Tarifiniai reguliavimo metodai. Užsienio prekybos reguliavimo tarifų metodai

Yra du pagrindiniai užsienio prekybos apribojimo būdai:
tarifų apribojimai (muitai);
netarifiniai apribojimai.
Tarifiniai apribojimai – tai specialus mokestis, apmokestinamas importuojamai ar eksportuojamai produkcijai. Yra importo ir eksporto tarifai. Tarifiniai importo apribojimai taikomi siekiant padidinti valstybės biudžeto pajamas, taip pat mažinti nesąžiningą konkurenciją (dempingą). Eksporto tarifu siekiama apriboti tam tikrų rūšių produkcijos išvežimą iš šalies (pavyzdžiui, ginklų gamyboje naudojamų žaliavų).
Netarifiniai apribojimai apima:
1. Kvotos – tai kiekybiniai apribojimai, kurie nustatomi bet kokių prekių importui ar eksportui (pvz., leidimas įvežti ne daugiau kaip 10 tūkst. užsienyje pagamintų automobilių per metus).
2. Licencijavimas apima specialių leidimų verslo subjektams vykdyti eksporto-importo operacijas išdavimą.
3. Embargas – tai absoliutus ir visiškas eksporto-importo operacijų uždraudimas.
4. Subsidijos - įvairios išmokos, skiriamos pinigais iš valstybės lėšų. Paprastai teikiama šiems subjektams:
vidaus gamintojams, siekiant apsaugoti juos nuo pigesnių importinių prekių konkurencijos;
eksporto gaminių gamintojai, siekdami paskatinti jų pasiūlą užsienio rinkoms.
5. Administracinės kliūtys – tai įvairaus pobūdžio apribojimai, susiję su importuojamų prekių kokybe, jų gamybos ir pardavimo sąlygomis.
Importo tarifo įvedimo veiksmingumas pasireiškia taip:
vietiniams gamintojams naudinga sumažėjusi importuotų prekių konkurencija;
vidaus vartotojai praranda, nes kyla importuojamų prekių kainos, todėl mažėja jų vartojimas;
valstybė gauna naudos, nes į biudžetą gauna papildomų pajamų rinkdama muitus.
48. Pasaulinės pinigų sistemos samprata ir jos raidos etapai

Svarbiausias neatskiriama dalis Pasaulio ekonomika – tai tarptautiniai piniginiai santykiai, per kuriuos pasaulio ekonomikoje vykdomos mokėjimo ir atsiskaitymo operacijos. Valiutinių santykių organizavimo formų visuma sudaro tarptautinę pinigų sistemą. Tarptautinės pinigų sistemos (IMS) pagrindas yra nacionalinės valiutos. Tai taip pat apima nacionalinius ir kolektyvinių atsargų valiutos vienetus, tarptautinį likvidų turtą, valiutų paritetus ir kursus, valiutų tarpusavio konvertavimo sąlygas, tarptautinius atsiskaitymus ir užsienio valiutos apribojimus, užsienio valiutų rinkas ir pasaulio aukso rinkas ir kt.
Istoriškai TVF išsivystė XIX amžiaus pabaigoje, kai daugumoje išsivyščiusios šalys Kietojo aukso valiuta tapo plačiai paplitusi ir naudojama tarptautiniams atsiskaitymams ir mokėjimams aptarnauti. Buvo įvestas aukso standartas, numatęs privalomą tam tikro svorio ir grynumo aukso naudojimą tarptautiniuose mokėjimuose, nemokamą monetų kaldinimą ir keitimą į kitas valiutas, popierinių pinigų ir aukso pariteto palaikymą ir kt.
Pagal aukso standartų sistemą (GSS) valiutos kurso pagrindas buvo auksinės monetos paritetas, t.y. įvairių nacionalinių piniginių vienetų aukso kiekio santykis.
Aukso standarto laikais valiutų kursai buvo fiksuoti.
SZS žlugimo priežastys buvo šios:
1. Stiprinant valstybinį ekonomikos reguliavimą, reikėjo lankstesnės pinigų cirkuliacijos, nesusietos su šalies aukso atsargomis.
2. Ciklinė ekonomikos raida sukūrė poreikį daryti įtaką pinigų kiekio apyvartoje pokyčiams priklausomai nuo ciklo fazės. Tam reikėjo, kad popierinių pinigų kiekis nepriklausytų nuo aukso kiekio.
3. Pirmojo pasaulinio karo metais išaugusios karinės išlaidos lėmė aukso nutekėjimą iš kariaujančių šalių atsargų, išaugo valstybės biudžeto deficitas, dėl kurio buvo neįmanoma fiksuoti valiutų kursų dėl to, kad nebuvo įmanoma išlaikyti aukso kiekio. nacionaliniai piniginiai vienetai nepakito.
4. Palaipsniui auksas buvo išimtas iš apyvartos, o jo vietą užėmė negrąžinami kreditiniai pinigai. Vis dažniau Vakarų Europos šalių nacionalinių valiutų kursai buvo nustatomi per jų santykį su Amerikos doleriu.
Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui, ši sistema nustojo egzistavusi ir buvo atnaujinta tik 1922 m. po Genujos konferencijos, kurioje buvo susitarta dėl aukso keitimo standarto, kai pagrindine tarptautinių mokėjimų reguliavimo priemone tapo aukso pakaitalai (šūkiai). kurios buvo kai kurios nacionalinės ir kolektyvinės valiutos. 30-aisiais Visos išsivysčiusios šalys nutolo nuo aukso standarto.
2. Breton Vudso pinigų sistema (aukso dolerio standarto sistema)
1944 metais Breton Vudse (JAV) buvo priimta nauja pasaulio pinigų sistema – aukso dolerio standarto sistema.
Pagrindinės Bretton Woods pinigų sistemos ypatybės ir principai yra šie:
1. Pasaulio pinigų funkcijos vienodai teisiškai buvo priskirtos auksui ir Amerikos doleriui. Jie buvo pagrindinis pasaulio rezervas ir mokėjimo priemonė.
2. JAV įsipareigojo iškeisti dolerius į auksą užsienio vyriausybinėms agentūroms ir centriniams bankams pagal fiksuotą 35 USD už Trojos unciją (31,1 g aukso) kursą.
3. Šioje valiutų sistemoje dalyvaujančių šalių valiutų paritetai, išreikšti auksu ir JAV doleriais, buvo fiksuoti TVF, buvo stabilūs ir buvo fiksuotų valiutų kursų pagrindas.
4. Buvo griežtas valiutų susiejimas su doleriu. Nukrypimai nuo fiksuoto kurso dolerio atžvilgiu buvo leidžiami ne daugiau kaip 1%.
5. Numatytas visiškas TVF šalių narių valiutų konvertavimas.
6. TVF buvo pagrindinė tarptautinė pinigų ir finansų organizacija, reguliuojanti tarptautinius piniginius santykius.
Nuo 60-ųjų pabaigos. Pradėjo ryškėti šios tendencijos, lėmusios Bretton Woods pinigų sistemos žlugimą:
1. Jungtinėse Amerikos Valstijose dėl didelių karinių išlaidų (Karų Korėjoje ir Vietname) ir aukso atsargų sumažėjimo įvyko infliacinis dolerio nuvertėjimas, dėl kurio atsirado TVF nustatytų kursų ir realios valiutos neatitikimas. kursų, nustatytų Amerikos dolerio atžvilgiu.
2. Dėl ekonomikos augimo sustiprėjo Vakarų Europos ir Japonijos nacionalinės valiutos, kurios pakirto Amerikos dolerio, kaip pagrindinės tarptautinės rezervo ir mokėjimo priemonės, pozicijas.
3. Bretton Woods sistema nesugebėjo laiku suderinti oficialių valiutų paritetų su kintančia TVF šalių narių nacionalinių valiutų perkamoji galia.
Dėl to susiformavo „juodoji“ valiutų rinka, kuri sukėlė stiprias spekuliacines tendencijas tarptautinėse valiutų rinkose.
70-ųjų pradžioje. JAV atsisakė keisti dolerius į auksą, atliko keletą dolerio devalvacijų (oficialaus nuvertinimo) ir įšaldė centralizuotas aukso atsargas.
Pirmaujančių Vakarų šalių valiutos perėjo prie nepriklausomų arba grupinių kintamų kursų.
Šiuo metu pasaulio pinigų sistema yra pagrįsta vadinamuoju 1978 m. Jamaikos susitarimu. Plaukiojančių valiutų kursų sistema Jos pagrindiniai principai yra tokie.
1. Auksas neįtraukiamas į mokėjimus tarp TVF ir jo narių.
2. SST pripažįstama tarptautine mokėjimo priemone (SDR yra apskaitos vienetas, kuris neegzistuoja materialioje formoje. SDR buvo įvertintas pagal valiutų „krepšelį“, įskaitant: doleris - 40%, prancūzų frankas ir svaras sterlingų - po 11%, markė - 21%, Japonijos jena - 17%, pagal kuriuos šalys nustato savo valiutų parametrus.
3. Valiutų kursai gali būti stabilūs SDR atžvilgiu arba kintantys.
4. Tarpvalstybinio reguliavimo pirmumo teisė suteikta TVF.
Jamaikos sistema iš esmės priskyrė tarptautinių mokėjimo priemonių vaidmenį JAV doleriui, kuris sudaro daugiau nei 60% oficialių užsienio valiutos atsargų.
Nuo devintojo dešimtmečio Europoje vyksta ekonominės ir pinigų sąjungos kūrimo procesas, palaipsniui įvedant EURO banknotus ir monetas.

Užsienio prekybos valstybinio reguliavimo priemonių skaičius nuolat auga, nes į tarptautinius mainus įtraukiama vis daugiau naujų įvairių sričių gaminių. ekonominė veikla. Tam būtinai reikia naudoti platesnes priemones ir priemones, siekiant veiksmingai apsaugoti šalies ekonomiką nuo neigiamo poveikio išoriniai veiksniai, padėti sustiprinti vietinių gamintojų pozicijas pasaulinėje rinkoje.

Užsienio prekybos valstybinio reguliavimo instrumentai (metodai) skirstomi į tarifas Ir netarifinis. Klasifikuoti šias priemones į tarifines ir netarifines pirmą kartą pasiūlė GATT sekretoriatas (Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos GATT , Bendrasis susitarimas dėl tarifų ir prekybos) 60-ųjų pabaigoje. XX amžiuje. Šiame susitarime netarifiniai apribojimai (NTB) apibrėžiami kaip „bet kokie veiksmai, išskyrus tarifus, trukdantys laisvam Tarptautinė prekyba».

Iki šiol dar nėra sukurta ir sutarta vieninga (universali) tarptautinė netarifinių užsienio prekybos valstybinio reguliavimo priemonių klasifikacija. Yra GATT/PPO, Tarptautinių prekybos rūmų, JT prekybos ir plėtros konferencijos klasifikacijos. Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencija , UNCTAD - UNCTAD), Tarptautinis rekonstrukcijos ir plėtros bankas, JAV tarifų komisija ir pavieniai mokslininkai, tyrinėjantys šias problemas.

Šiuo metu, be tarifinių vyriausybės reguliavimo metodų, UNCTAD netarifinius užsienio prekybos reguliavimo metodus (netarifinius apribojimus) klasifikuoja taip:

• 1) paratarifiniai metodai;
• 2) kainų kontrolės priemonės;
• 3) finansinės priemonės;
• 4) kiekybinės kontrolės priemonės;
• 5) automatinės licencijavimo priemonės;
• 6) monopolinės priemonės;
• 7) techninės priemonės.

Taigi, kartu su tarifinėmis priemonėmis UNCTAD išskiria aštuonias pagrindines tarifinio ir netarifinio vyriausybinio užsienio prekybos reguliavimo priemones (metodus).

Tarifiniai metodai yra labiausiai paplitę ir nuolat naudojami – importo ir (mažesniu mastu) eksporto muitų pavidalu.

Svarbiausia jų svarstymui yra koncepcija importo muito tarifas (ITT ), kuris yra sisteminis importuojamų prekių, apmokestinamų muitais, sąrašas (arba nomenklatūra), taip pat jų muitinės vertės nustatymo ir muitų surinkimo metodų rinkinys; pareigų įvedimo, keitimo ar panaikinimo mechanizmas; prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės.

Pagrindiniai ITT komponentai yra šie:

• sisteminis importuojamų prekių sąrašas (nomenklatūra);
• importuojamų prekių muitinės vertės (kainos) nustatymo metodai

prekių ir muitų surinkimas;

• pareigų įvedimo, keitimo ar panaikinimo mechanizmas;
• prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės;
• vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimų muitų srityje ribos.

ITT yra pagrįstas priimtu įvairios šalys teisės aktų, muitinės kodeksų. ITT kartu su šalies vidaus mokesčių sistema reguliuoja bendrą ekonominį klimatą joje ir daro didelę įtaką daugeliui šalies ekonominiame gyvenime vykstančių procesų.

Aktyvioji ITT dalis – muitų tarifai, kurie iš esmės yra tam tikras mokestis už teisę įvežti užsienio prekes (muitai renkami valstybės muitinės sienos kirtimo momentu).

Priklausomai nuo prekių judėjimo krypties, pareigos yra importuota , eksportuoti Ir tranzitas. Šiuo atveju dažniausiai taikomi importo muitai, rečiau – eksporto ir tranzito.

Pagal pareigų nustatymo metodą skiriasi:

• ad valorem muitai;
• specifinės pareigos;
• kombinuotų pareigų.

Labiausiai paplitęs tarptautinėje prekyboje ad valorem muitai nustatomi procentais nuo prekių, kertančių muitinės sieną, vertės (kainos). Šiuo atžvilgiu esminis tampa importuojamų prekių savikainos apskaičiavimo metodas. Šiuo metu daugelyje šalių jos taikymą reglamentuoja Sutartis dėl prekių vertinimo muitinės tikslais, sudaryta pagal Bendrąjį tarifų ir prekybos susitarimą. Paprastai importo muitai didėja didėjant produkto perdirbimo laipsniui (t. y. kuo didesnė pridėtinė vertė).

Didelę reikšmę importo muitų tarifų sistemoje turi prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės, kadangi skirtingų šalių grupių atžvilgiu importo muitai yra diferencijuojami. Baziniai tarifai – tai importo muitų normos, taikomos prekėms, importuojamoms iš šalių, kurių atžvilgiu ta (prekes importuojanti) šalis turi didžiausio palankumo režimas (labiausiai palankus režimas). Jo esmė ta, kad šalis, kuri taiko didžiausio palankumo režimą (PHB) daugeliui kitų šalių, sumažinus importo muitus bet kurios trečiosios šalies atžvilgiu (kuriai ši šalis netaiko PHB), privalo automatiškai. sumažinti importo muitus toms pačioms prekėms ir iki tokio pat lygio kaip ir šiai trečiajai šaliai. Pagal sudarytus susitarimus ir dabartinę praktiką besivystančioms šalims taikomi importo muitai, kurie yra pusė bazinių tarifų. Prekės iš šalių, kurioms netaikomas DPS, importuojamos taikant importo muito tarifus, kurie 2 kartus viršija bazinius tarifus. Prekės iš mažiausiai išsivysčiusių šalių įvežamos be muito (su „nuliniais“ muitais).

Pažvelkime į pagrindinį netarifinės priemonės (metodai) valstybinis užsienio prekybos veiklos reguliavimas. Jie atstovauja ekonominių (išskyrus muitų tarifą), administracinių ir techninių priemonių, turinčių reguliavimo poveikį užsienio prekybai, visuma. Kuriame ekonomines priemones apima muitinės vertės kontrolę, valiutos keitimo kontrolę, finansines priemones (susijusias su subsidijomis, sankcijomis ir kt.), taip pat apsaugos priemones, kurios apima specialių rūšių muitus (antidempingas, kompensacinius, specialius) ir papildomus muito mokesčius (akcizus). , pridėtinės vertės mokestis (PVM), kiti mokesčiai). Administracinės priemonės apima draudimus (embargus) atviru ir paslėptu pavidalu, licencijavimą (automatinį ir neautomatinį), kvotas ir eksporto kontrolę.

Paratarifiniai metodai yra mokėjimų rūšys (be muitų), kurios apmokestinamos užsienio prekėmis, kai jos importuojamos į tam tikros šalies teritoriją. Tai įvairūs muitai, vidaus mokesčiai ir specialūs tiksliniai mokesčiai. Dažniausiai naudojami paratarifiniai metodai visų pirma apima: pridėtinės vertės mokestis (PVM) Ir akcizų

PVM (pridėtinės vertės mokestis - PVM), akcizų (akcizas, vidaus pajamų mokestis) ir kiti paratarifiniai mokėjimai naudojami kaip netarifinės užsienio prekybos valstybinio reguliavimo priemonės, kuriomis siekiama apsaugoti šalies gamintojų interesus ir skatinti vidaus prekių konkurencingumą kartu su tarifų reguliavimo priemonėmis. Šie mokėjimai reguliuoja importuojamų prekių kainas šalies vidaus rinkoje ir apsaugo vidaus prekes nuo užsienio konkurencijos.

Paratarifiniai metodai, kaip taisyklė, nėra tiesiogiai susiję su užsienio prekybos reguliavimo tikslais (pavyzdžiui, muitai), tačiau jų įtaka užsienio prekybai dažnai yra gana reikšminga.

Kainų kontrolės priemonės. Tai priemonės, skirtos kovoti su dirbtinai žemomis į tam tikrą šalį importuojamų prekių kainomis. (antidempingo priemonės) ir priemones, nukreiptas prieš eksporto subsidijas, kurias užsienio vyriausybių teikia vidaus eksportuojančioms įmonėms, kurios taip pat dirbtinai didina jų tarptautinį konkurencingumą (kompensacinės priemonės).

Antidempingo muitai iš tikrųjų yra papildomi muitai, apmokestinami importuojamoms prekėms, kurios, kaip nustatyta, parduodamos eksportui už mažesnę nei įprasta kainą eksportuojančios šalies vidaus rinkoje ir daro materialinę žalą importuojančios šalies vidaus gamintojui. Tarptautinėje praktikoje gana ilgą laiką nebuvo visuotinai priimto dempingo apibrėžimo. Tai sudarė prielaidas kai kurių šalių muitinėms, ypač sunkiose situacijose. ekonominis taškas atsižvelgiant į vystymosi laikotarpius, priimti savavališkus ir dažnai nepagrįstus sprendimus dėl į šalį įvežamos produkcijos eksportuotojų.

GATT/PPO (1994 m. susitarimas dėl GATT VI straipsnio taikymo) priimtame Antidempingo kodekse buvo nurodyta dempingo fakto nustatymo metodika ir atitinkami teisiniai antidempingo muitų taikymo pagrindai. Antidempingo muito norma kiekvienu atveju nustatoma individualiai, o jos dydis turi atitikti skirtumą tarp įprastos kainos ir dempingo kainos (dempingo skirtumas ), kuri leidžia iš tikrųjų neutralizuoti išmetimo operaciją. Antidempingo muito įvedimas nėra automatinis – jis įvedamas tik atlikus tyrimą, siekiant nustatyti patį dempingo faktą ir nustatyti, ar eksportas dempingo kaina iš tikrųjų padarė (arba gali padaryti) materialinės žalos produktą importuojančioje šalyje.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad tarptautinė antidempingo tyrimų atlikimo praktika rodo, kad nemažai kaltinimų dempingu tyrimo metu nepasitvirtina. Tačiau pats tyrimo faktas ir vieši kaltinimai dempingu smarkiai apsunkina eksporto-importo operacijas ir kelia abejonių dėl suinteresuotų šalių (eksportuotojų ir importuotojų) planuotų finansinių rezultatų. Įrodžius dempingo faktą ir dėl jo patirtą materialinę žalą, šalies vyriausybė specialiu sprendimu įveda antidempingo muitus.

Kaip rodo antidempingo priemonių naudojimo pasaulio prekyboje analizė, nuo 1995 m. jos pačios buvo pradėtos naudoti kaip paslėptas (arba užmaskuotas) protekcionistinės politikos instrumentas (arba kaip vienas iš vadinamasis naujasis protekcionizmas).

Palaipsniui kai kuriose šalyse didėjanti parama tiek eksportui, tiek vidaus gamybai (pavyzdžiui, subsidijų, mokesčių lengvatų, lengvatinių tarifų ir kt. forma) atsispindėjo PPO susitarime dėl subsidijų ir kompensacinių muitų, kuriame nustatytos taisyklės šalyse. subsidijų ir kompensacinių muitų naudojimas. Tačiau, kaip ir antidempingo priemones, kompensacines priemones šalys dažnai naudoja kaip tikrojo „paslėpto protekcionizmo“ priemonę.

Kai kuriuos ekonomiškai pažeidžiamus šalies ūkio sektorius (pirmiausia įvairias žemės ūkio šakas) apsaugoti nuo užsienio konkurentų, slenkantys importo mokesčiai (siekiama pakelti produkto vidinę kainą iki tam tikro lygio).

Finansinės priemonės paprastai yra susiję su specialių užsienio valiutos keitimo operacijų vykdymo taisyklių taikymu užsienio prekybos mainų metu (pavyzdžiui, privalomo užsienio valiutos pajamų dalies, gautos iš užsienio prekybos sandorių, pardavimo).

Kiekybinės kontrolės priemonės (kvotos) yra susiję su šalių nustatytų atitinkamų kiekybinių apribojimų konkrečių prekių importui ir eksportui.

Šias priemones taiko beveik visos šalys. GATT 1994 nuostatos, susijusios su kiekybinių apribojimų taikymu užsienio prekyboje, yra labai prieštaringos, turi viena kitą paneigiančias nuostatas ir iki šiol faktiškai nesukuria aiškaus ir nuoseklaus tarptautinio teisinio pagrindo reglamentuoti kiekybinių kontrolės priemonių (kiekybinių apribojimų) taikymą. Viena vertus, 1994 m. GATT yra nuostatos, pagal kurias visos šalys, kurios yra PPO narės, turi atsisakyti kiekybinių apribojimų. Tačiau, kita vertus, šiame Bendrajame susitarime yra nuostatų, pagal kurias šalys narės gali taikyti kiekybinius apribojimus (pavyzdžiui, siekdamos išlaikyti šalies mokėjimų balanso pusiausvyrą). GATT 1994 turi vadinamąsias nediskriminavimo taisyklės išimtis, kurios leidžia šalims pasirinktinai taikyti kiekybinius apribojimus kai kurioms šalims. Šiame susitarime taip pat yra nuostatų, draudžiančių tam tikrų prekių importą ir eksportą. Pavyzdžiui, konkrečios prekės eksportas gali būti uždraustas arba apribotas esant situacijai, kai šios prekės trūksta (trūksta) konkrečios šalies vidaus rinkoje.

Automatinis licencijavimas. Šios priemonės esmė ta, kad tam tikrų prekių įvežimui ar eksportui į šalį reikia gauti atitinkamą dokumentą (licencijos). Įvedus licencijavimą, stebėjimas prekybos šiomis prekėmis (stebėjimo). Nors tokia stebėsena pati savaime nėra ribojanti priemonė (nes šis licencijavimas yra automatinis), prireikus ji palengvina tokių priemonių įvedimą. Automatinio licencijavimo praktika yra gana įprasta. Neatsitiktinai PPO yra Sutartis dėl importo licencijavimo procedūrų (kuris kitaip apibrėžiamas kaip Importuoti licencijos kodą).

Šiuo susitarimu siekiama supaprastinti ir suvienodinti importo licencijų išdavimo formalumus. Jie numato galimybę sukurti sistemą automatinis licencijavimas (kuriame automatiškai išduodama atitinkama licencija).

Monopolinės priemonės. Šio netarifinio užsienio prekybos reguliavimo instrumento esmė ta, kad skirtingais laikotarpiais atskiros valstybės nustato savo prekybos tam tikromis prekėmis apskritai (t. y. įskaitant vidaus prekybą) arba tik užsienio prekybos jomis monopolį. Daugeliu atvejų valstybinio užsienio prekybos tam tikromis prekėmis monopolio įvedimas tam tikrose šalyse yra motyvuojamas jų vadovavimu visuomenės moralės, sveikatos ir etikos palaikymo sumetimais (alkoholis, tabakas), stabilaus gyventojų aprūpinimo vaistais užtikrinimu. vaistų, maisto saugumo (grūdų), sanitarinių ir veterinarinių sumetimų (maistas).

Kartais tokia monopolija nustatoma paslėpta forma, kai valstybė monopoliniu pardavėju ar pirkėju paskiria atitinkamą valstybės įmonę. Kai kuriais atvejais eksporto ir importo centralizavimo praktika savanoriškų šių prekių eksportuotojų ir importuotojų asociacijų kūrimo pagrindu pasirodo esanti labai artima valstybiniam tam tikrų prekių užsienio prekybos monopoliui. Eksporto ir importo operacijų centralizavimas gali pasireikšti paslėpta forma, pavyzdžiui, nacionalinių draudimo bendrovių vykdoma tam tikrų prekių privalomojo draudimo praktika, atitinkamų prekių privalomas gabenimas nacionaliniais. transporto įmonės ir kt.

Tokios netarifinės priemonės užsienio prekybai reguliuoti egzistavimą praktikoje atspindi tai, kad GATT 1994 turi specialų straipsnį (XVII), skirtą valstybės prekybos įmonių veiklai. valstybinės prekybos įmonės ), kuris iš tikrųjų siejamas su monopolinėmis priemonėmis užsienio prekyboje. Šis straipsnis nedraudžia tokių įmonių veiklos, tačiau reikalauja, kad jos veiktų prekyboje Bendri principai nediskriminavo ir vadovavosi komerciniais sumetimais, įskaitant prekių kainą ir kokybę. Valstybės valdomos prekybos įmonės turi sudaryti lygias galimybes visoms kitų šalių įmonėms sudaryti su jomis komercinius sandorius.

Todėl net kai kurios šalys, kurios yra PPO narės, kuriose prekybos liberalizavimo principai yra visiškai plėtojami, naudojasi valstybinių prekybos įmonių forma.

Techninės kliūtys užsienio prekyboje yra susiję su importuojamų prekių stebėjimu, ar jos atitinka nacionalinius saugos ir kokybės standartus. Jie yra privalomi vežant tam tikrų kategorijų prekes per muitinės sieną.

Pasaulio prekybos organizacijos rėmuose yra Sutartis dėl techninių prekybos kliūčių (TBT). Šia sutartimi pripažįstama visų šalių teisė nustatyti privalomus techninius standartus (įskaitant ir prekių pakavimo bei ženklinimo reikalavimus). Šių standartų nustatymo ir naudojimo tikslas – užtikrinti eksportuojamų produktų kokybę, gamybos reikalavimus, apsaugoti žmonių, gyvūnų ir augalų gyvybę ir saugą bei apsaugoti aplinką ir nacionalinio saugumo reikalavimų užtikrinimas.

Kartu TBT sutartimi pripažįstama, kad valstybės turi teisę nacionaliniu lygiu nustatyti, pavyzdžiui, žmonių gyvybės, gyvūnų ir augalų ar aplinkos apsaugą, t.y. lygiu, kuris būtų laikomas reikalingu tam tikroje šalyje. Kitaip tariant, TBT susitarime daroma prielaida, kad įvairiose valstybėse priimtos teisinės priemonės šioje srityje gali skirtis.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad šios Sutarties nuostatos, kuriomis vadovaujasi šalys valstybinio užsienio prekybos reguliavimo praktikoje, taikomos tiek pačioms prekėms, tiek jų gamybos būdui. Tuo pačiu metu į prekių gamybos būdą TBT sutartis atsižvelgiama tik tuo atveju, jei tai keičia prekių kokybę. Pavyzdžiui, tam tikroje šalyje draudžiama importuoti šaltai valcuotus plieno lakštus, teigdama, kad gamybos procese nėra reikalingos kokybės produktų (t. y. produkto kokybė išlieka kriterijumi). Ši situacija patenka į TBT susitarimo taikymo sritį. Iš esmės kitokia situacija yra tada, kai šalis draudžia įvežti plieno lakštus iš kitos šalies, motyvuodama tuo, kad plieno lakštus gaminančioje gamykloje nėra veiksmingos aplinkos apsaugos sistemos, tačiau tai neturi įtakos gaminio kokybei. Šiuo atveju nėra pagrindo taikyti TBT sutarties nuostatų.

Pagal TBT susitarimą, tais atvejais, kai šalys priima savo techninius standartus, nesiremiant esamais tarptautiniais standartais, PPO šalys narės turi iš anksto paskelbti apie tai PPO sekretoriatui skirtą pranešimą.

TBT sutarties priede yra taip vadinama Geros praktikos kodeksas reglamentuojantys standartų rengimą, priėmimą ir taikymą. Šiame kodekse yra pirmiau nurodytos nuostatos.

Muitų tarifas yra prekybos politikos ir vyriausybės reguliavimo priemonė šalies vidaus rinkai sąveikaujant su pasauline rinka; konkreti muito norma, mokėtina eksportuojant ar importuojant konkretų produktą į šalies muitų teritoriją. Mokesčiai gali būti klasifikuojami pagal surinkimo būdą, apmokestinimo objektą, pobūdį, kilmę, tarifų rūšis ir apskaičiavimo būdą. Muitas apmokestinamas muitine verte

prekės – normali prekių kaina, sudaryta atviroje rinkoje tarp nepriklausomo pardavėjo ir pirkėjo, už kurią muitinės deklaracijos pateikimo metu jos gali būti parduodamos paskirties šalyje. Importo tarife nurodyta nominali muito norma tik apytiksliai parodo šalies muitinės apsaugos lygį. Ši tarifo norma parodo faktinį galutinių importuojamų prekių muito dydį, apskaičiuotą atsižvelgiant į muitus, taikomus tarpinių prekių importui. Siekiant apsaugoti nacionalinius gatavos produkcijos gamintojus ir paskatinti žaliavų bei pusgaminių importą, taikomas tarifų didinimas – didinant prekių muito apmokestinimo lygį, didėjant jų perdirbimo laipsniui [b].

Praktiškai muito tarifas gali būti dviejų formų – specifinio ir ad valorem muito forma.

Konkretus tarifas – tai fiksuotas muito tarifas, kurio vertė nustatoma tam tikra suma, apmokestinama tam tikram prekių kiekiui (partijoms, svorio vienetams Tai reiškia, kad už kiekvieną prekės vienetą importuotojas turi sumokėti tam tikrą muitą). , pavyzdžiui, 80 USD už telefoną arba rugių tonus.

Dėl tokių tarifų gana lengva surinkti muito mokestį, nes tam reikia tik informacijos apie prekių kiekį. Tačiau ši pareiga turi savo trūkumų. Jei prekės kaina yra 800 USD, o konkretus tarifas yra 80 USD, tada tarifas yra 10% prekės savikainos. Bet jei infliacijos lygis šalyje staiga pasikeistų ir dėl to produkto kaina padidėtų, tarkime, iki 1000 USD, tuomet efektyvi muito norma būtų tik 8 % jo kainos. Taigi šio tarifo apsauginis poveikis sumažėja.

Ad valorem tarifas – tai procentais nuo prekių ir kitų apmokestinamų prekių muitinės vertės skaičiuojamas muitas, kurio dydis nustatomas kaip pastovi importuojamos prekės savikainos dalis, pavyzdžiui, 20 proc. . Tai yra, jei produktas kainuoja 300 USD, importuotojas turi sumokėti 60 USD muitą.

Akivaizdu, kad ad valorem neturi konkretaus tarifo trūkumų: jo vertė tiesiogiai priklauso nuo prekės kainos. Tačiau jo rinkimas yra susijęs su daugybe problemų. Siekdamas sumažinti muitą, importuotojas gali sąmoningai neįvertinti prekės savikainos. Kita vertus, muitinės kartais bando išpūsti importo išlaidas, nes tai padidina valstybės pajamas.

Muitų tarifai taip pat taikomi šiomis formomis:

Lengvatiniai tarifai yra lengvatinio pobūdžio importo muitas, kuris taikomas tik tam tikroms prekių kategorijoms pagal tarptautines sutartis. Šis tarifas gali būti taikomas tam tikrą laiką arba visam laikui.

Pramoninėse šalyse taip pat galioja lengvatų sistema, numatanti be muito tam tikro sąrašo prekių importą iš tam tikrų besivystančių šalių. Tačiau tai taikoma tik siauram šalių, nurodytų tam tikrose sutartyse, ratui.

Taip pat yra vadinamasis didžiausio palankumo režimas, ty prekybos režimas, numatantis, kad šiai konkrečiai šaliai bus suteikiamos tokios pat prekybos lengvatos kaip ir kitiems partneriams. Ji taip pat pagrįsta tarptautinėmis sutartimis, tokiomis kaip PPO sutartys[b].

Kai kurios šalys taip pat taiko tranzito muitus. Tačiau jo vaidmuo šiuolaikinėmis sąlygomis mažėja. Paprastai jis nustatomas tik išlaidoms, susijusioms su užsienio prekių tranzito kontrole, padengti.

2. Tarifiniai ir netarifiniai užsienio prekybos reguliavimo būdai

Užsienio prekybos valstybinio reguliavimo instrumentai (metodai) skirstomi į tarifinius ir netarifinius. Toks priemonių klasifikaciją pirmasis pasiūlė GATT sekretoriatas 60-ųjų pabaigoje. XX amžiuje

Tarifiniai metodai yra labiausiai paplitę ir nuolat naudojami – importo ir (mažesniu mastu) eksporto muitų pavidalu.

Svarstant juos, būtina importo muitų tarifo (IKT) sąvoka, kuri yra:

Sisteminis importuojamų prekių, apmokestinamų muitais, sąrašas (arba nomenklatūra);

Jų muitinės vertės nustatymo ir muitų surinkimo metodų rinkinys;

Pareigų įvedimo, keitimo ar atšaukimo mechanizmas;

Prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės.

ITT pagrįsta įvairiose šalyse priimtais teisės aktais ir muitinės kodeksais. Kartu su šalies vidaus mokesčių sistema ITT reguliuoja bendrą ekonominį klimatą joje ir daro didelę įtaką daugeliui procesų, vykstančių šalies ekonominiame gyvenime.

Pagrindinė ITT dalis – muitų tarifai, kurie iš esmės yra tam tikras mokestis už teisę įvežti užsienio prekes (muitai renkami valstybės muitinės sienos kirtimo momentu).

Priklausomai nuo prekių judėjimo krypties, taikomi importo muitai, eksportas ir tranzitas. Šiuo atveju dažniausiai taikomi importo muitai, o eksporto ir tranzito muitai – rečiau.

Pagal nustatymo būdą išskiriamos šios muitų normos:

1. Ad valorem tarifai, kurie yra labiausiai paplitę tarptautinėje prekyboje. Jie nustatomi procentais nuo apmokestinamųjų prekių muitinės vertės.

2. Konkretūs muitai apskaičiuojami nustatyta dydžiu tam tikram apmokestinamų prekių matavimo vienetui (svoriui, tūriui ir kt.).

3. Kombinuotas – tai tarifai, kurie sujungia ad valorem ir konkrečias muito apmokestinimo rūšis, pavyzdžiui, 25% nuo prekės vertės, bet ne mažiau kaip 0,5 euro už 1 kg.

Nustatant muitus, esminis tampa įvežamų prekių vertės nustatymo metodas. Paprastai importo muitai didėja didėjant produkto perdirbimo laipsniui (t. y. kuo didesnė pridėtinė vertė).

Kitas svarbus dalykas yra prekių kilmės šalies nustatymo taisyklės, kadangi skirtingų šalių grupių atžvilgiu importo muitai yra diferencijuojami. Baziniai tarifai – tai importo muitų tarifai prekėms iš tų šalių, kurių atžvilgiu atitinkama (importuojančioji) šalis taiko aukščiausią režimą. palankiai vertinamas .

Šis režimas reiškia šalių, kurioms taikomas didžiausio palankumo režimas, įsipareigojimą abipusiai tiekiamoms prekėms taikyti ne didesnius muitus, nei nustatyta bet kuriai trečiajai šaliai.

Pagal sudarytus susitarimus ir dabartinę praktiką besivystančioms šalims taikomi importo muitai, kurie yra pusė bazinių tarifų. Prekės iš šalių, kurioms netaikomas didžiausio palankumo režimas, importuojamos taikant importo muito tarifus, kurie du kartus viršija bazines normas. Prekės iš mažiausiai išsivysčiusių šalių įvežamos be muito (su „nuliniais“ muitais).

Pagrindinės netarifinės priemonės (metodai) valstybinis užsienio prekybos veiklos reguliavimas – tai visuma ekonominių (išskyrus muitų tarifą), administracinių ir kitų priemonių, turinčių reguliavimo poveikį užsienio prekybai. Tuo pačiu ekonominis priemones apima:

Muitinės vertės kontrolė;

Valiutos kontrolė;

Finansinės priemonės (susijusios su subsidijomis, sankcijomis ir kt.);

Apsaugos priemonės, apimančios specialias muitų rūšis (antidempingas, kompensacinis, specialus);

Papildomi muitai (akcizai, PVM, kiti mokesčiai).

Administracinės priemonės apima draudimus (embargus) atviru ir paslėptu pavidalu, licencijavimą (automatinį ir neautomatinį), kvotas ir eksporto kontrolę.

Taigi vyriausybinis užsienio prekybos reguliavimas vykdomas septyniais pagrindiniais netarifiniais metodais.

1. Paratarifiniai metodai yra mokėjimų rūšys (be muitų), kurios apmokestinamos užsienio prekėmis, kai jos importuojamos į tam tikros šalies teritoriją. Tai įvairūs muitai, vidaus mokesčiai ir specialūs tiksliniai mokesčiai. Dažniausiai naudojami paratarifiniai metodai, visų pirma, yra PVM ir akcizai.

Šie mokėjimai reguliuoja importuojamų prekių kainas šalies vidaus rinkoje ir apsaugo vidaus prekes nuo užsienio konkurencijos.

Kai kurios šalys naudoja labai specifines paratarifinių mokėjimų formas:

Eksporto plėtros fondo mokestis (Austrijoje),

Aplinkos mokestis (Danijoje),

Surinkimas kovai su šiukšlėmis (Suomijoje) ir kt.

Paratarifiniai metodai, kaip taisyklė, nėra tiesiogiai susiję su užsienio prekybos reguliavimo tikslais (pavyzdžiui, muitai), tačiau jų įtaka užsienio prekybai dažnai yra gana reikšminga.

2. Kainų kontrolė - tai, pirma, priemonės, skirtos kovoti su dirbtinai žemomis į tam tikrą šalį importuojamų prekių kainomis (antidempingas). priemonės). Antidempingo muitai iš tikrųjų yra papildomi muitai, apmokestinami importuojamoms prekėms, kurios, kaip nustatyta, parduodamos eksportui už mažesnę nei įprasta kainą eksportuojančios šalies vidaus rinkoje ir daro materialinę žalą importuojančios šalies vidaus gamintojui.

Antra, priemonės prieš eksporto subsidijas, kurias užsienio vyriausybių teikia vidaus eksportuojančioms įmonėms, kurios taip pat dirbtinai padidina jų tarptautinį konkurencingumą (kompensacinės priemonės).

3. Finansinės priemonės, kurios, kaip taisyklė, yra susijusios su specialių taisyklių taikymu užsienio valiutos keitimo sandoriams užsienio prekybos mainų metu, pavyzdžiui, privalomo užsienio prekybos pajamų dalies pardavimo įvedimu. sandorius.

4. Kiekybinės kontrolės priemonės (kvotos) yra susiję su šalių nustatytų atitinkamų kiekybinių apribojimų konkrečių prekių importui ir eksportui. Pavyzdžiui, konkrečios prekės eksportas gali būti uždraustas arba apribotas, kai šios prekės trūksta tam tikros šalies vidaus rinkoje. Šias priemones taiko beveik visos šalys.

5. Automatinis licencijavimas. Šios priemonės esmė ta, kad tam tikrų prekių importui ar eksportui į šalį būtina gauti atitinkamą dokumentą (licenciją). ). Įvedus licencijavimą, vykdoma stebėsena prekybos šiomis prekėmis (stebėjimo). Nors tokia stebėsena pati savaime nėra ribojanti priemonė (nes šis licencijavimas yra automatinis), prireikus ji palengvina tokių priemonių įvedimą. Automatinio licencijavimo praktika yra gana įprasta.

6. Monopolinės priemonės . Šio netarifinio užsienio prekybos reguliavimo instrumento esmė ta, kad skirtingais laikotarpiais atskiros valstybės nustato savo prekybos tam tikromis prekėmis apskritai (t. y. įskaitant vidaus prekybą) arba tik užsienio prekybos jomis monopolį. Daugeliu atvejų valstybinio užsienio prekybos tam tikromis prekėmis monopolio įvedimas tam tikrose šalyse yra motyvuojamas jų vadovavimu visuomenės moralės, sveikatos ir etikos palaikymo sumetimais (alkoholis, tabakas), stabilaus gyventojų aprūpinimo vaistais užtikrinimu. vaistų, maisto saugumo (grūdų), sanitarinių ir veterinarinių sumetimų (maistas).

7. Techninės kliūtys užsienio prekyboje. Jie yra susiję su importuojamų prekių kontrole, kad jos atitiktų nacionalinius saugos ir kokybės standartus. Jie yra privalomi vežant tam tikrų kategorijų prekes per muitinės sieną.

Šių standartų nustatymo ir naudojimo tikslas – užtikrinti eksportuojamų produktų kokybę, gamybos reikalavimus, apsaugoti žmonių, gyvūnų ir augalų gyvybę bei saugumą, taip pat saugoti aplinką ir užtikrinti nacionalinio saugumo reikalavimus.

Taigi, muitinės puspadangos gali būti klasifikuojamos:

a) pagal apmokestinimo objektą: importas, eksportas, tranzitas;

b) pagal pobūdį: sezoninis, antidempingas, kompensacinis;

c) pagal surinkimo būdą: ad valorem, specifinis, kombinuotas;

d) pagal tarifų tipą: kintamieji, pastovūs;

d) pagal kilmę:

Autonominis – įvedamas remiantis vienašaliais šalies valdžios organų sprendimais;

Įprasta, t.y. deramasi tiek dvišalių, tiek daugiašalių sutarčių pagrindu;

Lengvatiniai – turintys mažesnius tarifus, palyginti su įprastai galiojančiu muitų tarifu;

f) pagal skaičiavimo metodą:

Nominalus – pagal muito tarifą;

Efektyvus – realus galutinių prekių muitų dydis, apskaičiuojamas atsižvelgiant į muitų, taikomų importuojamiems komponentams ir šių prekių dalims, dydį.

Valstybinis užsienio prekybos veiklos reguliavimas naudojant muitus užtikrina šių funkcijų įgyvendinimą:

Fiskalinis, taikomas tiek importo, tiek eksporto muitams, nes jie yra valstybės biudžeto pajamų dalies straipsniai;

Protekcionistas, susijęs su importo muitais, nes jų pagalba valstybė apsaugo vietos gamintojus nuo nepageidaujamos užsienio konkurencijos;

Balansavimas – tai eksporto muitai, nustatyti siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių eksportui.

Tačiau muitų tarifų įtaka šalies ekonomikai nėra aiški. Argumentai yra už tarifus, kurie suteikia apsaugą ir skatina nacionalinę gamybą, yra svarbus biudžeto pajamų šaltinis ir pan., o argumentai prieš tarifus, nes lėtina ekonomikos augimą, netiesiogiai kenkia šalies eksportui, didina mokesčių našta vartotojams, dažnai sukelia prekybos karus ir pan.

Muitų tarifas yra pagrindinė ir seniausia užsienio prekybos politikos priemonė. Tai sisteminis muitų tarifų rinkinys, apmokestinamas prekėms ir kitoms prekėms, įvežamoms į šalies muitų teritoriją arba išvežamoms už šios teritorijos ribų.

Muitinės imamas muitas yra mokestis už prekes ir kitus daiktus, gabenamus per valstybės muitinės sieną.

Pareigos įvykdytos šias funkcijas:

· fiskalinis, kai naudojamas valstybės finansinių išteklių formavimui, telkimui, kaupimui. Ši funkcija taikoma tiek importo, tiek eksporto muitams;

· protekcionistasįvedant sumažinti arba panaikinti importą, taip apsaugant vietinius gamintojus nuo užsienio konkurencijos;

· balansavimas, kai įvedamas siekiant užkirsti kelią nepageidaujamam prekių, kurių vidaus kainos yra mažesnės už pasaulines kainas, eksportui.

Paprastai išskiriamos šios pareigų rūšys:

1. Pagal surinkimo būdą:

- ad valorem (kaina)(T AV), skaičiuojamas procentais nuo prekių, kurioms taikomas muitas, muitinės vertės (pvz., 30 proc. muitinės vertės).

čia P d – prekių kaina vidaus rinkoje;

P im – produkto, už kurį jis importuojamas, kaina.

- specifinis(T S), imamas nustatyta pinigine suma už vienetą prekių, kurioms taikomas muitas (pavyzdžiui, 15 dolerių už 1 toną):

kur yra prekių, kurioms reikalinga muitinės apsauga, vidutinė vidaus kaina;

- sujungti, derinant dvi aukščiau paminėtas muito apmokestinimo rūšis (pavyzdžiui, 30 proc. muitinės vertės, bet ne daugiau kaip 15 dolerių už 1 toną).

2. Pagal apmokestinimo objektą:

- importuotas (importuotas) muitas, apskaičiuojamas už prekes, kai jos įvežamos į valstybės muitų teritoriją;

- eksportas (eksportas) muitas, apskaičiuojamas už prekes, kai jos išvežamos už šalies muitų teritorijos ribų. Eksporto muito norma (T e) yra lygi produkto R C eksporto (pasaulinės) kainos procentiniam perviršiui, palyginti su kaina, už kurią jis parduodamas vidaus rinkoje:

. (4.3)

3. Pagal charakterį:

- sezoninis(importo ir eksporto) muitai, nustatyti sezoninėms prekėms tarptautinės prekybos operatyviniam reguliavimui. Jo galiojimo laikas neviršija kelių mėnesių per metus;

- ypatingas valstybės taikomas muitas šiais atvejais:

a) kaip apsaugos priemonė, jeigu prekės į šalies muitų teritoriją įvežamos tokiais kiekiais arba tokiomis sąlygomis, kad daroma arba gali būti padaryta žala panašių arba tiesiogiai konkuruojančių prekių vietiniams gamintojams;

b) kaip prevencinė priemonė užsienio ekonominės veiklos dalyviams, pažeidžiantiems valstybės interesus šioje pramonės šakoje, taip pat kaip priemonė stabdyti nesąžiningą konkurenciją;

c) kaip priemonė reaguojant į diskriminacinius ir (ar) nedraugiškus užsienio valstybių veiksmus, taip pat į atskirų šalių veiksmus, ribojančius valstybės užsienio ekonominės veiklos subjektų teisinių teisių įgyvendinimą. .

- antidempingo muitas, taikomas, kai prekės įvežamos į šalies muitų teritoriją žymiai mažesne kaina nei eksporto šalyje eksporto metu, jeigu toks importas sukelia arba gali padaryti žalos vietiniams panašių ar konkuruojančių prekių gamintojams arba trukdo. organizuojant ar plečiant tokių prekių gamybą.

- kompensacinis muitas, taikomas įvežant į šalies muitų teritoriją prekes, kurių gamyba ar eksportas buvo tiesiogiai ar netiesiogiai paremtas subsidija, jeigu toks importas sukelia arba gali padaryti žalos nacionaliniams panašių ar tiesiogiai konkuruojančių prekių gamintojams arba trukdo tokių prekių gamybos organizavimas ar išplėtimas.

4. Pagal kilmę:

- autonominis– pareigos, kurios įvedamos vienašalių šalies valdžios institucijų sprendimų pagrindu;

-galima derėtis– pareigos, nustatytos dvišalių ar daugiašalių susitarimų pagrindu;

- lengvatinis– mažesnių tarifų muitai, palyginti su dabartiniu tarifu. Jie vertinami remiantis daugiašaliais susitarimais dėl prekių, kilusių iš besivystančių šalių arba šalių, kurios kartu su tam tikra šalimi sukuria muitų sąjungą ar laisvosios prekybos zoną arba cirkuliuoja tarpvalstybinėje prekyboje.

5. Pagal statymų tipą:

- nuolatinis– valdžios institucijų nustatytos muitų tarifų normos, kurios negali keistis priklausomai nuo tam tikrų aplinkybių;

-kintamieji– muitų tarifų normos, kurios gali keistis valdžios institucijų nustatytais atvejais.

6. Pagal skaičiavimo metodą:

- vardinis– muitų tarife nurodyti muitų tarifai;

- veiksmingas (galioja)– realus galutinių prekių muitų tarifų lygis, apskaičiuotas atsižvelgiant į importuojamoms šių prekių sudedamosioms dalims ir dalims taikomų muitų dydį. Tai yra, tai yra norma, kuri tikrai ir efektyviai apsaugo vidaus rinką arba reguliuoja eksportą ir tranzitą.

Šalis kartais importuoja žaliavas be muito arba taiko mažesnius tarifus gamybinių išteklių importui nei galutinio produkto, kuriame buvo panaudoti ištekliai, importui. Tai daroma siekiant paskatinti nacionalinius gamintojus gamybos pramonėje ir didinti užimtumą. Šiuo atveju efektyvi tarifo norma, kuri apskaičiuojama pagal vidaus pridėtinę vertę arba vidaus perdirbimo sąnaudas, bus didesnė už nominalią tarifo normą, kuri apskaičiuojama pagal galutinio produkto vertę. Vidaus pridėtinė vertė yra lygi galutinio produkto kainai, atėmus žaliavų, naudojamų gaminiui gaminti, importo išlaidas.

Nominali tarifo norma parodo, kiek dėl tarifo išaugo galutinio produkto kaina, todėl ji yra svarbi vartotojams.

Veiksminga tarifo norma matuoja, kokiu mastu yra apsaugotos vietinės pramonės šakos, gaminančios su importu konkuruojančią prekę, todėl yra svarbios gamintojams.

Efektyvi tarifo norma (T e f) apskaičiuojama pagal formulę:

, (4.4)

kur Тn – galutinių produktų nominali tarifo norma;

Т im – nominali tarifo norma importuojamiems komponentams;

K – importuotų komponentų savikainos dalis galutinio produkto savikainoje.

4.4 formulė rodo, kad:

· galutinio produkto galiojanti tarifo norma yra lygi nominaliam tarifo tarifui (T e f = T n), jei importuojamų komponentų nominalus tarifo lygis yra lygus galutinio produkto nominaliajam tarifo lygiui arba jei importuojamas galutinio produkto gamyboje komponentai nenaudojami (K = 0);

· galutinio produkto efektyvusis tarifas bus didesnis už nominalųjį (T e f >T n), kai nominali tarifo norma yra didesnė už importuojamų komponentų tarifą (T n >T im) ir atvirkščiai;

· padidėjus importuojamų komponentų tarifo tarifui, efektyvi tarifo norma mažėja ir atvirkščiai;

· didėjant koeficientui K, efektyvi tarifo norma padidės.

Nominali tarifo norma gali būti tik teigiama, o efektyvi tarifo norma gali būti teigiama arba neigiama tik tuo atveju, jei importuojamų komponentų tarifas yra žymiai didesnis nei galutinių produktų tarifas.

Šalys kartais naudoja tarifinė kvota, kuri yra kintamųjų muitų mokesčių rūšis, kurių dydžiai priklauso nuo importuojamų prekių kiekio. Importuojant neviršijant tam tikro kiekio, prekės apmokestinamos baziniu vidiniu kvotos tarifu, o viršijus tam tikrą importo apimtį - didžiausiu virškvotiniu tarifu. Šios prekybos politikos priemonės naudojimas leidžia tam tikru mastu įveikti prieštaravimą, kylantį tarp nacionalinių gamintojų interesų ir importo kvotų įvedimo, nes, viena vertus, prekių gamintojai yra suinteresuoti juos saugančiu tarifu. nuo užsienio konkurencijos, o kita vertus, jiems, kaip vartotojams, tai neįdomu, nes tarifas atima galimybę gauti pigesnių importinių prekių.

Jį galima naudoti siekiant apsaugoti nacionalinius gatavos produkcijos gamintojus ir skatinti žaliavų bei pusgaminių importą tarifų didinimas.

Tarifų didinimas – tai prekių muito apmokestinimo lygio padidėjimas didėjant jų perdirbimo laipsniui. Didėjant tarifo tarifo procentiniam augimui pereinant nuo žaliavų prie gatavų gaminių, didėja ir nacionalinių gatavos produkcijos gamintojų apsaugos nuo užsienio konkurencijos laipsnis.

Mokesčiai už prekes apskaičiuojami, mokami ir renkami pagal jų muitinę vertę. Muitinė vertė – tai prekės kaina, kuri faktiškai sumokėta arba mokėtina už ją kertant šalies muitinės sieną ir už kurią ji gali būti parduodama paskirties šalyje.

Muitinė vertė nustatoma tiek įvežamoms, tiek eksportuojamoms prekėms.

Importuojamų prekių muitinei vertei nustatyti naudojami šeši metodai:

1) prekių, kurios įvežamos, sandorio kaina;

2) sandorio su tapačiomis prekėmis kaina;

3) sandorio su panašiomis (panašiomis) prekėmis kaina;

4) remiantis sąnaudų atėmimu;

5) remiantis išlaidų pridėjimu;

6) rezervas.

Pagrindinis prekių muitinės vertės nustatymo metodas yra 1 metodas.

Jei negalima naudoti pagrindinio metodo, kiekvienas iš pirmiau minėtų metodų naudojamas paeiliui.

Eksportuojamų prekių muitinė vertė nustatoma priklausomai nuo sutarties tipo.

Pirkimo ar mainų sutartyje prekių muitinė vertė nustatoma pagal kainą, kuri buvo faktiškai sumokėta arba mokėtina už šias prekes kertant tam tikros šalies muitinės sieną.

Kitos rūšies sutartyse prekių muitinė vertė nustatoma pagal kainą, patvirtintą komerciniais, transporto, bankiniais, buhalteriniais ir kitais dokumentais, kuriuose yra informacija apie vertinamų prekių vertę, atsižvelgiant į jų transportavimo išlaidas. ir draudimas iki šalies muitinės sienos kirtimo vietos.

Apmokestinant prekes muitiniu, svarbus dalykas yra prekių kilmės šalies nustatymas.

Produkto kilmės šalimi laikoma šalis, kurioje produktas buvo visiškai pagamintas arba pakankamai perdirbtas ar perdirbtas.

Prekių kilmės šalies nustatymo taisyklių taikymo priežastys:

1) importuodamos pagal lengvatinius susitarimus, importuojančios šalys turi įsitikinti, kad prekėms iš šalių, kurioms taikomos lengvatos, bus taikomi lengvatiniai tarifai. Tai yra, jiems reikia patvirtinimo, kad importuojamos prekės buvo jei ne visiškai, tai bent jau reikšmingai pakeistos šalyje, kuriai taikomos lengvatos;

2) importuojant pagal DPS tarifus, kilmės šalis nenustatoma didelės svarbos, nes toks muitas taikomas nediskriminuojant importui iš visų šaltinių. Tačiau tais atvejais, kai taikant muitinės sienos priemones atsižvelgiama į kilmės šalį, ją reikia nustatyti. Šios priemonės apima:

Antidempingo ir kompensacinių muitų rinkimas;

Kiekybinių apribojimų taikymas atskiroms šalims;

Tarifinių kvotų taikymas;

Antspaudų ar etikečių, nurodančių kilmės šalį, naudojimas;

3) užsienio prekybos statistinių duomenų rinkimas.

Taigi, prekių kilmės šalis nustatoma siekiant taikyti tarifus ir netarifines priemones reglamentuojantis prekių įvežimą į šalies muitų teritoriją, prekių išvežimą iš šios teritorijos, taip pat užtikrinantis, kad prekės būtų įtrauktos į užsienio prekybos statistiką.

Šiuolaikinės nacionalinės prekių kilmės nustatymo sistemos yra įvairios, tačiau apskritai jos grindžiamos dviem pagrindiniais principais:

1) pridėtinės vertės gamyboje ar vėlesnio perdirbimo principas. Gaminiai laikomi pagaminti toje šalyje, kurioje buvo pridėta tam tikra procentinė dalis (40%, 50%, 60%) jos vertės;

2) kilmė nustatoma pagal tarifinės klasifikacijos pasikeitimus, pavyzdžiui, Suderintoje prekių aprašymo ir kodavimo sistemoje, kurią naudoja PPO šalys narės.

Tarifo nustatymo ekonominės pasekmės yra įvairios: jos turi įtakos gamybai, vartojimui, prekybos apyvartai ir importo tarifą įvedusios šalies bei jos prekybos partnerių gerovei.

Importo tarifo įvedimas, siekiant apsaugoti nacionalinius gamintojus, patiriančius nuostolius dėl pigesnių prekių antplūdžio, veikia tiek mažų, tiek didelių šalių ekonomiką. Šalis laikoma maža, jei jos importuojamų prekių paklausos pasikeitimas nekeičia pasaulinių kainų, o importuojamų prekių paklausos pasikeitimas sukelia pasaulinių kainų pasikeitimą.

Tarifo įtaka mažos šalies ekonomikai parodyta pav. 4.1.

Vartotojai iš vietinių gamintojų pasauline kaina P c gali įsigyti tik Q 1 šio produkto. Nepatenkinta paklausa lygi Q 1 Q 2 ir gali būti padengta importu. Šalis taiko t dydžio prekių vienetui importo muitą, dėl kurio importuojamos prekės pabrangsta nuo P c iki P c +t. Taigi vidaus kaina didėja, o pasaulinė kaina išlieka ankstesniame lygyje. Dėl to šalyje:

· sumažėja bendra paklausos apimtis (nuo Q 2 iki Q 4), o tai atsiranda dėl vartotojų, kurie negalės įsigyti šios prekės už didelę kainą;

· mažėja importo apimtys, o tai atsiranda dėl vidaus gamybos padidėjimo ir paklausos sumažėjimo;

· didėja vidaus prekių gamyba, nes išaugus kainai nacionaliniai prekių gamintojai, konkuruojantys su importinėmis prekėmis, galės tiekti rinkai daugiau prekių (ne Q 1, o Q 3 prekių);

· didėja jos ekonominiai nuostoliai, atsirandantys dėl poreikio vietinei gamybai pagal tarifinę apsaugą papildomam prekių kiekiui didesnėmis sąnaudomis. Kuo labiau padidės vidaus rinkos apsauga per importo muitus, tuo daugiau išteklių, neskirtų tam tikro produkto gamybai, reikės panaudoti jo gamybai. Šalis galėtų išvengti nuostolių, jei iš užsienio pardavėjo pirktų prekes už mažesnę kainą. Vidaus rinkoje ekonomiškai naudingos užsienio prekės pakeičiamos mažiau efektyviomis gamyboje vietinėmis prekėmis. Nuostolis visai šaliai lygus sumai, kuri atitinka trikampių CJM ir NHB plotus (4.1 pav.).

Taigi, įvedus importo tarifą, atsiranda toks ekonominis poveikis:

Valstybės pajamų efektas, tai yra, valstybė gauna papildomų pajamų, kurios yra lygios tarifo normos ir importo apimties sandaugai (MJHN);

Prekybos efektas, tai yra importo sumažėjimas (BN+CM);

Vartotojų efektas, tai yra vidaus vartojimo sumažėjimas (BN). Vartotojų gerovė mažėja, nes prekės vartojimas siejamas su jo kainos padidėjimu vidaus rinkoje;

Gamybos efektas, tai yra vidaus gamybos (SM) išplėtimas.

Taigi, kai maža šalis įveda importo tarifą, pasaulinės kainos nesikeičia, o prekybos sąlygos nepagerėja tiek, kad tai kompensuotų. Neigiama įtaka tarifas ekonomikai.

Didelės šalies importo tarifo įvedimo pasekmės yra beveik tokios pačios kaip ir pasekmes maža šalis. Tačiau tai lemia pasaulinių kainų lygio mažėjimą ir pigesnį importą.

Didelės šalies nustatytas importo tarifas ne tik apsaugo rinką nuo užsienio konkurencijos, bet ir yra priemonė pagerinti jos prekybos su išoriniu pasauliu sąlygas. Didelė šalis yra pagrindinė prekių importuotoja pasaulinėje rinkoje. Todėl, jei ji riboja savo importą importo tarifais, tai žymiai sumažina bendrą to produkto paklausą. Dėl to prekių pardavėjai priversti mažinti kainas. Eksporto prekių kainoms išliekant pastovioms, o importuojamų prekių kainoms krentant, gerėja šalies prekybos sąlygos. Importo tarifo įvedimas duos teigiamų rezultatų tik tuo atveju, jei jų neatsvers neigiami šalies ekonominiai nuostoliai dėl jo vertinimo. Kitaip tariant, teigiamas tarifo efektas pasiekiamas, jei prekybos sąlygų poveikis verte yra didesnis už nuostolių, atsirandančių dėl mažesnio vidaus gamybos efektyvumo, palyginti su pasauline gamyba, ir sumažėjusio prekės vartojimo vidaus rinkoje sumą.

Kai didelė šalis įveda tarifą, jos prekybos apimtis mažėja, bet prekybos sąlygos pagerėja. Tačiau, viena vertus, mažėjant prekybos apimtims mažėja šalies gerovė, kita vertus, pagerėjus prekybos sąlygoms auga šalies gerovė. Todėl iškyla optimalaus tarifo lygio radimo problema.

Optimalus tarifas – tai tarifo norma, suteikianti didžiausią naudą gerinant prekybos sąlygas, atėmus neigiamą poveikį, atsirandantį dėl prekybos apimčių sumažėjimo (4.2 pav.).

Muitų tarifą galima nustatyti plačiu diapazonu nuo 0
(laisvos prekybos sąlygomis) iki draudžiamo lygio (sustabdomas prekių įvežimas į šalį). Esant T=0, šalies gerovė atitinka E 1 lygį. Kai šalis pereina nuo laisvosios prekybos prie didesnių tarifų, jos gerovė pakyla iki maksimalaus E 2 lygio (optimalaus tarifo), o tada mažėja, kai tarifo norma viršija optimalų lygį. Ekonominiai nuostoliai vis labiau nusveria naudą. Tai tęsiasi tol, kol tarifų lygis tampa per didelis ir šalis atsiduria autarkijoje. Dėl pigaus importo trūkumo šalies ekonominė gerovė nukris iki E 3 lygio.

Optimalus tarifas apskaičiuojamas pagal formulę:

, (4.5)

kur yra optimalus tarifas j-oji pramonė;

– nominali tarifo norma j-oje pramonėje;

– nominali tarifo norma i-oje pramonėje;

a ij – i-os ūkio šakos produkcijos dalis j-osios pramonės gamybos apimtyje laisvosios prekybos kainomis;

Optimali tarifo norma visada yra santykinai maža, teigiama (T 0 >0) ir mažesnė už draudžiamąją tarifą (T 0<Т 3). Страна, устанавливая оптимальный тариф, улучшает свои условия торговли, но они ухудшаются у ее торгового партнера. Благосостояние страны – торгового партнера снижается, когда одновременно сокращается объем торговли и ухудшаются условия торговли, и тогда эта страна может ввести свой собственный оптимальный тариф. Таким образом, выигрыш большой страны возникает за счет ее торговых партнеров, в результате перераспределения доходов. Одновременно это приводит к потерям мирового хозяйства, где нерационально используются факторы производства.

Tarifiniai užsienio prekybos apsaugos metodai visada yra susiję su papildomomis išlaidomis vartotojams. Taigi, ekonomistai apskaičiavo, kad vidutinis Japonijos vartotojas kasmet išleidžia 890 USD daugiau dėl prekybos maistu, kosmetika ir chemijos produktais apribojimų; JAV tarifai 21 pramonės šakoje sudaro 10,2 mlrd. USD metinių išlaidų arba 40,8 USD vienam vartotojui. Potencialios vartotojų pajamos panaikinus visus tarifus ir kiekybinius apribojimus būtų apie 70 milijardų dolerių, arba 1,3% BVP. [31, p. 185].