Viešojo administravimo reforma vadovaujant Jekaterinai II. Vietinė valdžia, vadovaujama Jekaterinos II

Jekaterina II siekė vykdyti reformas. Be to, Rusija pateko į keblią situaciją: susilpnėjo kariuomenė ir karinis jūrų laivynas, atsirado didelė užsienio skola, korupcija, žlugo teismų sistema ir kt.

Provincijos reforma (1775 m.):

„Visos Rusijos imperijos provincijų valdymo institucija“, priimta lapkričio 7 d 1775 metų. Vietoj ankstesnio administracinio skirstymo į gubernijas, gubernijas ir apygardas, teritorijos pradėtos skirstyti į gubernijas ir valsčius. Provincijų skaičius išaugo nuo dvidešimt trijų iki penkiasdešimties. Jos savo ruožtu buvo suskirstytos į 10-12 apskričių. Dviejų ar trijų provincijų kariuomenei vadovavo generalgubernatorius, kitaip vadinamas vicekaraliumi. Kiekvienai provincijai vadovavo gubernatorius, paskirtas Senato ir tiesiogiai pavaldus imperatorei. Vicegubernatorius kuravo finansus, o Iždo rūmai buvo jam pavaldūs. Aukščiausias rajono pareigūnas buvo policijos kapitonas. Apskričių centrai buvo miestai, tačiau kadangi jų nepakako, miesto statusą gavo 216 didelių kaimo gyvenviečių.

Teismų reforma:

Kiekviena klasė turėjo savo teismą. Bajorus teisino zemstvos teismas, miestiečius – magistratai, o valstiečius – represijomis. Taip pat buvo įsteigti sąžiningi teismai, susidedantys iš visų trijų sluoksnių atstovų, kurie atliko taikinančios institucijos funkciją. Visi šie teismai buvo pasirenkami. Aukštesnė valdžia buvo teismų kolegijos, kurių nariai buvo skiriami. Ir aukščiausia teisminė institucija Rusijos imperija buvo Senatas.

Sekuliarizavimo reforma (1764 m.):

Visos vienuolijos žemės, taip pat jose gyvenę valstiečiai, buvo perduotos specialiai įsteigtos Ūkio kolegijos jurisdikcijai. Valstybė ėmėsi išlaikyti vienuolystę, tačiau nuo to momento įgijo teisę nustatyti imperijai reikalingą vienuolynų ir vienuolių skaičių.

Senato reforma:

1763 metų gruodžio 15 d Paskelbtas Jekaterinos II manifestas „Dėl departamentų Senate, Teisingumo, Patrimonialų ir Revizijos valdybų steigimo, dėl reikalų pasidalijimo jose“. Senato vaidmuo buvo susiaurintas, o jo vadovo, generalinio prokuroro, įgaliojimai, priešingai, išplėsti. Senatas tapo aukščiausiu teismu. Jis buvo suskirstytas į šešis skyrius: pirmasis (kuriam vadovavo pats generalinis prokuroras) buvo atsakingas už valstybės ir politinius reikalus Sankt Peterburge, antrasis buvo atsakingas už teismų reikalus Sankt Peterburge, trečiasis buvo atsakingas už transportą. , medicina, mokslas, švietimas, menas, ketvirtasis buvo atsakingas už karinius ir žemės reikalus bei laivyno reikalus, penktasis – valstybinį ir politinį Maskvoje ir šeštasis – Maskvos teismų departamentą. Visų skyrių, išskyrus pirmąjį, vadovai buvo generaliniam prokurorui pavaldūs vyriausieji prokurorai.

Miesto reforma (1785 m.):

Rusijos miestų reformą reglamentavo „Rusijos imperijos miestų teisių ir privilegijų chartija“, kurią Jekaterina II išleido 1785 m. Buvo pristatytos naujos renkamos institucijos. Rinkėjų skaičius išaugo. Miesto gyventojai buvo suskirstyti į šešias kategorijas pagal įvairų turtą, klasines ypatybes, taip pat nuopelnus visuomenei ir valstybei, būtent: tikrieji miesto gyventojai – turėję nekilnojamąjį turtą mieste; trijų gildijų pirkliai; gildijos amatininkai; užsienio ir užmiesčio svečiai; iškilūs piliečiai – architektai, dailininkai, kompozitoriai, mokslininkai, taip pat turtingi pirkliai ir bankininkai; miestiečiai – tie, kurie mieste vertėsi rankdarbiais ir amatais. Kiekvienas rangas turėjo savo teises, pareigas ir privilegijas.

Policijos reforma (1782 m.):

Buvo pristatyta „Dekanato arba policijos chartija“. Pagal ją dekanato valdyba tapo miesto policijos skyriaus įstaiga. Ją sudarė antstoliai, meras ir policijos viršininkas, taip pat rinkimuose nustatyti miestiečiai. Teismą už viešai padarytus pažeidimus: girtavimą, įžeidinėjimus, lošimą ir kt., taip pat dėl ​​savavališkų statybų ir kyšių nagrinėjo pati policija, o kitais atvejais buvo atliktas parengtinis tyrimas, po kurio byla perduota nagrinėti. teismas. Policijos taikytos bausmės buvo areštas, cenzas, įkalinimas darbo namuose, bauda, ​​be to, tam tikros veiklos uždraudimas.

Švietimo reforma:

Prasidėjo valstybinių mokyklų kūrimas miestuose valstybinė sistema vidurinės mokyklos Rusijoje. Jos buvo dviejų tipų: pagrindinės mokyklos provincijos miestuose ir mažos mokyklos rajonuose. Šios mokymo įstaigos buvo remiamos iš iždo, jose galėjo mokytis visų klasių žmonės. Mokyklos reforma buvo laikomas 1782 metais ir anksčiau m 1764 metais Dailės akademijoje buvo atidaryta mokykla, taip pat Dviejų šimtų kilmingųjų mergaičių draugija, tada (m. 1772 metai) – komercinė mokykla.

Valiutos reforma (1768):

Buvo suformuotas Valstybės bankas ir Paskolų bankas. Taip pat pirmą kartą Rusijoje į apyvartą buvo išleisti popieriniai pinigai (banknotai).

Jekaterina II - portreto bruožai

Jekaterina II Didžioji (Jekaterina Aleksejevna; gimusi Sofija Frederika Augusta iš Anhalto-Zerbsto, g. 1729 m. balandžio 21 d. (gegužės 2 d., Ščetinas, Prūsija) – mirė 1796 m. lapkričio 6 (17) d., Žiemos rūmai, Sankt Peterburgas) – imperatorienė visos Rusijos (1762-1796). Jos valdymo laikotarpis dažnai laikomas Rusijos imperijos aukso amžiumi.

Sofija Frederika Augusta iš Anhalto-Zerbsto gimė 1729 m. balandžio 21 d. (gegužės 2 d.) Vokietijos Pomeranijos mieste Štettine (dabar Ščecinas Lenkijoje). Tėvas Christianas Augustas iš Anhalto-Zerbsto, kilęs iš Anhalto namų Zerbsto-Dornburgo linijos ir tarnavęs Prūsijos karaliui, buvo pulko vadas, komendantas, tada Ščetino miesto, kuriame buvo būsimoji imperatorienė, valdytojas. gimęs, kandidatavo į Kuršo kunigaikščius, bet nesėkmingai , baigė Prūsijos feldmaršalo tarnybą. Motina – Johanna Elisabeth, kilusi iš Holstein-Gottorp šeimos, buvo būsimo Petro III pusseserė. Dėdė iš motinos pusės Adolfas Frydrichas (Adolfas Fredrikas) buvo Švedijos karalius nuo 1751 m. (1743 m. išrinktas įpėdiniu). Jekaterinos II motinos protėviai siekia Kristianą I, Danijos, Norvegijos ir Švedijos karalių, pirmąjį Šlėzvigo-Holšteino hercogą ir Oldenburgų dinastijos įkūrėją.

Hercogo Zerbsto šeima nebuvo turtinga, Catherine mokėsi namuose. Studijavo vokiečių ir prancūzų kalbas, šokius, muziką, istorijos pagrindus, geografiją ir teologiją. Ji buvo auklėjama griežtai. Ji užaugo žaisminga, žingeidžia, žaisminga ir net varginanti mergina, mėgo išdaigauti ir puikuotis savo drąsa prieš berniukus, su kuriais lengvai žaisdavo Stetino gatvėse. Tėvai neapsunkino jos auklėdami ir reikšdami nepasitenkinimą nesilaikydavo ceremonijos. Motina ją vaikystėje vadino Ficken (vok. Figchen - kilęs iš vardo Frederica, tai yra „mažoji Frederika“).

1744 m. Rusijos imperatorienė Elizaveta Petrovna ir jos motina buvo pakviesta į Rusiją vėlesnėms santuokoms su sosto įpėdiniu, didžiuoju kunigaikščiu Petru Fiodorovičiumi, būsimuoju imperatoriumi Petru III ir jos antruoju pusbroliu. Iškart atvykusi į Rusiją, ji pradėjo mokytis rusų kalbos, istorijos, stačiatikybės, rusų tradicijų, siekdama visapusiškiau susipažinti su Rusija, kurią suvokė kaip naują tėvynę. Tarp jos mokytojų yra garsus pamokslininkas Simonas Todorskis (stačiatikybės mokytojas), pirmosios rusų kalbos gramatikos autorius Vasilijus Adadurovas (rusų kalbos mokytojas) ir choreografas Lange (šokių mokytojas). Netrukus ji susirgo plaučių uždegimu, o jos būklė buvo tokia sunki, kad mama pasiūlė atsivesti liuteronų pastorių. Tačiau Sofija atsisakė ir pasiuntė Simoną iš Todoro. Ši aplinkybė padidino jos populiarumą Rusijos teisme. 1744 m. birželio 28 d. (liepos 9 d.) Sofija Frederica Augusta perėjo iš liuteronybės į stačiatikybę ir gavo Jekaterinos Aleksejevnos vardą (toks pat vardas ir patronimas kaip ir Elžbietos motinos Jekaterina I), o kitą dieną susižadėjo su būsimuoju imperatoriumi.

1745 m. rugpjūčio 21 d. (rugsėjo 1 d.), būdama šešiolikos, Kotryna ištekėjo už Piotro Fedorovičiaus, kuriam buvo 17 metų ir kuris buvo jos antroji pusbrolis. Pirmaisiais gyvenimo metais Petras visiškai nesidomėjo savo žmona, tarp jų nebuvo jokių santuokinių santykių. Catherine vėliau apie tai rašys savo atsiminimuose.

Jekaterina ir toliau ugdo save. Ji skaito knygas apie istoriją, filosofiją, jurisprudenciją, Voltaire'o, Montesquieu, Tacito, Bayle kūrinius ir daugybę kitos literatūros. Pagrindinė pramoga jai buvo medžioklė, jodinėjimas, šokiai ir maskaradai. Vedybinių santykių su didžiuoju kunigaikščiu nebuvimas prisidėjo prie Kotrynos meilužių atsiradimo. Tuo tarpu imperatorienė Elžbieta išreiškė nepasitenkinimą, kad sutuoktiniams trūksta vaikų.

Galiausiai, po dviejų nesėkmingų nėštumų, 1754 m. rugsėjo 20 d. (spalio 1 d.), Kotryna pagimdė sūnų, kurį valdančiosios imperatorienės Elžbietos Petrovnos valia iš jos iškart atėmė, vadina Pavelu (būsimasis imperatorius Paulius). I) ir yra atimta galimybė jį auginti, leidžiant jį pamatyti tik retkarčiais. Nemažai šaltinių, įskaitant pačios Kotrynos atsiminimus, teigia, kad tikrasis Pavelo tėvas buvo Kotrynos meilužis S. V. Saltykovas. Kiti teigia, kad tokie gandai nepagrįsti, o Petrui buvo atlikta operacija, kurios metu buvo pašalintas defektas, dėl kurio pastojimas tapo neįmanomas. Tėvystės klausimas sukėlė susidomėjimą ir visuomenėje.

Po Pavelo gimimo santykiai su Petru ir Elizaveta Petrovna visiškai pablogėjo. Petras savo žmoną pavadino „atsarginiu ponia“ ir atvirai imdavo meilužes, tačiau netrukdydamas to daryti Kotrynai, kuri per šį laikotarpį užmezgė ryšius su būsimu Lenkijos karaliumi Stanislavu Poniatovskiu, kuris užmezgė Anglijos ambasadoriaus pastangas. Seras Charlesas Hanbury Williamsas. 1758 m. gruodžio 9 (20) dieną Kotryna pagimdė dukrą Aną, o tai sukėlė didelį Petro nepasitenkinimą.

Šiuo metu Elizavetos Petrovnos būklė pablogėjo. Visa tai padarė realią Kotrynos išsiuntimo iš Rusijos ar jos įkalinimo vienuolyne perspektyvą. Padėtį apsunkino tai, kad buvo atskleistas slaptas Catherine susirašinėjimas su negarbingu feldmaršalu Apraksinu ir Didžiosios Britanijos ambasadoriumi Williamsu, skirtas politiniams klausimams. Ankstesni jos favoritai buvo pašalinti, tačiau pradėjo formuotis naujų ratas: Grigorijus Orlovas ir Daškova.

Elžbietos Petrovnos mirtis (1761 m. gruodžio 25 d. (1762 m. sausio 5 d.)) ir Petro Fedorovičiaus įžengimas į sostą Petro III vardu dar labiau atstūmė sutuoktinius. Petras III pradėjo atvirai gyventi su savo meiluže Elizaveta Voroncova, apgyvendindamas savo žmoną kitame Žiemos rūmų gale. Kai Kotryna pastojo nuo Orlovo, to nebebuvo galima paaiškinti atsitiktine jos vyro pastojimu, nes tuo metu sutuoktinių bendravimas buvo visiškai nutrūkęs. Kotryna slėpė nėštumą, o kai atėjo laikas gimdyti, jos atsidavęs patarėjas Vasilijus Grigorjevičius Škurinas padegė jo namus. Tokių reginių mėgėjas Petras su dvaru išėjo iš rūmų pažiūrėti į ugnį; Šiuo metu Catherine saugiai pagimdė. Taip gimė pirmasis grafas Bobrinskis Rusijoje – garsios šeimos įkūrėjas.

Į sostą pakilęs Petras III atliko daugybę veiksmų, kurie sukėlė neigiamas požiūris jam karininkų korpusas. Taigi jis sudarė Rusijai nepalankią sutartį su Prūsija (tuo metu, kai Rusijos kariuomenė užėmė Berlyną) ir grąžino jai rusų užgrobtas žemes. Tuo pat metu jis ketino sąjungoje su Prūsija priešintis Danijai (Rusijos sąjungininkei), kad sugrąžintų iš Holšteino atimtą Šlėzvigą, o pats ketino eiti į kampaniją gvardijos viršūnėje. Perversmo šalininkai Petrą III taip pat apkaltino nežinojimu, silpnaprotyste, nemėgimu Rusijai ir visišku nesugebėjimu valdyti. Jo fone Catherine atrodė palankiai - protinga, gerai skaitoma, pamaldi ir geranoriška žmona, kurią vyras persekiojo.

Santykiams su vyru visiškai pablogėjus, o gvardijos nepasitenkinimui imperatoriumi sustiprėjus, Kotryna nusprendė dalyvauti perversme. Jos kovos draugai, kurių pagrindiniai buvo broliai Orlovai, Potiomkinas ir Khitrovo, pradėjo kampaniją gvardijos daliniuose ir patraukė juos į savo pusę. Tiesioginė perversmo pradžios priežastis buvo gandai apie Catherine suėmimą ir vieno iš sąmokslo dalyvių, leitenanto Passeko, atradimą ir suėmimą.

Ankstų 1762 m. birželio 28 d. (liepos 9 d.) rytą, Petrui III esant Oranienbaume, Kotryna, lydima Aleksejaus ir Grigorijaus Orlovų, atvyko iš Peterhofo į Sankt Peterburgą, kur jai prisiekė sargybinių daliniai. Petras III, matydamas pasipriešinimo beviltiškumą, kitą dieną atsisakė sosto, buvo sulaikytas ir liepos pradžioje mirė. neaiškios aplinkybės.

1762 m. rugsėjo 22 d. (spalio 3 d.) Jekaterina Aleksejevna buvo karūnuota Maskvoje ir tapo visos Rusijos imperatoriene, vardu Jekaterina.

Kotryna priklausė nedaugeliui monarchų, kurie taip intensyviai ir betarpiškai bendravo su savo pavaldiniais, rengdami manifestus, instrukcijas, įstatymus, poleminius straipsnius ir netiesiogiai – satyrinių kūrinių, istorinių dramų ir pedagoginių opusų forma. Savo atsiminimuose ji prisipažino: „Nematau švaraus rašiklio, nejausdama noro iš karto pamirkyti jo rašalu“.

Ji pasižymėjo nepaprastu rašytojos talentu, palikusi didelę kūrinių kolekciją – užrašus, vertimus, libretus, pasakėčias, pasakas, komedijas „O laikas!“, „Ponia Vorchalkinos vardadienis“, „Bajorų salė“. Boyar“, „Ponia Vestnikova su šeima“, „Nematoma nuotaka“ (1771–1772), esė ir kt., dalyvavo savaitiniame satyriniame žurnale „Visi dalykai“, leidžiamame nuo 1769 m. Imperatorienė pasuko į žurnalistiką, norėdama paveikti visuomenės nuomonę, todėl pagrindinė žurnalo mintis buvo kritikuoti žmogaus ydas ir silpnybes. Kiti ironijos objektai buvo gyventojų prietarai. Pati Catherine pavadino žurnalą: „Satyra šypsosi“.

Kotryna save laikė „filosofe soste“ ir palankiai žiūrėjo į Apšvietos amžių, susirašinėjo su Volteru, Diderot ir Alembertu.

Jos valdymo metais Sankt Peterburge atsirado Ermitažas ir viešoji biblioteka. Ji globojo įvairias meno sritis – architektūrą, muziką, tapybą.

Neįmanoma nepaminėti Kotrynos inicijuoto masinio vokiečių šeimų apsigyvenimo įvairiuose regionuose. šiuolaikinė Rusija, Ukrainoje, taip pat Baltijos šalyse. Tikslas buvo modernizuoti Rusijos mokslą ir kultūrą.

Jekaterina buvo vidutinio ūgio brunetė. Ji sujungė aukštas intelektas, išsilavinimas, valstybingumas ir įsipareigojimas " laisva meilė».

Kotryna garsėja savo ryšiais su daugybe meilužių, kurių skaičius (pagal autoritetingo Kotrynos mokslininko P. I. Bartenevo sąrašą) siekia 23. Žymiausi iš jų buvo Sergejus Saltykovas, G. G. Orlovas (vėliau grafas), žirgų sargybos leitenantas Vasilčikovas. , G. A Potiomkinas (vėliau kunigaikštis), husaras Zorichas, Lanskojus, paskutinis favoritas buvo kornetas Platonas Zubovas, tapęs Rusijos imperijos grafu ir generolu. Kai kurių šaltinių teigimu, Kotryna buvo slapta ištekėjusi už Potiomkino (1775). Po 1762 metų ji planavo vedybas su Orlovu, tačiau artimųjų patarta šios minties atsisakė.

Verta paminėti, kad Kotrynos „ištvirkimas“ nebuvo toks skandalingas reiškinys, atsižvelgiant į bendrą XVIII amžiaus moralės ištvirkimą. Dauguma karalių (išskyrus Frydrichą Didįjį, Liudviką XVI ir Karolį XII) turėjo daug meilužių. Kotrynos numylėtiniai (išskyrus Potiomkiną, kuris turėjo valstybinių sugebėjimų) neturėjo įtakos politikai. Vis dėlto palankumo institutas neigiamai atsiliepė aukštesniajai bajorijai, kuri naudos siekė pataikaudami naujajam favoritui, stengėsi, kad „savas žmogus“ taptų imperatorienės meilužiais ir pan.

Kotrynos atsidavimas Apšvietos idėjoms nulėmė jos vidaus politikos pobūdį ir įvairių Rusijos valstybės institucijų reformavimo kryptį. Sąvoka „apšviestasis absoliutizmas“ dažnai vartojamas apibūdinant Kotrynos laikų vidaus politiką. Pasak Catherine, remiantis prancūzų filosofo Montesquieu darbais, didžiulės Rusijos erdvės ir klimato atšiaurumas lemia autokratijos modelį ir būtinybę Rusijoje. Tuo remiantis, vadovaujant Kotrynai, sustiprėjo autokratija, sustiprėjo biurokratinis aparatas, centralizuota šalis ir suvienodinta valdymo sistema.

„Apšviestojo absoliutizmo“ politika ir naujas viešojo administravimo racionalizacijos etapas XVIII amžiaus antroje pusėje.

Iki įstojimo į sostą Jekaterina II buvo gerai susipažinusi su liberaliomis Europos filosofinės, politinės ir ekonominės minties idėjomis. Dar jaunystėje ji skaitė prancūzų šviesuolių – Voltero, Rousseau, Diderot, D'Alembert – kūrinius ir laikė save jų mokine.1763 metais Catherine pradėjo susirašinėjimą su Volteru, kuris tęsėsi iki 1777 metų, t.y. garsi prancūzų pedagogė. Remdamasi Europos pedagogų idėjomis, Kotryna sukūrė tam tikrą idėją, ką reikia padaryti, kad valstybė klestėtų. Štai imperatorienės išdėstyti planai: „Kadangi jus labai domina , man atrodo, prie to, ką darau, prie šio laiško pridedu galbūt ne tokį blogą vertimą į Prancūzų kalba mano Manifestas, kurį pasirašiau praėjusių metų gruodžio 14 d. ir kuris olandų laikraščiuose pasirodė taip žiauriai iškraipytas, kad vargu ar buvo įmanoma suprasti jo prasmę. Rusiškame tekste šis dalykas yra labai vertingas ir sėkmingas... Birželio mėnesį prasidės šios didžiosios asamblėjos posėdžiai, kurie mums išsiaiškins, ko mums reikia, o tada pradės kurti įstatymus, kuriems Tikiuosi, ateities žmonija neapdovanos mūsų nepasitikėjimu. Tuo tarpu, kol ateis tas laikas, ketinu pakeliauti po įvairias provincijas...“

Kartu su Rusijos tikrovės žiniomis šios idėjos paveikė imperatorienės politinės programos formavimąsi, kurią ji bandė įgyvendinti įvairiose srityse, taip pat ir viešojo administravimo srityje.

Kaip Kotryna įsivaizdavo apsišvietusios monarcho užduotis, kuriomis ji nuoširdžiai save laikė, matyti iš jos užrašo juodraščio: „1. Tautą, kurią norima valdyti, reikia ugdyti. 2. Reikia įvesti gerą tvarką valstybėje, remti visuomenę ir priversti ją laikytis įstatymų. 3. Valstybėje būtina sukurti geras ir tikslias policijos pajėgas. 4. Būtina skatinti valstybės klestėjimą ir gausinti. 5. Būtina, kad valstybė pati savaime būtų grėsminga ir kelia pagarbą savo kaimynams.

Jekaterinos II valdymo pradžia buvo sunki, pirmiausia politiškai. Kad ir koks nepopuliarus Rusijoje buvo Petras III, jis buvo teisėtas (iš Dievo malonės) suverenas ir, be to, Petro Didžiojo anūkas, nors ir nepakankamas. Kotrynos II vaidmuo nužudant jos vyrą taip pat buvo neaiškus. Visų pirma, Jekaterina II paskubėjo su karūnavimu, kuris turėjo įteisinti jos įžengimą į sostą. Pagrindiniai perversmo dalyviai (40 žmonių) gavo laipsnius, žemės valdas su baudžiauninkais ir dideles pinigų sumas. Imperatorė įsakė grąžinti iš tremties tuos, kurie „nekaltai“ kentėjo, įskaitant buvusį didįjį kanclerį grafą Bestuževą-Ryuminą, buvusį generalinį prokurorą princą Šachovskį.

Elgdamasi atsargiai, vengdama pavojingų konfliktų, Jekaterina II nuo pat pradžių leido suprasti, kad neketina atsisakyti autokratinės valdžios. Ji atmetė grafo N. I. Panino idėją įkurti Nuolatinę imperatoriškąją tarybą, kurią sudarytų keturi valstybės sekretoriai, kurie turėjo spręsti visus svarbiausius valstybės reikalus. Tokiu atveju Catherine turėtų tik teisę patvirtinti priimtus sprendimus. Panino projektas atspindėjo oligarchines aristokratijos viltis apriboti autokratinę valdžią, o tai visiškai netiko Jekaterinai II. Tuo pačiu metu Paninas pasiūlė padalyti valdantįjį Senatą į šešis departamentus, dėl kurių susilpnėjo šios aukščiausios institucijos vaidmuo Nuolatinės imperijos tarybos naudai. Kotryna II sumaniai pasinaudojo šiuo Panino pasiūlymu 1763 m. gruodžio mėn. (Senato reforma).

Vertinant Jekaterinos II valdymo laikotarpį, reikia turėti omenyje, kad imperatorienė turėjo veikti ne pagal iš anksto apgalvotą ir suplanuotą pertvarkos programą, o nuosekliai imtis gyvenimo keliamų užduočių. Iš čia ir susidarė įspūdis apie tam tikrą chaosą jos valdymo metu. Net jei taip yra, tai ne dėl dažnai besikeičiančių favoritų užgaidų. Be jokios abejonės, tokie žmonės darė įtaką valstybės politikai, bet tik tiek, kiek tai leido pati imperatorė, niekada neatsisakiusi nė dalelės savo autokratinės valdžios.

Kokia buvo šalies padėtis, aišku iš to, kad jau pirmosiomis dienomis po perversmo Kotrynai teko galvoti, kaip sustabdyti spartų duonos brangimą ir rasti pinigų neatidėliotiniausioms valstybės reikmėms – Rusijos kariuomenei m. Prūsija aštuonis mėnesius negavo atlyginimo. Ji leido Senatui naudoti savo „kambario pinigus“ - tuos, kurie buvo laikomi suvereno nuosavybe ir buvo naudojami tik jo asmeniniams poreikiams. Senato narius palietė tai, kad imperatorienė viską, kas jai priklauso, laiko valstybės nuosavybe ir ateityje neketina daryti skirtumo tarp valstybės ir savų interesų. Kotrynai toks žingsnis buvo visiškai natūralus. Ji laikė save tėvynės tarnaite, pašaukta vesti savo pavaldinius šio bendrojo gėrio link.

Tai buvo kažkas precedento Rusijoje. Ankstesnė valdžia manė, kad pakanka išlaikyti savo pavaldinius baimėje, tačiau Catherine norėjo laimėti jų meilę.

Druskos muitų mažinimas, prekybos monopolijų panaikinimas, dekretas prieš kyšininkavimą, našlaičių namai, kova su plėšimais – šių pirmųjų Kotrynos priemonių padiktavo ne transformacijos troškimas, o būtinybė ir noras užkariauti savo pavaldinius. Tačiau jos tapo puikia praktine valstybinio valdymo mokykla. Labai greitai Catherine suprato, kiek mažai žinojo apie šalį, kurioje turėjo karaliauti, ir pabandė ją geriau ištirti. Per pirmuosius penkerius savo valdymo metus Catherine keletą kartų keliavo po Rusiją. Tai leido jai sužinoti, kaip gyveno jos subjektai.

Pirmieji valdymo metai prabėgo beveik be debesų. Jie nuoširdžiai mylėjo Kotryną, kaip ir savo viltis dėl geresnės ateities. Šioje pakilioje atmosferoje jai pavyko atkurti šalies gynybą ir įgyvendinti kai kurias priemones, numatytas valdant Elžbietai ir Petrui III. Visų pirma tai buvo susiję su bažnyčios turtu.

Nuo 1765 m. Catherine pradėjo rašyti savo „Įsakymą“ - naujojo kodekso kūrimo komisijos rekomendacijas. (Didžiausias viešojo administravimo bandymas yra sutvarkyti Rusijos teisės aktai). Vargu ar teisūs tie istorikai, kurie statutinės komisijos sušaukime mato Jekaterinos II suvaidintą demagoginį farsą. Įstatymų leidybos komisijos neįmanoma pavadinti Rusijos parlamentarizmo pradžia. Specifinėmis Rusijos sąlygomis XVIII amžiaus antroje pusėje. Jekaterina II bandė modernizuoti šalį ir sukurti legalią autokratinę monarchiją.

Reikia pasakyti, kad į praktinė veikla Kotryna toli atsitraukė nuo savo aukštų idealų. Ji žinojo, kad yra skolinga už savo valdžią Rusijos bajorams, ir suprato, kad geriausias būdas laimėti jo meilę – dalyti dvarus, pinigus ir privilegijas. Iš viso Kotrynos valdymo metais iš valstijų ir rūmų valdų buvo išdalinta apie milijonas sielų. 1765 m. (dirbdama „Ordiną“) leido dvarininkams be teismo „dėl įžūlumo“ ištremti valstiečius į Sibirą (patvirtindama 1760 m. Elžbietos dekretą), o 1767 m., gavusi apie 600 valstiečių peticijų su skundais. kelionė palei Volgą prieš žemės savininkus, įsakė juos grąžinti neatlygintinai; vėliau buvo išleistas specialus dekretas, draudžiantis valstiečiams skųstis prieš dvarininkus imperatorei. Tuo metu, kai Kotryna įžengė į sostą, laisvo valstiečių judėjimo teisė Ukrainoje dar egzistavo, tačiau jau 1763 metais ji ją smarkiai apribojo, o po 20 metų iš viso panaikino.

Šviečiamojo absoliutizmo politikos apkarpymui įtakos turėjo du XVIII amžiaus įvykiai: valstiečių karas, vadovaujant E. Pugačiovui Rusijoje ir Didžioji Prancūzijos revoliucija Europoje.

Apskritai, vadovaujant Kotrynai, absoliutizmas stiprėjo per valdžios institucijų reformą ir naujas administracinė struktūra valstybė, sauganti monarchiją nuo bet kokių puolimų. Ji vykdė socialines-ekonomines priemones, skirtas tolesniam šalies „europeizavimui“ ir galutiniam bajorijos formavimuisi bei stiprėjimui, liberalias švietimo iniciatyvas, rūpinimąsi švietimu, literatūra ir menais.

Tačiau Rusijos visuomenė pademonstravo nepasirengimą ne tik baudžiavos panaikinimui, bet ir nuosaikesnėms reformoms.

Kotrynos „tvarką“ ir Įstatymų leidybos komisijos veiklą

Nuo 1765 m. Catherine pradėjo rašyti savo „Įsakymą“ - naujojo kodekso kūrimo komisijos rekomendacijas. Naujų teisės aktų poreikis jau seniai pavėluotas. 1754 m. Elžbieta (Piotro Šuvalovo siūlymu) jau įsakė sukurti „aiškius įstatymus“, tačiau reikalas taip ir nepajudėjo. Tuos pačius bandymus darė Anna Ioannovna, o prieš ją – Petras I. Kotryna buvo pasiryžusi viską išnagrinėti iki galo.

1767 m. į Maskvą susirinko visų sluoksnių deputatai (išskyrus baudžiauninkus ir dvasininkus), kad pradėtų rengti Naująjį kodeksą. Kotrynos „Užsakymas“ tapo vadovu. Catherine daugumą jo straipsnių pasiskolino iš Montesquieu knygos „Įstatymų dvasia“ ir italų teisininkės Beccaria traktato „Apie nusikaltimus ir bausmes“. „Ordinas“ susideda iš 22 skyrių ir buvo padalintas į 655 straipsnius. Kertinis valstybės akmuo, pasak Catherine, išliko autokratija:

"8. Rusijos valstybės valdos apima 32 laipsnius platumos ir 165 laipsnius ilgumos visame pasaulyje.

9. Valdovas yra autokratinis; nes jokia kita valdžia, kai tik galia susijungs jo asmenyje, negali veikti panašiai kaip tokios didelės valstybės erdvė...

11. Bet kuri kita taisyklė būtų ne tik žalinga Rusijai, bet ir visiškai pražūtinga.

12. Kita priežastis yra ta, kad geriau laikytis vieno šeimininko įstatymų, nei įtikti daugeliui.

Tačiau visa kita buvo taip nauja ir neįprasta, kad šis dokumentas daugelį tiesiog išgąsdino. Tačiau Catherine išleido „Mandatą“ tik po diskusijos su savo aplinka, kuri perdarė arba sutrumpino daugiau nei pusę to, ką parašė imperatorienė.

Kas taip sukrėtė Rusijos žmones XVIII amžiaus antroje pusėje?

Tai yra „Įsakymo“ nuostatos:

„34. Visų piliečių lygybė yra ta, kad visiems galioja tie patys įstatymai.

35. Šiai lygybei reikalingas geras įsitvirtinimas, kuris neleistų turtingiesiems engti turinčius mažiau turto ir savo naudai paversti jiems patikėtas pareigas ir titulus tik kaip valstybės valdžios pareigūnams.

36. Socialinė ar valstybinė laisvė nėra daryti ką nori.

37. Valstybėje, ty visuomenėje gyvenančių žmonių susirinkime, kur galioja įstatymai, laisvė negali būti sudaryta iš nieko kito, išskyrus galimybę daryti tai, ko kiekvienas turi norėti, ir nebūti verčiamam daryti tai, ko neturėtų norėti. “

Taip išaiškėjo, kad prieš įstatymą visi piliečiai lygūs. Tačiau Kotryna turėjo atsisakyti bet kokių minėjimų apie būtinybę išlaisvinti valstiečius iš baudžiavos, nors vergiją ji laikė bjauria. krikščionių religija ir teisingumas. „Nakaze“ ji buvo priversta pripažinti, kad „nereikia staiga ir legalizuojant išlaisvinti daug žmonių“.

Deputatai, susirinkę į Maskvą dirbti prie Naujojo kodekso, parodė Catherine, kad Rusija nuo naujausių Europos idėjų yra daug toliau, nei ji manė. 564 žmonės, tarp kurių buvo valdininkai, pirkliai, kazokai, „arimo kariai“ ir užsieniečiai, nebuvo Rusijos visuomenės atstovai, nes tuo metu Rusijoje dar nebuvo visuomenės. Kiekviena klasė rūpinosi tik savo interesais. Liaudies gerovę jie suprato tik kaip savo, o valstybės interesus – kaip imperatorienės. Kiekviena klasė reikalavo sau išskirtinių privilegijų kitų sąskaita ir nenorėjo prisiimti jokios atsakomybės. Bajorai pasisakė už kankinimų panaikinimą, bet išimtinai savo luomui, pirkliai reikalavo uždrausti didikams ir valstiečiams dalyvauti prekyboje, visi (išskyrus bajorus, kurie jau gavo tokią privilegiją) norėjo netarnauti ir nemoka mokesčių, o visi reikalavo vergų – prieš baudžiavą pasisakė tik kai kurie deputatai. Aišku, kad jokio kodekso sukurti niekada nebuvo įmanoma, o 1768 m. jo rengimo komisija buvo paleista prasidėjus karui su Turkija.

Tačiau Komisijos darbas nenuėjo veltui. Vietos įsakymų turinys ir deputatų sprendimai suteikė vyriausybei turtingą medžiagą susipažinti su įvairių gyventojų grupių poreikiais ir norais, ir šią medžiagą ji galėjo panaudoti ateityje savo reformų veikloje.

Jekaterinos II dvaro ir administracinės reformos

1763 m. gruodžio mėn. Imperatorė įvykdė Senato reformą, suskirstydama jį į šešis departamentus, iš kurių du turėjo būti Maskvoje ir keturi Sankt Peterburge. Taip valdantis Senatas prarado savo buvusį politinį vaidmenį, pavirtęs į biurokratinį kanceliarinį antstatą virš centrinių imperijos institucijų. XVIII amžiaus antroje pusėje. Rusijos teritorija labai išsiplėtė, ypač pietų ir vakarų kryptimis. Šalis apėmė Šiaurės Juodosios jūros regioną, Azovo sritį, Krymą, dešinįjį krantą, Ukrainą, Baltarusiją, Kuršą, Lietuvą ir kt. Rusija užėmė 17,4 mln. m2 plotą. Remiantis 1795 m. auditu, Rusijoje gyveno 37,4 mln. Didžioji dalis gyventojų gyveno kaimo vietovėse. Iki amžiaus pabaigos miestuose gyveno 10% šalies gyventojų. Iki XIX amžiaus pradžios. Rusijoje buvo 634 miestai, nors daugelis jų liko veikiau kaimo vietovių administraciniais ir valdžios centrais. Valdant Jekaterinai II buvo atlikta plati administracinė reforma. 1775 metais šalis buvo padalinta į 50 provincijų vietoj buvusių 20. Provincijos gyventojų skaičius svyravo nuo 300 iki 400 tūkst.

„Manifestu apie bajorų laisvę“ (1762 m.) ir „Bajorams suteikta chartija“ (1785 m.) Jekaterina II galutinai sustiprino bajorų privilegijas. Bajorai buvo atleisti nuo mokesčių ir muitų. Pastebimai išaugo bajorų žemės nuosavybė. Valstybiniai ir rūmų valstiečiai, taip pat negyvenamos žemės buvo išdalintos dvarininkams. Žemės ūkis ir toliau buvo pagrindinis Rusijos ekonomikos sektorius. Padaugėja baudžiavų santykių. Jie apima naujas teritorijas ir naujas gyventojų kategorijas. Žemėse, kurios šiuo laikotarpiu tapo Rusijos dalimi, baudžiava išliko arba išplito (Ukraina, Krymas, Ciskaukazija). Dalis žemės buvo išdalinta rusų dvarininkams.

Baudžiavų padėtis pablogėjo – 1765 m. dvarininkai gavo leidimą be teismo ištremti savo valstiečius katorgos darbams į Sibirą. Jei valstiečiai buvo pripažinti neramumų kurstytojais, tai 1763 m. dekretu jie patys turėjo apmokėti išlaidas, susijusias su jų protestų slopinimu. 1767 m. buvo išleistas dekretas, draudžiantis valstiečiams skųstis imperatorienei dėl savo žemvaldžių. 1765-1775 metai buvo paženklinti valstiečių sukilimais (Pugačiovščina). Žiauriai nuslopinta, tai vis dar nebuvo paskutinė priežastis, pastūmėjusi vyriausybę priimti tam tikrus dekretus dėl valstiečių padėties.

1775 m. paskelbtas Jekaterinos II manifestas apie laisvą pramonės įmonių atvėrimą visų sluoksnių atstovams buvo svarbus vidaus pramonės gamybos plėtrai. Rusijoje buvo įvesta verslo laisvė.

1785 m. buvo išleistas specialus amatų reglamentas, kuris buvo miestų chartijos dalis. Kartu su miesto amatais žvejų kaimuose buvo plačiai plėtojami amatai.

Svarbiausias XVIII amžiaus pabaigos bruožas. yra civilinio darbo ir kapitalistinės gamybos padidėjimas.

Nuo 1762 m. buvo uždrausta pirkti baudžiauninkus į gamyklas, o jų priskyrimas įmonėms nutrūko. Manufaktūrose, kurias vėliau įkūrė ne bajoriškos kilmės asmenys, naudojo tik civilinį darbą.

1775 m. buvo išleistas dekretas, leidžiantis valstiečių pramonę, kuri skatino gamybos plėtrą ir turėjo įtakos fabrikų savininkų iš pirklių ir valstiečių skaičiaus augimui.

Svarbi paskata pramoniniam verslui buvo lengvatos pirkliams: 1766 m. - pirklių atleidimas nuo šaukimo ir jos pakeitimas fiksuotos piniginės įmokos mokėjimu; 1775 m. buvo paskelbta apie verslo laisvę, kuri apėmė leidimą prekybininkams steigti įmones be oficialių institucijų sutikimo ir panaikinti kiekvieno orumo mokestį.

Socialinė politika rodo tokius faktus. 1768 m. buvo sukurtas miesto mokyklų tinklas, paremtas klasių-pamokų sistema. Mokyklos pradėjo aktyviai atidaryti. Vadovaujant Kotrynai, buvo pradėtas sistemingas moterų švietimas, 1764 m. buvo atidarytas Smolnio kilmingųjų mergaičių institutas ir bajorų mergaičių švietimo draugija. Mokslų akademija tapo viena iš pirmaujančių mokslinių bazių Europoje. Įkurta observatorija, fizikos laboratorija, anatominis teatras, botanikos sodas, instrumentų dirbtuvės, spaustuvė, biblioteka, archyvas. Rusijos akademija buvo įkurta 1783 m. Provincijose buvo užsakymai viešajai labdarai. Maskvoje ir Sankt Peterburge yra gatvės vaikų ugdymo namai (šiuo metu Maskvos vaikų globos namų pastate yra Petro Didžiojo karo akademija), kur jie gavo išsilavinimą ir auklėjimą. Našlėms padėti buvo sukurtas Našlių iždas.

Buvo įvestas privalomas skiepas nuo raupų, Kotryna buvo pirmoji, kuriai toks skiepas buvo suteiktas. Valdant Jekaterinai II, kova su epidemijomis Rusijoje pradėjo įgyti valstybės priemonių, kurios buvo tiesiogiai įtrauktos į Imperatoriškosios tarybos ir Senato pareigas, pobūdį. Kotrynos dekretu buvo sukurti forpostai, esantys ne tik pasienyje, bet ir keliuose, vedančiuose į Rusijos centrą. Buvo sukurta „Sienos ir uosto karantino chartija“.

Atsirado naujos Rusijos medicinos sritys: atidarytos sifilio gydymo ligoninės, psichiatrijos ligoninės ir prieglaudos. Paskelbta nemažai fundamentalių darbų medicinos klausimais.

Iki XVIII amžiaus pabaigos. buvo sustiprinta klasių sistema. Kiekviena gyventojų kategorija (bajorai, dvasininkai, įvairios miestiečių kategorijos, valstiečiai, kazokai ir kt.) įgaudavo luominę izoliaciją, kurią lėmė įstatymuose ir potvarkiuose įrašytos atitinkamos teisės ir privilegijos. Klasinės sistemos stiprinimas buvo vienas iš būdų išlaikyti valdžią aukštuomenės rankose.

Valstybė ir bažnyčia XVIII amžiaus antroje pusėje

Norėdama užkariauti įtakingus stačiatikių dvasininkus Rusijoje, Jekaterina II, įstojusi į sostą, atšaukė Petro III dekretą dėl žemės nuosavybės ir valstiečių konfiskavimo iš vienuolynų. Tiesa, sustiprinusi savo pozicijas, imperatorė jau 1764 metais valstybės naudai iš vienuolynų vis dėlto atėmė 990 tūkst. Buvę vienuoliai valstiečiai (vyriškų sielų buvo apie 1 mln.) pradėti vadinti ūkiniais, nes jiems valdyti buvo sukurta Ūkio kolegija. Vienuolynų skaičius Rusijoje sumažėjo nuo 881 iki 385.

Vienuolyno žemės jau seniai kėlė valdžios nerimą. Net valdant Elžbietai, tarp vienuolyno valstiečių kilo nuolatiniai neramumai. Siekiant kažkaip susidoroti su situacija, Petro III laikais šios žemės buvo perduotos pasaulietiniam valdymui. Bet tada bažnyčios valdžia pasipiktino. Kotryna juos nuramino grąžindama dvarus, tačiau tai sukėlė dar didesnį valstiečių pasipiktinimą (valstiečių vienuolijų perkėlimas į valstybines pareigas leido juos laisvai suteikti bet kam). 1762 m. „akivaizdžiai pasipiktino“ apie 150 tūkstančių vienuolių ir dvarininkų valstiečių, tuo pat metu maištavo apie 50 tūkstančių kasybos valstiečių. Vėl reikėjo karinių dalinių ir net artilerijos įsikišimo. Todėl po metų Kotryna vėl įsteigė komisiją bažnyčios valdoms. Rostovo metropolitas Arsenijus Matseevičius, kuris vienu metu mėgavosi Elžbietos globa, aštriai pasisakė prieš ją - ginčytiną ir žiaurų žmogų. Jis pareikalavo, kad Sinodas nedelsiant grąžintų konfiskuotus bažnyčios turtus. Jo žinia buvo tokia griežta, kad Sinodas, suvokęs tai kaip įžeidimą Jos Didenybei, perdavė šį klausimą svarstyti Kotrynai. Ji neparodė įprasto atlaidumo, todėl Arsenijus buvo nugriautas ir ištremtas į atokų vienuolyną. Bažnyčios turtas buvo perduotas Ūkio kolegijos jurisdikcijai. Tas pats skyrius prižiūrėjo ir neįgaliųjų namus. Valdybos pirmininku buvo paskirtas visiškai pasaulietiškas žmogus, princas Borisas Kurakinas.

Prie Rusijos imperijos prijungus žemes, kurios anksčiau buvo Abiejų Tautų Respublikos dalis, Rusijoje atsidūrė apie milijonas žydų – kitokios religijos, kultūros, gyvensenos ir gyvenimo būdo tauta. Siekdama užkirsti kelią jų persikėlimui į centrinius Rusijos regionus ir prisirišimui prie savo bendruomenių, kad būtų patogiau rinkti valstybinius mokesčius, Jekaterina II 1791 m. įsteigė gyvenvietės paletę, už kurios žydai neturėjo teisės gyventi. Gyvenvietės paletė buvo įkurta toje pačioje vietoje, kur anksčiau gyveno žydai - žemėse, aneksuotose dėl trijų Lenkijos padalijimo, taip pat stepių regionuose prie Juodosios jūros ir retai apgyvendintose vietovėse į rytus nuo Dniepro. Žydų perkėlimas į stačiatikybę panaikino visus apribojimus gyventi.

1762–1764 metais Kotryna paskelbė du manifestus. Pirmoji – „Dėl leidimo visiems užsieniečiams, atvykstantiems į Rusiją įsikurti bet kurioje jų pageidaujamoje provincijoje, ir jiems suteiktų teisių“ – ragino užsienio piliečius persikelti į Rusiją, antrasis apibrėžė lengvatų ir privilegijų imigrantams sąrašą. Netrukus Volgos regione atsirado pirmosios vokiečių gyvenvietės, skirtos naujakuriams. Vokiečių kolonistų antplūdis buvo toks didelis, kad jau 1766 metais teko laikinai sustabdyti naujakurių priėmimą, kol bus apgyvendinti jau atvykusieji. Ateityje vokiečių bendruomenė vaidins reikšmingą vaidmenį Rusijos gyvenime.

Iki 1786 m. šalį apėmė Šiaurės Juodosios jūros regionas, Azovo sritis, Krymas, dešiniojo kranto Ukraina, žemės tarp Dniestro ir Bugo, Baltarusija, Kurša ir Lietuva.

1747 m. Rusijoje gyveno 18 milijonų žmonių, amžiaus pabaigoje - 36 milijonai žmonių.

Apskritai, Jekaterinos II laikais Rusijoje buvo vykdoma religinės tolerancijos politika. Visų tradicinių religijų atstovai nepatyrė spaudimo ar priespaudos. Taigi 1773 metais buvo išleistas visų religijų tolerancijos įstatymas, draudžiantis stačiatikių dvasininkams kištis į kitų tikėjimų reikalus; pasaulietinė valdžia pasilieka teisę nuspręsti dėl bet kokio tikėjimo bažnyčių steigimo.

Kotryna iš Abiejų Tautų Respublikos vyriausybės suvienodino religinių mažumų – stačiatikių ir protestantų – teises.

Valdant Jekaterinai II, sentikių persekiojimas nutrūko. Imperatorienė inicijavo sentikių – ekonomiškai aktyvių gyventojų – sugrįžimą iš užsienio. Jiems buvo specialiai skirta vieta Irgize (šiuolaikiniai Saratovo ir Samaros regionai). Jiems buvo leista turėti kunigus.

Laisva vokiečių migracija į Rusiją lėmė reikšmingą protestantų (daugiausia liuteronų) skaičiaus padidėjimą Rusijoje. Jiems taip pat buvo leista statyti bažnyčias, mokyklas, laisvai atlikti religines apeigas. XVIII amžiaus pabaigoje vien Sankt Peterburge liuteronų buvo daugiau nei 20 tūkst.

Žydų religija pasiliko teisę viešai praktikuoti savo tikėjimą. Religiniai reikalai ir ginčai buvo palikti žydų teismams. Žydai, priklausomai nuo sostinės, buvo priskirti atitinkamoms klasėms ir galėjo būti renkami į vietos valdžios organus, tapti teisėjais ir kitais valstybės tarnautojais.

Jekaterinos II dekretu 1787 m. Sankt Peterburgo Mokslų akademijos spaustuvėje pirmą kartą Rusijoje buvo išspausdintas visas islamo šventosios Korano knygos tekstas arabų kalba, kad būtų galima nemokamai platinti „. Kirgizai“. Leidinys labai skyrėsi nuo europietiškų, pirmiausia tuo, kad buvo musulmoniško pobūdžio: tekstą publikavimui parengė mula Usmanas Ibrahimas. Sankt Peterburge 1789–1798 metais buvo išleisti 5 Korano leidimai. 1788 m. buvo paskelbtas manifestas, kuriame imperatorienė įsakė Ufoje įsteigti Mahometo įstatymų dvasinę asamblėją. Taip Kotryna pradėjo integruoti musulmonų bendruomenę į imperijos valdymo sistemą. Musulmonai gavo teisę statyti ir restauruoti mečetes.

Budizmas taip pat gavo vyriausybės paramą regionuose, kur jis buvo tradiciškai praktikuojamas. 1764 metais Kotryna įsteigė Habo Lamos – Rytų Sibiro ir Užbaikalės budistų vadovo – postą. 1766 m. buriatų lamos Kotryną pripažino Baltosios Taros įsikūnijimu už jos geranoriškumą budizmui ir humanišką valdymą.

Ilgas Jekaterinos II valdymo laikotarpis 1762–1796 m. buvo kupinas reikšmingų ir labai prieštaringų įvykių bei procesų. „Rusijos bajorų aukso amžius“ tuo pat metu buvo ir pugačiovizmo amžius, „nakazai“ ir statutinė komisija egzistavo kartu su persekiojimais. Ir vis dėlto tai buvo vientisa era, turėjusi savo branduolį, savo logiką, savo galutinę užduotį. Tai buvo laikas, kai imperijos valdžia bandė įgyvendinti vieną iš labiausiai apgalvotų, nuosekliausių ir sėkmingiausių reformų programų Rusijos istorijoje. Idėjinis reformų pagrindas buvo Europos Apšvietos filosofija, su kuria imperatorienė buvo gerai susipažinusi.

Senato reforma

Priežastys ir tikslai:

• Catherine norėjo sutelkti įstatymų leidžiamąją galią savo rankose
• Konkrečių Senato skyrių paskirstymas konkrečioms užduotims atlikti

Asmeniniu Jekaterinos II dekretu Senatas buvo suskirstytas į šešis skyrius ir prarado įstatymų leidžiamąją funkciją, kuri asmeniškai atiteko imperatorei ir jos patikimiems atstovams – valstybės tarybos nariams. Penkiems iš šešių departamentų vadovavo vyriausieji prokurorai, pirmajam – generalinis prokuroras, kuris asmeniškai pranešė apie svarbius reikalus karališkasis asmuo.

Skyriaus funkcijų pasiskirstymas:

• pirma – politinių ir valdžios reikalų kontrolė sostinėje
• antrasis – teismas sostinėje
• trečioji – prižiūrėjo viską, kas susiję su švietimu, menu, medicina, mokslu ir transportu
• ketvirtas – buvo atsakingas už laivyno ir karinio sausumos sprendimus
• penkta – politinių ir valdžios reikalų kontrolė Maskvoje
• šeštas – teismas Maskvoje

Taigi imperatorė monopolizavo įstatymų leidžiamąją valdžią ir paruošė kelią vėlesnėms reformoms. Aukštesnes administracines ir teismines funkcijas ir toliau vykdė Senatas.

Provincijos reforma

Priežastys ir tikslai:

• Mokesčių efektyvumo didinimas
• Sukilimų prevencija
• Kai kurių administracinių ir teisminių organų rinkimų įvedimas, jų funkcijų paskirstymas

Jekaterinos II provincijos reforma – 1775 m

Jekaterinai II pasirašius dokumentą „Visos Rusijos imperijos provincijų valdymo institucijos“, buvo pakeistas provincijų administracinio-teritorinio padalijimo principas. Pagal naująjį įstatymą provincijos buvo skirstomos pagal gyvenančių ir galinčių mokėti mokesčius gyventojų – mokesčius mokančių sielų – skaičių. Be to, buvo sukurta hierarchinė institucijų sistema, tarp kurių buvo padalintos valdymo ir teismo funkcijos.

Administracinė dalis

Generalinė valdžia- susidėjo iš kelių provincijų
Provincija- buvo 10-12 rajonų, skaičiuojama 350-400 tūkstančių mokesčius mokančių sielų.
Apygarda- volostų (kaimo vietovių) suvienijimas, 10-20 tūkst. mokesčius mokančių sielų.
Miestas- apskrities administracinis centras.

Generalinis gubernatorius– vadovavo visai kariuomenei ir gubernatoriams, dislokuotiems jam priskirtose provincijose.
gubernatorius– valdė provinciją, padedant provincijos valdžiai ir visoms žemesnėms institucijoms.
meras- pagrindinis pareigūnas ir policijos viršininkas mieste, kuris tapo atskiru administraciniu vienetu.
Policijos kapitonas– pirmininkavo žemesniajam zemstvo teismui ir kontroliavo rajono policiją.

Iždo rūmai— buvo atsakingas už mokesčių surinkimą ir lėšų paskirstymą tarp institucijų.
Visuomenės labdaros ordinas- tvarkė visas socialines patalpas. Šiai struktūrai buvo pavaldžios ligoninės, mokyklos, prieglaudos, meno institutai.

Teisminė dalis

Senatas– aukščiausia teisminė institucija, suskirstyta į civilines ir baudžiamąsias kolegijas.
Aukštutinis Zemsky teismas- pagrindinė provincijos teisminė institucija, pirmiausia nagrinėjusi bajorų reikalus ir nagrinėjusi sudėtingas žemesnės valdžios bylas.
Žemutinis Zemsky teismas– kontroliavo įstatymų įgyvendinimą apskrities viduje, tvarkė bajorų reikalus.
Viršutinis atsakas- teisti valstiečius provincijoje, apeliacijas dėl žemesnių žudynių.
Apatinis atpildas– sprendė rajono valstiečių reikalus
Provincijos magistras– svarstė miesto magistratų apeliacijas, sprendė piliečius.
Miesto magistratas— svarstė miestiečių ieškiniai

Sąžiningas teismas– buvo visų klasių, tarnavo sutaikyti teisiamus smulkiose ir socialiai nepavojingose ​​bylose.

Pakeitimuose buvo daroma prielaida, kad, priklausomai nuo to, kas buvo teisiamas, tie atstovai buvo įtraukti į asesorius – Zemstvos teismus renka bajorų luomas, represijas – valstiečiai, magistratus – buržuazija (piliečiai). Tačiau iš tikrųjų aukštesnioji aukštuomenė visada kišdavosi į jiems rūpimų reikalų eigą.

Dėl transformacijos iš viso Biurokratinis aparatas labai išaugo, kaip ir jo išlaidos. Palyginti su išlaidomis kariuomenei, pareigūnų atlyginimams buvo skirta dvigubai daugiau. Didėjantis visų tipų ir rangų biurokratų skaičius kartu su favoritizmu, daugybe karinių išlaidų ir ekonomikos atsilikimo lėmė sistemingą pinigų trūkumą biudžete, kurio nepavyko pašalinti iki Jekaterinos II mirties.

Teismų reforma

Policijos reforma

Data: 1782 metų balandžio 8 d
Pasirašius „Dekanato, arba policininko“ chartiją, miestuose susiformavo nauja struktūra – Dekanato valdyba, turinti savo funkcijas ir pareigas.

Priežastys ir tikslai:

• Poreikis stiprinti valdžios vertikalę
• Policijos įstaigų funkcijų ir hierarchijos miestuose apibrėžimas
• Policijos teisės pagrindų formulavimas

Policijos reforma 1782 m

Dekanato valdybos funkcijos:

• Tvarkos ir teisėtumo palaikymas miestuose
• Nevyriausybinių organizacijų priežiūra
• Tyrimo ir paieškos veikla
• Teismo sprendimų vykdymas ir kitos institucijos

Miestas buvo padalintas į dalis (200–700 namų ūkių) ir kvartalus (50–100 namų ūkių), kuriuos turėjo prižiūrėti privatūs antstoliai ir apylinkių prižiūrėtojai. Vienintelės išrinktos pareigos buvo kvartalo leitenantas, trejiems metams išrinktas iš kvartalo gyventojų.

Administracijos vadovas buvo meras, policijos viršininkas (gubernijų miestuose-centruose) arba policijos viršininkas (sostinėse).

Be detektyvinio darbo ir tiesioginių policijos funkcijų vykdymo, tarybos prižiūrėjo viešųjų paslaugų darbuotojus – maisto pristatymą, kelių saugumo užtikrinimą ir kt.

Miesto reforma

Ekonominės reformos

Valiutos reforma

Pasirašius manifestą „Dėl Maskvos ir Sankt Peterburgo bankų steigimo“ buvo sukurtas precedentas popierinių banknotų naudojimui Rusijos imperijos teritorijoje.

Priežastys ir tikslai:

• Nemalonumai gabenant didelius varinių pinigų kiekius šalies viduje
• Būtinybė skatinti ekonomiką
• Stengiasi atitikti vakarietiškus standartus

Banknoto pavyzdys

Maskvoje ir Sankt Peterburge sukurti bankai gaudavo po 500 tūkstančių rublių kapitalo ir privalėjo išleisti atitinkamą sumą variniu ekvivalentu banknotų savininkui.

1786 m. šie bankai buvo sujungti į vieną struktūrą – Valstybės pavedimų banką, apibrėžiant papildomas funkcijas:

• Vario eksportas iš Rusijos imperijos
• Aukso ir sidabro luitų ir monetų importas.
• Sankt Peterburgo kalyklos sukūrimas ir monetų kalimo organizavimas.
• Vekselių apskaita (įsipareigojimo sumokėti tam tikrą sumą kvitai)

50 rublių 1785

Manifestas laisvai įmonei

„Manifestu dėl verslumo laisvės“ įprasta suprasti dokumento, leidžiančio visiems Rusijos imperijos piliečiams atidaryti bet kokią smulkių amatų produkciją, paskelbimą - „Manifestas dėl didžiausių malonių, suteiktų įvairioms klasėms Šv. sudaryti taiką su Osmanų portu“. 1773–1775 m. valstiečių karas, išgąsdinęs visus bajorus, leido suprasti, kad be jokių nuolaidų gausiausiam sluoksniui visiškai įmanomas naujų neramumų atsiradimas.

Priežastys:

• Būtinybė skatinti ekonomiką ir plėtoti smulkųjį verslą
• Valstiečių nepasitenkinimas išnaudojama politika

Pagrindiniai dokumento punktai:

• Panaikinta daugiau nei 30 skirtingų mokesčių už prekybą (kailių kirtimą, paukštininkystę, žuvį) ir perdirbimo pramonę (pienines, riebalines skerdyklas ir kt.).
• Bet kuris pilietis gali atidaryti „visų rūšių dirbtuves ir amatų dirbtuves“ be jokių papildomų leidimų.
• Prekybininkai, kurių kapitalas didesnis nei 500 rublių, atleidžiami nuo rinkliavos mokesčio. Vietoj to buvo įvestas metinis 1% kapitalo mokestis.

Muitinės reformos

Muitų tarifai buvo koreguojami dažnai – 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 ir 1796 m. buvo pakeisti muitai, užtikrinant pajamas iždui iš užsienio prekių importo, uždraudžiant tam tikrų rūšių žaliavų gabenimą arba palengvinant tam tikrų kategorijų gaminių mokesčių naštą. Užsienio ekonomika aktyviai vystėsi, augo į Rusijos imperiją įvežamos anksčiau nepatiektos pramonės ir gamybos produkcijos apimtys.

Prekių pristatymas

Pagrindinis muitinės politikos elementas buvo 1782 m. rugsėjo 27 d. pasirašytas dokumentas „Dėl specialios muitinės pasienio grandinės ir apsaugos slaptam prekių gabenimui užkirsti“.

Pagal naujoves:

Buvo pristatytos pozicijos pasieniečiai Ir muitinės inspektoriai, kiekvienai vakarinei pasienio provincijai – jos buvo įtrauktos į Iždo rūmų tarnybą. Pagal instrukcijas jie privalėjo būti „prekėms įvežti patogiose“ vietose ir užkirsti kelią kontrabandai. Jei kontrabandininkų buvo neįmanoma sustabdyti patiems, pasieniečiai turėjo nedelsdami atvykti į artimiausią apgyvendintą vietą sulaukti pagalbos.

Socialinės reformos

Turto reformos

Data: 1785 m

Priežastys:

• Imperatorienė pasitikėjo bajorais ir norėjo padidinti jų lojalumą
• Galios vertikalės stiprinimas
• Reikėjo nustatyti dviejų klasių, kurios dėl ekonomikos ir miestų plėtros daugėjo, – pirklių ir smulkiosios buržuazijos (piliečių) teises.

Kilnus balius

Pagrindiniai klausimai:

• Bajorai buvo atleisti nuo mokesčių ir valstybės tarnybos
• Bajorai gavo neatimamą teisę turėti baudžiauninkus, nuosavybę, žemę ir jos žemės gelmes
• Kilmei patvirtinti buvo steigiami bajorų susirinkimai ir šeimos knygos
• Prekeiviai gavo prieigą prie administracinių pareigų (bendras miesto ir šešių balsų dumos) ir buvo atleisti nuo rinkliavos mokesčio.
• 1 ir 2 gildijų pirkliai buvo atleisti nuo fizinių bausmių.
• Atsirado ir teises gavo nauja klasė – miestiečiai
• Baudžiavos galiausiai virto vergais

Švietimo (mokyklų) reforma

Neįmanoma išskirti konkretaus dokumento ar datos, kuri yra svarbiausia Jekaterinos II šviesuolio absoliutizmo politikoje. Ji nuosekliai leido dekretus ir atidarė institucijas, siekusias didinti žinių lygį ir jų įgijimo prieinamumą. Daugiausia švietimo paslaugos buvo teikiamos bajorams ir miestiečiams, tačiau be dėmesio neliko ir beglobiai vaikai bei našlaičiai.

Pagrindinės figūros buvo I. I. Betskojus ir F. I. Jankovičius.

Maskvoje ir Sankt Peterburge buvo atidaryti „našlaičių namai“ – reikėjo išspręsti gatvės ir apleistų vaikų problemą.

Kilmingųjų mergaičių institutas

1764 metais Dailės akademijoje buvo įkurta jaunuolių mokykla, o 1765 metais – Mokslų akademijoje.

Prekybos mokykla, atidaryta 1779 m., buvo skirta rengti kvalifikuotą personalą prekybos srityje.

1782 m. įkurta „Valstybinių mokyklų steigimo komisija“ iki 1786 m. parengė „Rusijos imperijos valstybinių mokyklų chartiją“. Šiuo dokumentu buvo patvirtinta pamokų mokymo sistema ir numatyta atidaryti dviejų tipų miestus švietimo įstaigų: mažos valstybinės mokyklos ir pagrindinės valstybinės mokyklos.

Mažosios mokyklos pretendentus ruošė dvejus metus – pagrindinius skaitymo ir rašymo įgūdžius, elgesio taisykles ir su tuo susijusias žinias.

Pagrindinės mokyklos vykdė platesnį dalykinį mokymą – penkerius metus, be pagrindinių įgūdžių, čia buvo mokoma kalbų, istorijos, tiksliųjų ir gamtos mokslų, architektūros. Laikui bėgant būtent nuo pagrindinės mokyklos buvo atskirta mokytojų seminarija, būsimų mokytojų rengimo centras.

Mokymas buvo grindžiamas draugišku požiūriu į mokinius, fizinės bausmės buvo griežtai draudžiamos.

Valstiečiai liko už švietimo reformos – projekto ribų kaimo mokyklos o privalomą pradinį išsilavinimą, neatsižvelgiant į lytį ir klasę, numatė Jekaterina II, tačiau jis niekada nebuvo įgyvendintas.

Bažnyčios sekuliarizacija

Jekaterinos II valdymo laikotarpis nebuvo pats geriausias laikotarpis stačiatikių bažnyčiai. Tačiau buvo sudarytos visos sąlygos kitiems tikėjimams. Imperatorienė tikėjo, kad visi religiniai judėjimai, kurie nesipriešina jos valdžiai, turi teisę egzistuoti.

Priežastys:

• Pernelyg didelė bažnyčios autonomija
• Poreikis didinti mokestines pajamas ir žemės naudojimo efektyvumą

bažnytininkai

Senatui pasirašius dekretą dėl dvasinių dvarų padalijimo, visos dvasininkams priklausiusios žemės ir valstiečiai pateko į valstybės kontrolę. Speciali institucija – Ūkio kolegija – iš valstiečių pradėjo rinkti rinkliavos mokestį ir dalį gautos sumos pervesti vienuolynų išlaikymui. Buvo steigiamos vadinamosios vienuolynų „valstybės“, kurių skaičius buvo ribotas. Dauguma vienuolynų buvo panaikinti, jų gyventojai paskirstyti po likusias bažnyčias ir parapijas. Bažnytinio feodalizmo era baigėsi

Kaip rezultatas:

• Dvasininkai prarado apie 2 milijonus vienuolių valstiečių
• Didžioji dalis vienuolynų ir bažnyčių žemių (apie 9 mln. hektarų) pateko į valstybės jurisdikciją.
• 567 iš 954 vienuolynų yra uždaryti.
• Dvasininkų autonomija panaikinta

Vidinių reformų rezultatai, reikšmė ir rezultatai
Kotryna 2 Didžioji

Jekaterinos II reformomis buvo siekiama sukurti europietiško tipo valstybę, t.y. iki logiškos Petro reformų išvados, kuri buvo vykdoma taikant teisingumo humanizavimo idėjomis grįstus šviesuolio absoliutizmo metodus. Valdant Jekaterinai II, buvo baigtas teisinis visuomenės klasinės struktūros įforminimas; Į reformas buvo bandoma įtraukti visuomenę, dalį valdymo funkcijų perduoti „vietovėms“.

Politika baudžiavos valstiečių atžvilgiu buvo kiek prieštaringa, nes, viena vertus, buvo sustiprinta dvarininkų valdžia, kita vertus, buvo imtasi priemonių, kurios šiek tiek ribojo baudžiavą. Ekonominėje srityje buvo panaikintos valstybinės monopolijos, paskelbta prekybos ir pramonės veiklos laisvė, sekuliarizuotos bažnyčių žemės, į apyvartą įvesti popieriniai pinigai, įsteigtas Valstybės asignavimų bankas, imtasi priemonių įvesti valstybės išlaidų kontrolę.

Kartu verta atsižvelgti ir į neigiamus rezultatus – klestėjusį favoritizmą ir kyšininkavimą, išaugusias skolas, valiutos nuvertėjimą ir užsieniečių dominavimą mokslo ir kultūros srityse.

Klausimai:

Viešojo administravimo sistema Jekaterinos II valdymo laikais

Viešasis administravimas vadovaujant Pauliui I

Valstybė ir bažnyčia XVIII amžiaus antroje pusėje.

XVIII amžiaus antroje pusėje. Daugelyje Europos šalių, tarp jų ir Rusijoje, vyksta tam tikra politinės ir ekonominės sistemos modernizacija, susijusi su šviesaus absoliutizmo politikos įgyvendinimu. Pagrindinis tikslas – iš esmės feodalinės, absoliučios monarchijos pritaikymas prie naujų (kapitalistinių) santykių, kurie pradeda objektyviai vyrauti visuomenėje.

Ideologinis šios politikos pagrindas buvo Apšvietos epocha, glaudžiai susijusi su formavimusi XVIII a. naujas žmogaus tipas - nepriklausoma, protinga, aktyvi asmenybė, kritiška autoritetams, įpratusi visame kame pasikliauti savo jėgomis. Visuomenės pertvarka naujais principais sulaukė ypatingo pedagogų dėmesio. Valstybės vadovas, jų manymu, turėtų būti apsišvietęs monarchas, kurio pagrindinė užduotis – sukurti proto karalystę, t.y. visuomenė, pagrįsta buržuazinėmis vertybėmis: pilietine lygybe, asmens ir jo ūkinės veiklos laisve, privačios nuosavybės neliečiamybe ir kt. Būtent tokia monarche Jekaterina II ir siekė tapti Europos akyse, kuriai valdant buvo vykdoma politika. apšviestasis absoliutizmas Rusijoje tradiciškai siejamas.

1. Viešojo administravimo sistema Jekaterinos II valdymo laikais

Būsimoji Rusijos imperatorienė gimė 1729 m., ji buvo Anhalto-Zerbsto kunigaikščio, Prūsijos kariuomenės generolo, svainis.

Namuose princesė gavo gerą išsilavinimą, o vaikystėje ir paauglystėje su šeima gana daug keliavo, o tai padėjo praplėsti akiratį. 1745 m., Sophia Augusta Frederica, priėmusi stačiatikybę ir vardą - Jekaterina Aleksejevna, ji ištekėjo už Rusijos sosto įpėdinio - Petro Fedorovičiaus (prieš krikštą Karlą Petrą Ulrichą), imperatorienės Elžbietos vyresniosios sesers - Anos Petrovnos sūnų. ištekėjo už Holšteino kunigaikščio Karlo Frydricho .

Būdama 16 metų atsidūrusi Rusijoje, Jekaterina, realiai įvertinusi situaciją, nusprendė kuo greičiau tapti „viena iš savo“, rusės – puikiai išmokti kalbą, įsisavinti rusų papročius – ir nieko negailėjo. pastangas pasiekti savo tikslą. Ji daug skaitė ir mokėsi. Catherine ypač domėjosi kelionių aprašymais, klasikos kūriniais, istorija, filosofija ir prancūzų enciklopedistų darbais.

Iš prigimties Kotryna buvo blaivaus proto, pastabumo, gebėjimo tramdyti emocijas, atidžiai klausytis pašnekovo, maloniai bendrauti. Šios savybės jai buvo labai naudingos pirmaisiais viešnagės Rusijoje metais, nes santykiai su vyru ir, svarbiausia, su imperatoriene Elizaveta Petrovna buvo gana sunkūs.

Po Elžbietos Petrovnos mirties 1761 m. gruodžio mėn. Kotrynos vyras Petras 111 (1728-1762), Petro I dukters Anos Petrovnos ir Vokietijos kunigaikščio sūnus, psichiškai neišsivysčius, menkai išsilavinęs, žiaurus žmogus, svetimas viskam, kas rusiška, ir pernelyg domėjosi kariniais reikalais, tapo imperatoriumi. Per trumpą jo valdymo laikotarpį tapo svarbiausiu dekretu 1762 m. vasario 18 d. „Apie bajorų laisvę“, panaikinusią privalomąją bajorų tarnybą.. Be to, Slaptoji kanceliarija, kuri buvo atsakinga už politinius nusikaltimus, buvo panaikinta. sukėlė baimę gyventojams. Tačiau šios priemonės negalėjo atnešti Petro III populiarumo tarp jo pavaldinių. Bendrą nepasitenkinimą sukėlė taika su Prūsija, o tai reiškė visų rusų užkariavimų atsisakymą m. Septynerių metų karas; pasirengimas karui su Danija Holšteino interesais, didžiulė Prūsijos ir Holšteino įtaka Rusijos dvarui; nepagarba ortodoksų papročiams; vokiečių įsakymų įvedimas armijoje, rusų gvardijos panieka.

Tokioje situacijoje nemaža dalis Rusijos aukštuomenės savo viltis siejo su Kotrynos vardu, kuri, nors pagal kilmę buvo vokietė, puikiai suprato, kad Rusijos imperatorienė pirmiausia turėtų galvoti apie Rusijos interesus. Kitaip nei jos vyras, kuris ir toliau laikė save Holšteino hercogu, Kotryna po tėvų mirties atsisakė visų teisių į Anhaltą-Zerbstą.

Didelės ambicijos, valios jėga ir efektyvumas padėjo Catherine galiausiai pasiekti galios. Prie būsimos Jekaterinos II susibūrė būrys sąmokslininkų, daugiausia sargybos karininkų. Ypač aktyvūs buvo Kotrynos numylėtinis – Grigorijus Orlovas (1734-1783) ir jo brolis Aleksejus (1737-1808). 1762 m. birželio 28 d. naktį Kotryna kartu su Aleksejumi Orlovu iš Peterhofo atvyko į Sankt Peterburgą, kur tą pačią dieną Senatas paskelbė jos imperatoriene ir paskelbė Petrą III nušalintu. Birželio 29 dieną jis uždarytas į areštinę, o liepą neaiškiomis aplinkybėmis nužudytas. 1762 metų rugsėjį Maskvoje buvo karūnuota Jekaterina II.

Pirmuosius savo valdymo metus imperatorienė skyrė savo valdžios stiprinimui, patikimų asmenų atrankai, valstybės padėties tyrinėjimui, taip pat nuodugnesniam pažinimui su Rusija (1763–1767 m. tris kartus išvyko į Europos dalį). Šalis). Laikydamasi save XVIII amžiaus prancūzų filosofų mokine, Jekaterina II siekė tam tikrų transformacijų pagalba pašalinti iš šalies gyvenimo „barbarizmo“ elementus, padaryti Rusijos visuomenę „apšviestesnę“, priartėjusią prie Vakarų Europos. , bet kartu išsaugoti nepažeistą autokratiją ir jos socialinę bazę - bajoriją .

Permainų poreikį daugiausia lėmė Jekaterinos II valdymo pradžioje susidariusi socialinė-ekonominė situacija. Per visą XVIII a. Rusijoje išsivystė kapitalistinių santykių elementai, verslumo idėjos pamažu skverbėsi į įvairius visuomenės sluoksnius – bajorus, pirklius, valstiečius. 60-ųjų pradžioje šalies vidaus padėtis buvo ypač sunki. XVIII a davė valstiečių judėjimą kuriame aktyviausiai dalyvavo fabriko ir vienuolyno valstiečiai. Visa tai kartu su Apšvietos idėjomis lėmė Rusijos vidaus politiką, ypač pirmaisiais dviem Jekaterinos II valdymo dešimtmečiais.

60-70-aisiais. buvo uždrausta supirkti valstiečius pramonės įmonėms, paskelbta pramonės reikalų organizavimo laisvė, panaikintos visokios monopolijos, taip pat vidaus muitai, kurie prisidėjo prie Rusijos valstybės prijungtų naujų žemių įtraukimo į vidaus prekybą. Jekaterinos II valdymo laikotarpis: kai kurie Ukrainos regionai, Baltarusija, Baltijos šalys, Juodoji jūra, Azovas, Kubos stepės, Krymas.

Kotrynos II laikais didelis dėmesys buvo skiriamas švietimo sistemos plėtrai: buvo kuriami ugdymo namai, mergaičių institutai, kariūnų korpusai. 80-aisiais Organizuojant provincijos ir rajonų valstybines mokyklas, buvo skelbiamas beklasio ugdymo principas.

Tačiau kartu su tokiomis progresyviomis priemonėmis, kurios objektyviai prisidėjo prie buržuazinių santykių plėtros, Rusijoje stiprėja baudžiava. Jau 1762 m. liepos 6 d. manifeste, kuriame buvo paaiškintos perversmo priežastys, buvo apibrėžta vienas pagrindinių Kotrynos vidaus politikos tikslųII- visokeriopai remti dvarininkus ir išlaikyti valstiečius paklusnumą. 60-aisiais, kai imperatorienė vis dar žodžiu palaikė valstiečių emancipavimo idėją, baudžiauninkams buvo uždrausta skųstis šeimininku, o dvarininkams buvo leista siųsti savo valstiečius į sunkius darbus. Siekiant sunaikinti sprogstamuosius židinius pietuose, buvo panaikinta savivalda ir pertvarkyti kazokų rajonai – čia m. pabaigos XVIII V. Baudžiava buvo plačiai paplitusi. Vėliau, valdant Jekaterinai II, išaugo valstiečių išnaudojimas: baudžiauninkai sudarė apie 50% viso jų skaičiaus, daugiau nei pusė jų buvo corvée, o tai visoje šalyje iki 80-ųjų. padidėjo iki 5 dienų per savaitę vietoj 3 dienų 60-aisiais; ypač plačiai XVIII amžiaus antroje pusėje. išplito prekyba baudžiauninkais. Blogėjo ir valstybinių valstiečių padėtis - buvo padidintos jiems nustatytos prievolės, aktyviai vykdomas jų skirstymas žemvaldžiams.

Tačiau bandydama išlaikyti savo, kaip „apšviestos monarchės“ reputaciją, Jekaterina II negalėjo leisti, kad baudžiauninkai visiškai virstų vergais: jie ir toliau buvo laikomi mokesčius mokančia klase, galėjo kreiptis į teismą ir būti jo liudininkais! Tačiau jie galėjo žemės savininkui sutikus registruotis prekybininkais, verstis ūkininkavimu ir pan.

Paskutiniais jo valdymo metais E. Pugačiovo (1773-1775) vadovaujamo valstiečių karo, ypač Didžiosios Prancūzijos revoliucijos (1789-1794), įtakoje Jekaterina II palaipsniui nutolo nuo nušvitusio absoliutizmo. Tai daugiausia liečia ideologinę sferą – čia ieškoma pažangių idėjų, kurios gali lemti esamos tvarkos pasikeitimą, kurio imperatorienė bet kokia kaina siekia išvengti. Tačiau visuomeninio gyvenimo pagrindas, padėtas šviesaus absoliutizmo politikos, išliko beveik nepakitęs iki Jekaterinos II mirties.

Vienas iš būdingų, esminių Jekaterinos II šviečiamojo absoliutizmo politikos bruožų buvo viešojo administravimo sistemos racionalizavimas. Idėja apie to būtinybę buvo išreikšta jau 1762 m. liepos 6 d. manifeste, jo įgyvendinimas prasidėjo pertvarkant Senatą.

Aukštasis ir centrinis valdymo aparatas. Iškart į sostą įžengus Jekaterinai II, perversmo dalyvis N.I. Paninas(1718-1783), garsus diplomatas, Užsienio reikalų kolegijos patarėjas, įteikė imperatorei centrinės administracijos pokyčių projektą. Jis pasiūlė sukurti nuolatinę imperatoriškąją tarybą, kurią sudarytų keturi sekretoriai (užsienio ir vidaus reikalų, karinių ir jūrų departamentų) ir du patarėjai. Visus svarbiausius klausimus Taryba turėjo svarstyti dalyvaujant imperatorei, kuri priimdavo galutinius sprendimus. Be to, buvo pasiūlyta Senatą padalyti į šešis departamentus.

Projektas N.I. Panin, ribojanti imperatorienės autokratinę galią, buvo jos atmesta, tačiau, siekiant paspartinti ir supaprastinti biuro darbą, Senato padalijimo idėja buvo įgyvendinta 1763 m. Buvo sukurti šeši departamentai, keturi kurios buvo įsikūrusios Sankt Peterburge: pirmasis sprendė svarbiausius vidaus ir politinius reikalus, antrasis – teisminius, trečiasis – vakarinio valstybės pakraščio, ryšių, aukštojo mokslo ir policijos reikalus; ketvirta – kariniai ir jūrų reikalai. Du Maskvos skyriai atitiko pirmąjį ir antrąjį Sankt Peterburgo departamentus.

Jekaterina II daugelį svarbių klausimų išsprendė nedalyvaujant Senatui. Su juo ryšius palaikė per generalinį prokurorą AL. Vyazemskis (1727-1793), gavęs slaptus nurodymus trukdyti Senato teisėkūros veiklai. Dėl to sumažėjo Senato reikšmė, iš aukščiausios valdžios organo, kaip buvo valdant Elizavetai Petrovnai, jis virto centrine administracine ir teismine institucija. 70-80-aisiais. XVIII a Toliau susilpnėjo centrinės valdžios organai. Po 1775 m. reformos Senato veikla apsiribojo teismų funkcijomis, daugumos kolegijų reikalai buvo perduoti naujoms provincijos institucijoms.

Iki 90-ųjų. dauguma kolegijų nustojo egzistuoti: 1779 m. - Manufaktūrų kolegija (pramonė), 1780 - Valstybės biuras (valstybės išlaidos), 1783 - Bergas (kasybos pramonė), 1784 - Kamer (valstybės pajamos), 1786 m. - Teisingumo (teismų) ir Patrimonial kolegija (žemės nuosavybės klausimai), 1788 m. - Revizijos valdyba (valstybės išlaidų kontrolė). Buvo paliktos tik tos valdybos, kurių reikalai negalėjo būti perduoti vietos valdžiai: Užsienio, Karo, Jūrų ir Prekybos valdybos.

Taigi, valdant Jekaterinai II, centrinių organų vaidmuo palaipsniui buvo sumažintas iki bendro valdymo ir priežiūros, o pagrindiniai valdymo klausimai pradėti spręsti lokaliai. Tačiau dar prieš reformuodama vietos valdžios sistemą, imperatorienė bandė duoti Rusijai naujus teisės aktus, kurie atitiktų laikmečio dvasią.

Pradedant nuo Petro I, visi Rusijos valdovai suprato būtinybę sukurti naują Rusijos įstatymų rinkinį. Tačiau skirtingai nei jo pirmtakai Jekaterina II siekė ne susisteminti senus įstatymus, o sukurti naujus. Planuodama vietoj pasenusio 1649 kodo sudaryti „Komisiją naujam kodeksui sudaryti“, ji jau 1765 metais ji pradėjo rengti jai specialią instrukciją – „Užsakymas“, kuri atspindėjo ugdymo filosofijos idėjas. Laikydama Rusiją Europos šalimi, Kotryna siekė jai suteikti atitinkamus įstatymus, o pagrindiniai jos šaltiniai buvo žymaus prancūzų pedagogo Charleso Louiso Montesquieu (1689-1755) veikalai „Apie įstatymų dvasią“ ir „Apie nusikaltimus ir bausmes“. Cesare'as Beccaria (1738-1794) – italų pedagogas ir teisininkas.

„Įsakymas“ gana išsamiai apima svarbiausius įstatymų leidybos klausimus: jos uždavinius, valdymo ypatumus, teisminius procesus, bausmių sistemą, luomų padėtį ir kt. Pirminis „Nakaz“ leidimas, parodytas kai kuriems artimiems imperatorienės bendražygiams, sukėlė daug prieštaravimų iš jų pusės, kaip pernelyg laisvai mąstantis ir neatitinkantis Rusijos papročių. Dėl to „Nakazas“ buvo gerokai sumažintas, daugiausia dėl liberalių nuostatų, pavyzdžiui, straipsnių apie valstiečių padėties gerinimą, įstatymų leidžiamosios valdžios atskyrimą nuo teisminės valdžios ir kt. Straipsniai, susiję su teisiniais procesais ir švietimu. išliko arčiausiai švietimo ideologijos. Apskritai „Įsakymas“ buvo pareiškimas Bendri principai, kuriuo turėtų vadovautis statutinė komisija savo darbe. 1766 m. gruodžio mėn. buvo paskelbtas manifestas, kuriame buvo sušaukta „Komisija naujam kodeksui parengti“. Komisijoje turėjo būti atstovaujami visų klasių išrinkti deputatai.

Iš viso buvo išrinkti 564 deputatai: 161 - iš bajorų, 208 - iš miestų, 167 - iš. kaimo gyventojų, 28 - iš centrinių institucijų (Senato, Sinodo, kolegijų ir kitų viešųjų vietų). Kiekvienas deputatas iš savo rinkėjų gavo įsakymą, atspindintį jų pageidavimus. Iš viso Buvo pateikti 1465 užsakymaiį, o dauguma jų (1066) buvo iš kaimo gyventojų. Statutinės komisijos darbo metu deputatams buvo mokamas atlyginimas iš iždo: bajorams - 400 rublių, miestiečiams - 120 rublių, valstiečiams - 37 rubliai. Deputatai buvo amžiams atleisti nuo mirties bausmės, fizinių bausmių ir turto konfiskavimo.

1767 m. liepos 30 d. įsteigta komisija darbą pradėjo Maskvoje. Jekaterinos II teikimu pirmininku buvo išrinktas generolas A.I. Bibikovą (1729-1774), jis turėjo teisę planuoti susirinkimus, pristatyti ir teikti pasiūlymus balsuoti.

Dokumentų tvarkymas Įstatymų leidybos komisijoje buvo gana sudėtingas: kiekvienas klausimas keletą kartų perėjo skirtingas komisijas (jų buvo apie 20), be to, nebuvo pakankamai atribotos specialiųjų komisijų ir visuotinio deputatų susirinkimo veiklos sritys, o tai apsunkino darbą. Komisija perėjo nuo vieno klausimo prie kito, neišspręsdama ankstesnio, pusantrų metų deputatai net negalėjo tiesiog perskaityti visų įsakymų.

Apskritai Įstatymų leidybos komisijos veikla nuo pat pradžių buvo pasmerkta žlugti dėl išankstinio pasirengimo trūkumo, taip pat dėl ​​didžiulės darbo apimties ir sudėtingumo: norėdami sukurti naujus įstatymus, deputatai turėjo suprasti senus teisės aktus, į kurią įtraukta daugiau nei 10 tūkstančių skirtingų nuostatų, išstudijuojami parlamento įsakymai, pašalinami prieštaravimai, dažnai nesuderinami tarp skirtingų klasių norų, ir galiausiai parengtas naujas įstatymų kodeksas, paremtas Kotrynos „Įsakyme“ išdėstytais principais. dažnai prieštarauja parlamento įsakymams. 1768 m. gruodžio mėn., prasidėjus Rusijos ir Turkijos karui ir dėl to, kad nemaža dalis kilmingųjų deputatų turėjo eiti į kariuomenę, 1768 m. Komisija buvo paleista neribotam laikui, tačiau vėliau deputatai nesusirinko.

Nors bandymas sukurti naujus teisės aktus baigėsi nesėkmingai, Įstatymų leidybos komisijos darbas turėjo didelės įtakos tolesnei Jekaterinos I veiklai. Deputatų įsakymai parodė įvairių Rusijos visuomenės sluoksnių poziciją, norus ir iš esmės lėmė tolimesnių reformų kryptį.

Vietos valdžios sistema apėmė gubernijų ir rajonų, taip pat miestų ir atskirų dvarų administravimą. 1775 m. lapkritį buvo išleista „Rusijos imperijos provincijų valdymo institucija“.Šio dokumento įžangoje buvo nurodyti trūkumai, lėmę reformos poreikį: gubernijų platybės, nepakankamas valdymo organų skaičius, įvairių reikalų išstūmimas jose.

Dėl reformos buvo pakeistas ankstesnis administracinis suskirstymas (gubernija, gubernija, apygarda): panaikintos gubernijos, padidintas gubernijų skaičius iki 40 (iki Kotrynos II valdymo pabaigos, dėl aneksijos). naujų teritorijų Rusijai, jau buvo 51 gubernija). Anksčiau regioninis skirstymas buvo vykdomas atsitiktinai, o provincijose, kuriose gyventojų skaičius labai skirtingas, pareigūnų buvo maždaug tiek pat. Dabar nustatyta, kad gubernijose turėtų būti maždaug vienodas gyventojų skaičius - nuo 300 iki 400 tūkst., apskrityje gyventojų buvo nustatyta 20-30 tūkst. Kadangi naujasis administracinis suskirstymas buvo trupmeninis, apie 200 dideli kaimai buvo paversti apskričių miestais. Pasikeitus administracinėms riboms viduje provincijos reforma Taip pat buvo pakeista vietos valdžia: atskirti administraciniai, finansiniai ir teisminiai reikalai. Vėliau visoje šalyje susivienijo vietos valdžios institucijos autonomijos panaikinimas kai kurie pakraščiai: Ukrainoje tai pagaliau įvyko 1781 m., o nuo 1783 m. nacionalinė administracinio valdymo sistema buvo išplėsta į Baltijos šalis.

Viena ar kelios provincijos gavo generalgubernatoriaus statusą ir buvo pavaldžios Senato paskirtam generalgubernatoriui, kurio veiklą tiesiogiai kontroliavo imperatorienė. Generalgubernatorius turėjo plačius įgaliojimus prižiūrėti visą vietos valdžią ir teismus jam patikėtoje teritorijoje.

Atskiros provincijos administravimas buvo patikėtas Senato paskirtam gubernatoriui, kuris vadovavo provincijos vyriausybei – pagrindiniam administraciniam organui. Be gubernatoriaus, jame buvo du provincijos tarybos nariai ir provincijos prokuroras. Valdyba sprendė įvairius administracinius klausimus, kontroliavo gubernijos valdymą, kartu su vicegubernatoriumi vadovavo visoms gubernijos ir apygardos policijos įstaigoms.

Vicegubernatorių (arba valdovo leitenantą, t.y. gubernatorių) skyrė Senatas, prireikus galėjo pakeisti gubernatorių, taip pat buvo iždo rūmų – aukščiausios provincijos finansinės institucijos, valdančios valstybės turtą, pirmininkas. Ji buvo atsakinga už mokesčių surinkimą, vyriausybės sutartis ir pastatus, provincijų ir rajonų iždus bei buvusių bažnytinių dvarų ūkinius valstiečius.

Be administracinių, finansinių ir specialių teisminių institucijų, kiekviename provincijos mieste buvo sukurta nauja institucija – visuomeninės labdaros ordinas, kuris buvo atsakingas už mokyklas, ligonines, išmaldos namus ir prieglaudas. Skirtingai nuo provincijos vyriausybės ir iždo rūmų, viešosios labdaros ordinas turėjo renkamą sudėtį.

Rajono vykdomoji institucija buvo žemesnysis žemstvo teismas, vadovauja policijos kapitonas(dažniausiai iš į pensiją išėjusių pareigūnų). Jis buvo laikomas rajono viršininku, vadovavo rajono administracijai ir policijai, stebėjo prekybą, atliko ikiteisminius tyrimus teisminėse bylose. Apygardos susirinkime jį trejų metų kadencijai išrinko bajorai, o jam talkinti iš bajorų buvo išrinkti ir du asesoriai.

Rajono mieste administracinės ir policijos valdžios vadovas buvo Senato paskirtas meras.

Nuo 1775 m. provincijose pradėtas taikyti klasių teisminis procesas. Provincijos teismas bajorams buvo Aukščiausiasis Zemstvo teismas, miesto gyventojams - provincijos magistratas, asmeniškai laisviems valstiečiams - viršutinė represija. Šias teismines institucijas sudarė vertintojai – išrinkti iš atitinkamos klasės, o jiems vadovavo specialiai paskirti pareigūnai. Kiekviename aukštesniajame zemstvos teisme buvo įsteigta bajorų globa, tvarkanti bajorų našlių ir jaunų našlaičių reikalus. Be to, provincijos miestuose buvo įsteigti specialūs sąžiningumo teismai, nagrinėjantys baudžiamąsias bylas, susijusias su nusikaltėlio beprotiškumu, o civilinės bylos buvo išspręstos taikos sutartimi.

Civilinių teismų kolegija ir Baudžiamųjų bylų teismo kolegija buvo įsteigtos kaip aukščiausios teisminės institucijos visose provincijų luominiuose teismuose sprendžiamose bylose. Esant skundams, jie turėjo teisę priimti galutinį sprendimą.

Kiekviename rajone bajorams buvo apylinkės teismas, pavaldus Aukščiausiajam Zemstvo teismui, miesto gyventojams - miesto magistratas, pavaldus provincijos magistratui. Apygardose, kuriose gyveno per 10 tūkstančių asmeniškai laisvųjų valstiečių, jiems buvo taikoma žemesnė, pavaldi viršutinei represijai. Apygardų teismų institucijose teisėjai ir teisėjai buvo renkami iš tos klasės, kurios reikalus jie kuravo, atstovų, valdžia skirdavo tik žemesniojo teismo pirmininką. Prie kiekvieno miesto magistrato buvo įsteigtas našlaičių teismas, sprendžiantis miestelėnų našlių ir jaunų našlaičių reikalus.

Priežiūros institucijų vaidmenį kiekvienoje provincijoje atliko provincijos prokurorai ir jų padėjėjai – baudžiamieji ir civiliniai advokatai. Provincijos prokurorui buvo pavaldūs aukštesniojo zemstvo teismo prokurorai, provincijos magistratas ir aukštesnysis teisėjas, taip pat apygardos advokatas, kuris vykdė prokuroro pareigas rajone.

Kilni savivalda. Jekaterina II savo vidaus politikoje daugiausia dėmesio skyrė aukštuomenei, jau pirmaisiais jos valdymo metais buvo padėti pamatai šio luomo savivaldai. Rengiantis Statutinės komisijos sušaukimui 1766 m., kiekvienos apygardos bajorams buvo įsakyta dvejiems metams rinkti apygardos vadovą, kuris vadovautų komisijos deputatų rinkimams ir esant kitokiems aukščiausios valdžios reikalavimams.

1775 metų reforma padidino bajorų įtaką vietos valdžiai, suteikė jai luominę organizaciją, juridinio asmens teises suteikiant bajorų apygardos susirinkimui. 1785 metais bajorams suteikta chartija sustiprino šios klasės padėtį. Jame buvo užfiksuotos iki tol buvusios bajorų teisės ir lengvatos:

laisvė nuo mokesčių ir fizinių bausmių, nuo valstybės tarnybos, teisė į visišką žemės ir baudžiauninkų nuosavybę, teisė bylinėtis tik su bendraamžiais ir kt. Chartija taip pat suteikė bajorams kai kurių naujų privilegijų, ypač uždraustas bajorų dvarų konfiskavimas už nusikalstamas veikas, palengvintas bajorų įgijimas ir tt Be to, 1785 metais provincijos bajorijai, kaip ir anksčiau apygardų bajorams, buvo suteiktos juridinio asmens teisės kaip vientisa visuma.

Galiausiai kilmingo valdymo sistema, susiformavusi valdant Jekaterinai II, turėjo tokią formą. Kartą per trejus metus apygardų ir provincijų susirinkimuose bajorai rinkdavo atitinkamai apygardų ir provincijų bajorų vadovus ir kitus pareigūnus. Rinkti galėjo tik tas bajoras, kurio pajamos iš valdos buvo ne mažesnės kaip 100 rublių. metais. Rinkimuose galėjo dalyvauti bajorai, sulaukę 25 metų ir turintys karininko laipsnį. Be pareigūnų rinkimų kilmingi susitikimai išspręstos valdžios iškeltos problemos, taip pat problemos, susijusios su klasine drausme. Be to, susirinkimai turėjo teisę pareikšti savo pageidavimus gubernatoriui ar generalgubernatoriui, į imperatorę galėjo kreiptis specialiai išrinkta deputacija, vadovaujama bajorų vado.

1785 metais taip pat buvo paskelbta Chartija apie Rusijos imperijos miestų teises ir naudą, kuri vėliau tapo žinoma kaip Miestų chartija. Kuriant jį buvo atsižvelgta į kai kuriuos statutinės komisijos miestų įsakymų pageidavimus, taip pat į chartijas, kurios nulėmė Baltijos miestų, ypač Rygos, struktūrą. Šie įstatai buvo grindžiami Magdeburgo (pagal miesto pavadinimą Vokietijoje), arba Vokietijos teise, kuri viduramžiais išsivystė kaip miestiečių iškovota teisė į savivaldą, taip pat amatus ir amatus reglamentuojančių aktų pagrindu. prekyba.

Pagal chartiją kiekvieno miesto gyventojai buvo suskirstyti į šešias kategorijas. Pirmieji apėmė „tikruosius miesto gyventojus“, t.y. visi, neskiriant kilmės, rango ar profesijos, turintiems namą ar žemę mieste. Antrąją kategoriją sudarė pirkliai, suskirstyti į tris gildijas, priklausomai nuo kapitalo dydžio: 1-oji gildija - nuo 10 iki 50 tūkstančių rublių, 2-oji - nuo 5 iki 10 tūkstančių rublių, 3-oji - nuo 1 iki 5 tūkstančių rublių. Trečiajai kategorijai priklausė miesto gildijų amatininkai, V ketvirta – užmiesčio ir užsienio svečiai kurie nuolat gyveno šiame mieste. Penktąją kategoriją sudarė „žymūs piliečiai“ – išrinkti pareigūnai, mokslininkai ir menininkai(dailininkai, skulptoriai, architektai, kompozitoriai), turintys akademinius pažymėjimus ar universiteto diplomus, asmenys, turintys kapitalą nuo 50 tūkstančių rublių, bankininkai, turintys kapitalą nuo 100 iki 200 tūkstančių rublių, didmenininkai, laivų savininkai. Šeštoje kategorijoje buvo „miestiečiai“ – amatais užsiimantys miestiečiai, amatai ir pan., ir neįtraukti į kitas kategorijas. Trečios ir šeštos kategorijų miestiečiai gavo bendrinį „filistinų“ pavadinimą. Visi miesto gyventojai pagal savo kategoriją buvo įtraukti į Miesto filistinų knygą.

Visų kategorijų piliečiai nuo 25 metų turėjo teisę kartą per trejus metus iš savo tarpo rinkti miesto vadovą ir tarybos narius (atstovus iš eilių) į bendrą miesto dūmą. Didikai nebuvo plačiai atstovaujami miesto dūmoje, nes turėjo teisę atsisakyti eiti miesto postus. Bendroji miesto dūma posėdžiavo kartą per trejus metus arba, jei reikia, buvo atsakinga už miesto ūkį ir privalėjo atsiskaityti gubernatoriui apie visas pajamas ir išlaidas. Be to, Generalinė Dūma išrinko šešis atstovus (po vieną iš kiekvieno rango) į šešių balsų Dūmą, kurios posėdžiai vykdavo kiekvieną savaitę, pirmininkaujant merui. Šešiašalė Dūma buvo atsakinga už mokesčių surinkimą, valdžios pareigų vykdymą, miesto gerinimą, jo išlaidas ir pajamas, t.y. buvo miesto valdžios vykdomoji institucija. Miesto savivaldos priežiūrą vykdė gubernatorius, į kurį pagalbos galėjo kreiptis Šešių balsų Dūma.

Viso miesto teises saugojo miesto magistratas, kuris užtardavo miestą prieš aukščiausią valdžią ir užtikrindavo, kad be valdžios įsakymo jam nebūtų uždėti nauji mokesčiai ar prievolės.

Esė

Tema: Viešojo administravimo sistema Kotrynos valdymo laikaisII

Įvadas

1 Kotryna II – portreto bruožai

2 Viešojo administravimo sistema Jekaterinos II valdymo laikais. „Apšviestojo absoliutizmo“ politika ir naujas viešojo administravimo racionalizacijos etapas XVIII amžiaus antroje pusėje.

3 Kotrynos „Įsakymas“ ir Įstatymų leidybos komisijos veikla

4 Jekaterinos II dvaro ir administracinės reformos

5 Valstybė ir bažnyčia XVIII amžiaus antroje pusėje

Išvada

Naudotos literatūros sąrašas

Įvadas

Apšvietos absoliutizmo laiku paprastai vadinami keli Europos istorijos dešimtmečiai iki 1789 m. Prancūzijos revoliucijos.

Absoliutizmo politika daugelyje Europos šalių XVIII amžiaus antroje pusėje pasireiškė naikinant „iš viršaus“ ir pertvarkant pasenusias feodalines institucijas (kai kurių klasinių privilegijų panaikinimas, bažnyčios pajungimas į valdžią). valstybės, reformos – valstiečių, teismų, mokyklinis švietimas, cenzūros švelninimas ir kt.). Švietėjo absoliutizmo atstovai - Juozapas II Austrijoje, Frydrichas II Prūsijoje, Jekaterina II Rusijoje (iki XVIII a. aštuntojo dešimtmečio pradžios) ir kt., naudodamiesi Prancūzijos Apšvietos idėjų populiarumu, savo veiklą vaizdavo kaip „ filosofų ir valdovų sąjunga“. Švietusiojo absoliutizmo tikslas buvo įtvirtinti bajorijos dominavimą, nors kai kurios reformos prisidėjo prie kapitalistinės santvarkos vystymosi. Svarbus apsišvietusio absoliutizmo politikos bruožas buvo monarchų siekis sušvelninti socialinių prieštaravimų sunkumą tobulinant politinį antstatą. Ši apsišvietusių valdovų politika reprezentavo racionalizacijos naujoves valdymo srityje, radikaliai nekeičiant jos pagrindų.

Tarp Rusijos imperijos autokratų buvo daug stiprių, stiprios valios asmenų, kurių politinė ir įstatymų leidžiamoji veikla turėjo didžiulę įtaką ne tik visos Rusijos augimui (ekonomikos, užsienio politikos santykių atžvilgiu), bet ir atskiri socialiniai sluoksniai, visuomenės gyvenimas ir kultūra. Laipsnišką Rusijos gyvenimo modernizavimą, kurio pagrindinį postūmį davė Petro I „europinė politika“, tęsė ir kiti monarchai, kurių era vaidino ne mažiau svarbų vaidmenį formuojant galingą Rusijos imperiją. Rusijos imperatorienė Jekaterina II buvo galinga įstatymų leidėja; Savo vyriausybėje ji siekė reformų ir įnešė neįkainojamą indėlį į Rusijos vystymąsi ir stiprinimą. Jos valdymo epochą (XVIII a. antroji pusė) istorikai išryškina kaip atskirą imperijos raidos etapą, nes būtent Jekaterina II vykdė reformų eigą Rusijos socialiniame ir politiniame gyvenime, kuria siekiama modernizuoti ir stiprinti valstybinę galią šalyje. Ši imperatorienės teisėkūros veikla atsiliepė į laikmečio dvasią, naujas Europos tendencijas ir idėjas, kurias XVIII a. atsinešė Švietimas.

Jekaterinos II šviesuolio absoliutizmo politika, kaip pagrindinis Apšvietos epochos principų atspindys Rusijoje, įdomi ne tik savo naujovėmis, bet ir Vakarų tendencijų deriniu su Rusijos originalumu.

Mūsų esė tikslas – išanalizuoti Jekaterinos Didžiosios indėlį į Rusijos valstybės raidą XVIII amžiaus antroje pusėje.

Darbo tikslai:

1. Trumpai apibūdinkite Jekaterinos II charakterio bruožus;

2. Apibūdinti Jekaterinos II valdymo sistemą;

3. Kotrynos „Įsakymą“ apibūdinti kaip bandymą planuoti reformas Rusijoje;

4. Apsvarstykite socialines reformas imperatorės;

5. Parodykite valstybės ir bažnyčios santykį XVIII amžiaus antroje pusėje.

Kūrinys paremtas Kotrynos epochos dokumentais, ty jos atsiminimais, susirašinėjimu su Volteru ir jos sudarytu „Instrukcijos“ tekstu.

1 JekaterinaII– portreto funkcijos

Jekaterina II Didžioji (Jekaterina Aleksejevna; gimusi Sofija Frederika Augusta iš Anhalto-Zerbsto, g. 1729 m. balandžio 21 d. (gegužės 2 d., Ščetinas, Prūsija) – mirė 1796 m. lapkričio 6 (17) d., Žiemos rūmai, Sankt Peterburgas) – imperatorienė visos Rusijos (1762-1796). Jos valdymo laikotarpis dažnai laikomas Rusijos imperijos aukso amžiumi.

Sofija Frederika Augusta iš Anhalto-Zerbsto gimė 1729 m. balandžio 21 d. (gegužės 2 d.) Vokietijos Pomeranijos mieste Štettine (dabar Ščecinas Lenkijoje). Tėvas Christianas Augustas iš Anhalto-Zerbsto, kilęs iš Anhalto namų Zerbsto-Dornburgo linijos ir tarnavęs Prūsijos karaliui, buvo pulko vadas, komendantas, tada Ščetino miesto, kuriame buvo būsimoji imperatorienė, valdytojas. gimęs, kandidatavo į Kuršo kunigaikščius, bet nesėkmingai , baigė Prūsijos feldmaršalo tarnybą. Motina – Johanna Elisabeth, kilusi iš Holstein-Gottorp šeimos, buvo būsimo Petro III pusseserė. Dėdė iš motinos pusės Adolfas Frydrichas (Adolfas Fredrikas) buvo Švedijos karalius nuo 1751 m. (1743 m. išrinktas įpėdiniu). Jekaterinos II motinos protėviai siekia Kristianą I, Danijos, Norvegijos ir Švedijos karalių, pirmąjį Šlėzvigo-Holšteino hercogą ir Oldenburgų dinastijos įkūrėją.

Hercogo Zerbsto šeima nebuvo turtinga, Catherine mokėsi namuose. Studijavo vokiečių ir prancūzų kalbas, šokius, muziką, istorijos pagrindus, geografiją ir teologiją. Ji buvo auklėjama griežtai. Ji užaugo žaisminga, žingeidžia, žaisminga ir net varginanti mergina, mėgo išdaigauti ir puikuotis savo drąsa prieš berniukus, su kuriais lengvai žaisdavo Stetino gatvėse. Tėvai neapsunkino jos auklėdami ir reikšdami nepasitenkinimą nesilaikydavo ceremonijos. Motina ją vaikystėje vadino Ficken (vok. Figchen - kilęs iš vardo Frederica, tai yra „mažoji Frederika“).

1744 m. Rusijos imperatorienė Elizaveta Petrovna ir jos motina buvo pakviesta į Rusiją vėlesnėms santuokoms su sosto įpėdiniu, didžiuoju kunigaikščiu Petru Fiodorovičiumi, būsimuoju imperatoriumi Petru III ir jos antruoju pusbroliu. Iškart atvykusi į Rusiją, ji pradėjo mokytis rusų kalbos, istorijos, stačiatikybės, rusų tradicijų, siekdama visapusiškiau susipažinti su Rusija, kurią suvokė kaip naują tėvynę. Tarp jos mokytojų yra garsus pamokslininkas Simonas Todorskis (stačiatikybės mokytojas), pirmosios rusų kalbos gramatikos autorius Vasilijus Adadurovas (rusų kalbos mokytojas) ir choreografas Lange (šokių mokytojas). Netrukus ji susirgo plaučių uždegimu, o jos būklė buvo tokia sunki, kad mama pasiūlė atsivesti liuteronų pastorių. Tačiau Sofija atsisakė ir pasiuntė Simoną iš Todoro. Ši aplinkybė padidino jos populiarumą Rusijos teisme. 1744 m. birželio 28 d. (liepos 9 d.) Sofija Frederica Augusta perėjo iš liuteronybės į stačiatikybę ir gavo Jekaterinos Aleksejevnos vardą (toks pat vardas ir patronimas kaip ir Elžbietos motinos Jekaterina I), o kitą dieną susižadėjo su būsimuoju imperatoriumi.

1745 m. rugpjūčio 21 d. (rugsėjo 1 d.), būdama šešiolikos, Kotryna ištekėjo už Piotro Fedorovičiaus, kuriam buvo 17 metų ir kuris buvo jos antroji pusbrolis. Pirmaisiais gyvenimo metais Petras visiškai nesidomėjo savo žmona, tarp jų nebuvo jokių santuokinių santykių. Catherine vėliau apie tai rašys savo atsiminimuose.

Jekaterina ir toliau ugdo save. Ji skaito knygas apie istoriją, filosofiją, jurisprudenciją, Voltaire'o, Montesquieu, Tacito, Bayle kūrinius ir daugybę kitos literatūros. Pagrindinė pramoga jai buvo medžioklė, jodinėjimas, šokiai ir maskaradai. Vedybinių santykių su didžiuoju kunigaikščiu nebuvimas prisidėjo prie Kotrynos meilužių atsiradimo. Tuo tarpu imperatorienė Elžbieta išreiškė nepasitenkinimą, kad sutuoktiniams trūksta vaikų.

Galiausiai, po dviejų nesėkmingų nėštumų, 1754 m. rugsėjo 20 d. (spalio 1 d.), Kotryna pagimdė sūnų, kurį valdančiosios imperatorienės Elžbietos Petrovnos valia iš jos iškart atėmė, vadina Pavelu (būsimasis imperatorius Paulius). I) ir yra atimta galimybė jį auginti, leidžiant jį pamatyti tik retkarčiais. Nemažai šaltinių, įskaitant pačios Kotrynos atsiminimus, teigia, kad tikrasis Pavelo tėvas buvo Kotrynos meilužis S. V. Saltykovas. Kiti teigia, kad tokie gandai nepagrįsti, o Petrui buvo atlikta operacija, kurios metu buvo pašalintas defektas, dėl kurio pastojimas tapo neįmanomas. Tėvystės klausimas sukėlė susidomėjimą ir visuomenėje.

Po Pavelo gimimo santykiai su Petru ir Elizaveta Petrovna visiškai pablogėjo. Petras savo žmoną pavadino „atsarginiu ponia“ ir atvirai imdavo meilužes, tačiau netrukdydamas to daryti Kotrynai, kuri per šį laikotarpį užmezgė ryšius su būsimu Lenkijos karaliumi Stanislavu Poniatovskiu, kuris užmezgė Anglijos ambasadoriaus pastangas. Seras Charlesas Hanbury Williamsas. 1758 m. gruodžio 9 (20) dieną Kotryna pagimdė dukrą Aną, o tai sukėlė didelį Petro nepasitenkinimą.

Šiuo metu Elizavetos Petrovnos būklė pablogėjo. Visa tai padarė realią Kotrynos išsiuntimo iš Rusijos ar jos įkalinimo vienuolyne perspektyvą. Padėtį apsunkino tai, kad buvo atskleistas slaptas Catherine susirašinėjimas su negarbingu feldmaršalu Apraksinu ir Didžiosios Britanijos ambasadoriumi Williamsu, skirtas politiniams klausimams. Ankstesni jos favoritai buvo pašalinti, tačiau pradėjo formuotis naujų ratas: Grigorijus Orlovas ir Daškova.

Elžbietos Petrovnos mirtis (1761 m. gruodžio 25 d. (1762 m. sausio 5 d.)) ir Petro Fedorovičiaus įžengimas į sostą Petro III vardu dar labiau atstūmė sutuoktinius. Petras III pradėjo atvirai gyventi su savo meiluže Elizaveta Voroncova, apgyvendindamas savo žmoną kitame Žiemos rūmų gale. Kai Kotryna pastojo nuo Orlovo, to nebebuvo galima paaiškinti atsitiktine jos vyro pastojimu, nes tuo metu sutuoktinių bendravimas buvo visiškai nutrūkęs. Kotryna slėpė nėštumą, o kai atėjo laikas gimdyti, jos atsidavęs patarėjas Vasilijus Grigorjevičius Škurinas padegė jo namus. Tokių reginių mėgėjas Petras su dvaru išėjo iš rūmų pažiūrėti į ugnį; Šiuo metu Catherine saugiai pagimdė. Taip gimė pirmasis grafas Bobrinskis Rusijoje – garsios šeimos įkūrėjas.

Užlipęs į sostą Petras III atliko daugybę veiksmų, kurie sukėlė neigiamą karininkų korpuso požiūrį į jį. Taigi jis sudarė Rusijai nepalankią sutartį su Prūsija (tuo metu, kai Rusijos kariuomenė užėmė Berlyną) ir grąžino jai rusų užgrobtas žemes. Tuo pat metu jis ketino sąjungoje su Prūsija priešintis Danijai (Rusijos sąjungininkei), kad sugrąžintų iš Holšteino atimtą Šlėzvigą, o pats ketino eiti į kampaniją gvardijos viršūnėje. Perversmo šalininkai Petrą III taip pat apkaltino nežinojimu, silpnaprotyste, nemėgimu Rusijai ir visišku nesugebėjimu valdyti. Jo fone Catherine atrodė palankiai - protinga, gerai skaitoma, pamaldi ir geranoriška žmona, kurią vyras persekiojo.

Santykiams su vyru visiškai pablogėjus, o gvardijos nepasitenkinimui imperatoriumi sustiprėjus, Kotryna nusprendė dalyvauti perversme. Jos kovos draugai, kurių pagrindiniai buvo broliai Orlovai, Potiomkinas ir Khitrovo, pradėjo kampaniją gvardijos daliniuose ir patraukė juos į savo pusę. Tiesioginė perversmo pradžios priežastis buvo gandai apie Catherine suėmimą ir vieno iš sąmokslo dalyvių, leitenanto Passeko, atradimą ir suėmimą.

Ankstų 1762 m. birželio 28 d. (liepos 9 d.) rytą, Petrui III esant Oranienbaume, Kotryna, lydima Aleksejaus ir Grigorijaus Orlovų, atvyko iš Peterhofo į Sankt Peterburgą, kur jai prisiekė sargybinių daliniai. Petras III, matydamas pasipriešinimo beviltiškumą, kitą dieną atsisakė sosto, buvo sulaikytas ir liepos pradžioje neaiškiomis aplinkybėmis mirė.

1762 m. rugsėjo 22 d. (spalio 3 d.) Jekaterina Aleksejevna buvo karūnuota Maskvoje ir tapo visos Rusijos imperatoriene, vardu Jekaterina.

Kotryna priklausė nedaugeliui monarchų, kurie taip intensyviai ir betarpiškai bendravo su savo pavaldiniais, rengdami manifestus, instrukcijas, įstatymus, poleminius straipsnius ir netiesiogiai – satyrinių kūrinių, istorinių dramų ir pedagoginių opusų forma. Savo atsiminimuose ji prisipažino: „Nematau švaraus rašiklio, nejausdama noro iš karto pamirkyti jo rašalu“.

Ji pasižymėjo nepaprastu rašytojos talentu, palikusi didelę kūrinių kolekciją – užrašus, vertimus, libretus, pasakėčias, pasakas, komedijas „O laikas!“, „Ponia Vorchalkinos vardadienis“, „Bajorų salė“. Boyar“, „Ponia Vestnikova su šeima“, „Nematoma nuotaka“ (1771–1772), esė ir kt., dalyvavo savaitiniame satyriniame žurnale „Visi dalykai“, leidžiamame nuo 1769 m. Imperatorienė pasuko į žurnalistiką, norėdama paveikti visuomenės nuomonę, todėl pagrindinė žurnalo mintis buvo kritikuoti žmogaus ydas ir silpnybes. Kiti ironijos objektai buvo gyventojų prietarai. Pati Catherine pavadino žurnalą: „Satyra šypsosi“.

Kotryna laikė save „filosofe soste“ ir palankiai žiūrėjo į Apšvietos amžių, susirašinėjo su Volteriu, Diderot ir Alembertu.

Jos valdymo metais Sankt Peterburge atsirado Ermitažas ir viešoji biblioteka. Ji globojo įvairias meno sritis – architektūrą, muziką, tapybą.

Neįmanoma nepaminėti Kotrynos inicijuoto masinio vokiečių šeimų apsigyvenimo įvairiuose šiuolaikinės Rusijos regionuose, Ukrainoje, taip pat Baltijos šalyse. Tikslas buvo modernizuoti Rusijos mokslą ir kultūrą.

Jekaterina buvo vidutinio ūgio brunetė. Ji sujungė aukštą intelektą, išsilavinimą, valstybingumą ir įsipareigojimą „laisvai meilei“.

Kotryna garsėja savo ryšiais su daugybe meilužių, kurių skaičius (pagal autoritetingo Kotrynos mokslininko P. I. Bartenevo sąrašą) siekia 23. Žymiausi iš jų buvo Sergejus Saltykovas, G. G. Orlovas (vėliau grafas), žirgų sargybos leitenantas Vasilčikovas. , G. A Potiomkinas (vėliau kunigaikštis), husaras Zorichas, Lanskojus, paskutinis favoritas buvo kornetas Platonas Zubovas, tapęs Rusijos imperijos grafu ir generolu. Kai kurių šaltinių teigimu, Kotryna buvo slapta ištekėjusi už Potiomkino (1775). Po 1762 metų ji planavo vedybas su Orlovu, tačiau artimųjų patarta šios minties atsisakė.

Verta paminėti, kad Kotrynos „ištvirkimas“ nebuvo toks skandalingas reiškinys, atsižvelgiant į bendrą XVIII amžiaus moralės ištvirkimą. Dauguma karalių (išskyrus Frydrichą Didįjį, Liudviką XVI ir Karolį XII) turėjo daug meilužių. Kotrynos numylėtiniai (išskyrus Potiomkiną, kuris turėjo valstybinių sugebėjimų) neturėjo įtakos politikai. Vis dėlto palankumo institutas neigiamai atsiliepė aukštesniajai bajorijai, kuri naudos siekė pataikaudami naujajam favoritui, stengėsi, kad „savas žmogus“ taptų imperatorienės meilužiais ir pan.

Kotrynos atsidavimas Apšvietos idėjoms nulėmė jos vidaus politikos pobūdį ir įvairių Rusijos valstybės institucijų reformavimo kryptį. Sąvoka „apšviestasis absoliutizmas“ dažnai vartojamas apibūdinant Kotrynos laikų vidaus politiką. Pasak Catherine, remiantis prancūzų filosofo Montesquieu darbais, didžiulės Rusijos erdvės ir klimato atšiaurumas lemia autokratijos modelį ir būtinybę Rusijoje. Tuo remiantis, vadovaujant Kotrynai, sustiprėjo autokratija, sustiprėjo biurokratinis aparatas, centralizuota šalis ir suvienodinta valdymo sistema.

2 Viešojo administravimo sistema valdant KotrynaiII. „Apšviestojo absoliutizmo“ politika ir naujas viešojo administravimo racionalizacijos etapas XVIII amžiaus antroje pusėje.

Iki įstojimo į sostą Jekaterina II buvo gerai susipažinusi su liberaliomis Europos filosofinės, politinės ir ekonominės minties idėjomis. Dar jaunystėje ji skaitė prancūzų šviesuolių – Voltero, Rousseau, Diderot, D'Alembert – kūrinius ir laikė save jų mokine.1763 metais Catherine pradėjo susirašinėjimą su Volteru, kuris tęsėsi iki 1777 metų, t.y. garsi prancūzų pedagogė. Remdamasi Europos pedagogų idėjomis, Kotryna sukūrė tam tikrą idėją, ką reikia padaryti, kad valstybė klestėtų. Štai imperatorienės išdėstyti planai: „Kadangi jus labai domina , man atrodo, prie to, ką darau, prie šio laiško pridedu galbūt ne tokį blogą mano Manifesto vertimą į prancūzų kalbą, kurį pasirašiau pernai gruodžio 14 d. ir kuris pasirodė Nyderlandų laikraščiuose tokia forma. žiauriai iškraipyta forma, kad vargu ar buvo įmanoma suprasti jos prasmę.Rusiškame tekste šis dalykas yra labai vertingas ir sėkmingas... Birželio mėnesį prasidės šios didžiosios asamblėjos susirinkimai, kurie mums išsiaiškins ko mums reikia, tada jis pradės kurti įstatymus, už kuriuos, tikiuosi, būsimoji žmonija neapdovanos mūsų nepasitikėjimu. Tuo tarpu, kol ateis tas laikas, ketinu pakeliauti po įvairias provincijas...“

Kartu su Rusijos tikrovės žiniomis šios idėjos paveikė imperatorienės politinės programos formavimąsi, kurią ji bandė įgyvendinti įvairiose srityse, taip pat ir viešojo administravimo srityje.

Kaip Kotryna įsivaizdavo apsišvietusios monarcho užduotis, kuriomis ji nuoširdžiai save laikė, matyti iš jos užrašo juodraščio: „1. Tautą, kurią norima valdyti, reikia ugdyti. 2. Reikia įvesti gerą tvarką valstybėje, remti visuomenę ir priversti ją laikytis įstatymų. 3. Valstybėje būtina sukurti geras ir tikslias policijos pajėgas. 4. Būtina skatinti valstybės klestėjimą ir gausinti. 5. Būtina, kad valstybė pati savaime būtų grėsminga ir kelia pagarbą savo kaimynams.

Jekaterinos II valdymo pradžia buvo sunki, pirmiausia politiškai. Kad ir koks nepopuliarus Rusijoje buvo Petras III, jis buvo teisėtas (iš Dievo malonės) suverenas ir, be to, Petro Didžiojo anūkas, nors ir nepakankamas. Kotrynos II vaidmuo nužudant jos vyrą taip pat buvo neaiškus. Visų pirma, Jekaterina II paskubėjo su karūnavimu, kuris turėjo įteisinti jos įžengimą į sostą. Pagrindiniai perversmo dalyviai (40 žmonių) gavo laipsnius, žemės valdas su baudžiauninkais ir dideles pinigų sumas. Imperatorė įsakė grąžinti iš tremties tuos, kurie „nekaltai“ kentėjo, įskaitant buvusį didįjį kanclerį grafą Bestuževą-Ryuminą, buvusį generalinį prokurorą princą Šachovskį.

Elgdamasi atsargiai, vengdama pavojingų konfliktų, Jekaterina II nuo pat pradžių leido suprasti, kad neketina atsisakyti autokratinės valdžios. Ji atmetė grafo N. I. Panino idėją įkurti Nuolatinę imperatoriškąją tarybą, kurią sudarytų keturi valstybės sekretoriai, kurie turėjo spręsti visus svarbiausius valstybės reikalus. Tokiu atveju Catherine turėtų tik teisę patvirtinti priimtus sprendimus. Panino projektas atspindėjo oligarchines aristokratijos viltis apriboti autokratinę valdžią, o tai visiškai netiko Jekaterinai II. Tuo pačiu metu Paninas pasiūlė padalyti valdantįjį Senatą į šešis departamentus, dėl kurių susilpnėjo šios aukščiausios institucijos vaidmuo Nuolatinės imperijos tarybos naudai. Kotryna II sumaniai pasinaudojo šiuo Panino pasiūlymu 1763 m. gruodžio mėn. (Senato reforma).

Vertinant Jekaterinos II valdymo laikotarpį, reikia turėti omenyje, kad imperatorienė turėjo veikti ne pagal iš anksto apgalvotą ir suplanuotą pertvarkos programą, o nuosekliai imtis gyvenimo keliamų užduočių. Iš čia ir susidarė įspūdis apie tam tikrą chaosą jos valdymo metu. Net jei taip yra, tai ne dėl dažnai besikeičiančių favoritų užgaidų. Be jokios abejonės, tokie žmonės darė įtaką valstybės politikai, bet tik tiek, kiek tai leido pati imperatorė, niekada neatsisakiusi nė dalelės savo autokratinės valdžios.

Kokia buvo šalies padėtis, aišku iš to, kad jau pirmosiomis dienomis po perversmo Kotrynai teko galvoti, kaip sustabdyti spartų duonos brangimą ir rasti pinigų neatidėliotiniausioms valstybės reikmėms – Rusijos kariuomenei m. Prūsija aštuonis mėnesius negavo atlyginimo. Ji leido Senatui naudoti savo „kambario pinigus“ - tuos, kurie buvo laikomi suvereno nuosavybe ir buvo naudojami tik jo asmeniniams poreikiams. Senato narius palietė tai, kad imperatorienė viską, kas jai priklauso, laiko valstybės nuosavybe ir ateityje neketina daryti skirtumo tarp valstybės ir savų interesų. Kotrynai toks žingsnis buvo visiškai natūralus. Ji laikė save tėvynės tarnaite, pašaukta vesti savo pavaldinius šio bendrojo gėrio link.

Tai buvo kažkas precedento Rusijoje. Ankstesnė valdžia manė, kad pakanka išlaikyti savo pavaldinius baimėje, tačiau Catherine norėjo laimėti jų meilę.

Druskos muitų mažinimas, prekybos monopolijų panaikinimas, dekretas prieš kyšininkavimą, našlaičių namai, kova su plėšimais – šių pirmųjų Kotrynos priemonių padiktavo ne transformacijos troškimas, o būtinybė ir noras užkariauti savo pavaldinius. Tačiau jos tapo puikia praktine valstybinio valdymo mokykla. Labai greitai Catherine suprato, kiek mažai žinojo apie šalį, kurioje turėjo karaliauti, ir pabandė ją geriau ištirti. Per pirmuosius penkerius savo valdymo metus Catherine keletą kartų keliavo po Rusiją. Tai leido jai sužinoti, kaip gyveno jos subjektai.

Pirmieji valdymo metai prabėgo beveik be debesų. Jie nuoširdžiai mylėjo Kotryną, kaip ir savo viltis dėl geresnės ateities. Šioje pakilioje atmosferoje jai pavyko atkurti šalies gynybą ir įgyvendinti kai kurias priemones, numatytas valdant Elžbietai ir Petrui III. Visų pirma tai buvo susiję su bažnyčios turtu.

Nuo 1765 m. Catherine pradėjo rašyti savo „Įsakymą“ - naujojo kodekso kūrimo komisijos rekomendacijas. (Didžiausias bandymas viešojo administravimo srityje yra sutvarkyti Rusijos teisės aktus). Vargu ar teisūs tie istorikai, kurie statutinės komisijos sušaukime mato Jekaterinos II suvaidintą demagoginį farsą. Įstatymų leidybos komisijos neįmanoma pavadinti Rusijos parlamentarizmo pradžia. Specifinėmis Rusijos sąlygomis XVIII amžiaus antroje pusėje. Jekaterina II bandė modernizuoti šalį ir sukurti legalią autokratinę monarchiją.

Reikia pasakyti, kad praktinėje veikloje Catherine toli nukrypo nuo savo aukštų idealų. Ji žinojo, kad yra skolinga už savo valdžią Rusijos bajorams, ir suprato, kad geriausias būdas laimėti jo meilę – dalyti dvarus, pinigus ir privilegijas. Iš viso Kotrynos valdymo metais iš valstijų ir rūmų valdų buvo išdalinta apie milijonas sielų. 1765 m. (dirbdama „Ordiną“) leido dvarininkams be teismo „dėl įžūlumo“ ištremti valstiečius į Sibirą (patvirtindama 1760 m. Elžbietos dekretą), o 1767 m., gavusi apie 600 valstiečių peticijų su skundais. kelionė palei Volgą prieš žemės savininkus, įsakė juos grąžinti neatlygintinai; vėliau buvo išleistas specialus dekretas, draudžiantis valstiečiams skųstis prieš dvarininkus imperatorei. Tuo metu, kai Kotryna įžengė į sostą, laisvo valstiečių judėjimo teisė Ukrainoje dar egzistavo, tačiau jau 1763 metais ji ją smarkiai apribojo, o po 20 metų iš viso panaikino.

Šviečiamojo absoliutizmo politikos apkarpymui įtakos turėjo du XVIII amžiaus įvykiai: valstiečių karas, vadovaujant E. Pugačiovui Rusijoje ir Didžioji Prancūzijos revoliucija Europoje.

Apskritai, valdant Kotrynai, absoliutizmas buvo sustiprintas reformuojant valdžios institucijas ir naują valstybės administracinę struktūrą, apsaugant monarchiją nuo bet kokių puolimų. Ji vykdė socialines-ekonomines priemones, skirtas tolesniam šalies „europeizavimui“ ir galutiniam bajorijos formavimuisi bei stiprėjimui, liberalias švietimo iniciatyvas, rūpinimąsi švietimu, literatūra ir menais.

Tačiau Rusijos visuomenė pademonstravo nepasirengimą ne tik baudžiavos panaikinimui, bet ir nuosaikesnėms reformoms.

3 Kotrynos „Įsakymas“ ir Įstatymų leidybos komisijos veikla

Nuo 1765 m. Catherine pradėjo rašyti savo „Įsakymą“ - naujojo kodekso kūrimo komisijos rekomendacijas. Naujų teisės aktų poreikis jau seniai pavėluotas. 1754 m. Elžbieta (Piotro Šuvalovo siūlymu) jau įsakė sukurti „aiškius įstatymus“, tačiau reikalas taip ir nepajudėjo. Tuos pačius bandymus darė Anna Ioannovna, o prieš ją – Petras I. Kotryna buvo pasiryžusi viską išnagrinėti iki galo.

1767 m. į Maskvą susirinko visų sluoksnių deputatai (išskyrus baudžiauninkus ir dvasininkus), kad pradėtų rengti Naująjį kodeksą. Kotrynos „Užsakymas“ tapo vadovu. Catherine daugumą jo straipsnių pasiskolino iš Montesquieu knygos „Įstatymų dvasia“ ir italų teisininkės Beccaria traktato „Apie nusikaltimus ir bausmes“. „Ordinas“ susideda iš 22 skyrių ir buvo padalintas į 655 straipsnius. Kertinis valstybės akmuo, anot Kotrynos, išliko autokratija: „8. Rusijos valstybės valdos apima 32 laipsnius platumos ir 165 laipsnius ilgumos visame pasaulyje. 9. Valdovas yra autokratinis; nes jokia kita valdžia, kai tik galia susijungė jo asmenyje, negali veikti panašiai kaip tokios didelės valstybės erdvė...11. Bet kuri kita taisyklė būtų ne tik žalinga Rusijai, bet ir visiškai pražūtinga. 12. Kita priežastis yra ta, kad geriau laikytis vieno šeimininko įstatymų, nei įtikti daugeliui.

Tačiau visa kita buvo taip nauja ir neįprasta, kad šis dokumentas daugelį tiesiog išgąsdino. Tačiau Catherine išleido „Mandatą“ tik po diskusijos su savo aplinka, kuri perdarė arba sutrumpino daugiau nei pusę to, ką parašė imperatorienė.

Kas taip sukrėtė Rusijos žmones XVIII amžiaus antroje pusėje?

Tai yra „Įsakymo“ nuostatos: „34. Visų piliečių lygybė yra ta, kad visiems galioja tie patys įstatymai. 35. Šiai lygybei reikalingas geras įsitvirtinimas, kuris neleistų turtingiesiems engti turinčius mažiau turto ir savo naudai paversti jiems patikėtas pareigas ir titulus tik kaip valstybės valdžios pareigūnams. 36. Socialinė ar valstybinė laisvė nėra daryti ką nori. 37. Valstybėje, ty visuomenėje gyvenančių žmonių susirinkime, kur galioja įstatymai, laisvė negali būti sudaryta iš nieko kito, išskyrus galimybę daryti tai, ko kiekvienas turi norėti, ir nebūti verčiamam daryti tai, ko neturėtų norėti. “

Taip išaiškėjo, kad prieš įstatymą visi piliečiai lygūs. Tačiau Kotryna turėjo atsisakyti bet kokių minėjimų apie būtinybę išlaisvinti valstiečius iš baudžiavos, nors vergovę ji laikė prieštaraujančia krikščionių religijai ir teisingumui. „Nakaze“ ji buvo priversta pripažinti, kad „nereikia staiga ir legalizuojant išlaisvinti daug žmonių“.

Deputatai, susirinkę į Maskvą dirbti prie Naujojo kodekso, parodė Catherine, kad Rusija nuo naujausių Europos idėjų yra daug toliau, nei ji manė. 564 žmonės, tarp kurių buvo valdininkai, pirkliai, kazokai, „arimo kariai“ ir užsieniečiai, nebuvo Rusijos visuomenės atstovai, nes tuo metu Rusijoje dar nebuvo visuomenės. Kiekviena klasė rūpinosi tik savo interesais. Liaudies gerovę jie suprato tik kaip savo, o valstybės interesus – kaip imperatorienės. Kiekviena klasė reikalavo sau išskirtinių privilegijų kitų sąskaita ir nenorėjo prisiimti jokios atsakomybės. Bajorai pasisakė už kankinimų panaikinimą, bet išimtinai savo luomui, pirkliai reikalavo uždrausti didikams ir valstiečiams dalyvauti prekyboje, visi (išskyrus bajorus, kurie jau gavo tokią privilegiją) norėjo netarnauti ir nemoka mokesčių, o visi reikalavo vergų – prieš baudžiavą pasisakė tik kai kurie deputatai. Aišku, kad jokio kodekso sukurti niekada nebuvo įmanoma, o 1768 m. jo rengimo komisija buvo paleista prasidėjus karui su Turkija.

Tačiau Komisijos darbas nenuėjo veltui. Vietos įsakymų turinys ir deputatų sprendimai suteikė vyriausybei turtingą medžiagą susipažinti su įvairių gyventojų grupių poreikiais ir norais, ir šią medžiagą ji galėjo panaudoti ateityje savo reformų veikloje.

4 Kotrynos turto ir administracinės reformosII

1763 m. gruodžio mėn. Imperatorė įvykdė Senato reformą, suskirstydama jį į šešis departamentus, iš kurių du turėjo būti Maskvoje ir keturi Sankt Peterburge. Taip valdantis Senatas prarado savo buvusį politinį vaidmenį, pavirtęs į biurokratinį kanceliarinį antstatą virš centrinių imperijos institucijų. XVIII amžiaus antroje pusėje. Rusijos teritorija labai išsiplėtė, ypač pietų ir vakarų kryptimis. Šalis apėmė Šiaurės Juodosios jūros regioną, Azovo sritį, Krymą, dešinįjį krantą, Ukrainą, Baltarusiją, Kuršą, Lietuvą ir kt. Rusija užėmė 17,4 mln. m2 plotą. Remiantis 1795 m. auditu, Rusijoje gyveno 37,4 mln. Didžioji dalis gyventojų gyveno kaimo vietovės. Iki amžiaus pabaigos miestuose gyveno 10% šalies gyventojų. Iki XIX amžiaus pradžios. Rusijoje buvo 634 miestai, nors daugelis jų liko veikiau kaimo vietovių administraciniais ir valdžios centrais. Valdant Jekaterinai II buvo atlikta plati administracinė reforma. 1775 metais šalis buvo padalinta į 50 provincijų vietoj buvusių 20. Provincijos gyventojų skaičius svyravo nuo 300 iki 400 tūkst.

„Manifestu apie bajorų laisvę“ (1762 m.) ir „Bajorams suteikta chartija“ (1785 m.) Jekaterina II galutinai sustiprino bajorų privilegijas. Bajorai buvo atleisti nuo mokesčių ir muitų. Pastebimai išaugo bajorų žemės nuosavybė. Valstybiniai ir rūmų valstiečiai, taip pat negyvenamos žemės buvo išdalintos dvarininkams. Žemės ūkis ir toliau buvo pagrindinis Rusijos ekonomikos sektorius. Padaugėja baudžiavų santykių. Jie apima naujas teritorijas ir naujas gyventojų kategorijas. Žemėse, kurios šiuo laikotarpiu tapo Rusijos dalimi, baudžiava išliko arba išplito (Ukraina, Krymas, Ciskaukazija). Dalis žemės buvo išdalinta rusų dvarininkams.

Baudžiavų padėtis pablogėjo – 1765 m. dvarininkai gavo leidimą be teismo ištremti savo valstiečius katorgos darbams į Sibirą. Jei valstiečiai buvo pripažinti neramumų kurstytojais, tai 1763 m. dekretu jie patys turėjo apmokėti išlaidas, susijusias su jų protestų slopinimu. 1767 m. buvo išleistas dekretas, draudžiantis valstiečiams skųstis imperatorienei dėl savo žemvaldžių. 1765-1775 metai buvo paženklinti valstiečių sukilimais (Pugačiovščina). Žiauriai nuslopintas vis tiek tapo paskutinė priežastis, kuris paskatino vyriausybę išleisti kai kuriuos dekretus dėl valstiečių padėties.

1775 m. paskelbtas Jekaterinos II manifestas apie laisvą pramonės įmonių atvėrimą visų sluoksnių atstovams buvo svarbus vidaus pramonės gamybos plėtrai. Rusijoje buvo įvesta verslo laisvė.

1785 m. buvo išleistas specialus amatų reglamentas, kuris buvo miestų chartijos dalis. Kartu su miesto amatais žvejų kaimuose buvo plačiai plėtojami amatai.

Svarbiausias XVIII amžiaus pabaigos bruožas. yra civilinio darbo ir kapitalistinės gamybos padidėjimas.

Nuo 1762 m. buvo uždrausta pirkti baudžiauninkus į gamyklas, o jų priskyrimas įmonėms nutrūko. Manufaktūrose, kurias vėliau įkūrė ne bajoriškos kilmės asmenys, naudojo tik civilinį darbą.

1775 m. buvo išleistas dekretas, leidžiantis valstiečių pramonę, kuri skatino gamybos plėtrą ir turėjo įtakos fabrikų savininkų iš pirklių ir valstiečių skaičiaus augimui.

Svarbi paskata pramoniniam verslui buvo lengvatos pirkliams: 1766 m. - pirklių atleidimas nuo šaukimo ir jos pakeitimas fiksuotos piniginės įmokos mokėjimu; 1775 m. buvo paskelbta apie verslo laisvę, kuri apėmė leidimą prekybininkams steigti įmones be oficialių institucijų sutikimo ir panaikinti kiekvieno orumo mokestį.

Socialinė politika rodo tokius faktus. 1768 m. buvo sukurtas miesto mokyklų tinklas, paremtas klasių-pamokų sistema. Mokyklos pradėjo aktyviai atidaryti. Vadovaujant Kotrynai, buvo pradėtas sistemingas moterų švietimas, 1764 m. buvo atidarytas Smolnio kilmingųjų mergaičių institutas ir bajorų mergaičių švietimo draugija. Mokslų akademija tapo viena iš pirmaujančių mokslinių bazių Europoje. Įkurta observatorija, fizikos laboratorija, anatominis teatras, botanikos sodas, instrumentų dirbtuvės, spaustuvė, biblioteka, archyvas. Rusijos akademija buvo įkurta 1783 m. Provincijose buvo užsakymai viešajai labdarai. Maskvoje ir Sankt Peterburge yra gatvės vaikų ugdymo namai (šiuo metu Maskvos vaikų globos namų pastate yra Petro Didžiojo karo akademija), kur jie gavo išsilavinimą ir auklėjimą. Našlėms padėti buvo sukurtas Našlių iždas.

Buvo įvestas privalomas skiepas nuo raupų, Kotryna buvo pirmoji, kuriai toks skiepas buvo suteiktas. Valdant Jekaterinai II, kova su epidemijomis Rusijoje pradėjo įgyti valstybės priemonių, kurios buvo tiesiogiai įtrauktos į Imperatoriškosios tarybos ir Senato pareigas, pobūdį. Kotrynos dekretu buvo sukurti forpostai, esantys ne tik pasienyje, bet ir keliuose, vedančiuose į Rusijos centrą. Buvo sukurta „Sienos ir uosto karantino chartija“.

Atsirado naujos Rusijos medicinos sritys: atidarytos sifilio gydymo ligoninės, psichiatrijos ligoninės ir prieglaudos. Paskelbta nemažai fundamentalių darbų medicinos klausimais.

Iki XVIII amžiaus pabaigos. buvo sustiprinta klasių sistema. Kiekviena gyventojų kategorija (bajorai, dvasininkai, įvairios miestiečių kategorijos, valstiečiai, kazokai ir kt.) įgaudavo luominę izoliaciją, kurią lėmė įstatymuose ir potvarkiuose įrašytos atitinkamos teisės ir privilegijos. Klasinės sistemos stiprinimas buvo vienas iš būdų išlaikyti valdžią aukštuomenės rankose.

5 Valstybė ir bažnyčia XVIII amžiaus antroje pusėje

Norėdama užkariauti įtakingus stačiatikių dvasininkus Rusijoje, Jekaterina II, įstojusi į sostą, atšaukė Petro III dekretą dėl žemės nuosavybės ir valstiečių konfiskavimo iš vienuolynų. Tiesa, sustiprinusi savo pozicijas, imperatorė jau 1764 metais valstybės naudai iš vienuolynų vis dėlto atėmė 990 tūkst. Buvę vienuoliai valstiečiai (vyriškų sielų buvo apie 1 mln.) pradėti vadinti ūkiniais, nes jiems valdyti buvo sukurta Ūkio kolegija. Vienuolynų skaičius Rusijoje sumažėjo nuo 881 iki 385.

Vienuolyno žemės jau seniai kėlė valdžios nerimą. Net valdant Elžbietai, tarp vienuolyno valstiečių kilo nuolatiniai neramumai. Siekiant kažkaip susidoroti su situacija, Petro III laikais šios žemės buvo perduotos pasaulietiniam valdymui. Bet tada bažnyčios valdžia pasipiktino. Kotryna juos nuramino grąžindama dvarus, tačiau tai sukėlė dar didesnį valstiečių pasipiktinimą (valstiečių vienuolijų perkėlimas į valstybines pareigas leido juos laisvai suteikti bet kam). 1762 m. „akivaizdžiai pasipiktino“ apie 150 tūkstančių vienuolių ir dvarininkų valstiečių, tuo pat metu maištavo apie 50 tūkstančių kasybos valstiečių. Vėl reikėjo karinių dalinių ir net artilerijos įsikišimo. Todėl po metų Kotryna vėl įsteigė komisiją bažnyčios valdoms. Rostovo metropolitas Arsenijus Matseevičius, kuris vienu metu mėgavosi Elžbietos globa, aštriai pasisakė prieš ją - ginčytiną ir žiaurų žmogų. Jis pareikalavo, kad Sinodas nedelsiant grąžintų konfiskuotus bažnyčios turtus. Jo žinia buvo tokia griežta, kad Sinodas, suvokęs tai kaip įžeidimą Jos Didenybei, perdavė šį klausimą svarstyti Kotrynai. Ji neparodė įprasto atlaidumo, todėl Arsenijus buvo nugriautas ir ištremtas į atokų vienuolyną. Bažnyčios turtas buvo perduotas Ūkio kolegijos jurisdikcijai. Tas pats skyrius prižiūrėjo ir neįgaliųjų namus. Valdybos pirmininku buvo paskirtas visiškai pasaulietiškas žmogus, princas Borisas Kurakinas.

Prie Rusijos imperijos prijungus žemes, kurios anksčiau buvo Abiejų Tautų Respublikos dalis, Rusijoje atsidūrė apie milijonas žydų – kitokios religijos, kultūros, gyvensenos ir gyvenimo būdo tauta. Siekdama užkirsti kelią jų persikėlimui į centrinius Rusijos regionus ir prisirišimui prie savo bendruomenių, kad būtų patogiau rinkti valstybinius mokesčius, Jekaterina II 1791 m. įsteigė gyvenvietės paletę, už kurios žydai neturėjo teisės gyventi. Gyvenvietės paletė buvo įkurta toje pačioje vietoje, kur anksčiau gyveno žydai - žemėse, aneksuotose dėl trijų Lenkijos padalijimo, taip pat stepių regionuose prie Juodosios jūros ir retai apgyvendintose vietovėse į rytus nuo Dniepro. Žydų perkėlimas į stačiatikybę panaikino visus apribojimus gyventi.

1762–1764 metais Kotryna paskelbė du manifestus. Pirmoji – „Dėl leidimo visiems užsieniečiams, atvykstantiems į Rusiją įsikurti bet kurioje jų pageidaujamoje provincijoje, ir jiems suteiktų teisių“ – ragino užsienio piliečius persikelti į Rusiją, antrasis apibrėžė lengvatų ir privilegijų imigrantams sąrašą. Netrukus Volgos regione atsirado pirmosios vokiečių gyvenvietės, skirtos naujakuriams. Vokiečių kolonistų antplūdis buvo toks didelis, kad jau 1766 metais teko laikinai sustabdyti naujakurių priėmimą, kol bus apgyvendinti jau atvykusieji. Ateityje vokiečių bendruomenė vaidins reikšmingą vaidmenį Rusijos gyvenime.

Iki 1786 m. šalį apėmė Šiaurės Juodosios jūros regionas, Azovo sritis, Krymas, dešiniojo kranto Ukraina, žemės tarp Dniestro ir Bugo, Baltarusija, Kurša ir Lietuva.

1747 m. Rusijoje gyveno 18 milijonų žmonių, amžiaus pabaigoje - 36 milijonai žmonių.

Apskritai, Jekaterinos II laikais Rusijoje buvo vykdoma religinės tolerancijos politika. Visų tradicinių religijų atstovai nepatyrė spaudimo ar priespaudos. Taigi 1773 metais buvo išleistas visų religijų tolerancijos įstatymas, draudžiantis stačiatikių dvasininkams kištis į kitų tikėjimų reikalus; pasaulietinė valdžia pasilieka teisę nuspręsti dėl bet kokio tikėjimo bažnyčių steigimo.

Kotryna iš Abiejų Tautų Respublikos vyriausybės suvienodino religinių mažumų – stačiatikių ir protestantų – teises.

Valdant Jekaterinai II, sentikių persekiojimas nutrūko. Imperatorienė inicijavo sentikių – ekonomiškai aktyvių gyventojų – sugrįžimą iš užsienio. Jiems buvo specialiai skirta vieta Irgize (šiuolaikiniai Saratovo ir Samaros regionai). Jiems buvo leista turėti kunigus.

Laisva vokiečių migracija į Rusiją lėmė reikšmingą protestantų (daugiausia liuteronų) skaičiaus padidėjimą Rusijoje. Jiems taip pat buvo leista statyti bažnyčias, mokyklas, laisvai atlikti religines apeigas. XVIII amžiaus pabaigoje vien Sankt Peterburge liuteronų buvo daugiau nei 20 tūkst.

Žydų religija pasiliko teisę viešai praktikuoti savo tikėjimą. Religiniai reikalai ir ginčai buvo palikti žydų teismams. Žydai, priklausomai nuo sostinės, buvo priskirti atitinkamoms klasėms ir galėjo būti renkami į vietos valdžios organus, tapti teisėjais ir kitais valstybės tarnautojais.

Jekaterinos II dekretu 1787 m. Sankt Peterburgo Mokslų akademijos spaustuvėje pirmą kartą Rusijoje buvo išspausdintas visas islamo šventosios Korano knygos tekstas arabų kalba, kad būtų galima nemokamai platinti „. Kirgizai“. Leidinys labai skyrėsi nuo europietiškų, pirmiausia tuo, kad buvo musulmoniško pobūdžio: tekstą publikavimui parengė mula Usmanas Ibrahimas. Sankt Peterburge 1789–1798 metais buvo išleisti 5 Korano leidimai. 1788 m. buvo paskelbtas manifestas, kuriame imperatorienė įsakė Ufoje įsteigti Mahometo įstatymų dvasinę asamblėją. Taip Kotryna pradėjo integruoti musulmonų bendruomenę į imperijos valdymo sistemą. Musulmonai gavo teisę statyti ir restauruoti mečetes.

Budizmas taip pat gavo vyriausybės paramą regionuose, kur jis buvo tradiciškai praktikuojamas. 1764 metais Kotryna įsteigė Habo Lamos – Rytų Sibiro ir Užbaikalės budistų vadovo – postą. 1766 m. buriatų lamos Kotryną pripažino Baltosios Taros įsikūnijimu už jos geranoriškumą budizmui ir humanišką valdymą.

Ilgas Jekaterinos II valdymo laikotarpis 1762–1796 m. buvo kupinas reikšmingų ir labai prieštaringų įvykių bei procesų. „Rusijos bajorų aukso amžius“ tuo pat metu buvo ir pugačiovizmo amžius, „nakazai“ ir statutinė komisija egzistavo kartu su persekiojimais. Ir vis dėlto tai buvo vientisa era, turėjusi savo branduolį, savo logiką, savo galutinę užduotį. Tai buvo laikas, kai imperijos valdžia bandė įgyvendinti vieną iš labiausiai apgalvotų, nuosekliausių ir sėkmingiausių reformų programų Rusijos istorijoje. Idėjinis reformų pagrindas buvo Europos Apšvietos filosofija, su kuria imperatorienė buvo gerai susipažinusi.

Išvada

Jekaterinos II valdymas krito į -1762-1796 metus. Išsilavinusi ir išmintinga Kotryna sugebėjo užkariauti ne tik savo artimuosius, bet ir užsienio monarchus, diplomatus, mokslininkus. Į valdžią atėjusi dėl rūmų perversmo, Jekaterina II buvo priversta vykdyti lanksčią politiką, atsižvelgiant į visuomenės nuomonę ir didikų interesus. Tuo pat metu jai teko sunkiausia užduotis – stiprinti asmeninės valdžios režimą ir didinti jo autoritetą. Tam imperatorė pasikvietė prancūzų šviesuomenę (filosofų Voltero, Monteskjė, Didero idėjos).

Šiuo atžvilgiu Kotrynos valdymas vadinamas apšviestojo absoliutizmo laikotarpiu, tai yra laikotarpis, kai aukščiausioji valdžia buvo sustiprinta naudojant pažangias idėjas ir, be to, siekta ištaisyti barbariškas feodalinės sistemos liekanas. Rusiškoji šviesuolio absoliutizmo versija reprezentavo ypatingą valstybės-politinės raidos etapą, socialiniu ir ekonominiu požiūriu siejamą su feodalinės santvarkos irimu, o politine – su kompromiso su bajorija ir aristokratija paieška, buvusia pagrindine. varomoji jėga ankstesni valstybės perversmai. Be to, teisiniai apsišvietusio absoliutizmo principai nebuvo principai įstatymo taisyklė, kadangi visa valdžia (įstatymų leidžiamoji, teisminė ir administracinė) buvo monarcho rankose, be to, buvo patvirtintas luominio visuomenės susiskaldymo neliečiamumas.

Tuo pat metu Jekaterina II norėjo ne tiek apibarstyti Rusijos absoliutizmą pažangiomis idėjomis, kiek vesti šalį Europos pažangos keliu. Aiškus to patvirtinimas yra Įstatymų leidybos komisijos „įsakymas“, suburtas veikiant prancūzų šviesuolių idėjoms, plėtoti reformas, kurios turėjo sumažinti socialinę įtampą ir sustiprinti autokratijos pagrindą.

„Nakaze“, parašytame 1765–1767 m., imperatorienė išsakė mintis apie nušvitimo skleidimą, neteisėtumo, žiaurumo, despotizmo naikinimą, žmonių gerovės didinimą. Be to, dokumentas pagrindė neribotos autokratijos Rusijoje ir socialinės nelygybės „natūralumą“. „Įsakymas“ turėjo būti kaip vadovas 1767 m. liepos mėn. posėdžiavusios komisijos, kuri rengė naują kodeksą, darbe.

Sukurta komisija buvo ypatinga laikina laisvųjų klasių atstovų pritraukimo valdyti valstybę administraciniais-biurokratiniais pagrindais forma ir tapo dar vienu žingsniu klasinio atstovavimo formalizavimo link. Pagrindinis Statutinės komisijos uždavinys (naujo įstatymų rinkinio sukūrimas) taip ir nebuvo baigtas.

Tolesnis absoliutizmo stiprinimas reikalavo valdžią sutelkti imperatorienės rankose ir maksimaliai apriboti Senato galias. Senato funkcijų suskaidymas ir užpildymas paklusniais pareigūnais gerokai susilpnino jo svarbą. Taigi jau valdymo pradžioje buvo imtasi priemonių sustabdyti bet kokius autokratijos apribojimus.

Valdant Jekaterinai II, labiausiai atsiskleidė absoliutinės tendencijos, siekusios panaikinti valdymo skirtumus, todėl valdžia ėmėsi panaikinti pakraščių autonomiją ir priėmė dekretą dėl tolesnio bažnyčių ir vienuolynų valdų sekuliarizavimo bei bažnyčių ir vienuolynų valdų perdavimo. savo valstiečius į valstybinių valstiečių kategoriją, pavaldi Ūkio kolegijai. XVIII amžiaus antroje pusėje. Feodaliniai teisės aktai gerokai išsiplėtė.

1775 m. Jekaterina II įvykdė regioninę reformą, kuri buvo pagrįsta mokesčius mokančių gyventojų skaičiaus principu.

Prasidėjo ekonomines reformas.

1785 m. bajorams suteikta chartija užbaigė teisinį pirmosios dvaro formavimąsi ir suteikė jai plačias teises.

Miestams suteiktoje chartijoje buvo numatytas aukščiausios pirklių klasės atleidimas nuo rinkliavos mokesčio ir karo prievolės. Ji taip pat pristatė miesto savivaldą.

Iki Jekaterinos II valdymo pabaigos vyriausybės kursas tapo šlepetėį dešinę, siejamas su reakcija į Prancūzijos revoliuciją ir valstiečių karas vadovaujant E. Pugačiovui. Apšvietos idėjos diskreditavo save, tapdamos Didžiosios Prancūzijos revoliucijos ideologiniu pagrindu.

Senstanti imperatorienė nebegalėjo suvaldyti viešosios minties, finansinės netvarkos ir biurokratijos. 1796 metų lapkričio 6 dieną Jekaterina Didžioji mirė, sostą palikdama savo sūnui, 42 metų Pavelui Petrovičiui.

Kotrynos valdymo era parodė:

1. Imperijos įvykiai užsienio ir vidaus politikoje.

2. Absoliutizmo stiprinimas reformuojant valdžios institucijas ir naują valstybės administracinę struktūrą, apsaugant monarchiją nuo bet kokių puolimų.

3. Socialinės-ekonominės priemonės tolimesniam šalies „europeizavimui“ ir galutiniam bajorijos formavimuisi bei stiprėjimui.

4. Liberalios švietimo iniciatyvos, rūpestis švietimu, literatūra ir menais.

5. Nepasiruošimas Rusijos visuomenė ne tik baudžiavos panaikinimui, bet net ir nuosaikesnėms reformoms.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Bushuev S.V., Mironovas G.E. Rusijos valstybės istorija: istoriniai ir biografiniai esė. 2 knyga: 16-18 amžiai - M.: Bustard, 1994. - 459 p.

2. Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Rusijos istorija - M.: TK Welby, Prospekt leidykla, 2007. - 560 p.

3. Kotryna II: Anotuota publikacijų bibliografija / Sudarė: I.V. Babichas, M.V. Babichas, T.A. Laptevas. M.: ROSSPEN, 2004. - 928 p.

4. Imperatorienė Jekaterina II. Apie Rusijos didybę. - M.: "EXMO", 2003. - 856 p. (serija „Minties antologija“).

5. Imperija. Nuo Jekaterinos II iki Stalino /Aut.-komp. P.G. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008.- 192 p.

6. Kliučevskis V. O. Rusijos istorijos kursas. V dalis - M.: Valstybinė socialinė-ekonominė leidykla, 1937. - 367 p.

8. Pavlenko N.I. Kotryna Didžioji // Tėvynė.- 1995 (Nr. 10, 11), 1996 (Nr. 1, 2).

9. Shikman A.P. Figūros nacionalinė istorija. Biografinis žinynas. –M.: Nauka, 1997.- 567 p.

Shikman A.P. Rusijos istorijos figūros. Biografinis žinynas. –M.: Nauka, 1997, p.55-56.

Mintys iš specialaus sąsiuvinio // Imperatorienė Jekaterina II. Apie Rusijos didybę.“ – M.: „EXMO“, 2003, p. 121.

Laiškas Volterui. Maskva, kovo 15-26 (1767) // Imperatorienė Jekaterina II. Apie Rusijos didybę.“ – M.: „EXMO“, 2003, p. 747.

Mintys iš specialaus sąsiuvinio // Imperatorienė Jekaterina II. Apie Rusijos didybę.“ - M.: „EXMO“, 2003, p.123.

Pavlenko N.I. Kotryna Didžioji // Tėvynė.- 1995.- Nr.10.- P.56.

Komisijos įsakymas parengti naujo kodekso projektą. 2 skyrius. // Imperatorienė Jekaterina II. Apie Rusijos didybę. - M.: "EXMO", 2003, p. 72.