O aparelho de Estado durante a Grande Guerra Patriótica (1941-1945). Órgãos governamentais de emergência durante a Grande Guerra Patriótica

Organização educacional autônoma sem fins lucrativos

ensino profissional superior

INSTITUTO DE HUMANIDADES Odintsovo

Faculdade de Estudos Noturnos e por Correspondência

Departamento de Teoria Geral da Administração Estadual e Municipal

TESTE

na disciplina "História" controlado pelo governo na Rússia"

sobre o tema: “Administração pública durante o Grande Guerra Patriótica»

Concluído por um aluno

Ryabushapka A.V.

Grupo GMU-P-Z-41

Verificado:

Ph.D. Karsanova E.S.

Odintsovo 2009

INTRODUÇÃO

1. O ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DA URSS NAS VÉSPERAS DA GUERRA

2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DA URSS DURANTE A GRANDE GUERRA PATRIÓTICA

3. ÓRGÃOS DE EMERGÊNCIA DA ADMINISTRAÇÃO DO ESTADO. URSS DURANTE A GRANDE GUERRA PATRIÓTICA

4. CUSTOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DURANTE A GRANDE GUERRA PATRIÓTICA

CONCLUSÃO

BIBLIOGRAFIA

INTRODUÇÃO

A história da administração pública na Rússia é uma ciência histórica. Faz parte da história da sociedade russa e está no mesmo nível da história do pensamento social, da história do desenvolvimento das forças produtivas, da história da arte, etc.

A história da administração pública na Rússia estuda não apenas padrões, mas também as características dos fenômenos jurídicos estatais em sua integridade, unidade, sequência cronológica, interconexão e interdependência.

A administração pública é um fenômeno complexo e multifacetado. A gestão pública é entendida como a ação proposital dos órgãos governamentais e dos funcionários no planejamento, organização, motivação, controle, adoção e implementação de atos (decisões gerenciais).

O estado é a instituição mais importante sistema político sociedade, organizando, dirigindo e controlando atividades conjuntas e as relações de pessoas, grupos sociais, classes e associações.

O estado é a instituição central de poder na sociedade e a implementação concentrada de políticas e gestão por parte deste poder.

Um lugar especial na história da administração pública na Rússia é ocupado pela administração pública durante a Grande Guerra Patriótica. Este trabalho reflete o sistema de administração pública durante a Grande Guerra Patriótica, que foi submetido ao mais severo teste de força. Ela passou neste teste à custa de esforços e sacrifícios incríveis. Graças a isso, a integridade do Estado e sua independência foram preservadas.

1. O ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DA URSS NAS VÉSPERAS DA GUERRA

O estado do governo na URSS no início da Grande Guerra Patriótica é caracterizado pelo seguinte.

A formação do modelo de administração pública da URSS foi determinada pela Constituição da URSS de 1936, que legitimou os métodos de gestão comando-administrativos que se desenvolveram no país.

O expurgo de 1937-1938 também desempenhou um papel, durante o qual foram mortos muitos chefes proeminentes de órgãos governamentais em todas as esferas de atividade.

Numa tal atmosfera, o sistema de administração pública, a qualquer nível, não poderia ser altamente eficaz, uma vez que a atmosfera de suspeita e medo deu origem à incerteza, à iniciativa restringida e promoveu executores passivos de directivas de autoridades superiores para posições de liderança. Tudo isto teve um efeito prejudicial na gestão das Forças Armadas do país no período pré-guerra e durante a guerra. Houve uma remodelação febril de liderança no aparato central e nos distritos militares.

Antes da Grande Guerra Patriótica, a liderança soviética tomou uma série de medidas para fortalecer a capacidade de defesa do país. Em 1939, um sistema de pessoal para recrutamento e organização de tropas foi desenvolvido e a rede de pessoal militar foi expandida instituições educacionais, foram tomadas medidas para equipar as tropas nova tecnologia. O Politburo adotou uma resolução especial obrigando os diretores maiores fábricas informar diariamente o Comitê Central sobre o lançamento de produtos militares.

Em maio de 1940, devido a omissões na gestão de tropas durante a guerra soviético-finlandesa, foi tomada a decisão de mudar a liderança do Comissariado de Defesa do Povo.

A solução dos problemas de gestão também foi facilitada por medidas destinadas a fortalecer a disciplina trabalhista e produtiva. Decretos do Presidium foram adotados Conselho Supremo A URSS:

De 26 de junho de 1940 “Sobre a transição para uma jornada de trabalho de oito horas e uma semana de trabalho de sete dias e sobre a proibição de saídas não autorizadas de trabalhadores e empregados de empresas e instituições”;

De 10 de julho de 1940 “Sobre a responsabilidade pela liberação de produtos de baixa qualidade ou incompletos e pelo descumprimento de normas obrigatórias por parte das empresas industriais”.

Esses decretos previam a responsabilidade criminal pelo atraso no trabalho e pela transferência de trabalhadores de uma empresa para outra, pela produção de produtos de baixa qualidade.

A ameaça de um ataque militar forçou a liderança soviética a fortalecer as instituições de governação de toda a União e a centralizar o poder em órgãos de toda a União. Os objetivos de aumentar a autoridade da administração pública eram medidas para fortalecer o Conselho dos Comissários do Povo da URSS. A composição do Comitê de Defesa foi atualizada. Pela resolução do Conselho dos Comissários do Povo e do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de toda a União de 21 de março de 1941, foi formado o Bureau do Conselho dos Comissários do Povo da URSS. O órgão recém-formado tinha todos os direitos do Conselho dos Comissários do Povo, e as suas resoluções foram emitidas como resoluções do Conselho dos Comissários do Povo. A criação da Mesa do Conselho dos Comissários do Povo aumentou significativamente a eficiência da gestão. Se toda a composição do Conselho dos Comissários do Povo se reunisse mensalmente, o Bureau reunia-se uma vez por semana e, se necessário, com mais frequência.

No entanto, no início da guerra, muito do que foi planejado não foi cumprido. As medidas materiais, técnicas e organizacionais para fortalecer a defesa não proporcionaram resistência adequada ao inimigo na fase inicial da guerra.

2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DA URSS DURANTE A GRANDE GUERRA PATRIÓTICA

Após o ataque da Alemanha nazista à URSS, foram feitas as mudanças necessárias no aparato estatal soviético, causadas por circunstâncias militares.

Órgãos poder estatal e os departamentos, tanto centrais como locais, mantiveram os seus poderes durante a guerra. O Soviete Supremo da URSS, o seu Presidium, o Conselho dos Comissários do Povo e os Comissariados do Povo não se dissolveram, mas continuaram a funcionar. O mesmo aconteceu nos órgãos republicanos e nas instituições soviéticas locais.

A guerra deixou a sua marca no trabalho das estruturas de poder, subordinando-as às necessidades do tempo de guerra. Em 22 de junho de 1941, foi adotado o Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS “Sobre a lei marcial”, que foi introduzido em toda a parte europeia do país. Neste território, todas as funções do poder e da administração do Estado em relação à organização da defesa, à manutenção da ordem pública e à garantia da segurança do Estado foram transferidas para as autoridades militares. Para garantir o funcionamento ininterrupto das empresas em regime militar, foram introduzidas medidas emergenciais para regular as instalações militares, combater epidemias e foram introduzidas medidas regulatórias emergenciais relações de trabalho. Foi-lhes dado o direito de regular o horário de funcionamento das instituições e empresas, de atrair população e veículos para fins de defesa e de protecção das instalações económicas e militares nacionais. As autoridades militares poderiam emitir regulamentos vinculativos para toda a população, bem como para as autoridades locais e organizações públicas. Mais tarde, por decretos do Presidium do Soviete Supremo da URSS, a lei marcial foi introduzida na RSS da Geórgia, em algumas cidades da Transcaucásia, ao longo das margens dos mares Negro e Cáspio, bem como em todos ferrovias, no transporte marítimo, fluvial e aéreo. A introdução da lei marcial nos transportes equiparou os seus trabalhadores e empregados aos militares e aumentou a disciplina laboral, nomeadamente através da responsabilidade criminal por contravenções e crimes.

Para garantir atempadamente e solução rápida questões operacionais em condições de guerra, em 1º de julho de 1941, foi adotada a Resolução “Sobre a ampliação dos direitos dos Comissários do Povo da URSS em condições de guerra”, na qual os Comissariados do Povo receberam o direito de distribuir e redistribuir recursos materiais , autorizar o comissionamento de empresas em construção e suas partes individuais, e gerar custos para restaurar empresas e residências danificadas pela guerra.

Nas atividades dos Sovietes e de seus comitês executivos (comitês executivos), surgiram questões relacionadas à organização da defesa armada da Pátria. A mobilização da população, o fornecimento de armas e uniformes ao Exército Vermelho, a criação de condições de vida e de trabalho aceitáveis para as pessoas que ficaram para trás - todos estes problemas foram resolvidos pelo partido e pelos órgãos soviéticos. A fusão dos seus aparatos intensificou-se. Eles resolveram conjuntamente as questões mais importantes da vida militar, de mobilização e económica.

As actividades dos Comissariados do Povo Aliado como órgãos de governo não diminuíram devido ao tempo de guerra, mas, pelo contrário, adquiriram novas facetas. Em 1º de julho de 1941, o Conselho dos Comissários do Povo da URSS adotou a Resolução “Sobre a expansão dos direitos dos Comissários do Povo da URSS em condições de guerra”. Os chefes dos Comissariados do Povo, bem como os directores das fábricas e supervisores de construção receberam amplos poderes da sua competência, o que contribuiu para o aumento da eficiência da gestão e para a resolução atempada das tarefas que lhes são atribuídas.

Em julho de 1941, o Conselho dos Comissários do Povo adotou a Resolução “Sobre a concessão aos Conselhos dos Comissários do Povo das repúblicas e aos comitês executivos regionais (regionais) o direito de transferir trabalhadores e empregados para outros empregos”. Esta decisão deu às autoridades locais o direito de sujeitar os perpetradores à responsabilidade legal por recusarem a transferência para outro emprego e por abandonarem o trabalho sem autorização.

Sob o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, surgiram vários departamentos centrais encarregados de fornecer a indústria: Glavsnabneft , Glavsnabugol , Glavsnables etc. Novas unidades também foram criadas nos Comissariados do Povo.

"Os dias difíceis da guerra chegaram.
Lutaremos até a vitória.
Estamos todos prontos, camarada Stalin,
Defenda seu local de nascimento com seus seios."

S.Alymov

De acordo com a Constituição da URSS de 1936, o órgão máximo do poder estatal na URSS era o Conselho Supremo (SC) da URSS, eleito por 4 anos. O Conselho Supremo da URSS elegeu o Presidium do Conselho Supremo da URSS - a autoridade máxima da União Soviética no período entre as sessões do Conselho Supremo. Além disso, o Soviete Supremo da URSS elegeu o governo da URSS - o Conselho dos Comissários do Povo da URSS (SNK). A Suprema Corte foi eleita pelo Soviete Supremo da URSS por um período de cinco anos. O Supremo Tribunal da URSS também nomeou o Procurador (Procurador-Geral) da URSS. A Constituição de 1936, ou Constituição Estalinista, não previa de forma alguma a implementação da administração estatal e militar do país em condições de guerra. No diagrama apresentado, os chefes das estruturas de poder da URSS são indicados em 1941. O Presidium das Forças Armadas da URSS foi investido do direito de declarar estado de guerra, mobilização geral ou parcial, lei marcial no interesse do defesa do país e segurança do Estado. O Conselho dos Comissários do Povo da URSS, o mais alto órgão executivo do poder estatal, tomou medidas para garantir a ordem pública, proteger os interesses do Estado e proteger os direitos da população, supervisionou a construção geral das Forças Armadas da URSS, e determinou o contingente anual de cidadãos sujeitos ao recrutamento para o serviço militar ativo.

O Comitê de Defesa (DC) do Conselho dos Comissários do Povo da URSS executou a liderança e coordenação das questões de desenvolvimento militar e preparação direta do país para a defesa. Embora antes da guerra se previsse que, com o início das hostilidades, o controlo militar deveria ser efectuado pelo Conselho Militar Principal chefiado pelo Comissário da Defesa do Povo, isso não aconteceu. Liderança geral da luta armada Povo soviético contra as tropas fascistas alemãs foi assumido pelo PCUS (b), ou melhor, pelo seu Comitê Central (Comitê Central), liderado por A situação nas frentes era muito difícil, as tropas soviéticas recuavam por toda parte. Era necessária uma reorganização dos mais altos órgãos da administração estatal e militar.

No segundo dia da guerra, 23 de junho de 1941, por resolução do Conselho dos Comissários do Povo da URSS e do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União, o Quartel-General do Comando Principal das Forças Armadas do A URSS foi criada. Foi chefiado pelo Comissário de Defesa do Povo, Marechal da União Soviética, ou seja, Os órgãos de comando e controle militar foram reorganizados. A reorganização do sistema de poder estatal ocorreu em 30 de junho de 1941, quando por decisão do Presidium das Forças Armadas da URSS, do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União e do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, foi criado o Comitê de Defesa do Estado (GKO) - o mais alto órgão estatal extraordinário da URSS, que concentrava todo o poder no país. O Comitê de Defesa do Estado supervisionou todas as questões militares e econômicas durante a guerra, e a liderança das operações militares foi realizada através do Quartel-General do Comando Supremo.

“Tanto na sede como no Comitê de Defesa do Estado não havia burocracia. Eram órgãos exclusivamente operacionais. A liderança estava concentrada nas mãos de Stalin... A vida em todo o aparelho estatal e militar era tensa, o horário de trabalho era 24 horas por dia. todos estavam em seus lugares oficiais. Ninguém deu ordens “Que deveria ser exatamente assim, mas aconteceu assim”, lembrou o chefe da Logística, General do Exército A.V. Nos primeiros meses da Grande Guerra Patriótica, houve uma total centralização do poder no país. Stálin I.V. concentrou imenso poder em suas mãos - embora permanecesse secretário-geral do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de toda a União, chefiou o Conselho dos Comissários do Povo da URSS, o Comitê de Defesa do Estado, a Sede do Alto Comando Supremo e o Comissariado do Povo de Defesa.

Comitê de Defesa do Estado

O Comitê de Defesa do Estado, criado durante a Grande Guerra Patriótica, era um órgão de governo emergencial que tinha pleno poder na URSS. O presidente do Comitê de Defesa do Estado tornou-se secretário geral O Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União, seu vice é o Presidente do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, o Comissário do Povo para as Relações Exteriores inclui o Comitê de Defesa do Estado (Comissário do Povo para Assuntos Internos da URSS), (Presidente do KO do Conselho dos Comissários do Povo da URSS), Malenkov G.M. (Secretário, Chefe do Departamento de Pessoal do Comitê Central do Partido Comunista da União (Bolcheviques)). Em fevereiro de 1942, foram introduzidos no Comitê de Defesa do Estado: Voznesensky N.A. (1º Vice-Presidente do Conselho dos Comissários do Povo) e Mikoyan A.I. (Presidente do Comitê de Fornecimento de Alimentos e Vestuário do Exército Vermelho), Kaganovich L.M. (Vice-Presidente do Conselho dos Comissários do Povo). Em novembro de 1944, N.A. Bulganin tornou-se um novo membro do GKO. (Vice-Comissário do Povo de Defesa da URSS) e Voroshilov K.E. foi afastado do Comitê de Defesa do Estado.

O Comité de Defesa do Estado foi dotado de amplas funções legislativas, executivas e administrativas; uniu a liderança militar, política e económica do país. As resoluções e ordens do Comité de Defesa do Estado tinham força de leis de tempo de guerra e estavam sujeitas à execução inquestionável por todos os órgãos partidários, estatais, militares, económicos e sindicais. No entanto, as Forças Armadas da URSS, o Presidium das Forças Armadas da URSS, o Conselho dos Comissários do Povo da URSS e os Comissariados do Povo também continuaram a actuar, implementando as resoluções e decisões do Comité de Defesa do Estado. Durante a Grande Guerra Patriótica, o Comité de Defesa do Estado adoptou 9.971 resoluções, das quais aproximadamente dois terços diziam respeito aos problemas da economia de guerra e da organização da produção militar: a evacuação da população e da indústria; mobilização da indústria, produção de armas e munições; manuseio de armas e munições capturadas; organização de operações de combate, distribuição de armas; nomeação de representantes autorizados dos Comitês de Defesa do Estado; mudanças estruturais no próprio Comitê de Defesa do Estado, etc. As demais resoluções do Comitê de Defesa do Estado diziam respeito a questões políticas, de pessoal e outras.

Funções dos títulos do Estado:
1) gestão das atividades dos departamentos e instituições governamentais, direcionando seus esforços para o pleno uso das capacidades materiais, espirituais e militares do país para alcançar a vitória sobre o inimigo;
2) mobilização dos recursos humanos do país para as necessidades da frente e da economia nacional;
3) organização do funcionamento ininterrupto da indústria de defesa da URSS;
4) resolver questões de reestruturação da economia em pé de guerra;
5) evacuação instalações industriais de áreas ameaçadas e transferência de empresas para áreas libertadas;
6) formação de reservas e pessoal das Forças Armadas e da indústria;
7) restauração da economia destruída pela guerra;
8) determinação do volume e do momento do fornecimento industrial de produtos militares.

O GKO definiu tarefas político-militares para a liderança militar, melhorou a estrutura das Forças Armadas, determinou caráter geral seu uso na guerra, colocou quadros de liderança. Os órgãos de trabalho da Comissão de Defesa do Estado em questões militares, bem como os organizadores e executores diretos das suas decisões nesta área, foram os Comissariados do Povo de Defesa (NKO URSS) e a Marinha (NK Marinha da URSS).

Da jurisdição do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, os Comissariados do Povo da indústria de defesa foram transferidos para a jurisdição do Comitê de Defesa do Estado: Comissariados do Povo da Indústria de Defesa: Comissariados do Povo da Indústria da Aviação, Comissariado do Povo de Tankoprom, Comissariado do Povo da Indústria de Defesa, Comissariado de Munições, Comissariado do Povo do Armamento, Comissariado do Povo dos Armamentos, Comissariado do Povo dos Armamentos, Comissariado do Povo da Indústria Sustentável, Comissariado do Povo dos Armamentos, Comissariado do Povo da Indústria Sustentável, Comissariado do Povo da Indústria, etc. uma série de funções do Comitê de Defesa do Estado foram atribuídas ao corpo de seus representantes autorizados, cuja principal tarefa era o controle local sobre a implementação dos decretos do GKO sobre a produção de produtos militares. Os comissários tinham mandatos assinados pelo presidente do Comité de Defesa do Estado, Estaline, que definia claramente as tarefas práticas que o Comité de Defesa do Estado atribuía aos seus comissários. Como resultado dos esforços envidados, a produção de produtos militares em março de 1942 apenas nas regiões orientais do país atingiu o nível de produção anterior à guerra em todo o território da União Soviética.

Durante a guerra para alcançar eficiência máxima gestão e adaptação às condições atuais, a estrutura dos GKOs mudou várias vezes. Uma das divisões importantes do Comitê de Defesa do Estado foi o Bureau de Operações, criado em 8 de dezembro de 1942. O Bureau de Operações incluía L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. e Molotov V.M. As tarefas desta unidade incluíam inicialmente coordenar e unificar as ações de todas as outras unidades do GKO. Mas em 1944, as funções do Bureau foram significativamente ampliadas. Passou a controlar o trabalho corrente de todos os comissariados populares da indústria de defesa, bem como a preparação e execução dos planos de produção e abastecimento dos setores industrial e de transportes. O Bureau de Operações passou a ser responsável pelo abastecimento do exército, além disso, foram-lhe atribuídas as responsabilidades do anteriormente extinto Comité de Transportes; “Todos os membros do Comitê de Defesa do Estado eram responsáveis por certas áreas de trabalho. Assim, Molotov era responsável pelos tanques, Mikoyan - pelas questões de abastecimento do intendente, abastecimento de combustível, questões de Lend-Lease e, às vezes, executava ordens individuais de Stalin para. a entrega de projéteis para a frente era responsável pela aviação, Beria - munições e armas. Todos vieram a Stalin com suas perguntas e disseram: peço-lhe que tome tal e tal decisão sobre tal ou tal assunto... ”, lembrou o chefe da Logística, General do Exército A.V.

Para realizar a evacuação das empresas industriais e da população das áreas da linha de frente a leste, foi criado um Conselho para Assuntos de Evacuação no âmbito do Comitê de Defesa do Estado. Além disso, em outubro de 1941, foi formada a Comissão para a Evacuação de Alimentos, Bens Industriais e Empresas Industriais. No entanto, em outubro de 1941, esses órgãos foram reorganizados na Diretoria de Assuntos de Evacuação do Conselho dos Comissários do Povo da URSS. Outras divisões importantes da Comissão de Defesa do Estado foram: a Comissão de Troféus, criada em dezembro de 1941, e em abril de 1943 transformada em Comissão de Troféus; Um comitê especial que tratou de questões de desenvolvimento armas nucleares; Uma comissão especial tratou de questões de reparações, etc.

A Comissão de Defesa do Estado tornou-se o principal elo do mecanismo de gestão centralizada da mobilização dos recursos humanos e materiais do país para a defesa e a luta armada contra o inimigo. Cumpridas as suas funções, o Comité de Defesa do Estado foi dissolvido por Decreto do Presidium do Soviete Supremo da URSS em 4 de setembro de 1945.

Sede do Alto Comando Supremo das Forças Armadas da URSS

Inicialmente, o órgão máximo de gestão estratégica das ações militares soviéticas Forças Armadas foi chamado de Quartel-General do Comando Principal. Incluía membros do Politburo do Comitê Central do Partido Comunista da União dos Bolcheviques I.V. Stalin, V.M. Molotov, Marechal da União Soviética K.E. Almirante da Marinha da Frota e chefe Estado-Maior Geral General do Exército, liderado pelo Comissário de Defesa do Povo, Marechal Timoshenko S.K. Na Sede, foi formado um instituto de conselheiros permanentes composto por: Marechais da União Soviética e G.I. generais, Zhigarev P.F., Vatutin N.F., Voronov N.N.; bem como Mikoyan A.I., Kaganovich L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Zhdanov A.A., Malenkov G.M., Mehlis L.Z.

No entanto, o dinamismo das operações militares, as mudanças rápidas e drásticas da situação numa enorme frente exigiam elevada eficiência na liderança das tropas. Enquanto isso, o marechal Timoshenko S.K. não poderia, de forma independente, sem o consentimento de ninguém, aceitar qualquer decisões sérias de acordo com a liderança das forças armadas do país. Ele nem tinha o direito de tomar decisões sobre a preparação e utilização de reservas estratégicas. Para garantir o controle centralizado e mais eficiente das ações das tropas, por decreto do Comitê de Defesa do Estado da URSS de 10 de julho de 1941, o Quartel-General do Comando Principal foi transformado em Quartel-General do Comando Supremo. Foi chefiado pelo presidente do Comitê de Defesa do Estado, Stalin. Pelo mesmo decreto, o Vice-Comissário de Defesa do Povo, Marechal B.M. Shaposhnikov, foi adicionado à Sede. 8 de agosto de 1941 Stalin I.V. foi nomeado Comandante Supremo em Chefe. A partir dessa época, o Quartel-General do Comando Supremo passou a se chamar Quartel-General Alto Comando Supremo(VGK). Incluía: Stalin I., Molotov V., Timoshenko S., Budyonny S., Voroshilov K., Kuznetsov N., Shaposhnikov B. e Zhukov G.

Na fase final da Grande Guerra Patriótica, a composição do Quartel-General do Comando Supremo foi alterada pela última vez. Pelo Decreto do Comitê de Defesa do Estado da URSS de 17 de fevereiro de 1945, foi determinada a seguinte composição do Quartel-General do Comando Supremo: Marechais da União Soviética Stalin I.V. (Presidente - Comandante Supremo em Chefe), (Vice-Comissário do Povo da Defesa) e (Vice-Comissário do Povo da Defesa), Generais do Exército Bulganin N.A. (Membro do Comitê de Defesa do Estado e Vice-Comissário do Povo da Defesa) e Antonov A.I. (Chefe do Estado-Maior General), Almirante Kuznetsov N.G. (Comissário do Povo da Marinha da URSS).

O Quartel-General do Comando Supremo exerceu a liderança estratégica do Exército Vermelho, da Marinha da URSS, das tropas fronteiriças e internas. As atividades do Quartel-General consistiam em avaliar a situação político-militar e estratégico-militar, tomar decisões estratégicas e operacional-estratégicas, organizar reagrupamentos estratégicos e criar agrupamentos de tropas, organizar a interação e coordenação de ações durante as operações entre grupos de frentes, frentes, exércitos individuais, bem como entre exército ativo e destacamentos partidários. Além disso, o Quartel-General supervisionava a formação e preparação das reservas estratégicas, o apoio logístico às Forças Armadas, supervisionava o estudo e generalização da experiência de guerra, exercia o controlo sobre a execução das tarefas atribuídas e resolvia questões relacionadas com as operações militares.

O Quartel-General do Comando Supremo liderou as frentes, frotas e aviação longo alcance, definiu-lhes tarefas, aprovou planos de operações, dotou-os das forças e meios necessários, através do Quartel-General Central movimento partidário liderou os partidários. Um papel importante no direcionamento das atividades de combate das frentes e frotas foi desempenhado pelas diretrizes do Quartel-General, que normalmente indicavam as metas e objetivos das tropas em operações, as principais direções onde era necessário concentrar os principais esforços, os necessários densidade de artilharia e tanques em áreas de avanço, etc.

Nos primeiros dias da guerra, numa situação em rápida mudança, na ausência de uma comunicação estável com as frentes e de informações fiáveis sobre a posição das tropas, a liderança militar atrasou-se sistematicamente na tomada de decisões, pelo que se tornou necessário criar um autoridade de comando intermediária entre o Quartel-General do Comando Supremo e as frentes. Para o efeito, foi decidido enviar para a frente altos funcionários do Comissariado da Defesa do Povo, mas estas medidas não produziram resultados na fase inicial da guerra.

Assim, em 10 de julho de 1941, por decreto do Comitê de Defesa do Estado, foram criados três Comandos Principais de tropas em direções estratégicas: a direção Noroeste, chefiada pelo Marechal K.E. - coordenação das ações do Norte e Frentes Noroeste, bem como frotas; Direção Ocidental liderada pelo Marechal S.K. - coordenação das ações da Frente Ocidental e da flotilha militar de Pinsk, e posteriormente - da Frente Ocidental, da Frente dos Exércitos de Reserva e da Frente Central; Direção Sudoeste liderada pelo Marechal S.M. - coordenação das ações das frentes Sudoeste, Sul e posteriormente de Bryansk, com subordinação operacional.

As atribuições dos Comandos Principais incluíam estudar e analisar a situação operacional-estratégica na zona direcional, coordenar as ações das tropas na direção estratégica, informar o Quartel-General sobre a situação nas frentes, liderar a preparação das operações de acordo com os planos do Quartel-General, e liderar a guerra partidária atrás das linhas inimigas. No período inicial da guerra, os Comandos Principais tiveram a oportunidade de responder rapidamente às ações inimigas, garantindo um comando e controle mais confiável e preciso das tropas, bem como organizando a interação entre as frentes. Infelizmente, os comandantes-em-chefe das direções estratégicas não só não tinham poderes suficientemente amplos, mas também não dispunham das reservas militares e dos recursos materiais necessários para influenciar ativamente o curso das hostilidades. A sede não definiu claramente o âmbito das suas funções e tarefas. Muitas vezes, suas atividades se resumiam à transmissão de informações das frentes para o Quartel-General e, inversamente, ordens do Quartel-General para as frentes.

Os comandantes-chefes das tropas nas direções estratégicas não conseguiram melhorar a liderança das frentes. Os principais comandos de tropas em direções estratégicas começaram a ser extintos um por um. Mas o Quartel-General do Comando Supremo não os abandonou completamente. Em fevereiro de 1942, o Quartel-General confiou ao comandante Frente Ocidental General do Exército Zhukov G.K. funções do Comandante-em-Chefe das tropas da direção Ocidental, para coordenar as operações de combate das frentes Ocidental e Kalinin durante. Logo o Comando Principal da Direção Sudoeste também foi restaurado. O comandante-chefe da Frente Sudoeste, Marechal S.K. Timoshenko, foi nomeado para coordenar as ações das frentes Sudoeste e vizinhas de Bryansk. E em abril de 1942, na ala sul da frente soviético-alemã, foi formado o Comando Principal das tropas da direção do Norte do Cáucaso, chefiado pelo Marechal S.M. Budyonny, a quem a Frente da Crimeia, a região defensiva de Sebastopol, o Norte do Cáucaso. Distrito Militar, Frota do Mar Negro e Flotilha Militar de Azov. Rapidamente tal sistema de gestão teve de ser abandonado porque não era muito eficaz. Em maio de 1942, os comandos principais das tropas do Cáucaso Ocidental e do Norte foram abolidos, e em junho - das direções do Sudoeste.

Foi substituído pela instituição de representantes do Quartel-General do Comando Supremo, que se generalizou durante a Grande Guerra Patriótica. Os chefes militares mais treinados eram nomeados como representantes do Quartel-General, dotados de amplos poderes e geralmente enviados para onde, de acordo com o plano do Quartel-General do Comando Supremo, estavam sendo resolvidas as principais tarefas do momento. Os representantes do Quartel-General do Comando Supremo nas frentes em diferentes momentos foram: Budyonny S.M., Zhukov G.K., Vasilevsky A.M., Voroshilov K.E., Antonov A.I., Timoshenko S.K., Kuznetsov N.G., Shtemenko S.M., e outros. Comandante-em-Chefe Supremo - Stalin I.V. exigia relatórios constantes dos representantes da Sede sobre o progresso da conclusão das tarefas atribuídas, muitas vezes chamando-os à Sede durante as operações, especialmente quando algo não ia bem.

Stalin estabeleceu pessoalmente tarefas específicas para seus representantes, pedindo severamente por omissões e erros de cálculo. A instituição de representantes do Quartel-General do Comando Supremo aumentou significativamente a eficácia da liderança estratégica, contribuiu para um uso mais racional das forças nas operações realizadas nas frentes, foi mais fácil coordenar esforços e manter uma interação estreita entre as frentes, ramos do Forças Armadas, ramos das formações militares e partidárias. Os representantes do Quartel-General, possuindo grandes poderes, poderiam influenciar o andamento das batalhas e corrigir os erros da frente e do comando do exército em tempo hábil. A instituição dos representantes do Quartel-General existiu quase até o fim da guerra.

Os planos de campanha foram adotados em reuniões conjuntas do Politburo do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União, do Comitê de Defesa do Estado e da Sede do Comando Supremo, embora nos primeiros meses da guerra o princípio da colegialidade praticamente não tenha sido observado . No futuro trabalho de preparação das operações, o mais Participação ativa recebidos por comandantes de frentes, ramos das Forças Armadas e ramos das Forças Armadas. À medida que a frente se estabilizou e o sistema de liderança estratégica foi reorganizado, o controlo das tropas também melhorou. O planejamento das operações passou a ser caracterizado por esforços mais coordenados do Quartel-General do Comando Supremo, do Estado-Maior e do quartel-general da frente. O Quartel-General do Comando Supremo desenvolveu gradativamente os métodos mais adequados de liderança estratégica, com o acúmulo de experiência de combate e o crescimento da arte militar nos mais altos níveis de comando e quartel-general. Durante a guerra, os métodos de liderança estratégica do Quartel-General do Comando Supremo desenvolveram-se e melhoraram continuamente. As questões mais importantes dos planos estratégicos e dos planos de operações foram discutidas nas suas reuniões, que em alguns casos contaram com a presença de comandantes e membros de conselhos militares de frentes, comandantes de ramos das Forças Armadas e ramos das Forças Armadas. Decisão final O Comandante-em-Chefe Supremo formulou as questões discutidas pessoalmente.

Durante toda a guerra, o Quartel-General do Comando Supremo ficou localizado em Moscou, o que foi de grande importância moral. Membros do Quartel-General do Comando Supremo reuniram-se no escritório de Stalin I.V. no Kremlin, mas com o início do bombardeio ele foi transferido do Kremlin para uma pequena mansão na Rua Kirov, com espaço de trabalho e comunicações confiáveis. A sede não foi evacuada de Moscou e, durante o bombardeio, os trabalhos foram transferidos para a estação de metrô Kirovskaya, onde foi preparado um centro subterrâneo de controle estratégico para as Forças Armadas. Os escritórios de Stalin I.V. e Shaposhnikov B.M., foi localizado o grupo operacional do Estado-Maior e dos departamentos do Comissariado do Povo de Defesa.

No escritório de Stalin, I.V. Os membros do Politburo, do Comitê de Defesa do Estado e do Quartel-General do Comando Supremo reuniam-se ao mesmo tempo, mas o órgão unificador em condições de guerra ainda era o Quartel-General do Comando Supremo, cujas reuniões podiam ser realizadas a qualquer hora do dia. Os relatórios ao Comandante-em-Chefe Supremo eram feitos, em regra, três vezes ao dia. Às 10-11 horas da manhã o Chefe da Diretoria de Operações geralmente se reportava, às 16-17 horas - o Chefe do Estado-Maior General, e à noite os líderes militares iam a Stalin com um relatório final do dia .

A prioridade na resolução de questões militares, é claro, pertencia ao Estado-Maior. Portanto, durante a guerra, seus superiores visitaram I.V. Stalin quase todos os dias, tornando-se seus principais especialistas, consultores e conselheiros. Os visitantes frequentes do Quartel-General do Comando Supremo foram o Comissário do Povo da Marinha N.G. e o chefe da Logística do Exército Vermelho A.V. Repetidamente, o Comandante-em-Chefe Supremo reuniu-se com os chefes das Direcções Principais das organizações sem fins lucrativos, comandantes e chefes de ramos militares. Em questões relacionadas com a adoção de equipamento militar ou o seu fornecimento às tropas, vieram com eles os Comissários do Povo da aviação, indústria de tanques, armas, munições e outros. Os principais projetistas de armas e equipamentos militares eram frequentemente convidados para discutir essas questões. Cumpridas as suas funções, o Quartel-General do Comando Supremo foi extinto em outubro de 1945.

Estado-Maior General do Exército Vermelho

O Estado-Maior é o principal órgão de planejamento e gestão das Forças Armadas no sistema de Quartel-General do Alto Comando Supremo. “Essa equipe”, segundo B.M. Shaposhnikov, “é necessária para agilizar o gigantesco trabalho de preparação para a guerra. A coordenação e harmonização dos preparativos... só pode ser feita pelo Estado-Maior - um conjunto de indivíduos que forjaram e testaram as suas visões militares nas mesmas condições e sob a mesma liderança, seleccionados da forma mais cuidadosa, vinculados pela responsabilidade mútua, unidos performances, que alcançaram pontos decisivos na construção militar."

No período pré-guerra, o Estado-Maior realizou trabalhos de grande envergadura para preparar o país para a defesa. O Estado-Maior desenvolveu um “Plano para o desdobramento estratégico das Forças Armadas da União Soviética no Ocidente e no Oriente para 1940 e 1941”, aprovado em 5 de outubro de 1940. Em 15 de maio de 1941, um rascunho revisado de “Considerações sobre o Plano” foi apresentado à liderança política do país para consideração de implantação estratégica em caso de guerra com a Alemanha e seus aliados”, mas não foi aprovado. Jukov G.K. escreveu: “A decisão do Comitê Central do Partido Comunista de União (b) e do governo soviético de 8 de março de 1941 esclareceu a distribuição de responsabilidades no Comissariado do Povo de Defesa da URSS. realizado pelo Comissário do Povo da Defesa através do Estado-Maior, dos seus deputados e do sistema de departamentos principais e centrais... O Estado-Maior realizou um enorme trabalho operacional, organizacional e de mobilização, sendo o principal aparelho do Comissário do Povo da Defesa."

No entanto, de acordo com o testemunho do Marechal G.K. Zhukov, que era o chefe do Estado-Maior antes da guerra, “...I.V. Stalin, na véspera e no início da guerra, subestimou o papel e a importância do Estado-Maior. ... estávamos muito pouco interessados nas atividades do Estado-Maior General, nem meus antecessores nem eu tivemos a oportunidade de informar de forma abrangente a I.V. Stalin sobre o estado da defesa do país, sobre nossas capacidades militares e as capacidades de nosso inimigo potencial. .”

Em outras palavras, liderança política o país não permitiu que o Estado-Maior implementasse plena e oportunamente as medidas necessárias às vésperas da guerra. Para as Forças Armadas da URSS, às vésperas da guerra, o único documento que prescrevia o envio de tropas aos distritos fronteiriços para a prontidão de combate era uma diretriz enviada às tropas algumas horas antes do início da guerra (21 de junho de 1941 às 21h45 Moscou tempo). No período inicial da guerra, nas condições de uma situação desfavorável nas frentes, o volume e o conteúdo do trabalho do Estado-Maior aumentaram enormemente. Mas foi apenas no final do primeiro período da guerra que as relações de Estaline com o Estado-Maior foram significativamente normalizadas. Desde a segunda metade de 1942, Stalin I.V., via de regra, não tomava uma única decisão sem antes ouvir a opinião do Estado-Maior.

Os principais órgãos de governo das Forças Armadas da URSS durante a Grande Guerra Patriótica foram o Quartel-General do Comando Supremo e o Estado-Maior. Este sistema de controle de tropas funcionou durante toda a guerra. De acordo com as exigências do tempo de guerra, o Estado-Maior trabalhou 24 horas por dia. O horário de funcionamento do Quartel-General do Comando Supremo era quase 24 horas por dia. O tom foi dado pelo próprio Comandante-em-Chefe Supremo, que trabalhava de 12 a 16 horas por dia e, via de regra, à tarde e à noite. Ele prestou atenção principal às questões estratégico-operacionais, aos problemas de armas e à preparação de recursos humanos e materiais.

O trabalho do Estado-Maior durante a guerra foi complexo e multifacetado. Funções do Estado-Maior General:
1) coleta e processamento de informações estratégico-operacionais sobre a situação que se desenvolve nas frentes;
2) elaboração de cálculos operacionais, conclusões e propostas de utilização de aeronaves, desenvolvimento direto de planos de campanhas militares e operações estratégicas nos teatros de guerra;
3) desenvolvimento de diretrizes e ordens do Quartel-General do Comando Supremo sobre o uso operacional das forças armadas e planos de guerra em novos possíveis teatros de operações militares;
4) organização e gestão de todos os tipos de atividades de inteligência;
5) processamento de dados e informações de quartéis-generais inferiores e tropas;
6) resolução de questões de defesa aérea;
7) gestão da construção de áreas fortificadas;
8) gestão do serviço topográfico militar e fornecimento de mapas topográficos ao exército;
9) organização e arranjo da retaguarda operacional do exército;
desenvolvimento de regulamentos sobre formações militares;
10) desenvolvimento de manuais e diretrizes para atendimento de pessoal;
11) generalização da experiência avançada de combate de formações, formações e unidades;
12) coordenação de operações de combate de formações partidárias com formações do Exército Vermelho e muito mais.

O Chefe do Estado-Maior General não era apenas um membro do Quartel-General, era o seu vice-presidente. De acordo com as instruções e decisões do Quartel-General do Comando Supremo, o Chefe do Estado-Maior General uniu as atividades de todos os departamentos do Comissariado do Povo da Defesa, bem como do Comissariado do Povo da Marinha. Além disso, foi dada ao Chefe do Estado-Maior General autoridade para assinar ordens e directivas do Quartel-General do Comando Supremo, bem como dar ordens em nome do Quartel-General. Ao longo da guerra, o Chefe do Estado-Maior relatou pessoalmente ao Comandante-em-Chefe Supremo a situação militar-estratégica nos teatros de operações militares e as propostas do Estado-Maior. O Chefe da Direção de Operações do Estado-Maior General (Vasilevsky A.M., Shtemenko S.M.) também informou ao Comandante Supremo sobre a situação nas frentes. Durante a Grande Guerra Patriótica, o Estado-Maior foi sucessivamente chefiado por quatro líderes militares - Marechais da União Soviética G.K. e General do Exército Antonov A.I.

A estrutura organizacional do Estado-Maior foi melhorada ao longo da guerra, pelo que o Estado-Maior tornou-se um órgão de controlo capaz de responder de forma rápida e adequada às mudanças na situação nas frentes. Durante a Segunda Guerra Mundial, ocorreram mudanças necessárias na gestão. Em particular, foram criadas direções para cada frente ativa composta pelo chefe da direção, seu adjunto e 5 a 10 oficiais-operadores. Além disso, foi criado um corpo de oficiais representando o Estado-Maior. Pretendia-se manter comunicação contínua com as tropas, verificar a execução das diretivas, ordens e ordens dos mais altos órgãos de comando, fornecer ao Estado-Maior informações rápidas e precisas sobre a situação, bem como prestar assistência atempada ao quartel-general e às tropas. .

1. O propósito da criação do Conselho para Assuntos Religiosos em 1944
fortalecimento da ideologia e influência política partidos em organizações religiosas
unindo povos de diferentes religiões na luta contra o fascismo
fornecendo apoio estrangeiro Igreja Ortodoxa na luta contra a Alemanha
corrigindo erros anteriores em relação à igreja

2. O PCUS (b) foi renomeado como PCUS no... congresso do partido.
XX
XIX
XXII
XXY

3. O Conselho de Ministros apareceu na URSS em... ano.
1946
1948
1953
1943

4. Decretos do Comitê de Defesa do Estado...
tinham força de lei e estavam sujeitos à execução inquestionável por todos os órgãos governamentais
aprovado pelo Presidium do Soviete Supremo da URSS
aprovado pelo Conselho dos Comissários do Povo da URSS
aprovado em uma reunião conjunta do Politburo do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União e do Presidium do Soviete Supremo da URSS

5. O Comitê de Defesa do Estado foi chefiado por...
G. K. Jukov
I. V. Stalin
K. E. Voroshilov
S. K. Timoshenko

6. Corpo supremo poder estatal durante a Grande Guerra Patriótica
Sede do Alto Comando Supremo
Comitê de Defesa do Estado
Conselho dos Comissários do Povo.
Politburo do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União

7. O papel principal na garantia da vitória sobre o fascismo foi desempenhado por...
PCUS(b)
Comsomol
sindicatos
organizações de mulheres

8. Autoridades de emergência durante a Grande Guerra Patriótica
Comitê de Defesa do Estado
Conselho de Ministros da URSS
Sede do Alto Comando Supremo
Conselho Militar Supremo
Conselho de Evacuação do Conselho dos Comissários do Povo da URSS
Diretoria Principal de Logística e o cargo de Chefe de Logística do Exército Vermelho

9. Traços de caráter sistemas de controle durante a Grande Guerra Patriótica
centralização da gestão no âmbito dos títulos do Estado
disciplina de ferro em todos os níveis de gestão
maior independência das autoridades locais
métodos de gestão de mobilização
falta de burocracia na tomada de decisões
recusa das autoridades eleitas

10. A sede do Alto Comando Supremo era chefiada por...
I. V. Stalin
G. K. Jukov
SK Timoshenko
A. M. Vasilevsky

11. A principal razão para a renomeação do PCUS (b) para PCUS
unificação das organizações do partido republicano em um único partido
perda de qualquer significado da divisão histórica do partido em Mencheviques e Bolcheviques
intenção de criar uma nova Internacional de partidos comunistas e de esquerda
a necessidade de unir o partido como resultado dos crescentes sentimentos de oposição

12. Em nome do governo soviético, o ato de rendição incondicional A Alemanha assinou em 9 de maio de 1945...
I. V. Stalin
G. K. Jukov
A. M. Vasilevsky
K.K.

13. Características do sistema de gestão em 1945-53.
fortalecimento do culto à personalidade de Stalin
recusa das autoridades eleitas
A adoção por Stalin de decisões únicas no campo da gestão
eliminação de líderes proeminentes (N. Voznesensky, A. Kuznetsov, M. Rodionov, etc.)
renúncia de V. Molotov, K. Voroshilov, L. Beria
a predominância de métodos de comando-administrativos e de gestão de mobilização

Um sistema de instituições que operam no território da URSS durante a Grande Guerra Patriótica, que incluía: o Comissariado do Povo para a Administração Interna (NKVD), a Direcção Principal de Segurança do Estado (GUGB), o Comissariado do Povo para a Segurança do Estado (NKGB).

Em 10 de julho de 1934, foi tomada a decisão de formar o Comissariado do Povo para Assuntos Internos da URSS (NKVD URSS) como um órgão centralizado para a gestão da segurança do Estado e da ordem pública. Os comissários do povo foram G. G. Yagoda (10/07/1934 - 26/09/1936), N. I. Ezhov (26/09/1936-25/11/1938), L. P. Beria (25/11/1938 - 29/12/1945 ). Vários ramos e instituições independentes foram transferidos para a jurisdição do NKVD, incluindo tropas de comboio, instituições correcionais de trabalho retiradas do sistema de justiça, cujo número atingiu 528 em fevereiro de 1941. O Comissariado do Povo para Assuntos Internos também foi criado em toda a União repúblicas ( exceto RSFSR), e nas regiões - os departamentos do NKVD. A OGPU da URSS foi totalmente integrada no NKVD, transformada na Direcção Principal de Segurança do Estado (GUGB). Em vez do extinto conselho judicial da OGPU da URSS, foi criada uma Reunião Especial sob o comando do Comissário do Povo, que, além do Comissário do Povo, incluía os seus deputados, o Comissário da RSFSR, o chefe da Direcção Principal do Milícia Operária e Camponesa (GURKM), o Comissário do Povo da república em cujo território este ou aquele processo criminal foi iniciado, e o Procurador da URSS. A princípio, os poderes da reunião limitavam-se ao direito de aplicar prisão extrajudicial em campo de trabalhos correcionais por períodos de até 5 anos, exílio sob supervisão por 5 anos e deportação da URSS. Em 1º de dezembro de 1934, foi adotada uma resolução pelo Presidium do Comitê Executivo Central da URSS “Sobre o procedimento para a condução de casos relacionados à preparação ou prática de atos terroristas”, segundo a qual o período de investigação foi reduzido para 10 dias , a acusação foi entregue ao arguido apenas um dia antes do julgamento. O caso foi ouvido em tribunal sem promotor ou advogado. Recursos e petições de perdão não foram permitidos. Sentença para ao mais alto grau a punição foi executada imediatamente. Um procedimento semelhante foi introduzido em 14 de setembro de 1937 para considerar casos de sabotagem e sabotagem. Como resultado da intensificação da luta pelo poder nas lideranças do Estado e do partido em 1937-1938. o país mergulhou no abismo da repressão política, da qual sofreram todos os setores da sociedade. A componente punitiva do aparelho da NKVD foi uma ferramenta para levar a cabo a repressão, mas isto não salvou a NKVD de uma purga total. G. G. Yagoda e N. I. Ezhov, todos os seus deputados e assistentes, os chefes de todas as grandes prisões e campos responsáveis pela repressão em massa foram presos e fuzilados. Muitos agentes de segurança que trabalham na área de inteligência e contra-espionagem foram submetidos à repressão. Em 3 de fevereiro de 1941, de acordo com a resolução do Politburo do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de toda a União e o decreto do Soviete Supremo da URSS, o Comissariado do Povo para a Segurança do Estado foi separado do Comissariado do Povo de Assuntos Internos. O NKVD da URSS manteve as funções de proteger a ordem pública, a propriedade socialista e pessoal, proteger as fronteiras estaduais da URSS, organizar a defesa aérea local, manter condenados, prisioneiros de guerra e internados e uma série de outras funções. As tropas fronteiriças e internas, bem como os departamentos especiais que as servem, permaneceram sob seu comando. O Comissariado do Povo para a Segurança do Estado da URSS (NKGB URSS) (Comissário do Povo - V.N. Merkulov de 03/02 a 20/07/1941 e de 14/04/1943 a 04/05/1946) foi incumbido das tarefas de conduzir trabalho de inteligência no exterior, combate às atividades subversivas, de espionagem, sabotagem e terroristas de serviços de inteligência estrangeiros dentro da URSS, rápido desenvolvimento e eliminação dos remanescentes do movimento clandestino anti-soviético e proteção da liderança do país. Com o início da guerra, o inimigo concentrou as principais forças e meios de seu aparato de inteligência, unidades de contra-espionagem e sabotagem na frente soviético-alemã. As agências de segurança do Estado tiveram de realizar um trabalho complexo e intenso para descobrir e suprimir as actividades subversivas dos serviços secretos da Alemanha nazi, garantir a segurança das instalações económicas nacionais e manter a vigilância, a organização e a ordem no país. Pela resolução do Politburo do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União de 25 de junho de 1941, os órgãos do NKVD foram encarregados da tarefa de proteger a retaguarda do Exército Vermelho ativo. Para tanto, foram utilizadas as tropas do NKVD, a polícia das áreas da linha de frente e os batalhões de destróieres criados em junho de 1941 no âmbito dos órgãos territoriais do NKVD, que se tornaram um dos elos do sistema de garantia da segurança do Estado. Com a ajuda deles, também foram resolvidas tarefas de combate a grupos de sabotagem e reconhecimento inimigos, busca e captura de espiões, proteção de empresas e manutenção da ordem pública em áreas povoadas. Posteriormente, 1.350 batalhões de caças com uma força total de 250 mil pessoas juntaram-se ao exército ativo. No final de junho de 1941, devido à difícil situação na frente, o governo da URSS confiou ao NKVD a formação de 15 divisões de fuzileiros da fronteira do NKVD e tropas internas. As divisões formadas foram transferidas para o exército ativo e participaram ativamente na defesa de Leningrado, na batalha de Moscou e em muitas outras operações defensivas e ofensivas. Em junho de 1942, o NKVD formou e transferiu mais 10 divisões para o Exército Vermelho. No território libertado pelo Exército Vermelho, o inimigo deixou um grande número de grupos de sabotagem para cometer sabotagem em instalações importantes e atos terroristas contra militares, líderes partidários e soviéticos. A partir de Janeiro de 1942, quando o território do país foi libertado, as agências de segurança do Estado tomaram medidas para neutralizar os agentes alemães, os seus cúmplices e traidores que colaboraram activamente com os ocupantes. Em julho de 1941, por decisão do Comitê de Defesa do Estado e do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de Toda a União, o NKVD e o NKGB foram novamente unidos em um Comissariado do Povo - o NKVD da URSS. A criação de um órgão único e centralizado de protecção da segurança do Estado e da corregedoria permitiu, no difícil período inicial da guerra, unir esforços e direccioná-los para o combate aos invasores, traidores e desertores. Em abril de 1943, devido a mudanças na situação militar, o Comissariado do Povo para Assuntos Internos foi finalmente dividido em NKVD da URSS e NKGB da URSS. Nos primeiros dias da guerra, sob o comando do Comissário do Povo para Assuntos Internos, foi criado um Grupo Especial, ao qual foram confiadas as tarefas de atividades de reconhecimento e sabotagem nas linhas inimigas profundas e próximas, organizando o movimento partidário e liderando rádios especiais jogos com a inteligência alemã para desinformar o inimigo. Uma brigada de rifle motorizada separada foi criada sob o Grupo Especial propósito especial(OMSBON) NKVD URSS. A OMSBON era composta por mais de 25 mil combatentes, dos quais 2 mil eram estrangeiros. Os melhores atletas soviéticos lutaram na brigada, incluindo campeões de boxe e atletismo. O OMSBON tornou-se a base das formações de sabotagem lançadas atrás das linhas inimigas. 3 de outubro de 1941 em vez do Grupo Especial, devido ao caráter prolongado da guerra, a ocupação da maioria países europeus e um território significativo da União Soviética, bem como a necessidade de realizar atividades de reconhecimento e sabotagem em maior escala atrás da linha de frente, foi criado o 2º Departamento do NKVD da URSS, que tinha funções independentes. Com base nela, em 18 de janeiro de 1942, foi criada a 4ª Diretoria do NKVD-NKGB da URSS. Durante os anos de guerra, o Grupo Especial (2º Departamento do NKVD - 4ª Diretoria do NKVDNKGB da URSS, durante toda a guerra, chefe P.A. Sudoplatov) e suas formações militares realizaram tarefas importantes do Quartel-General do Alto Comando Supremo, a Defesa de Moscou Quartel-General, o Quartel-General da Defesa Principal Cume do Cáucaso, vários comandantes de frente. Mais de 2 mil grupos operacionais com uma força total de 15 mil pessoas foram enviados para trás das linhas inimigas, 2.045 grupos de inteligência inimigos foram neutralizados e 87 altos funcionários alemães foram eliminados. Mais de 80 jogos de rádio de desinformação foram realizados com a Abwehr e a Gestapo, incluindo as operações “Mosteiro”, “Noviços”, “Berezino”. Mais de 12 mil funcionários de agências de segurança do Estado - NKVD, NKGB e contra-espionagem SMERSH - morreram nas frentes da Grande Guerra Patriótica, atrás das linhas inimigas e em confronto com agentes inimigos.

Fontes históricas:

Lubyanka durante a batalha por Moscou. Materiais das agências de segurança do Estado da URSS do Arquivo Central do FSB da Rússia. M., 2002;

Órgãos de segurança do Estado da URSS na Grande Guerra Patriótica: coleta de documentos. Em 3 T. M., 1995-2003.

Às 3h30, quando as tropas fascistas alemãs receberam o sinal pré-combinado de Dortmund, um ataque de artilharia foi repentinamente lançado contra os postos avançados e fortificações da fronteira soviética e, poucos minutos depois, hordas inimigas invadiram a URSS.

Em junho de 1941 (uma semana após o início da guerra), o Presidium do Conselho Supremo, o Conselho dos Comissários do Povo e o Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União emitiram uma resolução sobre a criação de um órgão supremo de emergência - o Comitê de Defesa do Estado (GKO), que concentrou todo o poder em suas mãos. Todas as organizações e indivíduos foram obrigados a cumprir suas ordens.

O Comitê de Defesa do Estado atuou por meio de órgãos estaduais, partidários e públicos, comitês e comissões especiais existentes e seus representantes autorizados. Comitês locais de defesa foram criados em alguns centros regionais e municipais. Eles incluíam representantes de órgãos soviéticos e partidários, altos funcionários do NKVD e do comando militar. Os órgãos da Comissão de Defesa do Estado actuaram paralelamente, em simultâneo e através dos órgãos constitucionais do poder e da administração.

No verão de 1941, começou a evacuação das empresas industriais para as regiões orientais do país. Para este trabalho, foi criado o Conselho para Assuntos de Evacuação no âmbito do Comitê de Defesa do Estado. Em outubro de 1941, foi formado o Comitê para a evacuação de alimentos, bens industriais e empresas industriais. Ambos os órgãos funcionaram até o final de dezembro de 1941, quando, em vez deles, foi criada a Diretoria de Assuntos de Evacuação no âmbito do Conselho dos Comissários do Povo da URSS, e os departamentos de evacuação foram criados no âmbito do Conselho dos Comissários do Povo das repúblicas e regionais (territoriais ) conselhos e pontos de evacuação foram criados nas ferrovias.

Em julho de 1941, o Politburo do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União adotou uma resolução sobre a organização do movimento partidário nos territórios ocupados pelo inimigo. Os organizadores locais do movimento foram órgãos partidários, grupos militares de sabotagem e o NKVD. No final de 1941, começaram a ser criadas sedes e departamentos do movimento partidário subordinados aos departamentos políticos das frentes. Em maio de 1942, foi formada a Sede Central do Movimento Partidário na Sede do Comandante-em-Chefe, e em setembro foi formado o Comando Principal Especial do Movimento Partidário.

No início de novembro de 1942, o Presidium do Conselho Supremo formou a Comissão Extraordinária de Estado para estabelecer e investigar as atrocidades dos invasores nazistas e seus cúmplices e os danos que causaram aos cidadãos, fazendas coletivas, organizações públicas, empresas estatais e instituições de a URSS. Comissões locais foram formadas em repúblicas, territórios, regiões e cidades. Em seu trabalho, as comissões utilizaram os resultados das atividades dos tribunais militares.

No início da guerra, o Presidium do Soviete Supremo da URSS formou vários novos comissariados populares: em setembro de 1941 - o Comissariado do Povo da Indústria de Tanques, em novembro de 1941 - o Comissariado do Povo para Armas de Morteiros. A estrutura e o funcionamento do Comissariado do Povo dos Caminhos de Ferro e do Comissariado do Povo das Comunicações foram reestruturados.

Falando sobre o Comitê de Defesa do Estado, deve-se enfatizar que uma forma semelhante de organização do poder já existia no Estado soviético. Uma espécie de protótipo do Comitê de Defesa do Estado foi o Conselho de Defesa dos Trabalhadores e Camponeses, criado durante os anos da guerra civil e da intervenção estrangeira.

No entanto, as autoridades de emergência durante a Guerra Civil e a Grande Guerra Patriótica diferiram significativamente. A principal característica do Conselho de Defesa dos Trabalhadores e Camponeses era não substituir órgãos partidários, governamentais e militares. As questões fundamentais da condução de uma guerra armada foram consideradas simultaneamente no Politburo e no Bureau Organizador do Comité Central, nas reuniões do Conselho dos Comissários do Povo.

Durante a Grande Guerra Patriótica, não foram realizados plenários, muito menos congressos partidários; todas as questões fundamentais foram resolvidas pelo Comitê de Defesa do Estado (GKO).

Uma forma emergencial de liderança partidária também foi introduzida nas forças armadas. Tornou-se o Instituto dos Comissários Militares. Simultaneamente com a criação da instituição dos comissários militares, o Comité Central do Partido reorganizou os órgãos de propaganda política do exército e da marinha em departamentos políticos, que supervisionavam tanto o trabalho organizacional-partidário como o trabalho político-de massa. Com o início da guerra, aumentou a importância dos conselhos militares entre as tropas. Nos primeiros seis meses, foram criados 10 conselhos militares de frentes e cerca de 30 conselhos militares de exércitos. Eles incluíram grande número trabalhadores experientes, figuras importantes do partido e do governo.

Desde os primeiros dias da guerra, outra instituição de emergência foi ampliada - o instituto dos organizadores partidários do Comitê Central do Partido Comunista dos Bolcheviques de União, bem como dos organizadores partidários do Comitê Central dos Partidos Comunistas das repúblicas sindicais , comitês regionais, comitês regionais nas empresas mais importantes.

Durante os anos de guerra, as autoridades implementaram duas medidas importantes destinadas a fortalecer a unidade nacional do país, ao mesmo tempo que abandonaram alguns postulados ideológicos.

Em maio de 1943, foi anunciada a abolição do Comintern. Os argumentos apresentados na declaração resumiam-se ao seguinte: numa situação de guerra, cada partido comunista nacional enfrenta tarefas diferentes. Na batalha contra o fascismo, cada partido comunista pode agir melhor “no quadro do seu estado”; a necessidade da existência de um centro único do movimento comunista desapareceu;

Segundo o evento mais importante Houve uma restauração dos órgãos governantes da igreja em setembro de 1943: foi convocado um Concílio, que elegeu o Patriarca (cujo lugar estava vazio desde 1925), e um Sínodo foi formado. Ao mesmo tempo, foi criado um órgão estatal destinado a cooperar com a Igreja - o Conselho para os Assuntos da Igreja Ortodoxa. O cisma da igreja, criado artificialmente na década de 20, foi superado.

Como observou o destacado comandante soviético, Marechal da União Soviética G.K. Zhukov: “Foi um épico trabalhista incomparável, sem o qual nossa vitória sobre o inimigo mais forte teria sido absolutamente impossível”.