oleh negara dan dukungan apa yang pada prinsipnya.

Dengan demikian, negara memberikan dukungan terhadap kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya yang dilakukan badan hukum dan pengusaha perorangan untuk tujuan perlindungan lingkungan hidup.

Dukungan negara terhadap kegiatan ekonomi dan (atau) kegiatan lain untuk tujuan perlindungan lingkungan dapat diberikan dalam bidang-bidang berikut:

– bantuan dalam pelaksanaan kegiatan investasi yang bertujuan untuk memperkenalkan teknologi terbaik yang tersedia dan menerapkan langkah-langkah lain untuk mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan;

– bantuan dalam implementasi kegiatan pendidikan di bidang perlindungan lingkungan hidup dan pemberian dukungan informasi terhadap upaya pengurangan dampak negatif terhadap lingkungan hidup;

– bantuan dalam penerapan sumber energi terbarukan, sumber daya sekunder, pengembangan metode baru untuk mengendalikan pencemaran lingkungan dan penerapan langkah-langkah efektif lainnya untuk melindungi lingkungan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Dukungan negara terhadap penerapan teknologi terbaik yang ada dan upaya lain untuk mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dapat dilakukan melalui:

– pemberian manfaat pajak dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya;

– pemberian manfaat sehubungan dengan pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan dengan cara yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal ini dan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan undang-undang tersebut;

– alokasi dana dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang anggaran Federasi Rusia.

Pada saat yang sama, dukungan negara tersebut diberikan untuk pelaksanaan kegiatan-kegiatan berikut:

– penerapan teknologi terbaik yang tersedia;

– desain, konstruksi, rekonstruksi: sistem pasokan air yang bersirkulasi dan tanpa saluran; sistem pembuangan air (limbah) terpusat, jaringan saluran pembuangan, struktur dan perangkat lokal (untuk objek ekonomi dan (atau) kegiatan lainnya) untuk pengolahan air limbah, termasuk drainase, air, untuk pengolahan limbah cair rumah tangga dan lumpur limbah; struktur dan instalasi untuk menangkap dan membuang polutan yang dipancarkan, perlakuan panas dan pemurnian gas sebelum dilepaskan ke atmosfer, penggunaan yang bermanfaat gas minyak bumi terkait;

– pemasangan: peralatan untuk meningkatkan mode pembakaran bahan bakar; peralatan penggunaan, pengangkutan, pembuangan limbah produksi dan konsumsi; sistem otomatis, laboratorium untuk memantau komposisi, volume atau massa air limbah; sistem otomatis, laboratorium (stasioner dan bergerak) untuk memantau komposisi polutan dan volume atau massa emisinya ke udara; sistem otomatis, laboratorium (stasioner dan mobile) untuk memantau keadaan lingkungan, termasuk komponen lingkungan alam.

Undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dapat menetapkan langkah-langkah dukungan negara lainnya untuk kegiatan ekonomi dan (atau) lainnya yang dilakukan untuk tujuan perlindungan lingkungan dengan mengorbankan anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia. .

Tolong dicatat Perhatian khusus pada tanggal berlakunya semua norma ini.

Biaya dampak tahun 2018 dihitung berdasarkan pengembalian yang diperbarui. Mari kita simak inovasi apa saja yang muncul dalam bentuk ini, faktor apa yang menjadi dasar perhitungannya, apakah tarifnya telah berubah untuk tahun 2018, serta kapan perlunya membayar dampak negatifnya dan bagaimana mencerminkannya dalam akuntansi.

Siapa pembayar biaya pajak?

Pembayar biaya dampak negatif terhadap lingkungan (NEI) adalah organisasi dan pengusaha perorangan yang mengeluarkan bahan pencemar ke udara melalui sumber tidak bergerak, ke badan air, atau melakukan penyimpanan dan penguburan (pembuangan) limbah (pasal 1 pasal 16 ayat 1 Pasal 16.1 Undang-Undang “Tentang Perlindungan Lingkungan” tanggal 10 Januari 2002 No. 7-FZ).

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 September 2015 No. 1029 berisi daftar lengkap jenis kegiatan dan kriteria lain untuk mengklasifikasikan objek ke dalam kategori dampak lingkungan I-IV, di mana organisasi harus membayar untuk analisis dampak lingkungan . Secara khusus, ini termasuk pertambangan, metalurgi, kimia, produksi makanan, beberapa perusahaan pertanian, dan tempat pembuangan sampah kota.

PENTING! Kewajiban membayar biaya tidak tergantungdari rezim perpajakan yang diterapkan oleh organisasi atau pengusaha perorangan yang merupakan pembayar biaya dampak negatif, serta dariApalagi kegiatan yang dilakukan di fasilitas yang dimiliki atau disewakan dapat menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan.

Pembayar biaya harus mengajukan permohonan ke Rosprirodnadzor untuk setiap fasilitas pencemaran dan menerima sertifikat pendaftaran yang menunjukkan kategori pencemaran dari I hingga IV.

PENTING! Apabila dalam proses kegiatannya hanya dihasilkan limbah produksi dan konsumsi dan tidak terdapat dampak negatif lainnya, maka permohonan pendaftaran NVOS tidak diajukan (surat Rosprirodnadzor tertanggal 21-02-2017 No. AS-06-02-36/ 3591, tanggal 31 Oktober 2016 No. AS -09-00-36/22354). Karena ketika melakukan kegiatan perdagangan dan penyediaan jasa, berfungsinya perkantoran, sekolah, taman kanak-kanak, gedung administrasi, klinik, rumah sakit, dan lain-lain, pada umumnya hanya dihasilkan limbah produksi dan konsumsi, maka kita dapat menyimpulkan bahwa mendaftar pada mereka ada. tidak perlu bertindak sebagai pembayar Pajak Wajib Pajak.

Pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan tidak boleh disamakan dengan biaya lingkungan. Ini adalah pembayaran yang berbeda. Anda dapat membaca tentang perbedaannya.

Formulir laporan pengendalian lingkungan hidup yang berlaku mulai tanggal 14 September 2018 dapat diunduh.

PENTING! Apabila kegiatan usaha hanya dilakukan pada fasilitas golongan IV, maka tidak perlu dikenakan biaya atas dampak negatifnya (Pasal 1 Pasal 16.1 UU No. 7-FZ).

tidak ada pelepasan zat radioaktif;
tidak adanya pembuangan bahan pencemar yang dihasilkan pada penggunaan air untuk keperluan industri ke saluran pembuangan dan lingkungan hidup, badan air permukaan dan bawah tanah, serta ke permukaan bumi;
terdapat buangan bahan pencemar akibat penggunaan air untuk keperluan rumah tangga;
terdapat sumber emisi polutan yang tidak bergerak, dan jumlahnya tidak lebih dari 10 ton per tahun;
Yang ada hanyalah sumber emisi polutan yang tidak stasioner.

Dengan demikian, penggunaan angkutan bermotor dalam kegiatan usaha tidak menimbulkan dampak negatif yang perlu ditanggung, karena pembayaran hanya dilakukan untuk benda-benda yang tidak bergerak, yang tidak berlaku (ayat 1, pasal 16 UU No. .7-FZ).

Data yang menjadi dasar perhitungan biaya

Penghitungan biaya dampak negatif terhadap lingkungan (atau biaya pencemaran) bergantung pada banyak faktor:

sifat sumber pencemaran;
jenis polutan (atau kelas bahayanya);
volume emisi aktual;
fakta bahwa tidak ada alat untuk mengukur emisi;
adanya pencemaran berlebih di atas standar yang ditetapkan;
fakta bahwa objek atau wilayah yang terkontaminasi berada di bawah perlindungan khusus;
biaya yang dikeluarkan untuk upaya mengurangi dampak negatif.

Berdasarkan 2 indikator pertama, ditentukan tarif yang digunakan dalam perhitungan. Dengan mengalikannya dengan volume emisi aktual (jika tidak melebihi batas maksimum yang diizinkan), jumlah pembayaran untuk pencemaran ditentukan. Peluang berikut diterapkan pada jumlah taruhan:

meningkat jika kita berbicara tentang kurangnya alat untuk mengukur emisi, melebihi standar polusi yang diizinkan, atau lokasi suatu objek (wilayah) di bawah perlindungan khusus;
pengurangan, tergantung pada kelas bahaya limbah yang dibuang, metode pembuatan dan pembuangannya.

Faktor pengali maksimum (120) dapat muncul ketika tidak ada alat untuk mengukur volume. Melebihi standar menyebabkan penerapan koefisien sama dengan 5 (jika kelebihan terjadi selama periode pengurangan pembuangan yang direncanakan) atau 25. Untuk objek (wilayah) di bawah perlindungan khusus, berlaku koefisien 2.

Besar kecilnya faktor reduksi dapat ditentukan oleh kombinasi faktor-faktor yang mempengaruhinya dan berkisar antara 0 hingga 0,67.

Adanya biaya untuk langkah-langkah mengurangi dampak negatif memungkinkan Anda mengurangi jumlah biaya yang masih harus dibayar.

Selain itu, jumlah uang muka yang harus dibayar pada akhir tahun dipengaruhi oleh fakta bahwa uang muka pembayaran polusi ditransfer sepanjang tahun.

Tarif yang diterapkan untuk perhitungan tahun 2018

Tarif yang digunakan untuk menghitung biaya pencemaran untuk tahun 2018 ditetapkan dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 September 2016 No. 913 (sebagaimana diubah pada tanggal 29 Juni 2018).

Tergantung pada jenis objek pencemar, mereka dibagi menjadi 3 kelompok yang berkaitan dengan objek:

tidak bergerak, menghasilkan emisi ke atmosfer;
yang melakukan pembuangan ke badan air;
menghasilkan limbah produksi dan konsumsi.

Untuk 2 kelompok pertama, tarif spesifik ditunjukkan untuk masing-masing nama polutan. Untuk limbah, tarifnya terikat pada kelas bahaya tertentu.

Saat memilih tarif yang diinginkan, perlu diingat bahwa masing-masing tarif dalam Resolusi No. 913 diberikan dalam tiga nilai, berkaitan dengan tiga tahun (2016, 2017 dan 2018). Jika tarif tahun 2017 dan 2018 nilainya sama, maka tarif yang berlaku untuk perhitungan tahun 2016 jauh lebih rendah. Kesalahan dalam pemilihan dapat mengakibatkan perhitungan biaya yang salah.

CATATAN! Mulai tahun 2019, tarif pembayaran pajak akan meningkat sebesar 4%. Lihat detailnya.

Formulir pelaporan dan batas waktu penyerahan

Seluruh prosedur penghitungan biaya pencemaran tercermin dalam deklarasi, yang dikeluarkan setahun sekali, setelah selesai. Untuk tahun 2018, laporan ini disusun sesuai dengan formulir yang telah disetujui oleh Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tanggal 09 Januari 2017 No. 3 (Lampiran No. 2) dan digunakan untuk pelaporan tahun 2017.

Formulir deklarasi tersedia untuk dilihat dan diunduh dalam materi “Deklarasi dampak negatif terhadap lingkungan sudah siap” .

Deklarasi tersebut terdiri dari:

dari halaman judul yang mencerminkan informasi tentang entitas pelapor;
bagian di mana jumlah pembayaran akhir yang dihitung yang dihasilkan oleh bagian-bagian tersebut digabungkan menjadi satu jumlah, yang secara berturut-turut disesuaikan dengan nilai yang harus dibayar atau dikembalikan kepada pembayar dengan memperhitungkan biaya tindakan untuk mengurangi dampak negatif dan uang muka dibayarkan;
tiga bagian, dipisahkan berdasarkan jenis utama sumber pencemaran, yang di dalamnya dilakukan perhitungan pembayaran untuk setiap sumber.

Tabel bagian yang dimaksudkan untuk perhitungan mencerminkan di dalamnya semua data yang diperlukan untuk menghitung jumlah papan:

volume yang diperbolehkan dan aktual dengan alokasi jumlah berlebih;
tarif;
koefisien yang diterapkan;
komponen perhitungan besarnya biaya dan nilai akhirnya.

Setiap bagian yang dialokasikan tergantung pada jenis sumber pencemaran diselesaikan hanya jika pelapor memiliki data untuk itu.

Aturan yang harus diikuti ketika memasukkan informasi ke dalam deklarasi diatur secara rinci dalam teks perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 01/09/2017 No. 3, dalam catatan pada formulir formulir disetujui olehnya. Di dalamnya Anda juga dapat menemukan nilai koefisien yang diperlukan dan cara memeriksa kebenaran entri data untuk setiap bagian. Selain itu, tata cara penghitungan setiap jenis objek pencemar dijelaskan secara rinci dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 3 Maret 2017 No.255.

Batas waktu penyerahan deklarasi ditentukan oleh ayat 5 Seni. 16.4 Undang-Undang “Tentang Perlindungan Lingkungan” tanggal 10 Januari 2002 No.7-FZ. Batas waktunya ditetapkan pada tanggal 10 Maret tahun berikutnya setelah tahun pelaporan. Pada tahun 2019, hari ini jatuh pada hari libur (Minggu). Namun UU Nomor 7-FZ tidak mengatur kemungkinan penundaan tenggat waktu. Oleh karena itu, deklarasi tahun 2018 harus Anda serahkan paling lambat tanggal 07/03/2019 (03/08/2019 (Jumat) adalah hari libur non-kerja).

Kesalahan yang dibuat dalam pernyataan yang disampaikan dan diidentifikasi oleh pembayar sendiri dapat diperbaiki olehnya dengan menyampaikan laporan yang disesuaikan. Namun hal ini dapat dilakukan tanpa konsekuensi hanya sebelum berakhirnya batas waktu yang ditetapkan untuk penyerahan pernyataan asli. Oleh karena itu, sebaiknya Anda tidak menunda pelaporan hingga beberapa hari terakhir.

Bacalah permasalahan yang ada mengenai kemungkinan pengembalian kelebihan biaya pencemaran pada materi “Kelebihan pembayaran “untuk kotoran” - kesulitan pengembalian” .

Tata cara pembayaran dampak negatif

Berdasarkan hasil perhitungan yang diberikan pada bagian pernyataan yang mencerminkan penyesuaian nilai biaya yang dihitung, jumlah tersebut dibayarkan pada akhir tahun. Artinya, nilainya ditentukan sebagai jumlah total biaya untuk tahun tersebut dikurangi biaya tindakan untuk mengurangi dampak negatif dan uang muka yang dibayarkan. Pembayaran tersebut harus dilakukan sebelum tanggal 1 Maret tahun berikutnya setelah tahun laporan (Pasal 3 Pasal 16.4 UU No. 7-FZ tanggal 10 Januari 2002).

Berdasarkan jumlah pembayaran dampak negatif yang dilakukan pada tahun 2018 (dengan memperhitungkan uang muka), akan ditentukan jumlah pembayaran di muka yang perlu dilakukan pada tahun 2019. Besarannya masing-masing akan sama dengan ¼ dari jumlah total biaya dampak negatif yang sebenarnya dibayarkan untuk tahun 2018.

Untuk mengetahui bagaimana perhitungan uang muka pembayaran tersebut dapat berubah, bacalah materinya “Prosedur penghitungan uang muka pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan dapat berubah” .

Pembayaran di muka dilakukan 3 kali dalam setahun, pada setiap akhir tiga triwulan pertama tahun tersebut, selambat-lambatnya pada tanggal 20 bulan berikutnya setelah triwulan berikutnya.

PENTING! Usaha kecil tidak membayar uang muka (klausul 3 pasal 16.4 UU No. 7-FZ).

Pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan dilakukan sesuai dengan BCC berikut:

Nama pembayaran	KBC pada tahun 2018-2019
Pembayaran emisi polutan ke udara atmosfer oleh fasilitas stasioner, dengan pengecualian yang dihasilkan selama pembakaran dan (atau) dispersi gas minyak bumi terkait	048 1 12 01010 01 6000 120
Pembayaran untuk pembuangan polutan ke badan air	048 1 12 01030 01 6000 120
Biaya pembuangan limbah produksi	048 1 12 01041 01 6000 120
Biaya pembuangan limbah padat kota	048 1 12 01042 01 6000 120
Pembayaran untuk emisi polutan yang dihasilkan selama pembakaran dan (atau) penyebaran gas minyak bumi terkait	048 1 12 01070 01 6000 120

Pelanggaran batas waktu pembayaran dampak negatif akan dikenakan denda administrasi. Untuk organisasi bervariasi dari 50.000 hingga 100.000 rubel, dan untuk pejabat - dari 3.000 hingga 6.000 rubel. (Pasal 8.41 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

Pengakuan beban untuk NVOS

Dalam akuntansi

Pembayaran NVOS, menurut klausul 5 PBU 10/99 “Beban organisasi”, termasuk dalam biaya kegiatan biasa dan ditampilkan sebagai debit ke akun pengeluaran (20, 23, 25, 26, 44 ).

Pembayaran surat ketetapan pajak bukan merupakan pembayaran pajak, oleh karena itu akun 68 “Perhitungan dengan anggaran” tidak digunakan untuk keperluan akuntansi. Terjadinya dan pelunasan kewajiban “dampak negatif” dicatat pada akun 76 “Penyelesaian dengan debitur dan kreditur lain”.

Dalam akuntansi pajak

Pembayaran NVOS dalam batas standar berkaitan dengan biaya material (ayat 7, ayat 1, pasal 254 Kode Pajak Federasi Rusia).

Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan yang melebihi jumlah ini tidak diperhitungkan dalam pengeluaran (klausul 4 Pasal 270 Kode Pajak Federasi Rusia).

Dalam surat tertanggal 07/06/2018 No. 03-03-06/1/39148, Kementerian Keuangan Federasi Rusia mencatat bahwa Kode Pajak tidak menetapkan batas waktu untuk mengakui biaya material dalam bentuk biaya untuk penilaian pajak. Bagi badan usaha dan pengusaha perorangan yang menganut sistem perpajakan umum, pejabat menganjurkan untuk mengakui pengeluaran berupa biaya ketetapan pajak pada hari terakhir masa pajak pembuatannya. Para pejabat juga merekomendasikan untuk mengakui pembayaran triwulanan sebagai pengeluaran pada hari terakhir periode pelaporan di mana pembayaran tersebut dilakukan (surat dari Kementerian Keuangan Federasi Rusia tertanggal 15/08/2016 No. 03-03-06/1/47690, tanggal 08/08/2016 No.03-03-06/1/46432).

Bagi organisasi dan pengusaha perorangan dengan sistem perpajakan yang disederhanakan dengan objek “penghasilan dikurangi pengeluaran”, biaya ketetapan pajak (dalam batas standar) dapat diperhitungkan sebagai bagian dari pendapatan material (ayat 5, ayat 1, pasal 346.16 Kode Pajak Federasi Rusia). Beban dalam bentuk biaya ketetapan pajak diakui pada saat pendebetan dari rekening giro (ayat 1, ayat 2, pasal 346.17 Kode Pajak Federasi Rusia).

Hasil

Tata cara penghitungan biaya pencemaran tahunan berdasarkan hasil tahun 2018 tetap sama seperti tahun 2017. Penghitungannya sendiri dilakukan pada bagian deklarasi yang ditunjuk secara khusus (bentuknya juga dipertahankan dari laporan tahun 2016), dialokasikan tergantung pada jenis objek pencemar. Biaya yang timbul untuk bagian-bagian ini kemudian disesuaikan dengan jumlah biaya tindakan untuk mengurangi dampak negatif dan jumlah uang muka yang dibayarkan selama tahun tersebut.

Dua layanan pengembangan proyek https://ecopromcentr.ru/services/dvos-service/ di organisasi kami.