Forma de governo na Federação Russa. Forma de governo na Federação Russa

Descrição bibliográfica:

Nesterova I.A. Forma de governo na Federação Russa [recurso eletrônico] // Site da enciclopédia educacional

A forma de governo é a organização do poder no estado de acordo com um determinado modelo. Ao longo da história, a Federação Russa teve diversas formas de governo.

A Federação Russa é um dos países mais desenvolvidos e progressistas do mundo. A Rússia era uma monarquia e uma república. Atualmente, a Federação Russa é uma república mista em que é estabelecido um equilíbrio a nível jurídico entre o presidente e o parlamento.

A Rússia é um governo federal democrático estado constitucional com uma forma republicana de governo.

A experiência mundial mostra que cada forma de governo tem prós e contras. Antes de considerar características da forma de governo na Federação Russa, deve-se referir-se à classificação das formas de governo.

Classificação das formas de governo

Na ciência jurídica moderna, o seguinte é reconhecido classificação de formas de governo: repúblicas e monarquias. Cada forma de governo possui subtipos, que são mostrados na figura abaixo. Cada subespécie é dotada Sistema complexo características que influenciam o desenvolvimento da sociedade.

Tipos de formulários governamentais

Forma de governo representa a estrutura dos órgãos superiores poder estatal, a ordem de sua formação e a distribuição de competências entre eles.

Monarquiaé considerada uma forma de governo mais antiga do que uma república. A monarquia era característica de muitos dos primeiros estados. A palavra monarquia tem raízes gregas. Aparece pela primeira vez nas obras filósofos antigos. O termo “monarquia” entrou no latim não antes do século II. n. e. Isto é evidenciado pelo fato de que ocorre este conceito pela primeira vez em Tertuliano e Lactâncio.

República conhecido desde a antiguidade. A República Romana continua a ser de particular interesse para juristas e historiadores.

República Romana- forma de governo do antigo estado romano no período de 509 a 31 aC. A República Romana foi uma combinação de elementos democráticos, oligárquicos e monárquicos.

EM mundo moderno Existem outros tipos de repúblicas atípicas. Por exemplo, uma república teocrática (Irã, Afeganistão). Alguns países africanos caracterizam-se por uma forma peculiar de república monocrática presidencialista: num regime de partido único regime político o líder do partido foi proclamado presidente vitalício, mas o parlamento não tinha poderes reais (Zaire, Malawi).

Leia mais sobre os tipos e suas características detalhadas.

História das formas de governo na Federação Russa

A Rússia é um país incrível. Ao longo de sua história, experimentou diversas formas de governo. Monarquia na Rússia existiu até a Grande Revolução de Outubro revolução socialista. Apesar de no início do século XX a maioria países desenvolvidos livrou-se da monarquia ou realizou reformas para atualizá-la, em Império Russo houve estagnação do poder e degradação da monarquia como instituição. As reformas da monarquia na Rússia surgiram sob Alexandre I. A inação levou à derrubada do czar e à vitória da Revolução de Outubro.

Após a monarquia derrubada pelos bolcheviques, surgiu uma república socialista. República Socialista, que existiu na URSS, é uma experiência histórica única para o nosso país. A URSS tinha Constituições, muitas leis e decretos. A administração pública foi implementada com o apoio dos deputados. Atuou como presidente secretário geral, que tinha uma ampla gama de poderes.

Após o colapso traiçoeiro da URSS, a democracia e os chamados valores ocidentais chegaram à Rússia. A República Soviética se transformou em um estado inerte com uma forma de governo oficialmente designada - uma república. Caos em administração pública não parou durante todo o mandato da presidência do MS. Gorbachev e depois B.N. Iéltzin. Pluralismo descontrolado, corrupção no poder e disputas constantes na Duma Estatal - foi com isso que a Rússia viveu até 2000.

República moderna na Federação Russa

De acordo com a Constituição da Federação Russa, a forma de governo na Rússia é república. Na Federação Russa, a república tem um caráter misto. O chefe de estado é o presidente. Ele é o comandante supremo. Na Rússia, o parlamento está investido de amplos poderes, mas não mais amplos que os do Presidente. Devido ao equilíbrio de poder, uma república mista está sendo realizada na Federação Russa.

O Presidente da Federação Russa é eleito por voto popular para um mandato de 6 anos. O Primeiro-Ministro é nomeado pelo Presidente e reporta-se a ele. A composição do governo é formada pelo Primeiro Ministro e não pelo Presidente.

O país realiza regularmente eleições para a Duma do Estado. Os deputados são eleitos pelo povo nos círculos eleitorais. As características da república na Federação Russa estão consagradas na Constituição da Federação Russa, adotada por voto popular em 1993. São feitas regularmente alterações na Constituição da Federação Russa com o objetivo de atualizar a lei básica do país.

O atual presidente da Federação Russa é Vladimir Vladimirovich Putin. Primeiro Ministro e Chefe do Governo da Federação Russa – Dmitry Anatolyevich Medvedev. O presidente da Duma do Estado em 2018 é Vyacheslav Viktorovich Volodin.

Literatura

Constituição da Federação Russa
Chirkin, V. E. Estudos do Estado - M.: Advogado, 2009 - 382 p.
Chicherin B. N. Pensadores políticos do mundo antigo e novo. – M.: Gardariki, 2001. – 336 p.
Klimenko A.V., V.V. Romanina Ciências sociais - M.: Bustard, 2009. - 214 p.

A formação do Estado russo é um processo longo e de várias etapas. Passou por várias etapas, mas logo o desejo de implementar ideias progressistas para a reforma do Estado começou a entrar em conflito com os reais pré-requisitos para a formação Estado russo. E, no entanto, foram criadas novas formas de Estado, cujos análogos não podem ser encontrados não apenas no pós-revolucionário, mas também Rússia pré-revolucionária. O órgão legislativo permanente, os procedimentos constitucionais e a instituição do poder presidencial mudaram irreversivelmente a face do poder estatal do país.

De acordo com a classificação adotada na ciência do direito constitucional, na Federação Russa existia um modelo de forma de governo semipresidencial ou mista, ou seja, combinando as características das repúblicas presidencialistas e parlamentares. Este modelo é por vezes denominado francês, uma vez que foi esta forma de governo que foi iniciada em 1958 pelo General de Gaulle. Naquela época, existia uma forma semelhante antes mesmo da reforma da Constituição da República Francesa. Krasnov M.A. A Rússia como república semipresidencialista // Estado e Direito, 2003, nº 10. P. 16

Mais tarde a situação mudou

Na Constituição da Federação Russa, adotada em 12 de dezembro de 1993, o Artigo 1 afirma: “A Federação Russa - A Rússia é um estado de direito federal democrático com uma forma republicana de governo”. Constituição da Federação Russa. Arte. 1

O Presidente da Federação Russa foi proclamado chefe de Estado, e não chefe do poder executivo, apesar de o poder executivo estar diretamente investido no governo.

Ao mesmo tempo, a Constituição concedeu ao Presidente da Federação Russa, como chefe de Estado, que tem uma série de funções que o colocam acima de outras autoridades, incluindo o executivo, amplos poderes para garantir o funcionamento coordenado e a interação do Governo. da Federação Russa e outros órgãos governamentais, bem como formar o governo, dirigir suas atividades. O governo renuncia aos seus poderes ao presidente recém-eleito. O Presidente nomeia o presidente (com o consentimento da Duma do Estado) e os membros do governo, toma decisões sobre a sua demissão e sobre a destituição de membros individuais do governo, aprova a estrutura dos órgãos executivos federais e tem o direito de cancelar decretos e ordens do governo federal.

O Presidente é dotado pela Constituição e pelas leis federais com base nela de determinados poderes que permitem afirmar que o chefe de Estado exerce funções de poder executivo. Estes incluem, em particular, a liderança de uma série de autoridades executivas, política estrangeira, o direito de presidir reuniões governamentais, etc.

Além disso, o Presidente, no exercício dos seus poderes constitucionais para determinar os principais rumos da vida interna e política estrangeira Estado, exerce na prática o poder executivo, adotando numerosos decretos devido à exigência de realização de ações políticas, econômicas e reformas sociais, incluindo decretos sobre questões da competência do governo. Krasnov M.A. A Rússia como república semipresidencialista // Estado e Direito, 2003, nº 10. P. 18

O Presidente pode ser destituído do cargo pelo Conselho da Federação com base em acusações apresentadas pela Duma Estatal de traição ou de cometer outro crime grave, confirmadas pela conclusão Suprema Corte da Federação Russa sobre a presença de indícios de crime nas ações do presidente e a conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para a apresentação de acusações.

A Lei Constitucional Federal “Sobre o Governo da Federação Russa”, adotada em 17 de dezembro de 1997, estabeleceu com base na Constituição a nova posição do Governo da Federação Russa no sistema de órgãos governamentais da Rússia como corpo supremo exercendo o poder executivo e chefiando sistema unificado poder executivo na Federação Russa

A Constituição alterou o princípio das relações entre as autoridades legislativas e executivas, bem como a natureza da responsabilidade do governo perante o parlamento. A nomeação do Presidente do Governo é acordada com a Duma do Estado; esta câmara tem o direito de aprovar um voto de desconfiança no governo e o presidente do governo de levantar a questão da confiança perante ela. Artemyeva O.V. Formação do Estado Russo // Estado e Direito, 2004, No.

A Constituição, tendo proclamado o princípio da separação de poderes, retirou o governo da subordinação direta ao parlamento, mantendo o controle sobre a Duma do Estado area chave- política orçamentária. O governo submete à Duma o orçamento federal e um relatório sobre a sua execução, informa a Duma sobre o andamento da execução do orçamento federal e fornece as informações necessárias para Câmara de Contas da Federação Russa quando exerce controle sobre a execução do orçamento federal. De acordo com a Constituição e a Lei Federal "Sobre o Governo da Federação Russa", o Governo emite pareceres escritos sobre projetos de lei que exigem financiamento do orçamento federal, sobre a introdução ou abolição de impostos, isenção do seu pagamento, sobre a emissão de empréstimos governamentais, sobre mudanças nas obrigações financeiras do estado e outros projetos.

O governo, como órgão estadual máximo que exerce o poder executivo, deve executar e fazer cumprir as leis federais. Ao mesmo tempo, as leis muitas vezes não só definem a competência do governo na área relevante, mas também contêm instruções para a implementação das leis. A atuação do Governo Federal também é avaliada quando as câmaras da Assembleia Federal examinam a prática de implementação de leis específicas.

Como objeto de iniciativa legislativa, o governo proporciona preparação e inclusão em Duma Estadual uma parte significativa das contas. O governo pode enviar feedback oficial sobre as leis federais e projetos de lei em consideração às câmaras da Assembleia Federal. A interação entre o governo e as câmaras da Assembleia Federal é assegurada por representantes plenipotenciários do governo nas respectivas câmaras, nomeados para cargos pelo governo, e secretários de estado - vice-chefes dos órgãos executivos federais. há. 114

O Primeiro-Ministro ou o seu vice pronuncia-se oralmente ou escrita respostas a inquéritos parlamentares, solicitações e apelos de membros do Conselho da Federação e deputados da Duma do Estado.

O governo interage com o poder judiciário, garante, dentro dos seus poderes, a possibilidade de administração independente da justiça, execução de decisões judiciais e participa na reforma judicial.

Se os tribunais reconhecerem os atos do governo ou as suas disposições individuais como inconsistentes com a Constituição, as leis federais e os decretos presidenciais, o governo toma decisões para adequar esses atos à legislação federal. A Constituição confere ao governo o direito de recorrer ao Tribunal Constitucional com pedidos de cumprimento da Constituição de leis federais, regulamentos de órgãos do governo federal, constituições de repúblicas, cartas, bem como regulamentos dos súditos da Federação, alguns outros legais atos definidos pela Constituição, com pedidos de interpretação da Constituição, e também em conexão com a resolução de disputas de competência.

A Constituição define a Assembleia Federal como órgão legislativo. Isto significa que à Assembleia Federal é confiada a função de emitir atos jurídicos de máxima força jurídica, acima dos quais a própria Constituição e os tratados internacionais têm força jurídica. A Assembleia Federal é o único órgão do poder legislativo federal. Seus atos – leis federais – não podem ser revogados ou alterados por qualquer outro órgão governamental, uma vez que atendem à Constituição. Nos casos em que contrariem a Constituição Federal, perdem a força jurídica por decisão do Tribunal Constitucional. Os atos de quaisquer outros órgãos governamentais não devem contradizer as leis federais.

Os tribunais personificam o poder judicial, o que está de acordo com o art. 10 da Constituição de um dos três poderes do governo. A justiça na Rússia é administrada apenas por tribunais estabelecidos de acordo com a Constituição da Federação Russa e a lei constitucional federal. Na Rússia existem tribunais federais, tribunais constitucionais (estatutários) e magistrados das entidades constituintes da Federação, que constituem o sistema judicial da Federação Russa. Ibid., pág. 116

A forma moderna de governo na Federação Russa foi precedida por uma simbiose de curta duração entre o poder soviético e o poder presidencial emergente na URSS. Dois mandatos do reinado do primeiro se passaram Presidente russo, ele foi legitimamente substituído por outro. Este período foi difícil; a forma presidencial de governo resistiu a sérios testes. Estabilizou-se; houve uma transferência de poder não revolucionária, embora ainda seja sucessiva. O Presidente teve a oportunidade de influenciar as decisões parlamentares através de uma maioria leal nas facções da Duma do Estado; os chefes das entidades constituintes da federação deixaram de formar uma associação poderosa no Conselho da Federação; Em essência, o sistema de poder presidencial na Rússia é uma estrutura já formada, é claro, em desenvolvimento, com suas próprias contradições, mas já relativamente estabelecida. Levakin I.V. Estado russo moderno // Estado e direitos, 2003. No. 5

A Federação Russa é uma república tipo misto, uma vez que a formação do Governo da Federação Russa é realizada pelo Presidente da Federação Russa com a participação da Duma Estatal. O Presidente, sob proposta do Presidente do Governo da Federação Russa, nomeia Vice-Presidente do Governo da Federação Russa e ministros federais para cargos. No entanto, o Presidente da Federação Russa só pode nomear o Presidente do Governo da Federação Russa com o consentimento da Duma Estatal.

A forma republicana de governo na Rússia apresenta características comparadas às formas típicas de repúblicas presidenciais e parlamentares. Personagem “híbrido” nova forma a regra é determinada pela evolução histórica específica da instituição do chefe do estado russo, pelas condições sociopolíticas e socioeconômicas para a implementação das reformas. Combinando as características de uma república presidencialista e parlamentar, a forma de governo mantém a maior parte dos componentes de um regime dualista com o domínio do presidente no sistema de órgãos governamentais. 2

As características gerais da forma republicana de governo são:

a existência de um chefe de Estado único e colegial;

eleição para um determinado mandato do chefe de estado e outros órgãos supremos do poder estatal;

o exercício do poder do Estado não por vontade própria, mas em nome do povo;

responsabilidade legal do chefe de Estado nos casos previstos em lei;

decisões vinculativas do poder estatal supremo2

Existem vários tipos principais de governo republicano. Por sua vez, eles são divididos de acordo com a forma estrutura governamental no:

parlamentar

presidencial

Uma república parlamentar é um tipo de forma moderna de governo em que o poder supremo na organização da vida pública pertence ao parlamento.3

Nessa república, o governo é formado por meios parlamentares entre deputados pertencentes aos partidos que têm a maioria dos votos no parlamento. O governo é colectivamente responsável perante o parlamento nas suas actividades. Permanece no poder enquanto tiver maioria no parlamento. Se a maioria dos membros do parlamento perder a confiança, o governo demite-se ou, através do chefe de Estado, procura dissolver o parlamento e convocar eleições parlamentares antecipadas4.

O chefe de estado numa república parlamentar tem poderes: ele promulga leis, emite decretos, nomeia o chefe do governo, é o comandante supremo das forças armadas, etc.

O chefe de governo (primeiro-ministro, presidente do conselho de ministros, chanceler) é normalmente nomeado pelo presidente. Ele forma o governo que dirige, que exerce o poder executivo supremo e é responsável pelas suas atividades perante o parlamento. A característica mais essencial de uma república parlamentar é que qualquer governo só é competente para governar o Estado quando goza da confiança do parlamento.4

Função principal O Parlamento é a atividade legislativa e o controle do poder executivo. O Parlamento tem importantes poderes financeiros, uma vez que elabora e adopta o orçamento do Estado, determina as perspectivas de desenvolvimento do desenvolvimento socioeconómico do país e resolve questões importantes de política externa, incluindo a política de defesa. A forma parlamentar de governo republicano é uma estrutura dos mais altos órgãos do poder estatal que realmente garante a democracia vida pública, liberdade pessoal, cria condições justas para a vida humana, baseadas nos princípios da legitimidade jurídica.

Uma república presidencialista é uma das variedades da forma moderna de governo que, juntamente com o parlamentarismo, combina nas mãos do presidente os poderes do chefe de estado e do chefe de governo.5

Maioria traços de caráter república presidencial:

método extraparlamentar de eleger o presidente e formar o governo;

a responsabilidade do governo é para com o presidente, não para com o parlamento;

poderes mais amplos do chefe de estado do que numa república parlamentar.

Forma presidencial de governo em varios paises tem características próprias. Na Rússia, o presidente é eleito por sufrágio universal. É considerado eleito o candidato que obtiver o número absoluto de votos. Este procedimento para eleger o presidente foi estabelecido na Rússia em 1991.

A característica de todas as repúblicas presidencialistas, apesar da sua diversidade, é que o presidente combina os poderes de chefe de estado e de chefe de governo e participa na formação do gabinete ou conselho de ministros. O presidente também possui outros poderes importantes: via de regra, ele tem o direito de dissolver o parlamento, é o comandante-em-chefe supremo e declara Estado de emergência, aprova leis assinando-as, muitas vezes representa no governo e nomeia membros do Supremo Tribunal.

De acordo com a Parte 1 do Artigo 1 da Constituição da Federação Russa, a Federação Russa é um estado com uma forma republicana de governo.

Principais características da Federação Russa como república:

O Presidente da Federação Russa é o chefe de estado (Artigo 80 da Constituição da Federação Russa).

O Presidente do Governo da Rússia é nomeado pelo Presidente da Rússia com o consentimento da Duma Estatal (Parte 1 do Artigo 111 da Constituição da Federação Russa).

De acordo com estas características, a Federação Russa pode ser definida como uma república mista (semipresidencial).

O Artigo 1 da Constituição da Federação Russa caracteriza a Rússia como um estado com forma republicana de governo.

Ao mesmo tempo, a Constituição não determina a que tipo de república a Federação Russa pertence - parlamentar ou presidencial. Mas, ao mesmo tempo, a Constituição da Federação Russa diz-nos que no nosso país é dada preferência à forma presidencial de governo.

O Presidente da Federação Russa pode ser considerado bastante espécie independenteórgãos do poder estatal, uma vez que foi proclamado chefe de estado, e não chefe do poder executivo, como acontecia na Constituição da RSFSR de 1978. Portanto, ele não lidera o Governo. Com base na Lei Constitucional Federal “Sobre o Governo da Federação Russa” adotada em 17 de dezembro de 1997, que consolidou a nova posição do Governo da Federação Russa no sistema de órgãos governamentais. O governo é o órgão máximo que exerce o poder executivo e dirige o poder executivo na Federação Russa. Dado que o poder executivo está agora inteiramente investido no Governo, o Presidente não é directamente responsável pelas políticas e acções do poder executivo. O Presidente da Federação Russa e o ramo do poder executivo estão separados, o que significa que foi dado um passo em relação ao modelo de república presidencialista criado nos Estados, que pressupõe uma ligação estreita entre estes dois ramos do governo.

E mais uma vez, mas o Presidente é dotado de certos poderes que lhe permitem afirmar que exerce funções de poder executivo. Entre eles, incluímos a liderança de uma série de autoridades executivas, a política externa e o direito de presidir reuniões governamentais. Além disso, o Presidente, no exercício dos seus poderes constitucionais, exerce o poder executivo através da adopção de numerosos decretos motivados pela exigência de realizar reformas políticas, económicas e sociais, incluindo decretos sobre questões da competência do Governo da Federação Russa.

A Constituição concedeu ao Presidente da Federação Russa, como chefe de estado, que tem uma série de funções que o colocam acima de outras autoridades, a autoridade para coordenar o funcionamento e a interação do Governo da Federação Russa e de outros órgãos governamentais, bem como formar o governo e dirigir suas atividades. O Presidente pode ser destituído do cargo pelo Conselho da Federação com base em acusação apresentada pela Duma do Estado em caso de alta traição ou prática de outro crime grave, o que deve ser confirmado pela conclusão do Supremo Tribunal da Rússia Federação sobre a presença de indícios de crime nas ações do Presidente e a conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para a apresentação de acusações.

A Constituição alterou o princípio das relações entre os poderes legislativo e executivo, bem como o nível de responsabilidade do governo perante o parlamento. A nomeação do Presidente do Governo é acordada com a Duma do Estado; esta câmara tem o direito de aprovar um voto de desconfiança no governo e o presidente do governo de levantar a questão da confiança perante ela. poder da Duma do governo estadual

A Constituição, tendo proclamado o princípio da separação de poderes, retirou o governo da subordinação direta ao parlamento, mantendo o controlo sobre a Duma do Estado numa área fundamental - a política orçamental. Agora, o Governo apresenta um relatório à Duma sobre o orçamento federal e sua execução, informa sobre o andamento da execução do orçamento federal e também fornece informações à Câmara de Contas da Federação Russa ao exercer o controle sobre a execução do orçamento federal. . De acordo com a Constituição e a Lei Federal “Sobre o Governo da Federação Russa”, o Governo emite pareceres escritos sobre projetos de lei que exigem financiamento do orçamento federal, da administração ou da abolição de impostos. O governo, como órgão executivo estadual máximo, deve executar e fazer cumprir as leis federais. A atuação do Governo é avaliada considerando a prática de implementação de leis específicas pelas câmaras da Assembleia Federal.

O governo interage com o poder judiciário e, na medida dos seus poderes, exerce justiça independente e executa as decisões judiciais. A Constituição confere ao Governo o direito de recorrer ao Tribunal Constitucional com pedidos de cumprimento de leis federais, regulamentos, constituições de repúblicas, estatutos da Constituição, com pedidos de interpretação da Constituição. Se os tribunais reconhecerem actos do Governo ou as suas disposições individuais como incompatíveis com a Constituição, as leis federais e os decretos presidenciais, o Governo deverá fazer com que esses actos e disposições sejam conformes com a lei.

Os tribunais personificam o poder judicial, o que está de acordo com o art. 10 da Constituição de um dos três poderes do governo. Na Rússia existem tribunais federais, constitucionais e de magistrados que constituem o sistema judicial da Federação Russa.

A Constituição estabelece que a Assembleia Federal é um órgão legislativo. Isso significa que a Assembleia Federal desempenha as funções de emitir atos jurídicos de máxima força jurídica, após a Constituição e os tratados internacionais. A Assembleia Federal é o único órgão do poder legislativo federal. Seus atos não podem ser cancelados ou alterados por qualquer outro órgão governamental.

A forma moderna de governo na Federação Russa foi precedida pela simbiose (coabitação) do poder dos soviéticos e do emergente poder presidencial na URSS. Dois mandatos de governo do primeiro presidente russo foram aprovados e ele foi posteriormente substituído por outro. Este período foi difícil; a forma presidencial de governo resistiu a sérios testes. O Presidente teve a oportunidade de influenciar as decisões parlamentares através de uma maioria leal nas facções da Duma do Estado. Na minha opinião, o sistema de poder presidencial na Rússia já é uma estrutura, claro, em desenvolvimento, com as suas próprias contradições, mas já relativamente madura.

Forma de governo

A Constituição da Federação Russa, adotada em 12 de dezembro de 1993, serviu de base para agilizar o sistema de relações federais. Um dos princípios fundamentais era a igualdade de direitos dos súditos da federação. Esta igualdade aplica-se a todos os súditos da federação e se concretiza tanto nas relações dos súditos individuais da federação com o centro, quanto nas relações dos súditos da federação entre si.

Os súditos da federação têm uma série de características comuns:

1) Os seus próprios parlamentos locais e os seus governos (administrações);
2) Têm direito a legislação própria;
3) divisão de poderes, estipulada nas constituições; 4) Nas federações, a câmara alta do parlamento é o órgão de representação dos súditos, destinado a expressar os seus interesses específicos. Normalmente, esta câmara é formada com base na representação igualitária dos entes constituintes da federação;

Os súditos da federação devem participar das decisões sobre questões federais gerais, incluindo várias formas. Formulário organizacionalé a câmara alta. A Constituição define com mais precisão as questões que podem ser resolvidas sem a sua participação (por exemplo, emendas à constituição federal são convocadas para discutir questões importantes); Para resolver os assuntos mais importantes, a reunião é convocada pelo presidente, a convite dos dirigentes da federação e dos entes constituintes.

Um estado federal, independentemente da sua espécie, caracteriza-se pelas seguintes características estaduais e jurídicas:

1) o estado é unido e complexo, pois é composto por súditos, cada um dos quais com significativa independência;
2) o tratado ou constituição atua como Forma legal consolidação dos laços estatais;
3) um território único formado a partir da unificação dos territórios de seus súditos;
4) além da cidadania federal, poderá ser mantida simultaneamente a cidadania de seus súditos individuais;
5) os poderes públicos são comuns a todo o estado. Ao mesmo tempo, os súditos da federação têm direito a ter órgãos legislativos e executivos próprios do poder estatal;
6) forças armadas unificadas;
7) sistema monetário uniforme em todo o estado;
8) sistema tributário federal.

A Federação Russa é ligeiramente diferente de várias outras federações. A natureza do estado federal russo moderno é que ele se baseia em uma divisão constitucional-contratual e voluntária de poderes entre órgãos governamentais federais e órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa. O documento que estabeleceu o princípio da delimitação dessas competências é o acordo federal. O seu conteúdo e disposições estão integralmente incluídos na Constituição da Federação Russa.

A história centenária do Estado russo não poderia deixar de ser refletida na Constituição da Federação Russa, que estabeleceu os diferentes status dos súditos da federação.

Na Parte 1 do art. 65 da Constituição da Federação Russa determina que as entidades constituintes da Federação Russa fazem parte da Federação Russa e, em seguida, as repúblicas são listadas em ordem alfabética, depois os territórios, regiões, cidades de importância federal, regiões autônomas e okrugs autônomos. Este método de organização sugere que os nossos países estão divididos em diferentes tipos. Prova dessa divisão dos súditos federais em tipos é a previsão constitucional de que o estatuto Vários tipos assuntos da federação são determinados Vários tipos atos jurídicos normativos: o estatuto da república - a Constituição da Federação Russa e a Constituição da República; o status de uma região, região, cidade federal, região autônoma, okrug autônomo - pela Constituição da Federação Russa e pela carta da região, região, cidade federal, região autônoma, okrug autônomo, adotada pelo órgão legislativo (representativo) da entidade constituinte correspondente da Federação Russa. Mas ali mesmo na Parte 1 do art. 5 da Constituição da Federação Russa proclama a igualdade de todos os súditos da Federação Russa.

Aqui podemos dizer que a Constituição da Federação Russa consagra a divisão dos súditos da federação, precisamente dependendo do tipo que são: - estado nacional (república), administrativo-territorial (krai, região, cidade), nacional- territorial (região autônoma, okrugs autônomos). Embora tal divisão em sua forma pura não esteja fixada na legislação, ela pode ser discutida com base no conteúdo dos artigos 65 a 66 da Constituição da Federação Russa.

Parte 5 arte. 66 afirma que “o status de uma entidade constituinte da Federação Russa pode ser alterado por consentimento mútuo da Federação Russa e da entidade constituinte da Federação Russa, de acordo com a lei constitucional federal”. Na prática, vemos que as repúblicas ocupam um lugar mais forte no sistema de relações federais do que os demais súditos da federação. Em relação a eles, as autoridades federais, via de regra, abstêm-se de quaisquer métodos severos de influência. Isso não pode ser dito sobre outros assuntos da federação. Isto é, elementos de desigualdade no federalismo russo parecem ser perceptíveis.

EM forma moderna estrutura estatal (política territorial) da Federação Russa, há mudanças significativas na natureza na forma de gestão de territórios e regiões ( distritos federais), mas ainda não na estrutura territorial da própria federação. A luta por poderes e competências ocorre dentro da inalterada forma federal nacional-territorial de organização estatal. Isto é em grande parte facilitado pela descrição constitucional pouco clara da estrutura federal russa, complementada pelas peculiaridades do estatuto contratual de súditos individuais da federação.

As repúblicas que fazem parte da Federação Russa são súditos com enorme vantagem política sobre outros súditos, conforme consta da Parte 2 do art. 5 da Constituição da Federação Russa. O principal critério que permite a existência e identificação de republicanos sistemas políticos, é um princípio nacional-territorial.

O Artigo 1 da Constituição Russa afirma: “A Federação Russa – A Rússia é um estado de direito federal democrático com uma forma republicana de governo.”
O Presidente da Federação Russa foi proclamado chefe de Estado, e não chefe do poder executivo, apesar de o poder executivo estar diretamente investido no governo. Ao mesmo tempo, a Constituição concedeu ao Presidente da Federação Russa, como chefe de Estado, que tem uma série de funções que o colocam acima de outras autoridades, incluindo o executivo, amplos poderes para garantir o funcionamento coordenado e a interação do Governo. da Federação Russa e outros órgãos governamentais, bem como formar o governo, dirigir suas atividades. O governo renuncia aos seus poderes ao presidente recém-eleito. O Presidente nomeia o presidente (com o consentimento da Duma do Estado) e os membros do governo, decide sobre a sua demissão e destituição de membros individuais do governo, aprova a estrutura dos órgãos executivos federais e tem o direito de cancelar decretos e ordens de o governo federal.
O Presidente é dotado pela Constituição e pelas leis federais com base nela de determinados poderes que permitem afirmar que o chefe de Estado exerce funções de poder executivo. Estes incluem, em particular, a liderança de uma série de autoridades executivas, a política externa, o direito de presidir reuniões governamentais, etc.
Além disso, o presidente, exercendo os seus poderes constitucionais para determinar os principais rumos da política interna e externa do Estado, exerce o poder executivo na prática, adotando numerosos decretos movidos pela exigência de realização de reformas políticas, económicas e sociais, incluindo decretos em questões da competência do governo.
O Presidente pode ser destituído do cargo pelo Conselho da Federação com base em uma acusação apresentada pela Duma Estatal de traição ou de cometer outro crime grave, confirmada pela conclusão do Supremo Tribunal da Federação Russa sobre a presença de sinais de um crime nas ações do presidente e na conclusão do Tribunal Constitucional da Federação Russa sobre o cumprimento do procedimento estabelecido para a apresentação de acusações.
A Lei Constitucional Federal "Sobre o Governo da Federação Russa", adotada em 17 de dezembro de 1997, estabeleceu com base na Constituição a nova posição do Governo da Federação Russa no sistema de órgãos governamentais da Rússia como o órgão máximo exercendo o poder executivo e liderando um sistema unificado de poder executivo na Federação Russa
A Constituição alterou o princípio das relações entre as autoridades legislativas e executivas, bem como a natureza da responsabilidade do governo perante o parlamento. A nomeação do Presidente do Governo é acordada com a Duma do Estado; esta câmara tem o direito de aprovar um voto de desconfiança no governo e o presidente do governo de levantar a questão da confiança perante ela.
A Constituição, tendo proclamado o princípio da separação de poderes, retirou o governo da subordinação direta ao parlamento, mantendo o controlo sobre a Duma do Estado numa área fundamental - a política orçamental. O governo submete à Duma o orçamento federal e um relatório sobre a sua execução, informa a Duma sobre o progresso da execução do orçamento federal e fornece as informações necessárias à Câmara de Contas da Federação Russa quando exerce controle sobre a execução de o orçamento federal. De acordo com a Constituição e a Lei Federal "Sobre o Governo da Federação Russa", o Governo emite pareceres escritos sobre projetos de lei que exigem financiamento do orçamento federal, sobre a introdução ou abolição de impostos, isenção do seu pagamento, sobre a emissão de empréstimos governamentais, sobre mudanças nas obrigações financeiras do estado e outros projetos.
O governo, como órgão estadual máximo que exerce o poder executivo, deve executar e fazer cumprir as leis federais. Ao mesmo tempo, as leis muitas vezes não só definem a competência do governo na área relevante, mas também contêm instruções para a implementação das leis. A atuação do Governo Federal também é avaliada quando as câmaras da Assembleia Federal examinam a prática de implementação de leis específicas.
Como objeto de iniciativa legislativa, o governo assegura a preparação e apresentação de uma parte significativa dos projetos de lei à Duma do Estado. O governo pode enviar feedback oficial sobre as leis federais e projetos de lei em consideração às câmaras da Assembleia Federal. A interação entre o governo e as câmaras da Assembleia Federal é assegurada por representantes plenipotenciários do governo nas respectivas câmaras, nomeados para cargos pelo governo, e secretários de estado - vice-chefes dos órgãos executivos federais.
O Presidente do Governo ou o seu vice dá respostas orais ou escritas às perguntas, solicitações e apelos parlamentares dos membros do Conselho da Federação e dos deputados da Duma do Estado.
O governo interage com o poder judiciário, garante, dentro dos seus poderes, a possibilidade de administração independente da justiça, execução de decisões judiciais e participa na reforma judicial.
Se os tribunais reconhecerem os atos do governo ou as suas disposições individuais como inconsistentes com a Constituição, as leis federais e os decretos presidenciais, o governo toma decisões para adequar esses atos à legislação federal. A Constituição confere ao governo o direito de recorrer ao Tribunal Constitucional com pedidos de cumprimento da Constituição de leis federais, regulamentos de órgãos do governo federal, constituições de repúblicas, cartas, bem como regulamentos dos súditos da Federação, alguns outros legais atos definidos pela Constituição, com pedidos de interpretação da Constituição, e também em conexão com a resolução de disputas de competência.
A Constituição define a Assembleia Federal como órgão legislativo. Isto significa que à Assembleia Federal é confiada a função de emitir atos jurídicos de máxima força jurídica, acima dos quais a própria Constituição e os tratados internacionais têm força jurídica. A Assembleia Federal é o único órgão do poder legislativo federal. Seus atos – leis federais – não podem ser revogados ou alterados por qualquer outro órgão governamental, uma vez que atendem à Constituição. Nos casos em que contrariem a Constituição Federal, perdem a força jurídica por decisão do Tribunal Constitucional. Os atos de quaisquer outros órgãos governamentais não devem contradizer as leis federais.
Os tribunais personificam o poder judicial, o que está de acordo com o art. 10 da Constituição de um dos três poderes do governo. A justiça na Rússia é administrada apenas por tribunais estabelecidos de acordo com a Constituição da Federação Russa e a lei constitucional federal. Na Rússia existem tribunais federais, tribunais constitucionais (estatutários) e magistrados das entidades constituintes da Federação, que constituem o sistema judicial da Federação Russa