Olumsuz çevresel etki için ücretlerin hesaplanmasına ilişkin rapor formu ve prosedürü. Nvos – nedir bu? çevreye olumsuz etki ücreti

"Çevrenin Korunmasına İlişkin" Federal Yasa, çevre mevzuatının temel hükümlerini belirtir. Doğal kaynakları kullanarak ekonomik faaliyet yürüten bir işletmenin doğaya verdiği zararı telafi etmesi gerektiği gerçeğinden oluşur.

Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Teşkilatı, 1972 yılında yukarıdaki prensibi belirleyen bir yönetmelik kabul etti. Geliştirilen önerilere göre kirleten vatandaşlar ve tüzel kişiler çevre, bu zararın ortadan kaldırılması veya kabul edilebilir minimum seviyelere indirilmesi için gerekli önlemlerin alınmasına yönelik maliyetleri karşılamalıdır. Ancak Rusya'da bu ilke bazı değişikliklere uğradı.

Kanuni tarafı

Pratik ve teorik anlamda ödemenin yapılıp yapılmayacağı henüz belirlenmemiştir. olumsuz etki vergi olarak çevre üzerine. Bazılarında yabancı ülkeler Vergi Kanunu ile düzenlenir. Rusya Federasyonu'nda kesintilerin yapıldığı formlar, “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanununda ve bir dizi diğer yasal düzenlemede öngörülmüştür. Aynı zamanda yasal belgeler türleri belirler. negatif etki doğa üzerine. Çevre kirliliğine ilişkin ücretlerin belirlenmesine ilişkin türler ve prosedür aynı zamanda aşağıdaki yasal belgelerle de düzenlenmektedir:

1. "Atık" Federal Yasası.
2. Hükümet düzenlemeleri.
3. "Hava Korumasına İlişkin" Federal Yasa.
4. Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından onaylanan talimatlar ve metodolojik tavsiyeler.

Yasal niteliği

Tanımına yönelik çeşitli yaklaşımlar vardır. Bu kesintinin vergi veya vergi dışı içeriğinin belirlenmesine bağlıdır. Çevre üzerindeki olumsuz etki için ödeme, mali ücret, idari para cezası, tazminat vb. olarak değerlendirilmektedir. Kesintilerin hukuki niteliğinin en yüksek adli makamlar tarafından belirlenmediğini söylemekte fayda var. Vergi Kanunu uyarınca ticari kuruluşlardan yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla belirli tutarlar tahsil edilmektedir. Doğaya zarar veren spesifik faaliyetlerinden kaynaklanırlar. Bu tür kesintiler, devlet tarafından düzenlenen tarifelerdeki zararların tazminatını temsil etmektedir. Özünde, doğası gereği telafi edicidirler. Bu nedenle çevresel ücretlerin hesaplanması, kabul edilebilir sınırlar dahilinde, hasarın türü ve hacmine uygun olarak eşdeğerlik ilkesine göre yapılmalıdır. Böylece özneler doğaya zarar verme hakkını kazanıyor.

Yükümlü kişiler

Çevre kirliliğinin bedelini kim ödüyor? Doğaya verilen zararı tazmin etme yükümlülüğü, yalnızca faaliyetleri doğrudan zararla ilgili olan kuruluşlara uygulanır. Hasarın türüne ve hacmine, bireysel ekonomik sektörlerin ekonomik özelliklerine ve çevresel faktörlere göre farklılaştırılır ve bireyselleştirilir. Kullanıcıların doğaya verilen zararı önleme veya azaltma tedbirlerine ilişkin maliyetleri, sınıflandırmada hiç de azımsanmayacak bir öneme sahiptir. Ayrıca olumsuz çevresel etki ücreti olarak da sayılırlar. Kesinti hangi bütçeden yapılıyor? Genel bir kural olarak federal ve bölgesel.

sonuçlar

Yukarıdaki özelliklere dayanarak çevre kirliliği ücretinin şu olduğunu söyleyebiliriz: gerekli bir durum Ekonomik kuruluşların doğaya zarar veren faaliyetlerde bulunma hakkını elde edebilmesi. İzin verilen olumsuz etkinin farklılaştırılmış göstergelerine uygun olarak oluşturulan bireysel tazminat kesintisi olarak tanımlanır. Çevre kirliliğinin ödenmesi, neden olunan zararın ve bunun restorasyonu ve korunmasına ilişkin maliyetlerin tazmin edilmesini sağlar. Bütün bunlar, söz konusu kesintilerin vergi tahsilatı olarak sınıflandırılabilecek bir takım niteliklerden yoksun olduğunu göstermektedir.

Zarar türleri

Doğa üzerindeki olumsuz etki, sonuçları çevre kalitesinde olumsuz değişikliklere yol açan ekonomik veya diğer faaliyetlerin etkisi olarak adlandırılmalıdır. Özellikle, Hakkında konuşuyoruz fiziksel, biyolojik, kimyasal ve diğer göstergeler hakkında. Çevre korumayı düzenleyen Federal Kanun, aşağıdaki etki türlerini belirler:

Hükümet kararnamesi, toprak ve toprak altı üzerindeki olumsuz etkiler dışında bu türleri çoğaltıyor ve ek türler belirliyor:

1. Kirleticilerin ve diğer bileşiklerin hareketli ve sabit kaynaklardan havaya salınması.
2. Gürültü, titreşim, radyasyon ve elektromanyetik etki.

Tahakkuk özellikleri

Yukarıda belirtilen Federal Kanun daha önce ücretlerin hangi prosedüre uygun olduğunu öngörmüştü. Negatif etkiÇevre ile ilgili Rusya Federasyonu mevzuatı ile oluşturulmuştur. Aralık 2008'den bu yana bu konu hükümetin sorumluluğundadır. Buna uygun olarak, 28 Ağustos 1992 tarih ve 632 sayılı Karar, çevreye yapılan emisyonlar, atık bertarafı ve doğa üzerindeki diğer olumsuz etki türleri için aşağıdaki sınırlar dahilinde ödeme yapılmasını öngörmektedir:

1. Sınırlar. Geçici olarak oluşturulmuş standartları temsil ederler. Tahakkuk, bahislerin limitler ve kabul edilebilir göstergeler arasındaki farkla çarpılmasıyla gerçekleştirilir. İkincisi atık bertaraf hacimlerini, maddeleri ve zararlı etki düzeylerini içerebilir. Toplam tutarı belirlemek için çarpım sırasında elde edilen sonuçlar, işletmenin neden olduğu zarar türlerine göre eklenir.
2. Kabul edilebilir sınır değerler. Belirlenen standartların aşılmaması durumunda, doğaya verdiği zararlı etkiler için ödeme, ilgili oranların kirlilik miktarıyla çarpılmasıyla hesaplanır. Daha sonra elde edilen sonuçlar özetlenir.

Kabul edilebilir sınırların aşılması

Bu durumda çevre kirliliği için ödeme, limitler dahilindeki karşılık gelen oranların fiili fazlalık miktarıyla çarpılmasıyla hesaplanır. Elde edilen göstergeler toplanır ve beş kat artan bir tarife ile çarpılır.

Kirlilik ücreti standartları

Zararlı bir maddenin her bir unsuru, olumsuz etki türü için, doğaya ve halk sağlığına yönelik tehlike derecesi dikkate alınarak oluşturulurlar. Hükümet tarafından 344 sayılı Kararla onaylandı. Bazı bölgeler ve nehir havzaları için temel standartlara göre katsayılar belirlendi. dikkate alırlar çevresel faktörler(sosyo-kültürel ve doğal nesnelerin önemi, bölgenin iklim özellikleri).

Oranlar

Bunlar, havaya yapılan emisyonlara ve üretilen ve bertaraf edilen atıklara karşılık gelen, ülkenin ekonomik bölgelerindeki çevresel bozulma ve kirlilik göstergelerine dayanmaktadır. Atmosfer için aşağıdaki en yüksek katsayılar belirlenmiştir:

1. Ural bölgesi için – 2.
2. Kuzey Kafkasya ve Orta Kafkasya için – 1.9.

Topraklar için aşağıdaki göstergeler oluşturulmuştur:

Çevresel önem katsayıları ve Rusya'daki büyük nehir havzalarındaki su kütlelerinin durumu, bölgeler, cumhuriyetler, bölgeler ve ekonomik bölgeler bağlamında boşaltılan atık su hacimlerine ilişkin bilgilere dayanarak hesaplanmaktadır. Örneğin r için. Kuban katsayıları şu şekilde belirlenmiştir: Adıge Cumhuriyeti için 2 ve Krasnodar Bölgesi için 2,2. Özel koruma bölgeleri olarak sınıflandırılan bölgeler için ek gösterge 2 sağlanmıştır. Bunlar, diğerlerinin yanı sıra tıbbi ve rekreasyon alanları ve tatil yerlerini, Uzak Kuzey bölgelerini, eşdeğer bölgeleri, Baykal bölgesini ve çevresel felaket bölgelerini içerir. Farklılaştırılmış oranlar, temel standartların faktörleri dikkate alan faktörlerle çarpılmasıyla hesaplanır.

bunlara ek olarak

Çevre kirliliği, atık oluşumu ve bertarafının yanı sıra doğa üzerindeki diğer olumsuz etkiler için belirlenen ücretler ve limitlerin belirlendiği prosedürü düzenleyen hükümet kararnamesi, zorunlu katkı miktarlarında bir azalma öngörmektedir. Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın bölgesel bölümlerinin katılımıyla bölgelerin, cumhuriyetlerin, bölgelerin, federal şehirlerin, özerk birimlerin yürütme yapıları farklı oranlar oluşturur. Bunları oluştururken onaylanmış temel standartlar ve katsayılar dikkate alınır. Ayrıca bu organlar kullanıcı katkılarının miktarını da ayarlar. Aynı zamanda çevre koruma önlemlerinin uygulanması için harcanan fonların derecesi de dikkate alınır. Bu tutarlar zorunlu ücrete yansıtılır.

Olaylar

Listeleri, çevre üzerindeki olumsuz etkiler için ücret alınmasına ilişkin kuralları açıklayan öğretici ve metodolojik belgelerde oluşturulmuştur. Doğa üzerindeki olumsuz etkileri önlemeyi veya azaltmayı amaçlayan önlemler özellikle şunları içerir:

Tartışmalı nokta

Alt uyarınca. Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve Federal Müfettişlik'in bölgesel bölümleri ile mutabakat halinde, Rusya Federasyonu bölgelerinin yürütme yapılarını, federal öneme sahip şehirleri, ödemeyi ve azami tutarını belirleme prosedürünü onaylayan kararın 6, paragraf 4'ü Tüketici Haklarının Denetlenmesi için, ödemelerin miktarını azaltabilir veya devlet bütçesinden fonlarla finanse edilen bazı işletmeler, sosyo-kültürel alandaki kuruluşlar bunlardan muaf tutulabilir. Tataristan Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nde bu hükme, bazı kuruluşlardan çevre ücretlerinin düşürülmesine ilişkin yerleşik yükümlülüklerin kaldırılması olasılığı açısından itiraz etti. Anayasa Mahkemesi'nin kararına göre, doğa ve toplum arasındaki ilişkiyi düzenleyen belirtilen normatif düzenleme, kullanım ücretini de ilkeler arasında sayıyor. Bu da olumsuz çevresel etkiler için ücret alınması gerektiğini akla getiriyor. Ticari kuruluşların doğaya verdiği zararın tazmin edilmesi gerektiğinden çevre ücretlerinin ödenmesi, belirlenen kullanıcı kategorisi için zorunludur.

Yasama düzeyinde, 10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanun (bundan sonra Kanun olarak anılacaktır), 13 Eylül 2016 tarih ve 913 sayılı Karar uyarınca, çevre üzerindeki olumsuz etki için bir ücret alınmaktadır. Bu ödeme, çevre kirliliği nedeniyle daha önce var olan “kir” vergisinin yerini aldı. Rus bütçesine böyle bir ücreti kim hesaplamak ve ödemekle yükümlüdür? Olumsuz etkinin türüne göre hesaplamalar hangi sırayla yapılıyor? Bu soruların ayrıntılı cevapları aşağıdadır.

2017'de NVOS ücreti

Çevre üzerindeki olumsuz etki vergisi esas olarak mali bir ücrettir ve tüm doğal kaynak kullanıcılarından alınır. Yani, çevre üzerinde olumsuz etkisi olan Rus ve yabancı tüzel kişiliklerden, bireylerden ve bireysel girişimcilerden. ekonomik aktivite(Kanun 16.1 maddesi). Aynı zamanda, ödeme nesneleri doğa üzerindeki etki kategorilerine göre farklılık göstermekte olup, konular belirli bir tarihten önce Rusya Federasyonu bütçesine belirli bir miktar ödeme aktarmakla yükümlüdür.

Not! Atanan konularIV tehlike sınıfı, yani radyoaktif emisyon üretmeyen, yer altı (yüzey) sularını kirletmeyen ve azami sayı zararlı emisyonlar yılda 10 tondur.

Olumsuz çevresel etkilere ilişkin zorunlu ödemeler, raporlama dönemi (takvim yılı) ve üç aylık dönemlerin sonuçlarına göre ödenir. Bütçeyle yapılan ödemelerin kesin prosedürü, konunun ne tür bir işletmeye (büyük veya KOBİ) ait olduğuna bağlıdır. Sanatın gereklerine göre. Kanunun 16.4 2017 yılında aşağıdaki şartlar geçerlidir:

• 1 Mart'a kadar - önceki raporlama dönemine ait ücreti ödemekle yükümlü kişiler tarafından tek bir miktar ödenir. Bunlar çoğunlukla bireysel girişimciler ve küçük/orta ölçekli işletmelerdir.
• Ayın 20'sine kadar büyük sanayi kuruluşlarından avans ödemesi yapılıyor. Ücret miktarı, geçen yılın tutarının ¼'ü esas alınarak üç ayda bir belirlenir. 4. çeyrek için avans ödemesi yapılmamaktadır.

Not! Çevre üzerindeki olumsuz etkiye ilişkin ödeme beyanı, raporlama dönemini takip eden yılın 10 Mart tarihine kadar, 01/09/17 tarih ve 3 sayılı Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı Kararı ile onaylanan birleşik bir formda sunulur. Bu nedenle 2017 yılı için 12 Mart 2018 (10 Mart Cumartesi) tarihine kadar rapor vermeniz gerekmektedir.

Çevre üzerindeki olumsuz etki türleri (Kanun'un 16. maddesi):

1. Çeşitli sabit nesnelerden çevresel atmosfere kirletici emisyonları.
2. Kirleticilerin atık sulara deşarjı.
3. Endüstriyel atıkların ve tüketici atıklarının imhası (bertarafı veya depolanması).

Çevre üzerindeki olumsuz etkinin hesaplanması, konuya atanan kategori dikkate alınarak yapılır - I'den (maksimum etki düzeyiyle) IV'e (minimum etkiyle). Tehlike sınıfının atanmasına ilişkin kurallar, 21 Temmuz 2014 tarihli ve 219-FZ sayılı Federal Kanun tarafından düzenlenmektedir.

2017 yılında NVOS ücretlerinin hesaplanması

Negatif etki ücretinin bağımsız hesaplaması, her yıl güncellenen cari oranlar ve katsayılar esas alınarak yapılır. 2017'de hesaplamaları doğru yapmak için aşağıdaki düzenleyici belgelerin gerekliliklerine rehberlik etmelisiniz:

• 10 Ocak 2002 tarihli 7 Sayılı Federal Kanun
• 13 Eylül 2016 tarih ve 913 sayılı Karar
• 03/03/17 tarih ve 255 sayılı Karar
• 26 Mayıs 2016 tarih ve 467 sayılı Karar
• 28 Eylül 2015 tarih ve 1029 sayılı Karar
• Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı Rosprirodnadzor, Rostekhnadzor'dan mektuplar.

Etki türüne göre 2017 yılı oranları 913 Sayılı Kararda belirlenmiştir. Rostechnadzor'un 06/04/07 tarih ve 04-09/673 sayılı mektubunda NVOS'un hesaplanması, katsayıların uygulanması ve raporun doldurulmasına ilişkin kurallar verilmektedir.

Ücretin tam tutarını öğrenmek için öncelikle Rosprirodnadzor'un bölgesel bölümüyle iletişime geçmeniz ve şirketin faaliyetleri ve üretilen ürünler (sağlanan hizmetler) hakkında bilgi vermeniz gerekir. Elde edilen verilere göre tehlike grubu belirleniyor, çalışma oranları belirleniyor, standartlar ve limitler yayınlanıyor. Hesaplama 255 Sayılı Karara göre her atık türü için ayrı ayrı yapılmaktadır. Bu durumda onaylanmış standart/limitler dahilindeki ve üzerindeki hacimler dikkate alınır.

Ücret aşağıdaki formül kullanılarak hesaplanır:

NVOS ücreti = Gerçek kimyasal madde miktarı X ücret oranı. Standartları aşmazsanız formül işe yarar. Bunlar aşılırsa ancak aynı zamanda sınırlar dahilindeyse şunu göz önünde bulundurun:

1) Standart dahilinde ödeme = Emisyon standardı X ödeme oranı;

2) Standardı aşan ödeme = (kimyasalların gerçek miktarı - standart) X ödeme oranı X 5.

limitin üzerindeki emisyonlar için aynı formül uygulanır ve yalnızca 25 ile çarpılır (5 yerine).

Olumsuz çevresel etki için ödeme

Olumsuz çevresel etki ödemesi, vergi yükümlülüklerinin ödenmesine ilişkin kurallara göre düzenli ödeme emriyle aktarılır. Belge, Rosprirodnadzor'un bölgesel bölünmesi lehine toplam tutar için oluşturuldu - daha sonra bütçeler arasındaki dağıtım devlet kurumları tarafından yapılıyor. Doldururken çevre üzerindeki olumsuz etkiye ilişkin BCC'yi doğru bir şekilde belirtmeniz gerekmektedir (Maliye Bakanlığı'nın 07/01/13 tarih ve 65n sayılı Emri). Ayrıntıların yanlış girilmesi durumunda ödeme istendiği gibi alınmayacak ve kişiden gecikme, ceza ve para cezası tahsil edilecektir.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için KBC - 2017:

• 04811201010016000120 – sabit tesislerden kaynaklanan atmosferik emisyonlar için NVOS'a göre.
• 04811201020016000120 – mobil nesnelerden kaynaklanan atmosferik emisyonlar için NVOS'a göre.
• 04811201030016000120 – su kaynaklarına yönelik emisyonlar için NVOS'a göre.
• 04811201040016000120 – tehlikeli atıkların imhası için NVOS'a göre.
• 04811201050016000120 – diğer NVOS türleri için.

10 Ocak 2002'den bu yana, Rusya'da, maddelerinden biri olumsuz çevresel etki (NEI) ücreti öngören “Çevre Koruma” federal yasası yürürlüktedir. Ülkemizdeki işletmelerin ve bireysel girişimcilerin her yıl beyanname verme kuralları, ödeme son tarihleri ​​ve olası cezalar hakkında birçok sorusu var. Bu makale, bu konu hakkında kapsamlı bilgi edinmenize ve gerekli tüm belgeleri doldurma prosedürünü anlamanıza yardımcı olacaktır.

Genel bilgi

Çevre kirliliğine ilişkin vergiye ilişkin hükümler, yürürlükten kaldırılan çevre kirliliği kanununun yerini aldı. Bu ücret Anayasa tarafından zorunlu bir kamu ödemesi olarak tanımlanmıştır ve resmi olarak mali bir ücret olarak kabul edilmektedir. Vergi Kanunu'na göre bu tür katkılar zorunludur ve işletmeleri çevre koruma önlemleri almaktan muaf tutmaz.

10 Ocak 2002 tarihli “Çevrenin Korunması Hakkında” Federal Kanun uyarınca, aşağıdaki çevresel etki değerlendirmesi türleri sağlanmaktadır. Bu:

• yüzey ve yer altı su kütlelerinin kirlenmesi, kirleticilerin nüfusun ihtiyaçları için suyun toplandığı yerlere boşaltılması;
• atmosfere toksik emisyonlar, bu sabit nesneler için geçerlidir;
• Üretim sürecinde oluşan katı atıkların bertaraf edilmesi.

Ödeme şartları ve oranları, 13 Eylül 2016 tarih ve 913 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde belirtilmiştir.

Toprak kirliliği, aşırı gürültü, titreşim veya elektromanyetik radyasyon gibi çevre üzerindeki diğer zararlı etkiler, doğa üzerindeki etkinin derecesini ölçmenin bir yolu olmadığından ve dolayısıyla belirlenmesine yönelik bir standart bulunmadığından vergiye tabi değildir. gerekli ücret. Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 23 Temmuz 2015 tarih ve 02-12-44/17039 tarih ve 10 Mart 2015 tarih ve 12-47/5413 tarih ve yazılarında belirtildiği gibi, hareketli nesnelerden kaynaklanan atmosferik emisyonlara katkı da yapılmamaktadır. . Yani kuruluşun mevcut araçlar için ödeme yapması gerekmiyor.

Ödeme ve raporlama belgelerinin sağlanması ile ilgili tüm konular, Rusya Federasyonu Doğal Kaynakların Denetimi Federal Servisi tarafından kontrol edilmektedir.

Ödemeyi yapan kim?

NVOS, çevre kirliliği düzeyi üzerindeki devlet kontrolünün önlemlerinden biridir. 10 Ocak 2002 tarihli Federal Kanuna göre, faaliyetleri doğa üzerinde olumsuz etki yaratan tüm kuruluşlar, işletmeler ve kurumlar tarafından belirlenen ücretin ödenmesi gerekmektedir. Bu listede yerli ve yabancı şirketlerin yanı sıra tüzel kişiler ve bireyler de yer alıyor. 2010 yılından bu yana NVOS ücreti de tahsil edilmektedir. bütçe kuruluşları Daha önce bu sorumluluktan muaf olan kişiler.

Birçok kaynak kullanıcısının, bir işletmenin hangi koşullar altında bu katkılardan muaf tutulabileceği konusunda soruları vardır. Ücret yalnızca üretim tesislerinin tehlike kategorisi IV'e sahip olması durumunda aktarılmaz; bu şu anlama gelir:

• radyoaktif emisyon üretilmez;
• zararlı emisyon miktarı yılda on tonu geçmiyor;
• Şirketin faaliyetleri yüzey ve yeraltı sularının kirliliğini etkilememektedir.

Bir nesnenin tehlike derecesi, uygun bir inceleme yapıldıktan sonra Rosprirodnadzor tarafından belirlenir.

Bazı yöneticiler, atıkların uzaklaştırılması ve bertaraf edilmesiyle uğraşan bir kuruluşla anlaşma yapılmasının kendilerini NVOS vergisinden muaf tutacağı konusunda yanılıyor. Sahibi (ofis, okul, küçük işletme vb. değilse) her durumda, çevre üzerindeki olumsuz etki için yıllık katkı sağlamakla yükümlüdür.

NVOS kaynaklarının kategorileri

NVOS nesnelerini sınırlandırırken, üretimin doğa üzerindeki etki düzeyini belirleyen bir dizi kriter dikkate alınır. Ana hükümler 10 Ocak 2002 tarih ve 7 sayılı Federal Kanun'da belirtilmiştir, ancak 2014 yılında özel bir komisyon önemli değişiklikler ve eklemeler yapmıştır.

Bunlara göre düzenlemeler Bir işletmeyi belirli bir kategoriye sınıflandırmak için aşağıdaki koşullar dikkate alınır:

• çevre üzerindeki zararlı etki düzeyi;
• endüstriyel tesisin veya üretimin hangi sınıfa ait olduğu, hangi endüstriye ait olduğu;
• boşaltılan maddelerin tehlike sınıfı, toksisite düzeyi, atıktaki mutajenik özelliklerin varlığı;
• nükleer enerji tesisi olarak sınıflandırılmaktadır.

Belirtilen kriterlere göre, NVOS nesneleri dört kategoriye ayrılıyor; burada kirlilik kaynağının çevre üzerinde ciddi bir etkisi olduğu anlamına geliyor, II - orta derecede NVOS, III - önemsiz; ve IV minimumdur.

21 Temmuz 2014 tarih ve 219 sayılı Federal Kanun, bir işletmeyi belirli bir gruba ayırma kurallarında önemli değişiklikler getirmiştir. Örneğin araştırma merkezleri, tasarım büroları vb. Kategori I listesinden çıkarıldı.

NVOS nesneleri için neler geçerlidir?

10 Ocak 2002 tarih ve 7 sayılı Federal Kanun'da öngörülen tanıma göre, çevre kirliliği tesisleri, ayrı bir bölgede bulunan çevre üzerindeki zararlı etkilerin kaynağıdır (veya bunların bir kombinasyonudur).

Konumun niteliğine bağlı olarak aşağıdaki nesne türleri ayırt edilir:

1. Sabit - bunlar endüstriyel borular, kazan daireleri, otoparklar, dizel üniteleri metal, ahşap ve boyanın işlendiği yerler bulunmaktadır atık su arıtma tesisleri vesaire.
2. Mobil - motorları benzin, dizel, gaz veya kerosenle çalışan, hava, su ve su altı da dahil olmak üzere her türlü kurumsal araç.
3. Deşarjlar Atıksu- Endüstriyel faaliyetler sonucunda kirli su üreten ve onu yere, nehre, göle veya denize boşaltan kaynaklar.
4. İşletmenin işletimi sırasında oluşan evsel ve endüstriyel atıklar.

Son nokta birçok şeyi içeriyor halka açık yerlerdeörneğin idari binalar, okullar, atölyeler, ofisler, mağazalar vb.

Kayıt

Bir kuruluşun devlet muhasebe sistemine kaydı bölgesel Rosprirodnadzor tarafından gerçekleştirilir. Nesnenin vergi değerlendirmesi ve belirlenen vergi tutarı, düzenleyici makamın kendisi tarafından belirlenecektir. Kuruluşun yapması gereken tek şey, Rosprirodnadzor'un ücretsiz hizmetine ilişkin elektronik başvuru formunu doldurmaktır.

Bunu yapmanın en kolay yolu sertifikalı elektronik imzadır. Başvuruyla birlikte bu veriler portala yüklenir ve geriye kalan tek şey bölge otoritesinin onayını beklemektir. Elektronik imzanın bulunmaması halinde NVOS formunun son sürümünün bulunduğu modül kullanılarak başvuru oluşturulur. Tamamlanan belge yazdırılır ve kontrol eden kuruluşa posta yoluyla gönderilir.

Rosprirodnadzor uygulamayı kaydedecek, ona bir hesap numarası atayacak ve NVOS'un kaynağı hakkındaki tüm verileri kayıt defterine girecektir. Bu öncelikle işletmeler için faydalıdır, çünkü özel katkıların ödenmemesi veya doğaya verilen zararın gerçek düzeyinin gizlendiği gerçeği ortaya çıkarsa kuruluş ciddi bir para cezasıyla karşı karşıya kalır.

Ne zaman ödeme yapmanız gerekiyor?

Sanatın 5. paragrafında. 16.4 10 Ocak 2002 tarih ve 7 sayılı Federal Kanun, çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin tüm kesintilerin yılda bir kez (daha önce üç ayda bir) en geç raporlama yılını takip eden yılın Mart ayının ilk gününde yapılması gerektiğini belirtir. 2016 yılında büyük sanayi işletmelerinde değişiklik yapılmış olup, en geç ayın 20'sine kadar avans ödemesi mümkün hale gelmiş olup, tutarı bir önceki yıla ait devredilen ücretin ¼'ü kadardır. Bireysel girişimciler ve küçük işletmeler bu yenilikten etkilenmezler, yılda bir kez vergi öderler.

2016'dan bu yana raporlama prosedürü değişti, artık şirketin Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan biçimde özel bir belge hazırlaması gerekiyor. NEI beyanı birkaç bölüm içerir; yalnızca kuruluş için gerekli olanları doldurmanız gerekir. Şirket, üretimle ilgili tüm olası kirliliği dikkate alarak ödeme tutarını kendisi hesaplamalıdır. Örneğin, işletmenin sabit tehlikeli atık emisyon kaynakları yoksa, NVOS ödeme formunun ilk bölümüne hiçbir şeyin girilmesine gerek yoktur.

Gerekli miktar nasıl bulunur?

Her yıl, NVOS ücretinin belirlendiği yeni oranlar ve tarifeler hesaplanır. Bugün, kesinti miktarı 13 Eylül 2016 tarih ve 913 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde belirtilmiştir, veriler 2018 yılına kadar geçerlidir.

Federal Çevre Denetimi Servisi'nin 4 Haziran 2007 tarih ve 04-09/673 sayılı mektubu, NVOS'un nasıl hesaplandığına ve ayrıca ek katsayılar ve oranlara ilişkin ayrıntılı bilgiler içermektedir.

Nihai ödeme tutarını, işletmenin faaliyetlerinin yönetimini optimize etmenize ve NVOS'taki vergi hesaplamalarını otomatikleştirmenize olanak tanıyan Eco-Expert programı aracılığıyla hesaplayabilirsiniz. Kuruluşlar için raporlama sürecini basitleştirmek ve düzenleyici otoritelerin çalışmalarını optimize etmek için özel olarak oluşturulmuş "NVOS Modülü" de dahil olmak üzere başka programlar da vardır. Bunu Rosprirodnadzor'un resmi web sitesinde bulabilirsiniz.

Nihai hesaplamalar yapılırken, bazı işletmelerin ekonomik faaliyetlerinin devlet tarafından özel olarak korunan bölgelerde gerçekleşmesi durumunda ek bir katsayının dikkate alınması gerekmektedir.

Beyanname gönderme formatı

Belirlenen kurallara göre, belirli bir süre için bir raporun elektronik olarak sunulması gerekir; teslim tarihi, raporun Rosprirodnadzor web sitesine kaydedildiği an olarak kabul edilecektir. Bazı durumlarda NVOS beyanının kağıt üzerinde doldurulmasına izin verilir:

• doğa kullanıcısının elektronik imzası yoksa;
• yıllık ödemenin 25 bin rubleyi geçmemesi şartıyla;
• veya ödeyenin internete erişimi yoktur.

Bu gibi durumlarda, ödemenin kabulü için son tarih, düzenleyici makamlara sunulduğu an olarak kabul edilecektir.

Doldurma kuralları

NVOS beyan formu, 09 Ocak 2017 tarihinde Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle onaylandı. Prosedürü açıklayan yorumları ve notları içerir. Ayrıca doldurmaktan sorumlu kişinin dikkate alması gereken bazı nüanslar vardır.

1. Mevcut tabloda yalnızca kuruluşun ekonomik faaliyetleriyle doğrudan ilgili olan bölümler doldurulmuştur.
2. Bir şirketin ülkenin farklı bölgelerinde tesisleri varsa her biri kendi IEE beyanını düzenler.
3. Tüm tutarlar yüzde bir doğrulukla yazılır, yuvarlama yalnızca mevcut kurallara uygun olarak yapılabilir.
4. TIN ve KPP hariç tüm sayılar hücrelere en küçüğünden başlayarak sağdan sola girilir.
5. Tüm sayfalar NVOS'u doldurmaktan sorumlu kişi tarafından imzalanmalıdır.

Kuruluşun mührü ve başkanın imzasıyla ciltlenmiş, numaralandırılmış bitmiş belgeler Rosprirodnadzor bölge ofisine sunulur. Genellikle ek belgelere gerek yoktur, ancak bazı durumlarda düzenleyici makamlar bir kira sözleşmesi, düzenleyici belgeler, atık transfer düzenlemeleri vb. sağlamayı isteyebilir.

Örnek

NVOS beyanını doldurmak, çalışanların belirli bilgi ve becerilere sahip olmasını gerektiren, oldukça emek yoğun bir iştir. Bugün böyle bir hizmet sunan özel şirketler var. İÇİNDE küçük şirketler Herkes ekolojist pozisyonunu karşılayamayacağı için bu sorumluluk muhasebecilerin omuzlarına düşüyor. Bugün böyle bir hizmet sunan özel şirketler var. Ancak NVOS ödeme şeklinin hangi kalemlerden oluştuğunu anlamanıza yardımcı olacak temel ilkeler vardır.

1. Başlık sayfası: Organizasyona ve kurucularına ilişkin tüm bilgiler burada belirtilmiştir:

• İsim;
• Başın tam adı;
• İletişim detayları;
• TIN ve kontrol noktası;
• organizasyonel ve yasal form;
• yönetici ve muhasebecinin imzaları.

2. Bölüm 1: Sabit kaynaklara ilişkin veriler buraya kaydedilir, tesisin kategorisi, adı, kodu ve yeri ile verilen emisyon izninin tarihi ve numarası belirtilir.

3. Bölüm 1.1: Yukarıdaki bilgilere ek olarak ilgili petrol gazı yakma hesaplama yöntemleri, üretim ve yakma hacimleri, proses kayıpları ve kullanım seviyeleri gibi göstergeler eklenmiştir.

4. Bölüm 1.2: APG'nin belirlenen normu aşan hacimlerde yakılması veya dağıtılması sırasında atmosfere verilen zararlı emisyonların ödenmesine ilişkin verileri içerir. Nesnenin adı, yeri, kodu, hesaplama yöntemleri ve üretim ve kullanıma ilişkin veriler de belirtilir.

5. Bölüm 2: Atıkların atık su ve drenaj sularına deşarjından sorumlu kişi tarafından doldurulacaktır.

6. Bölüm 3: Çevreye olumsuz etkisi olan her türlü atık (çöp, belediye katı atığı vb.) burada belirtilmektedir.

7. Bölüm 3.1: Atıkların bertarafı veya bertarafını içeren tüm faaliyetler belirtilmiştir.

NVOS'un doldurulmasına ilişkin özel bir örnek, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 01/09/2017 No. 3 tarihli Kararının ekinde bulunabilir: “Olumsuz etki için ödeme beyanı sunulmasına ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine çevre ve onun biçimleri.”

Küçük işletme temsilcilerinin sıklıkla 3. maddeyle ilgili soruları olur. Kuruluşun zararlı emisyonlara karışmadığını kanıtlarlarsa, şirketi ödeme yapanlar listesinden çıkarmak için Rosprirodnadzor'un bölgesel organıyla iletişime geçmek gerekecek.

“Doğa Kullanıcı Modülü” Nedir?

Rusya, 2011 yılından bu yana kamu hizmetlerinin Türkiye'ye devredilmesine yönelik bir programı aktif olarak uygulamaktadır. elektronik görünüm. Her yıl daha fazla departman ve yapı bu girişime katılıyor. 2012 yılından bu yana, Federal Çevre Yönetimi Servisi, atıkların bertaraf edilmesi ve olumsuz çevresel etki ücretlerinin ödenmesine ilişkin bilgileri içeren tüm raporları, çoğunlukla elektronik biçimde kabul etmektedir.

"NVOS modülü" ücretsiz program, doğal kaynak kullanıcılarının ihtiyaçlarına göre özel olarak oluşturulmuştur. Burada şirketin başkanı veya diğer sorumlu kişi, çevre üzerindeki olumsuz etkinin hacmi hakkında bir bilgi tabanı tutabilir ve kayıt belgelerinin ayrıntılarını ekleyebilir. Modül ayrıca vergi değerlendirmesi için ücretleri hesaplamanıza da olanak tanır.

Program aşağıdaki raporları sağlar:

1. Ödeme tutarının hesaplanması.
2. 2-TP (Atık).
3. Bir nesnenin Rosprirodnadzor sistemine kaydedilmesi için başvuru.
4. Küçük ve orta ölçekli işletmeler için atıkların üretimi, kullanımı ve depolanmasına ilişkin raporlama sağlanmaktadır.

Organizasyon hakkındaki bilgiler ve mevcut belgeler yalnızca bir kez girilmeli, daha sonra gerektiği gibi işletmenin ekonomik faaliyetlerine ilişkin veriler eklenmelidir. Tüm raporlar program tarafından oluşturulur.

Ödeme yapılmamasının sonuçları

Birçok doğal kaynak kullanıcısı, ödenen fonların nereye gittiği sorusuyla ilgileniyor. Çevreye olumsuz etkiden kaynaklanan katkı, başlı başına bir vergi olarak kabul edilmeyip özel bir tazminat şekli olduğundan, miktar farklı şekilde dağıtılmaktadır. Tutarın bir kısmı, ekonomik faaliyetin bulunduğu ülkenin bölgesinin doğasını restore etmeye gidiyor. Federal bütçe fonların %20'sini, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının gelirlerinin %40'ını ve belediye bölgelerinin gelirlerinin de %40'ını almaktadır.

Mevzuat, ödemenin belirlenen süre içerisinde yapılmaması halinde idari sorumluluğu öngörmektedir. Rusya Federasyonu'nun 22 Haziran 2007 tarihli “İdari İhlaller Hakkında” Kanununa göre, geç ödeme için para cezası verilebilir: bir birey için - 3.000-6.000 ruble, tüzel kişiler için - 50.000 ila 100.000 ruble.

SSS

Küçük şirketler, faaliyetlerinin NVOS yasası kapsamına girmediğine inanıyor ancak durum böyle değil. Tüm işletmelerin Rosprirodnadzor'a katkı payı ödemesi gerekmektedir. Ofis çalışmaları sırasında evsel atıklar da ortaya çıkar: çöp, kullanılmış lambalar, bilgisayar donanımı, kağıt vb. Ancak bir şirketin atıkların uzaklaştırılması ve bertaraf edilmesiyle ilgilenen bir şirketle anlaşması varsa, o zaman çevreye verilen zararın sorumluluğu kendisine geçer. Aynı durum kiracılar için de geçerlidir: Sözleşmede ödemelerin mülk sahibi tarafından yapılacağının öngörülmesi halinde kiracılar çevre vergisi ödememe hakkına sahiptir.

Şirket raporlama döneminde herhangi bir faaliyet gerçekleştirmediyse, yönetimin sözde sıfır hesaplamasını sunması gerekecektir. Ancak düzenleyici otoritelerin dolandırıcılık tespit etmesi halinde şirkete İdari Suçlar Kanunu uyarınca para cezası uygulanacaktır.

Kuruluş atık yönetimi alanında kayıt tutmakla yükümlüdür. Denetim durumunda özel bir dergi bulunmalıdır; kağıt üzerinde veya elektronik ortamda olabilir. Bu amaçla NVOS modülü de dahil olmak üzere özel programlar sağlanmaktadır. Bu uygulamayı Rosprirodnadzor'un resmi web sitesinde bulabilirsiniz. Veri saklama süresi beş yıldır. Ayrıca yöneticilerin işletmede üretilen tüm atıklar için pasaport sahibi olmaları gerekmektedir.

Şu anda mevzuat, fazla ödeme durumunda fonların iadesine ilişkin bir prosedür oluşturmamaktadır. Bu durumda, fon transferini onaylayan tüm belgeler ve NVOS beyanı ile Rosprirodnadzor'un bölgesel organıyla iletişime geçmelisiniz. Kuruluş verileri uzlaştıracak ve fazla ödeme onaylanırsa para iade edilecektir.

Uzman kuruluşlardan çevre kirliliği için ödeme

Çevre kirliliği, özellikleri, konumu veya miktarı çevre üzerinde olumsuz etkiye sahip olan ve dolayısıyla ekonomik ve diğer faaliyetlerin etkisi, sonuçları olan bir maddenin ve (veya) enerjinin çevreye girmesidir. bu da çevrenin kalitesinde olumsuz değişikliklere yol açmaktadır.

uyarınca çevre üzerinde olumsuz etki Rus mevzuatıödeniyorsa bu ücret yazımızda ele alınacaktır.

Yukarıda verilen tanımlar, 16. Maddenin 1. paragrafına göre, 10 Ocak 2002 tarihli ve 7-FZ sayılı “Çevre Koruma” Federal Kanununda (bundan sonra 7-FZ sayılı Kanun, Çevre Koruma Kanunu olarak anılacaktır) yer almaktadır. Bunun çevre üzerindeki olumsuz etkisi ödenir. Çevre üzerindeki olumsuz etki türleri şunlardır:

– emisyonlar atmosferik hava kirleticiler ve diğer maddeler;

- kirleticilerin, diğer maddelerin ve mikroorganizmaların yüzey su kütlelerine, yer altı su kütlelerine ve drenaj alanlarına boşaltılması;

– toprak altının ve toprağın kirlenmesi;

– üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi;

- gürültü, ısı, elektromanyetik, iyonlaştırıcı ve diğer fiziksel etkilerden kaynaklanan çevre kirliliği;

– çevre üzerindeki diğer olumsuz etki türleri.

7-FZ Sayılı Kanunun 16. Maddesi anlamında, Farklı türdeÇevre üzerinde olumsuz etkiye sahip ekonomik ve diğer faaliyetlerde bulunan kişilere, madde ve mikroorganizmaların kabul edilebilir standartlar dahilinde emisyon ve deşarjını üretme, atık ve benzerlerini Madde 1'de belirtildiği gibi imha etme hakkını vermek için ücretlendirilir. Anayasa Mahkemesi Kararı Rusya Federasyonu 10 Aralık 2002 tarih ve 284-O sayılı. Çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ödemeler, çevreyi korumaya ve olumsuz etkisi olan ekonomik ve diğer faaliyetlerin sonuçlarından onarmaya yönelik tedbirlerin devlet tarafından uygulanmasına yönelik zorunlu kamu yasal ödemeleridir (mali ve hukuki ilişkiler çerçevesinde). izin verilen etki için devlet tarafından belirlenen standartların sınırları dahilinde. Bunlar bireysel ücretlendirme ve telafi edici niteliktedir ve yasal nitelikleri gereği vergi değil, mali ücrettir.

Vergilendirmenin genel ilkeleri ve bir takım temel özellikleri doğrudan 7-FZ sayılı Kanunla tanımlanmaktadır. Bu arada ücreti belirleme hakkı ve boyut sınırları Rusya Federasyonu Hükümetine sunuldu.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Ağustos 1992 tarih ve 632 sayılı Kararı, çevre kirliliği, atık imhası ve diğer zararlı etkiler için ücretlerin ve bunların maksimum miktarlarının belirlenmesine ilişkin Prosedürü (bundan sonra 632 Sayılı Prosedür olarak anılacaktır) onayladı.

Sabit ve mobil kaynaklar yoluyla atmosferik havaya kirletici emisyonlarının ödenmesi, kirleticilerin merkezi drenaj sistemleri de dahil olmak üzere yüzey ve yer altı su kütlelerine boşaltılması, üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ilişkin standartlar, Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandı. 12 Haziran 2003 tarih ve 344 sayılı (bundan sonra – Ücret Standartları olarak anılacaktır).

Çevreye olumsuz etkisi olan sabit ve hareketli kaynaklar (nesneler) için ücret standartları ayrı ayrı belirlenmektedir. Böylece, sabit kaynaklar için ödeme standartları, yayılan kirletici madde tonu başına (türüne bağlı olarak) ve mobil kaynaklar için - tüketilen yakıtın türüne bağlı olarak 1 birim ölçüm (ton, bin metreküp) için belirlenir. Negatif etkiye sahip sabit kaynaklar (nesneler) için her bir kirletici için ödeme standartları da belirlenen izin verilen emisyon standartları dahilinde ve belirlenen limitler dahilinde farklılaştırılmaktadır.

Üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ilişkin ödeme standartları, bir ton atığın belirlenen bertaraf limitleri dahilinde bertarafı için ruble cinsinden belirlenir. Ayrıca atıklar çevresel tehlike açısından 5 sınıfa ayrılmıştır.

Sabit ve mobil kaynaklar yoluyla atmosferik havaya kirletici emisyon emisyonları, kirleticilerin merkezi drenaj sistemleri de dahil olmak üzere yüzey ve yer altı su kütlelerine deşarjı, üretim ve tüketim atıklarının bertarafı için ödeme standartlarının, aşağıdakileri dikkate alan katsayılar kullanılarak uygulandığı belirtilmelidir: Ücret Standartlarının Ek 2'sine uygun olarak çevresel faktörleri hesaba katın.

Bu katsayılar uygulanırken belirleyici faktör, belirli bir ödeme standardının oluşturulduğu yıldır.

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından 2003 ve 2005 yıllarında oluşturulan olumsuz çevresel etki için ödeme standartları, 2014 yılında sırasıyla 2,33 ve 1,89 katsayısıyla uygulanmaktadır (2 Aralık 2013 tarihli Federal Kanunun 3. Maddesinin 3. fıkrası) 349 sayılı Federal Kanun "2014 yılı federal bütçesi ve 2015 ve 2016 planlama dönemi hakkında").

Yukarıda sıraladığımız çevre üzerindeki olumsuz etki türlerini üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi olarak adlandırdık. 24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında” Federal Kanun (bundan sonra 89-FZ Sayılı Kanun olarak anılacaktır), yani Kanunun 23. Maddesi, atık imha ücretlerinin bireysel girişimcilerden alınacağını düzenlemektedir. ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun tüzel kişiler. Çevreye olumsuz etki ücretlerinin hesaplandığı düzenlemelere yukarıda özellikle 632 Sayılı Prosedürde değinilmiştir.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 5 Mart 2013 tarih ve 5-P sayılı “Çevrenin Korunmasına İlişkin Federal Kanunun 16. Maddesinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması davası ve Kararı hakkında” kararına dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu Hükümeti "Topol" Sınırlı Sorumluluk Şirketi'nin (bundan böyle anılacaktır) şikayeti ile ilgili olarak "Doğal çevrenin kirlenmesi, atık bertarafı, diğer zararlı etkiler için ücretlerin ve maksimum miktarlarının belirlenmesi prosedürünün onaylanması üzerine" Karar No. 5-P).

5-P sayılı Kararın 1.1 paragrafı, Topol LLC davasındaki başvuru sahibinin (bundan sonra Başvuru Sahibi olarak anılacaktır), belediye katı atıklarını (bundan böyle) bir lisans temelinde topladığını, taşıdığını ve kiralanan bir arsaya yerleştirdiğini belirtmektedir. MSW olarak anılacaktır), üçüncü taraf kuruluşlardan ve bireysel girişimcilerden, kendileriyle imzalanan medeni hukuk sözleşmelerine uygun olarak kabul edilen atıkların yanı sıra kendi faaliyetleri sonucunda üretilen atıklar.

Tahkim Mahkemesinin, İkinci Tahkim Temyiz Mahkemesinin kararı ve Volga-Vyatka Bölgesi Federal Tahkim Mahkemesinin 2011 yılında kabul ettiği kararla, Federal Doğal Kaynakların Denetimi Servisinin başvurucudan tahsilat talebi Çevreye olumsuz etki ücreti tamamen karşılandı. Mahkemeler kararlarını, başvurucunun imzalanan anlaşmalar uyarınca karşı taraflardan atıklarını kabul etme ve kendisine ait olan geçici katı atık depolama sahasına gömme yükümlülüğünü üstlendiği, yani bu atıkların mülkiyetinin başkasına devredildiği gerçeğine dayandırmıştır. ve bunun sonucunda çevre üzerinde olumsuz bir etki olarak atıkların bertarafı için bütçeye ücret aktarılması zorunluluğu ortaya çıkmaktadır. Atık üretimi standartlarını ve bunların bertarafına ilişkin sınırları onaylayan, taslaklarını atık bertarafı ile uğraşan bir işletme olarak Başvuru Sahibinin geliştirmek zorunda olduğu, öngörülen şekilde hazırlanmış bir belge bulunmadığından, çevre üzerindeki olumsuz etki ücretinin ödenmesi gerekmektedir. beş kat artan faktör dikkate alınarak hesaplanacaktır.

Başvurucu, üretim ve tüketim atıklarının bertarafı için ücret şeklinde sağladıkları ödemenin Anayasa'da yasal olarak belirlenmediğine inandığı için 7-FZ Sayılı Kanun ve 632 Sayılı Kararın 16. maddesinin anayasaya uygunluğuna itiraz etmektedir. Rusya Federasyonu Anayasasının 57 ve 75. Maddelerinin (Bölüm 3) anlamı. Başvurucu, görüşünü desteklemek üzere, 7-FZ Sayılı Kanun'un 16. maddesinin, çevreye olumsuz etki nedeniyle bütçeye ücret ödenmesi yükümlülüğünü getirdiğini, ancak bu yükümlülüğün muhataplarını belirlemediğini; 632 Sayılı Karar, ödeyicileri de dahil olmak üzere, kamuya ait bir yasal ödemenin temel unsurlarını oluşturmaya yönelik uygun bir düzenleyici yasal düzenleme değildir; dolayısıyla tahkim mahkemelerinin uygulamaları da dahil olmak üzere kolluk kuvvetleri uygulamalarında ilkeleri ihlal ederek hukuk kuralı Vatandaşların kanun önünde eşitliği ve eşitliği sağlanarak, bu sorumluluğun kime verildiğinin belirlenmesinde takdir yetkisine izin verilmiştir.

Ayrıca başvurucuya göre, bertaraf ettiği katı evsel atıklar diğer kişilerin faaliyetleri sonucu ortaya çıktığı için, bu kişilerin çevreye verdiği olumsuz etkiyi ödemekle yükümlü tutulamaz (özellikle karşı taraflardan bazıları bütçeye uygun ödemeleri kendileri yaptı); bu arada şimdiki yasal düzenleme endüstriyel ve tüketici atıklarını toplayan, taşıyan ve bertaraf eden işletmelerin hizmetlerine ilişkin tarifeleri hesaplarken, çevreye olumsuz etki nedeniyle kendilerine atfedilen ödeme tutarlarının dikkate alınmasına izin vermeyerek, aslında bu işletmeleri iflasın eşiğinde; Geçici atık depolama alanlarının tasfiyesi, çok sayıda izinsiz depolama sahasının ortaya çıkmasına yol açacak ve bu da bölgedeki çevresel durumun kötüleşmesine ve dolayısıyla vatandaşların uygun bir çevre hakkının ihlal edilmesine yol açacaktır.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin yukarıda bahsettiğimiz 284-O sayılı Kararında ifade ettiği hukuki duruma göre, 7-FZ sayılı Kanun'un 16. maddesi anlamında, çevreye olumsuz etki için ödeme, Bu tür bir etkiden kaynaklanan ekonomik zararın tazmin edilmesi şekli ve yalnızca faaliyetleri gerçekten çevresel durum üzerinde olumsuz bir etki ile bağlantılı olan ekonomik kuruluşlardan tahsil edilir.

Öte yandan, üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi gibi bu tür olumsuz etkilerle ilgili olarak, atık bertarafının bir ücret karşılığında alınmasının ne anlama geldiği sorusuna mevcut yasal düzenleme net bir cevap vermemektedir. Çevre üzerindeki olumsuz etki ve buna bağlı olarak bu ödemenin kim tarafından yapılacağı - ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda bu tür atıkların oluşturulduğu kuruluş veya bunun bertaraf edilmesinden doğrudan sorumlu olan ve belirli bir esasa göre çalışan uzman kuruluş. uygun lisans.

Bu nedenle, 7-FZ Sayılı Kanun, ekonomik ve diğer faaliyetlerin konularını, atıkların bertaraf edilmesi de dahil olmak üzere çevre üzerindeki olumsuz etkiler için ücret ödemekle yükümlü kişiler olarak belirtir ve kabul edilen 632 Sayılı Prosedür, 1. paragrafından itibaren aşağıdaki şekilde işletmelere uygulanır. , kurum, kuruluş, yabancı hukuk ve bireyler Rusya Federasyonu topraklarında çevre yönetimi ile ilgili her türlü faaliyetin yürütülmesi.

89-FZ sayılı Kanunun 23. Maddesi, atık imha ücretlerinin bireysel girişimcilerden ve tüzel kişilerden Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak toplandığını, yani ödeyenlerin aralığını bu ödemenin unsurlarından biri olarak tanımlamaktadır. sadece Genel görünüm Tüzel kişilik statüsü veya bireysel girişimci statüsü, hem ekonomik ve diğer faaliyetleri atık üretimini içeren kuruluşlara hem de üretim ve tüketim atıklarının bertarafına yönelik hizmet sağlama şeklinde ticari faaliyetler yürüten kuruluşlara sahip olduğundan . 89-FZ sayılı bu Kanunun, üretim ve tüketim atıklarının depolanması (daha sonra bertaraf edilmesi, nötralizasyonu veya kullanılması amacıyla atık bertaraf tesislerinde bakımı) ve gömülmesi (atıkların izolasyonu) olarak bertarafına atıfta bulunduğunu akılda tutarak, girişi önlemek amacıyla özel depolama tesislerinde daha fazla kullanıma tabi değildir zararlı maddelerçevreye) ve ücretin atık bertarafına özel olarak belirlenmesine rağmen, bu kavramların içeriğinden doğrudan tanıtma yükümlülüğünün kimliğini belirlemek de mümkün değildir.

89-FZ sayılı Kanun, endüstriyel ve tüketici atıklarının işlenmesi alanındaki düzenlemeyi düzenleyen kısımda bu soruyu yanıtlamamaktadır. Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 25 Şubat 2010 tarih ve 50 No'lu Kararından, atık üretimi standartlarının geliştirilmesi ve onaylanması ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamaların, paragraf 2'ye göre sınırları Küçük ve orta ölçekli işletmeler için atık bertarafına ilişkin esaslar, atıkların üretimi, kullanımı, nötralizasyonu ve bertarafına ilişkin raporlamaya (istatistiksel raporlama hariç) uygun olarak yerleştirmeye gönderilen fiili atık miktarlarıdır, ayrıca net değildir ve Taslak atık üretim standartlarının ve bunların bertarafına ilişkin sınırların geliştirilmesine yönelik sorumlulukların, diğer kişilerin faaliyetleri sonucunda üretilen atıkların özel donanımlı yerlere veya yapılara yerleştirilmesiyle uğraşan küçük ve orta ölçekli işletmeleri kapsayıp kapsamadığı kesindir ( hizmetlerin sağlanmasına ilişkin sözleşmeler kapsamındaki depolama alanları (başvurucunun davasında çıkarılan adli düzenlemeler de dahil olmak üzere tahkim mahkemelerinin uygulamalarıyla kanıtlandığı üzere, ekonomik ve diğer faaliyetler sonucunda atık üreten küçük ve orta ölçekli işletmeler tamamen muaf kabul edilir) atıkların toplanması, birikmesi, kullanılması, bertarafı, taşınması ve bertarafına ilişkin faaliyetler yürütmemeleri halinde, atık üretimine ilişkin taslak standartlar ve bertarafına ilişkin sınırlamalar geliştirme zorunluluğundan).

Sonuç olarak, yukarıdaki normların anlamı dahilinde, faaliyetleri sonucunda bu tür atıkların oluşturulduğu bireysel girişimcilere ve tüzel kişilere verilen atık üretim standartlarının taslağının geliştirilmesi ve bunların bertarafına ilişkin sınırların geliştirilmesiyle ilgili sorumluluklar da aşağıdakilerle bağlantılı değildir. çevre üzerinde olumsuz etki türü olarak bunların imhası için ödeme yapma yükümlülüğü.

Tarife belirleme alanındaki yasal düzenlemeye gelince, özellikle katı atıkların bertarafı (bertarafı) için kullanılan tesislerin işletilmesi de dahil olmak üzere konut ve toplumsal hizmet kuruluşlarının faaliyetleri veya 30 Aralık Federal Kanunu ile ilgili olarak , 2004 No. 210-FZ “Kamu hizmeti kompleksi kuruluşlarının tarifelerinin düzenlenmesinin esasları hakkında", bu kuruluşlara üretim ve yatırım programlarının uygulanmasıyla ilgili maliyetlerin, alınan fonlar pahasına tam olarak geri ödenmesini sağlar. bu kuruluşun mallarının kendileri için belirlenen tarifelerde satışı (hizmet sunumu) veya kamu hizmeti kompleksi kuruluşlarının faaliyet alanındaki tarifeleri ve ek ücretleri hesaplamak için metodolojik yönergeler (Bölgesel Kalkınma Bakanlığı Emri ile onaylanmıştır) Rusya Federasyonu'nun 15 Şubat 2011 tarih ve 47 sayılı kararı), buna göre tarifelerin ve fiyat artışlarının düzenlenmesi amacıyla mali ihtiyaçların oluşturulması, öngörülen mal ve (veya) hizmet üretim hacmine göre gerçekleştirilir. Kamu hizmeti kompleksinin organizasyonu, kamu hizmeti kompleksinin organizasyonunun çevre üzerindeki olumsuz etki için bir ücret ödeme yükümlülüğüne ilişkin doğrudan bir gösterge içermez; buna rağmen, dikkate alınması gereken herhangi bir engel yoktur. Bu ücretin ödenmesiyle ilgili maliyetler ilgili tarifelere göre belirlenir.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için resmi bir ödeme yükümlülüğünün oluşturulmasının yasal düzenleme yoluyla yapılması gerektiği gerçeğine rağmen, federal yürütme makamlarının düzenlemeleri, bu konunun sözleşmeye dayalı ilişkiler çerçevesinde çözümünü dışlamamaktadır.

Evet, bir mektupta Devlet Komitesi Rusya Çevre Koruma Federasyonu'nun 17 Ocak 1997 tarih ve 14-07/32 sayılı “Atık bertarafı için ücretlerin toplanması hakkında”, katı atık toplayan ve taşıyan kuruluşların doğal kaynakların kullanıcısı olmadığı, ancak ekonomik olarak üstlenebilecekleri açıklanmaktadır. faaliyetleri atık üreten kuruluşlardan alınan fonlar pahasına atık bertarafı için ödeme yapma sorumluluğu. Bu durumda, tarifelerde atık bertaraf ücreti yer almıyorsa, bu atıkları toplayan ve taşıyan kuruluş tarafından doğrudan bütçeye (1997 yılında çevre fonuna) aktarılması gerekir. Bu kuruluş, atık bertarafı için ödeme yapma ekonomik sorumluluğunu kabul etmemişse, atığın oluştuğu kuruluş bunları listelemekle yükümlüdür. Bu durumda, Federal Çevresel, Teknolojik ve Nükleer Denetim Servisi'nin 28 Ekim 2008 tarih ve 14-07/6011 sayılı “Üretim ve tüketim atıklarının bertarafı için ödeme yapılması üzerine” yazısına göre atığı imha eden kişi, ” bunların sahibi veya bunları depolayan ve (veya) atık sahibi ile yapılan nihai imha sözleşmesine uygun olarak gömülen kişidir (karşı tarafın atık imhası, ücretlerin hesaplanması ve ödenmesine ilişkin tüm sorumlulukları üstlendiği bir anlaşma). ).

Aynı zamanda ekonomik açıdan bakıldığında, atıkların bertarafına ilişkin mali olanlar da dahil olmak üzere ilişkileri tanımlayan bir medeni sözleşmedeki taraflardan hangisine bütçeye bir ücret ödeme yükümlülüğünün verileceği önemli değildir. çevre üzerindeki olumsuz etki için - ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda bu tür atıkların oluşturulduğu kuruluş veya bu atıkların bertarafından doğrudan sorumlu olan uzman kuruluş, çünkü her durumda, bu kuruluşlar, diğer hususların yanı sıra, aralarında imzalanan anlaşmanın türü (atıkların elden çıkarılması ve buna bağlı olarak mülkiyetin devredilmesi veya atık bertaraf hizmetlerinin sağlanmasını öngören), zarara uğramamak için bu kamu yasal ödemesini alabilir atık bertaraf maliyeti dikkate alınır.

5-P Sayılı Kararın 3.3 paragrafında belirtildiği üzere, üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ilişkin hukuki ilişkinin taraflarından hangisinin ödemeyi yapan kişi işlevini yerine getirdiği konusunda birleşik bir yaklaşımın bulunmaması, ekonomik veya diğer faaliyetleri bu atıkların üretilmesine yol açan bireysel girişimcilere ve tüzel kişilere karşılık gelen bir yükümlülüğün getirilmesine yönelik oldukça çelişkili bir idari ve adli yorum uygulamasına yol açmıştır. Bu gibi durumlarda, sözleşmede çevreye olumsuz etki nedeniyle ödeme konusu olarak atıkları bertaraf eden uzman bir kuruluşun tanımlanmasına ve bu ücretin maliyette dikkate alınmasına olanak tanıyan düzenlemeler bulunsa bile Sağladığı hizmetlerden çevre üzerindeki olumsuz etki için bütçeye ödeme yükümlülüğü öncelikle atığı “üreten” kuruluşa verilmiş ve bu nedenle ilgili miktar tarifeye dahil edilmemiştir (yani , atık bertarafı için sivil ödeme miktarında). Bu, tam olarak, atık bertarafı için ödeme konusunun bireysel bir girişimci veya tüzel kişi olduğu Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 9 Aralık 2008 tarih ve 8672/08 sayılı Kararında yansıtılan konumdur, Bu atığın ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda oluşturulduğu ve atıkların özel bir kuruluş tarafından bir sivil sözleşmeye dayalı olarak bertaraf edilmesine yönelik hizmetlerin sağlanması, bu ödemeyi ödeme yükünün otomatik olarak kendisine devredildiği anlamına gelmez. .

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 17 Mart 2009 tarih ve 14561/08 sayılı Kararı ile tahkim uygulamasına farklı bir yön verilmiş olup, atık bertaraf faaliyetlerinin özel nitelikte olduğu ve özel olarak yürütüldüğü sonucuna varılmıştır. donanımlı yerler ve bu nedenle çevre üzerindeki olumsuz etki için ödemeye tabidirler. Çevre, mülkiyetinde (mülkiyet, kullanım) atık imhasına yönelik nesnelerin bulunduğu tam olarak bir tüzel kişilik veya bireysel girişimcidir.

Böylece, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, üretim ve tüketim atıklarının yönetimi alanındaki ilişkileri düzenleyen belirli bir davada uygulanan düzenleyici hükümlerin yorumunu yaparak, mevcut mevzuatın yorumunu gerçekleştirdi. Faaliyetleri atık üretimini içeren doğal kaynak kullanıcıları olan bir dizi kuruluş, çevre üzerindeki olumsuz etkileri nedeniyle ödeme yapanlar arasında fiilen dışlandı. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin elinde bulunan verilere göre, Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 17 Mart 2009 tarih ve 14561/08 sayılı Kararının kabul edilmesiyle, tahkim mahkemelerinin bu konudaki uygulamaları dikkate alınabilir. yerleşik ve istikrarlı. Aynı zamanda, genel yargı mahkemeleri, özellikle atıkların özel olarak donatılmış yerlerde özel olarak yerleştirilmemesi yoluyla depolanmasının, işletmeyi, işletme üzerindeki olumsuz etki için ödeme yapma konusundaki yasal yükümlülüğünü ortadan kaldırmadığı görüşüne hala bağlı kalmaktadır. çevre (30 Kasım 2010 tarih ve 78-VPR10-33 tarihli Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin Tanımı).

5-P Kararının 4.2. paragrafında beş kat artırma faktörünün kullanılmasına dikkat edilmektedir. 632 Sayılı Kararın emisyonlar, kirleticilerin boşaltılması, atıkların bertaraf edilmesi ve diğer zararlı etkiler için iki tür temel ödeme standardı sağladığını söylüyor:

– kabul edilebilir standartlar dahilinde;

– belirlenen sınırlar dahilinde (geçici olarak kabul edilen standartlar).

Bu durumda fazla kirlilik ücreti beş kat artırma faktörü kullanılarak hesaplanır (632 Sayılı Prosedürün 5'inci maddesi). Kaynak kullanıcısının atığı bertaraf etme izninin olmaması durumunda kirletici madde kütlesinin tamamı limitin üzerinde olarak dikkate alınır (632 Sayılı Prosedürün 6. maddesi). İzin verilen maksimum emisyonlar, kirleticilerin deşarjı, atıkların bertarafı, zararlı etki seviyeleri için ödemeler, ürünlerin (işler, hizmetler) maliyeti pahasına yapılır ve bunları aşan ödemeler, elde kalan kar pahasına yapılır. doğal kaynak kullanıcısının (632 sayılı Prosedür'ün 7'nci maddesi).

Atık yönetimi alanının kolluk kuvvetleri tarafından yorumlanmasında, bu ödemeyi başka bir kuruluşun faaliyetleri sonucu ortaya çıkan atıkları kendi tesisinde bertaraf eden uzman bir kuruluşa yapma yükümlülüğünü getiren yasal düzenlemede, Olumsuz çevresel etki için vergiye tabi ödeme matrahının, genel bir kural olarak uzman bir kuruluştan beş kat çarpan faktörlü bir oran alınmasına izin vermesine dayanan düzenleyici hükümler verilmektedir.

Zira mevcut yasal düzenlemede, lisansa dayalı olarak üretim ve tüketim atıklarının bertarafına yönelik faaliyet yürüten uzman bir kuruluşun, atık oluşumuna yönelik projeler geliştirip geliştirmemesi konusunda gerekli bir kesinlik bulunmamasından kaynaklanmaktadır. Amacına göre belirlenen özel şartları karşılaması gereken özel donanımlı yerlerde atık bertaraf hizmeti verdiği durumlarda bertarafına ilişkin standartlar ve sınırlar. Atık bertaraf tesislerinin oluşturulması, inşaat yerlerinin ve büyüklüklerinin belirlenmesi ile ilgili bu gereklilikleri belirleyen 89-FZ sayılı Kanunun 12. Maddesinden arsa Tahmini işletme ömrüne dayalı atık bertarafı için, bu tür tesislerin sayısının sınırlandırılmasından başka bir şey yapılamayacağı ve dolayısıyla bir tesiste atık bertaraf olasılığının, ekonomik ve ekonomik açıdan önemli olan kuruluşlarla ilgili olarak belirlenen sınırlara uygunluk ile sıkı bir şekilde ilişkilendirildiği sonucu çıkmaktadır. diğer faaliyetler atık üretir, atıkların yasadışı olarak bertaraf edilmesi ve dolayısıyla çevrenin bozulması riskini beraberinde getirir.

Aynı zamanda, çevre üzerindeki olumsuz etki için ödeme yapma yükümlülüğüne ilişkin açık bir düzenleyici düzenlemenin yokluğunda, uzman bir kuruluş tarafından geliştirilen ve bu kuruluş tarafından hükümet organlarına sunulan, atık üretimi ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin taslak standartlar. Taşıyan kuruluşların çeşitliliği ve sayısı göz önüne alındığında, karşı taraflar için taslak atık üretim standartları ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamaların geliştirilmesi neredeyse imkansız olmasına rağmen, öngörülen şekilde, büyük olasılıkla yalnızca kendi faaliyetleri sonucunda üretilen atıklarla ilgili olacaktır. atık oluşumunu gerektiren ekonomik ve diğer faaliyetler, bu süreçte kullanılan teknolojiler, üretim ve malzemeler. 2009 yılından bu yana, atık bertarafı için ücret ödeme sorumluluğunun uzman bir kuruluşa devredildiği düşünüldüğünden, atık kütlesinin tamamı, kendisine ait bir tesiste bir sözleşme kapsamında bertaraf edilmektedir (şirketin atık bertarafı sonucu oluşan atıklar hariç). Bu kamu yasal ödemesinin ödenmesi ile atık bertarafına ilişkin düzenlemenin karşılıklı bağımlılığına dayanan kolluk uygulamasında, bu konuda uzmanlaşmış kuruluşun faaliyetleri, sınırın üzerinde olarak değerlendirilmektedir. Böylece, ekonomik ve diğer faaliyetleri atık üreten ve atık üreten kuruluşlar açısından, üretim ve tüketim atıklarının limitin üzerinde bertarafına yönelik artan katsayıların uyarıcı etkisi esas itibarıyla ortadan kaldırılmaktadır. mevcut sistem Atıkların bertarafına ilişkin kamu hukuki sorumluluklarının dağılımı, atık bertarafına ilişkin ücretler getirmemektedir.

Bu nedenle, mevcut yasal düzenleme belirsizliği bağlamında, çevre üzerindeki olumsuz etkinin ödenmesi için vergi matrahının belirlenmesinde, üretim ve tüketim atıklarının limitin üzerinde bertarafı için beş kat artırma faktörünün kullanılması. diğer kuruluşların ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda ortaya çıkan atıkların bertaraf edilmesiyle uğraşan uzman bir kuruluş, bu ödemeyi telafi edici bir çevre ödemesinden, kişinin mülkünü iş ve diğer faaliyetler için serbestçe kullanma hakkının aşırı kısıtlanmasının bir aracına dönüştürür kanunen yasak değil ekonomik aktivite ve mülkiyet hakları.

Dolayısıyla, 5-P Sayılı Karar ile 7-FZ Sayılı Kanunun 16. maddesinin hükümlerinin Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı olduğu kabul edildi:

- Tarafların takip ettiği medeni hukuk sözleşmeleri temelinde, diğer kuruluşların ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda üretilen atıkların 2009 yılında bertarafı için uzman kuruluşlardan kamu hukuku ödemesi alınmasına izin verdikleri ölçüde çevre üzerindeki olumsuz etki için giriş ödemesinin, ekonomik ve diğer faaliyetleri atık üreten kuruluşun sorumluluğunda olduğu gerçeğinden;

- Mevcut yasal düzenleme sisteminde, belirsizlikleri nedeniyle, bertarafın söz konusu olduğu hallerde, üretim ve tüketim atıklarının uzman bir kuruluşa bağlı olarak limit üstü bertarafı için beş kat artırma faktörünün uygulanmasına izin verildiği ölçüde, atık, diğer kuruluşların ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda oluşmuştur.

Ayrıca 5-P sayılı Kararda, Federal Meclis ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin mevcut yasal düzenlemede, üretimin limitin üzerinde elden çıkarılması için beş kat artan katsayı teşvik fonksiyonunu sağlayacak değişiklikler yapması gerektiği ve tüketim atığı.

Yasal düzenlemede gerekli değişiklikler yapılıncaya kadar, diğer kuruluşların ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucu oluşan atıkların bertarafı ile uğraşan uzman bir kuruluş için, olumsuz çevresel etkilere ilişkin ücretlerin hesaplanmasında beş kat artan bir katsayı uygulanmamalıdır. Atık bertarafına ilişkin uygun limitlerin belirlenmesi konusunda suistimaller yaşandı.

Bildiğiniz gibi konut ve toplumsal hizmet kuruluşları, yönetim örgütlerini, ev sahipleri birliklerini, konut ve diğer uzmanlaşmış tüketici kooperatiflerini içermektedir. Kanuna göre sorumlulukları bir apartmanın ortak mülkiyetinin bakım ve onarımıdır.

Ortak mülkiyetin korunmasına ilişkin Kuralların 11. paragrafına göre apartman binası 13 Ağustos 2006 tarih ve 491 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan (bundan sonra ortak mülkiyetin bakımına ilişkin Kurallar olarak anılacaktır), bu tür bakım, diğer şeylerin yanı sıra, katı evsel atıkların toplanmasını ve uzaklaştırılmasını da içerir. bir apartman binasında konut dışı (ankastre ve ekli) binaların kullanılmasıyla kuruluşların ve bireysel girişimcilerin faaliyetleri sonucunda üretilen atıklar dahil.

Kuruluşların faaliyetleri sonucunda atık üretmeleri düzenlemeye tabi ise, konut sektörüyle ilgili olarak düzenleme sağlanmamaktadır. Bu, özellikle Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 6 Mart 2009 tarih ve 6177-AD/14 sayılı mektubunda belirtilmiştir. Mektupta, Rusya Federasyonu Konut Kanunu'nun 13 ve 14. Maddeleri uyarınca yerel yönetimlerin, evsel atık üretimi (birikimi) ve konutlar için tarifeler (fiyatlar, ücret oranları) için standartlar belirleme yetkisine sahip olmadığı belirtildi. evsel atıkların toplanması ve uzaklaştırılması. 89-FZ sayılı Kanunun 1. Maddesine göre, atık üretim standardı, bir birim ürünün üretimi sırasında belirli bir türde belirlenen atık miktarını belirler. Bu standartlar konut sektöründe üretilen atık miktarını ölçmek için kullanılamaz ve konutların bakım ve onarımı için ödeme yapmak amacıyla kullanılamaz.

11. paragrafın "e" bendi uyarınca bir apartman binasında konut dışı (ankastre ve ekli) binaları kullanan kuruluşların ve bireysel girişimcilerin faaliyetleri sonucu oluşan atıklar da dahil olmak üzere katı ve sıvı evsel atıkların toplanması ve uzaklaştırılması 491 Sayılı Kurallar, ortak mülkiyetin korunmasına ilişkin faaliyetlerin ayrılmaz bir parçasıdır. Bu tür faaliyetler potansiyel olarak rekabetçidir ve federal mevzuata uygun olarak maliyetleri düzenlenmemiştir. Bir apartman binasındaki ortak mülkün bakım ve onarım ücretinin tüm bileşenleri, bir apartman binasındaki bina sahiplerinin genel toplantısı, HOA'ların yönetim organları, konut veya diğer uzmanlaşmış tüketici kooperatifleri tarafından veya belirtilen durumda belirlenir. 491 Sayılı Kuralın 34. paragrafında, bir yerel yönetim organı tarafından tek değer olarak. Bu durumda, bireysel işlerin maliyeti yalnızca apartman yönetimi sözleşmesine ekli bir apartman binasındaki ortak mülkün bakım ve onarımına yönelik hizmetler ve işler listesinde belirtilmelidir (Madde 162'nin 3. bölümünün 2. fıkrası). Rusya Federasyonu Konut Kanunu).

Rusya Bölgesel Kalkınma Bakanlığı'nın 3 Ekim 2008 tarih ve 25080-SK/14 sayılı daha önceki bir mektubunda, katı evsel atıkların toplanması ve uzaklaştırılmasına yönelik hizmetin konut binaları için ödemeye dahil olduğu ve atıfta bulunulduğu da belirtilmişti. “konut binalarının bakımı” kavramına. Tüketicinin rızası ile atık bertaraf maliyeti, katı evsel atıkların toplanması ve uzaklaştırılmasına ilişkin hizmetlerin maliyetine dahil edilebilir. Katı evsel atıkların toplanması ve uzaklaştırılmasına yönelik hizmet sağlayan bir kuruluş, katı evsel atıkların bertarafına yönelik hizmet sağlayan kuruluşlarla ilişkisini bağımsız olarak düzenleme hakkına sahiptir.

Bu nedenle, bir apartman sakinlerinin faaliyetlerinde (yemek pişirme, malların paketlenmesi, tüm apartman binasına hizmet vermesi amaçlananlar da dahil olmak üzere ekipman ve binaların temizliği ve bakımı vb.) üretilen katı evsel atıkların toplanması ve uzaklaştırılması, bir bir apartmanın genel mülkünün içeriğinin ayrılmaz bir parçası. Bu karara Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 21 Şubat 2008 tarih ve KAS07-764 sayılı Kararı ile ulaşılmıştır.

Kirlilik ödemeleri 632 Sayılı Prosedürün 3-6 ncı bentlerine göre hesaplanır. Doğal kaynak kullanıcıları tarafından yapılacak ödemelerin tutarı, kirlilik ödemesi tutarı olarak belirlenir:

- doğal kaynakların kullanıcıları için belirlenen kirletici emisyon ve deşarjlarına ilişkin izin verilen maksimum standartları aşmayan miktarlarda;

– belirlenen sınırlar dahilinde (emisyonlar, deşarjlar, atıkların bertaraf edilmesi);

– çevrenin aşırı kirlenmesi nedeniyle. (Doğa kullanıcısının kusuru nedeniyle kaza sonucu çevrenin kirlenmesi halinde, uygun talimat hazırlanana kadar aşırı kirlilik üzerinden ücret alınacaktır.)

Planlanan yıllık ödeme miktarı (dörde bölünmüş), işletme başkanı ve baş muhasebeci tarafından onaylanan ve Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın bölgesel organı ile mutabakata varılan, doğal kaynak kullanıcısı tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu tarafından belirlenen süre içerisinde.

Doğal kaynak kullanıcısı tarafından belirlenen emisyonlar, kirleticilerin deşarjı, atık bertaraf hacimleri ve zararlı etki seviyeleri için izin verilen maksimum standartları aşmayan miktarlardaki çevre kirliliği ödemesinin, ilgili ödeme oranlarının çarpılmasıyla belirlendiğini hatırlatalım. belirtilen kirlilik türlerinin miktarı ve ortaya çıkan ürünlerin kirlilik türüne göre toplanması (632 Sayılı Siparişin 3. maddesi).

Belirlenen limitler dahilinde çevre kirliliği için ödeme, karşılık gelen ödeme oranlarının izin verilen limit ve maksimum emisyonlar, kirletici deşarjları, atık bertaraf hacimleri, zararlı etki seviyeleri arasındaki farkla çarpılması ve ortaya çıkan ürünlerin kirlilik türüne göre toplanmasıyla belirlenir ( 632 Sayılı Prosedürün 4 üncü maddesi).

Aşırı kirlilik için ödeme, belirlenen limitler dahilindeki kirlilik için karşılık gelen ödeme oranlarının, belirlenen limitlerin üzerindeki zararlı etkilerin gerçek emisyon kütlesi, kirletici deşarjları, atıkların bertaraf hacimleri aşan miktarı ile çarpılmasıyla belirlenir; ortaya çıkan ürünleri kirlilik türüne göre artırmak ve bu miktarları beş kat artış katsayısıyla çarpmak (632 Sayılı Kararın 5'inci maddesi).

Not!

Kuruluşun, belirlenen prosedüre uygun olarak verilmiş emisyon, kirletici madde deşarjı veya atık imhası izni yoksa, kirletici madde kütlesinin tamamı, Madde 6'da belirtilen sınırın üzerinde olarak dikkate alınacaktır. 632 Sayılı Prosedür. Bu durumda ödeme 632 Sayılı Prosedürün 5 inci fıkrasına göre belirlenir.

Çevre Üzerindeki Olumsuz Etkiye İlişkin Ücret Hesaplama Formu ve Çevre Üzerindeki Olumsuz Etkiye İlişkin Ücret Hesaplama Formu'nun doldurulup gönderilmesine ilişkin prosedür, 5 Nisan 2007 tarih ve 204 sayılı Rostechnadzor Emri (bundan sonra Prosedür No olarak anılacaktır) ile onaylanmıştır. .204). Hesaplama aşağıdakilerden oluşur: Giriş sayfası ve ayrıca dört bölüm:

– Bölüm 1 “Sabit nesnelerden atmosferik havaya zararlı madde emisyonları”;

– Bölüm 2 “Hareketli nesneler tarafından atmosferik havaya zararlı madde emisyonları”;

– Bölüm 3 “Zararlı maddelerin su kütlelerine boşaltılması”;

– Bölüm 4 “Üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi”.

Ödemeyi yapan kişi, bir belediyenin topraklarında kayıtlı olumsuz etkiye sahip mobil nesneler için ayrı ayrı ödeme yapar (204 Sayılı Prosedürün 20. maddesi).

Olumsuz etkiye sahip mobil nesneler arasında otomobiller, mobil dizel jeneratör setleri ve benzinli motorlarla donatılmış diğer mobil kurulumlar da dahil olmak üzere araçlar yer almaktadır. dizel yakıt, gazyağı, sıvılaştırılmış (sıkıştırılmış) petrol veya doğal gaz.

204 No'lu Kararın mevcut baskısı, olumsuz etkiye sahip sabit nesneler olarak sınıflandırılması gereken şeyleri deşifre etmediği için, negatif etkiye sahip sabit bir nesnenin, yere sıkı bir şekilde bağlı bir nesne olarak kabul edildiği aktif olmayan baskıya döndük. amacına (yani gayrimenkule) orantısız zarar vermeden hareketi imkansız olan, ayrıca üretim ve tüketim atıklarının bertarafına yönelik bir tesis, çatı kazan daireleri vb.

Birçok kuruluşun bilançolarında hem kazan dairelerinin hem de oldukça geniş bir araç filosunun bulunduğunu ve bu tesislerin, öğrendiğimiz gibi, olumsuz etki kaynakları olduğunu belirtmek gerekir. Dolayısıyla çevreye olumsuz etkisi olan bu tür nesnelerin varlığı durumunda kuruluşların yazımızda bahsettiğimiz ücreti ödemeleri ve rapor sunmaları gerekmektedir.

Hesaplama, ödeme yapanlar tarafından bir nüsha halinde, her bir üretim bölgesinin bulunduğu yerdeki Rostechnadzor bölgesel organlarına, mobil olumsuz etki tesisine, atık bertaraf tesisine veya izin belgelerinin genel olarak ticari kuruluşa verilmesi durumunda bulunduğu yerde sunulur.

Rostechnadzor'un 4 Eylül 2007 tarih ve 04-09/1242 sayılı “Olumsuz çevresel etki için ödeme üzerine” mektubu, Rostechnadzor çalışanları için sunulan ücret hesaplamasının zorunlu onayının mevcut düzenlemeler tarafından sağlanmadığını belirtmektedir. Ödemeyi kabul etmeyi reddetmek kabul edilemez.

Rostechnadzor'un atık yönetimi ve devlet çevre değerlendirmesi alanındaki olumsuz teknolojik etkilerin sınırlandırılmasına yönelik işlevlerinin, Rusya Devlet Başkanı Kararnamesi ile belirlendiği şekilde Federal Doğal Kaynakların Denetimi Hizmetine (Rosprirodnadzor) devredildiğini lütfen unutmayın. Federasyon, 23 Haziran 2010 tarihli ve 780 sayılı "Çevresel, Teknolojik ve Nükleer Denetim Federal Hizmetinin Sorunları."

Hesaplamanın, süresi dolan raporlama çeyreğini takip eden ayın en geç 20'nci gününe kadar sunulması gerekir. Hesaplama, bütçeye ödenecek ödeme tutarını hesaplayan başlık sayfasının bir parçası olarak sunulur ve gerçekleştirilen çevre üzerindeki olumsuz etki türlerine bağlı olarak ödeyici, yalnızca bu bölümleri doldurup Hesaplamasına dahil eder. ihtiyacı var.

Rostechnadzor'un 11 Aralık 2008 tarih ve 14-05/6488 sayılı mektubu, ücretin üretim bölgelerinin bulunduğu yerde, ödemeyi yapanın ilgili belediyelerdeki atık bertaraf tesislerinde ve ayrıca aşağıdakiler için ayrı ayrı hesaplamaya ve ödemeye tabi olduğunu belirtmektedir: bir tesisin idari-bölgesel bölümünün (belediye teşkilatı) topraklarında kayıtlı mobil tesisler.

Mobil nesnelerin kayıt yeri, mobil nesnenin kayıt yeri (limanı) veya devlet tescil yeri olarak kabul edilir ve bunun yokluğunda, sahibinin Rusya Federasyonu topraklarındaki kayıt yeri olarak kabul edilir. mobil nesnenin. Mobil nesnelerle ilgili olarak bu yaklaşımın nedeni, mevcut düzenleyici yasal düzenlemelerin, karşılık gelen nesneyi hareket ettirmek için gereken süreye bağlı olarak belirli bir bölgeye uygulanan olumsuz etkinin miktarını belirlemek için bir prosedür oluşturmamasıdır.

Hesaplamanın 2. Bölümü, bölgesinde mobil birimlerin kayıtlı olduğu her belediye için tamamlanır ve her mobil birimin bulunduğu yerdeki Rostechnadzor bölgesel organına sunulur. 5 Nisan 2007 tarih ve 204 sayılı Rostechnadzor Kararının uygulanması amacıyla, araçların devlet tescilinin yeri ve yeri çakışmaktadır.

Hesaplanan ücretin, raporlama dönemini takip eden ayın en geç 20'nci gününe kadar bütçeye ödenmesi gerekmektedir. Raporlama dönemi, Rostechnadzor'un 8 Haziran 2006 tarihli ve 557 sayılı "Olumsuz çevresel etkiler için ücretlerin ödenmesine ilişkin son tarihlerin belirlenmesine ilişkin" Kararı ile belirlendiği üzere bir takvim çeyreğidir.

632 Sayılı Kural'ın 9'uncu maddesinde, belirlenen ödeme sürelerinin sona ermesi halinde, ödeme tutarlarının doğal kaynak kullanıcılarından kabul edilmeksizin tahsil edileceği düzenlenmiştir. Kararla Yargıtay Rusya Federasyonu'nun 12 Şubat 2003 tarih ve GKPI 03-49 sayılı kararı, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 15 Mayıs 2003 tarih ve CAS 03-167 sayılı Kararı, 632 sayılı Emrin 9. paragrafı ile değişmeden bırakılmıştır. Olumsuz etki nedeniyle ücret tahsiline ilişkin tartışılmaz bir prosedür için geçersiz ilan edildi. Bu bağlamda ücretlerin tahsili mahkemede gerçekleştirilir.

Belirlenen süre içinde çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin ödenmemesi durumunda, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun (bundan sonra Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu olarak anılacaktır) 8.41. Maddesi, şu şekilde sorumluluk öngörmektedir: idari para cezası:

yetkililer için - üç bin ila altı bin ruble arasında;

tüzel kişiler için - elli bin ila yüz bin ruble arasında.

Not!

Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 4.5. Maddesinin 1. Bölümü uyarınca, idari suç durumunda, idari suçun işlendiği tarihten itibaren iki ay sonra ve mevzuatın ihlali nedeniyle karar verilemez. Rusya Federasyonu'nun idari suçun işlendiği tarihten itibaren bir yıl sonra çevrenin korunmasına ilişkin kararı. Çevre üzerindeki olumsuz etkiler için ödeme ilkesi "Çevrenin Korunması Hakkında" Federal Yasa ile belirlendiğinden, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 8.41. Maddesi uyarınca idari sorumluluğa getirme zaman aşımı süresi 1 yıldır.

Son olarak mevzuatta yapılan değişikliklere dikkatinizi çekmek isterim.

21 Temmuz 2014 tarih ve 219-FZ sayılı Federal Kanun “Çevrenin Korunmasına İlişkin Federal Kanunda ve Rusya Federasyonu'nun Bazı Yasal Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında”, Çevre Koruma Kanununa 16.1 – 16.5. Maddeler ile eklenmiştir.

Çevre Koruma Kanunu'nun 16. maddesi yeni bir metinle düzenlendi.

Hükümlerine göre, aşağıdaki türler için olumsuz çevresel etki ücretleri alınır:

- sabit kaynaklardan atmosferik havaya kirletici emisyonları (kirletici emisyonları);

- atık sudaki kirleticilerin su kütlelerine boşaltılması (bundan sonra kirleticilerin boşaltılması olarak anılacaktır);

– üretim ve tüketim atıklarının bertaraf edilmesi.

Çevreye olumsuz etki nedeniyle ücret ödenmesi, bu ücreti ödemekle yükümlü olan kişileri, çevre üzerindeki olumsuz etkiyi azaltıcı önlemler almaktan, ekonomik ve ekonomik sebeplerden dolayı çevreye verilen zararları tazmin etme yükümlülüğünden kurtarmaz. veya) diğer faaliyetlerden ve çevre mevzuatının ihlali sorumluluğundan.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için ödeme, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerine kredi verilmesine tabidir.

Atık su bertarafı ile uğraşan kuruluşlardan ve abonelerinden kirleticilerin deşarjı için ücret toplamanın özellikleri, Rusya Federasyonu'nun su temini ve atık su bertarafı alanındaki mevzuatı ile belirlenir.

Çevre Koruma Kanununun 16.1. Maddesi uyarınca, çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin, Rusya Federasyonu topraklarında, kıta sahanlığında ekonomik ve (veya) diğer faaliyetler yürüten tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından ödenmesi gerekmektedir. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun münhasır ekonomik bölgesinde, yalnızca kategori IV tesislerde ekonomik ve (veya) diğer faaliyetler yürüten tüzel kişiler ve bireysel girişimciler hariç, çevre üzerinde olumsuz etki.

Üretim ve tüketim atıklarının bertarafı açısından ücret ödemekle yükümlü kişiler, ekonomik ve/veya diğer faaliyetleri üretim ve tüketim atığı oluşturan tüzel kişiler ve bireysel girişimcilerdir.

Kirleticilerin merkezi su bertaraf (kanalizasyon) sistemleri yoluyla boşaltılması için ücret ödemekle yükümlü kişilerin muhasebe özellikleri, Rusya Federasyonu'nun su temini ve sanitasyon alanındaki mevzuatı ile belirlenir.

Çevre Koruma Kanunu'nun 16.2 maddesi, çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin hesaplanmasında ödeme esasının, kirletici emisyonlarının, kirletici deşarjlarının hacmi veya ağırlığı veya çevre koruma faaliyetleri sırasında bertaraf edilen üretim ve tüketim atıklarının hacmi veya ağırlığı olduğunu düzenlemektedir. raporlama dönemi.

Ödeme tabanı, üretim çevre kontrol verilerine dayanarak bağımsız olarak ücreti ödemekle yükümlü kişiler tarafından belirlenir.

Ödeme tabanı, kirleticiler listesinde yer alan her bir kirletici, üretimin tehlike sınıfı ve tüketim atığı ile ilgili olarak raporlama dönemi boyunca fiilen kullanılan her sabit kaynak için ödeme yapmakla yükümlü kişiler tarafından belirlenir.

Ödeme tabanını belirlerken, kirletici emisyonlarının hacmi ve/veya kütlesi, izin verilen emisyon standartları dahilindeki kirletici deşarjları, izin verilen deşarj standartları, geçici olarak izin verilen emisyonlar, bu standartları aşan geçici olarak izin verilen deşarjlar, emisyonlar ve deşarjlar (acil durum dahil) ), ayrıca üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ilişkin limitler ve bunların aşılması da dikkate alınır.

Ödeme tabanına ilişkin bilgiler, çevre üzerindeki olumsuz etkiye ilişkin ödeme beyanının bir parçası olarak, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçe gelirleri yöneticisine ücret ödemekle yükümlü kişiler tarafından raporlama dönemi için sunulur.

Kirleticilerin merkezi su bertaraf (kanalizasyon) sistemleri yoluyla boşaltılması için ödeme yapmakla yükümlü kişiler için ödeme tabanının belirlenmesine ilişkin ayrıntılar, Rusya Federasyonu'nun su temini ve sanitasyon alanındaki mevzuatı ile belirlenir.

Çevre Koruma Kanununun 16.3. Maddesi, çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin hesaplanmasına ilişkin prosedürü ayrıntılı olarak düzenlemektedir.

Çevre Koruma Kanununun 16.4. Maddesi uyarınca, kirletici madde emisyonları ve kirletici maddelerin deşarjına ilişkin ücretler, sabit kaynağın bulunduğu yerde Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına uygun olarak ücret ödemekle yükümlü kişiler tarafından ödenir. Üretim ve tüketim atıklarının bertarafına ilişkin ödeme, üretim ve tüketim atıklarının bertarafı için tesisin bulunduğu yerde ücret ödemekle yükümlü kişiler tarafından ödenir.

Olumsuz çevresel etki ücretlerinin ödenmesine ilişkin raporlama dönemi bir takvim yılıdır.

Ücreti ödemekle yükümlü kişiler tarafından çevre üzerindeki olumsuz etkiye ilişkin ücretin zamanında veya eksik ödenmesi, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın o gün geçerli olan yeniden finansman oranının üç yüzde biri tutarında cezaların ödenmesini gerektirir. Cezaların ödenmesi, ancak her gecikme günü için yüzde onda ikisinden fazla olamaz. Cezalar, çevreye verilen olumsuz etki için ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmesinde gecikilen her takvim günü için tahakkuk ettirilir. ertesi gün son ödeme tarihinin bitiminden sonra.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için ödeme beyanı sunma prosedürü ve şekli, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından belirlenir.

Çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ücretlerin doğru hesaplanması, ödemenin eksiksizliği ve zamanında yapılmasına ilişkin kontrol, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından Çevre Koruma Kanununun 16.5. Maddesi uyarınca gerçekleştirilir.

Çevre üzerindeki olumsuz etkiler nedeniyle aşırı ödenen ücretler, ücreti ödemekle yükümlü olan kişilerin talebi üzerine iade edilebilir veya gelecek bir raporlama dönemine mahsup edilebilir. Raporlama dönemine ilişkin olumsuz çevresel etki nedeniyle ödenmemiş ücretler, ücreti ödemekle yükümlü kişiler tarafından ödenmeye tabidir.

Kirleticilerin merkezi su bertaraf (kanalizasyon) sistemleri yoluyla boşaltılmasına ilişkin ücretlerin hesaplanmasının doğruluğunun izlenmesinin özellikleri, ödemenin eksiksizliği ve zamanında yapılması, Rusya Federasyonu'nun su temini ve sanitasyon alanındaki mevzuatı ile belirlenir.

Diğer şeylerin yanı sıra Çevre Koruma Kanunu'nun 17. maddesi yeni bir metinle düzenlenmiş, belirtilmiş, devletin hangi eylem ve faaliyetlere uygun desteği sağladığı, bunun prensipte ne tür bir destek olduğu artık netleşmiştir.

Böylece devlet, yürütülen ekonomik ve/veya diğer faaliyetlere destek sağlar. tüzel kişiler ve çevrenin korunması amacıyla bireysel girişimciler.

Çevrenin korunması amacıyla ekonomik ve/veya diğer faaliyetlere devlet desteği aşağıdaki alanlarda sağlanabilir:

- mevcut en iyi teknolojilerin uygulanmasını ve çevre üzerindeki olumsuz etkiyi azaltmak için diğer önlemlerin uygulanmasını amaçlayan yatırım faaliyetlerinin uygulanmasına yardım;

– uygulama konusunda yardım Eğitim faaliyetleriçevre koruma alanında ve çevre üzerindeki olumsuz etkilerin azaltılmasına yönelik tedbirlere yönelik bilgi desteği sağlanması;

- yenilenebilir enerji kaynaklarının, ikincil kaynakların kullanımının uygulanmasında yardım, çevre kirliliğini kontrol etmek için yeni yöntemlerin geliştirilmesi ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak çevreyi korumaya yönelik diğer etkili önlemlerin uygulanması.

Çevre üzerindeki olumsuz etkiyi azaltmaya yönelik mevcut en iyi teknolojilerin ve diğer önlemlerin uygulanmasına yönelik devlet desteği aşağıdaki yollarla gerçekleştirilebilir:

- Rusya Federasyonu'nun vergi ve harçlara ilişkin mevzuatında belirlenen şekilde vergi avantajlarının sağlanması;

- bu Federal Yasa ve buna uygun olarak kabul edilen Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde çevre üzerindeki olumsuz etkinin ödenmesiyle ilgili yardımların sağlanması;

- Rusya Federasyonu'nun bütçe mevzuatına uygun olarak federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden fon tahsisi.

Aynı zamanda aşağıdaki faaliyetlerin uygulanması için bu tür devlet desteği sağlanmaktadır:

– mevcut en iyi teknolojilerin uygulanması;

- dolaşımlı ve drenajsız su temin sistemlerinin tasarımı, inşası ve yeniden inşası; merkezi su tahliye (kanalizasyon) sistemleri, kanalizasyon ağları sıvı evsel atıkların ve kanalizasyon çamurunun işlenmesi için drenaj, su dahil olmak üzere atık su arıtımına yönelik yerel (bireysel ekonomik ve (veya) faaliyetler nesneleri için) yapılar ve cihazlar; Yayılan kirleticilerin yakalanması ve bertarafına, gazların atmosfere salınmadan önce ısıl işlemine ve saflaştırılmasına yönelik yapı ve tesisler, faydalı kullanım ilgili petrol gazı;

- yakıt yanma modlarını iyileştirecek ekipmanın kurulumu; üretim ve tüketim atıklarının kullanımı, taşınması ve bertarafına yönelik ekipmanlar; otomatik sistemler atık suyun bileşimini, hacmini veya kütlesini izlemeye yönelik laboratuvarlar; kirleticilerin bileşimini ve bunların havaya emisyonlarının hacmini veya kütlesini izlemek için otomatik sistemler, laboratuvarlar (sabit ve mobil); doğal çevrenin bileşenleri de dahil olmak üzere çevrenin durumunu izlemek için otomatik sistemler, laboratuvarlar (sabit ve mobil).

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve yasaları, masrafları federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına çevrenin korunması amacıyla yürütülen ekonomik ve (veya) diğer faaliyetlere yönelik diğer devlet desteği tedbirlerini belirleyebilir. .

Lütfen öde Özel dikkat tüm bu normların yürürlüğe girdiği tarihlerde.

2018 yılı etki ücreti güncellenmiş getiri üzerinden hesaplanır. Bu formda hangi yeniliklerin ortaya çıktığını, hesaplamanın hangi faktörlere bağlı olduğunu, oranların 2018 için değişip değişmediğini, olumsuz etkinin ne zaman ödenmesi gerektiğini ve bunun muhasebeye nasıl yansıtılacağını düşünelim.

Vergi ücretini ödeyen kim?

Olumsuz çevresel etki ücretinin (NEI) ödeyenleri, kirleticileri sabit kaynaklar aracılığıyla havaya, su kütlelerine yayan veya atıkların depolanması ve gömülmesi (bertaraf edilmesi) ile uğraşan kuruluşlar ve bireysel girişimcilerdir (16. maddenin 1. fıkrası, fıkra). 1 10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı “Çevrenin Korunması Hakkında” Kanunun 16.1 maddesi.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 Eylül 2015 tarih ve 1029 sayılı Kararı, kuruluşun çevresel etki değerlendirmesi için ödeme yapması gereken, nesneleri çevresel etki I-IV kategorilerine sınıflandırmak için faaliyet türlerinin ve diğer kriterlerin tam bir listesini içerir. . Bunlar özellikle madencilik, metalurji, kimya, gıda üretimi, bazı tarım şirketleri ve belediye katı atık depolama alanlarını içermektedir.

ÖNEMLİ! Ücreti ödeme yükümlülüğü bağlı değildirolumsuz etki ücretinin ödeyicisi olan kuruluşlar veya bireysel girişimciler tarafından uygulanan vergi rejiminden ve ayrıcaAyrıca sahip olunan veya kiralanan tesislerde çevreye olumsuz etki yaratan faaliyetler gerçekleştirilmektedir.

Ücreti ödeyenlerin, kirletici her tesis için Rosprirodnadzor'a başvuruda bulunmaları ve I'den IV'e kadar olan kirletici kategorisini belirten bir kayıt sertifikası almaları gerekmektedir.

ÖNEMLİ! Faaliyet sürecinde yalnızca üretim ve tüketim atıkları oluşuyorsa ve başka olumsuz etki yoksa, NVOS kapsamında kayıt başvurusu yapılmaz (Rosprirodnadzor'un 02.21.2017 tarihli AS-06-02-36 tarihli mektupları/ 3591, 31.10.2016 sayı, AS-09-00-36/22354). Ticaret faaliyetlerini yürütürken ve hizmet sunarken, ofislerin, okulların, anaokullarının, idari binaların, kliniklerin, hastanelerin vb. işleyişi sırasında kural olarak yalnızca üretim ve tüketim atıkları oluştuğundan, bunlara kaydolmanın gerekli olduğu sonucuna varabiliriz. Vergi Mükellefi Vergisinin mükellefi olarak hareket etmenize gerek yoktur.

Çevre üzerindeki olumsuz etki için ödeme, çevre ücretiyle karıştırılmamalıdır. Bunlar farklı ödemelerdir. Farklılıklar hakkında okuyabilirsiniz.

14 Eylül 2018 tarihinden itibaren geçerli olan çevre kontrol rapor formunu indirebilirsiniz.

ÖNEMLİ! Ticari faaliyetler yalnızca kategori IV tesislerde gerçekleştiriliyorsa, olumsuz etki için ücret ödenmesine gerek yoktur (7-FZ Sayılı Kanunun 1. Maddesi, 16.1. Maddesi).

• radyoaktif madde salınımı yoktur;
• suyun endüstriyel ihtiyaçlar için kanalizasyona ve çevreye, yüzey ve yer altı su kütlelerine ve ayrıca dünya yüzeyine kullanılması durumunda ortaya çıkan kirletici madde deşarjı yoktur;
• suyun evsel ihtiyaçlar için kullanılmasından kaynaklanan kirletici madde deşarjları vardır;
• kirletici emisyonların sabit kaynakları vardır ve bunların miktarı yılda 10 tondan fazla değildir;
• Kirletici emisyonların yalnızca sabit olmayan kaynakları vardır.

Dolayısıyla, motorlu taşıtların ticari faaliyetlerde kullanılması, ödemenin yalnızca (motorlu taşıt) uygulanmadığı sabit nesneler için yapıldığından, olumsuz etkiler için ödeme yapılmasına gerek yoktur (Madde 1, Madde 16). .7-FZ).

Ücret hesaplamasının esas alındığı veriler

Çevre üzerindeki olumsuz etkiye ilişkin ücretlerin (veya kirlilik ücretlerinin) hesaplanması birçok faktöre bağlıdır:

• kirlilik kaynağının doğası;
• kirleticinin türü (veya tehlike sınıfı);
• gerçek emisyonların hacimleri;
• emisyonları ölçmenin hiçbir yolu olmadığı gerçeği;
• belirlenen standartların üzerinde aşırı kirliliğin varlığı;
• kirlenmiş nesnenin veya bölgenin özel koruma altında olması;
• Olumsuz etkilerin azaltılmasına yönelik tedbirler için yapılan harcamalar.

İlk 2 göstergeye göre hesaplamada kullanılan oran belirlenir. Gerçek emisyon hacmiyle çarpılarak (izin verilen maksimum değeri aşmıyorsa) kirlilik için ödeme miktarı belirlenir. Bahis miktarına aşağıdaki oranlar uygulanır:

• emisyonları ölçme araçlarının eksikliğinden, izin verilen kirlilik standartlarının aşılmasından veya özel koruma altındaki bir nesnenin (bölgenin) konumundan bahsediyorsak artıyor;
• Bertaraf edilen atığın tehlike sınıfına bağlı olarak üretim ve bertaraf yönteminin azaltılması.

Hacimleri ölçmenin mümkün olmadığı bir durumda maksimum çarpma faktörü (120) ortaya çıkabilir. Standartların aşılması, 5'e (eğer aşım, deşarjların planlı azaltılması döneminde meydana gelirse) veya 25'e eşit katsayıların uygulanmasına yol açar. Özel koruma altındaki bir nesne (bölge) için 2 katsayısı uygulanır.

İndirgeme faktörünün spesifik boyutu, onu etkileyen faktörlerin bir kombinasyonu ile belirlenebilir ve 0 ile 0,67 arasında değişir.

Olumsuz etkileri azaltmaya yönelik tedbirlere yönelik harcamaların varlığı, tahakkuk eden ücret miktarını azaltmanıza olanak tanır.

Ayrıca, yıl sonunda ödenecek tutarların tutarı, kirlilik ödemelerine ilişkin avansların yıl içinde devredilmiş olmasından da etkilenmektedir.

2018 yılı hesaplamasında uygulanan oranlar

2018 yılı için kirlilik masraflarını hesaplamak için kullanılan oranlar, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 13 Eylül 2016 tarih ve 913 sayılı Kararnamesi (29 Haziran 2018'de değiştirildiği şekliyle) ile belirlenmiştir.

Kirleten nesnenin türüne bağlı olarak nesnelerle ilgili 3 gruba ayrılırlar:

• sabit, atmosfere emisyon üreten;
• su kütlelerine deşarj yapanlar;
• Üretim ve tüketim atıklarının oluşması.

İlk 2 grup için kirletici isimlerinin her birine göre özel oranlar belirtilmiştir. Atık için oran belirli bir tehlike sınıfına bağlıdır.

İstenilen oranı seçerken 913 Sayılı Kararda her birinin üç yıla (2016, 2017 ve 2018) ait üç değerde verildiğini unutmamalısınız. 2017 ve 2018 oranları aynı değerde ise 2016 hesaplamasında geçerli olan oranlar önemli ölçüde daha düşüktür. Seçimde yapılacak bir hata, ücretin yanlış hesaplanmasına neden olabilir.

NOT! 2019 yılından itibaren vergi ödeme oranları yüzde 4 oranında artacak. Ayrıntılara bakınız.

Raporlama formu ve son teslim tarihleri

Kirlilik ücretlerinin hesaplanmasına ilişkin tüm prosedür, tamamlanmasının ardından yılda bir kez yayınlanan beyanda yansıtılır. 2018 yılı için bu rapor, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 09 Ocak 2017 tarih ve 3 No'lu (Ek No. 2) Emri ile onaylanan forma göre derlenmiş ve 2017 yılı raporlaması için kullanılmıştır.

Beyan formu materyalde görüntülenebilir ve indirilebilir “Çevreye olumsuz etki beyanı hazır” .

Deklarasyon şunlardan oluşuyor:

• raporlayan kuruluş hakkındaki bilgileri yansıtan başlık sayfasından;
• bölümler tarafından oluşturulan nihai hesaplanan ödeme tutarlarının tek bir tutarda birleştirildiği, olumsuz etkiyi azaltmaya yönelik önlemlerin maliyetleri dikkate alınarak ödenecek veya ödeyene iade edilecek değerlere sırasıyla ayarlanan bölüm ve ödenen avanslar;
• Aslında her kaynak için ödemelerin hesaplanmasının yapıldığı, ana kirlilik kaynağı türlerine göre ayrılmış üç bölüm.

Hesaplama amaçlı bölüm tabloları, tahta miktarını hesaplamak için gerekli tüm verilerin bunlara yansımasını sağlar:

• fazla miktarların tahsisi ile izin verilen ve fiili hacimler;
• oranlar;
• uygulanan katsayılar;
• ücretin hesaplanan tutarının bileşenleri ve nihai değeri.

Kirlilik kaynağının türüne göre ayrılan bölümlerin her biri, ancak raporlayan kişinin buna ilişkin verilere sahip olması durumunda tamamlanır.

Beyannameye bilgi girerken uyulması gereken kurallar, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 01/09/2017 tarih ve 3 sayılı emir metninde formun notlarında ayrıntılı olarak belirtilmiştir. onun tarafından onaylandı. Bunlarda ayrıca gerekli katsayıların değerlerini ve her bölüm için veri girişinin doğruluğunu kontrol etmenin yollarını da bulabilirsiniz. Ayrıca, her bir kirletici nesne türü için hesaplama prosedürü, 3 Mart 2017 tarih ve 255 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.

Beyannamenin sunulması için son tarih Sanatın 5. maddesi ile belirlenir. 10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı “Çevrenin Korunması Hakkında” Kanunun 16.4'ü. Son tarihi raporlama yılını takip eden yılın 10 Mart'ı olarak tanımlanır. 2019 yılında bu gün izin gününe (Pazar) denk geliyor. Ancak 7-FZ Sayılı Kanun, sürenin ertelenmesi olanağını tesis etmemektedir. Bu nedenle 2018 yılı beyannamenizi en geç 03/07/2019 tarihine kadar (03/08/2019 (Cuma) tatil günüdür) vermeniz gerekecektir.

Sunulan beyanda yapılan ve ödemeyi yapanın kendisi tarafından tespit edilen hatalar, düzeltilmiş bir rapor sunularak kendisi tarafından düzeltilebilir. Ancak bu, yalnızca orijinal beyanın sunulması için belirlenen son tarihin sona ermesinden önce sonuçsuz olarak yapılabilir. Bu nedenle raporlamayı son birkaç güne ertelememelisiniz.

Fazla ödenen kirlilik ücretlerinin malzemeye iade edilmesi olasılığıyla ilgili mevcut sorunlar hakkında bilgi edinin ““Kir için” fazla ödeme - geri dönüş zorlukları” .

Olumsuz etki için ödeme prosedürü

Beyannamenin hesaplanan ücret değerlerinin düzeltilmesini yansıtan bölümünde verilen hesaplama sonuçlarına göre tutar yılsonunda ödenir. Yani değeri, o yıla ilişkin ücretin toplam tutarından, olumsuz etkiyi azaltmaya yönelik önlemlerin maliyetleri ve ödenen avanslar çıkarılarak belirlenir. Bu tür bir ödemenin raporlama yılını takip eden yılın 1 Mart tarihinden önce yapılması gerekmektedir (10 Ocak 2002 tarih ve 7-FZ sayılı Kanunun 3. Maddesi, 16.4. Maddesi).

2018 yılında olumsuz etki nedeniyle yapılan toplam ödeme tutarı esas alınarak (verilen avanslar dikkate alınarak) 2019 yılında yapılması gereken avans tutarı belirlenecektir. Her birinin tutarı, 2018 yılı için fiilen ödenen olumsuz etki ücretinin toplam tutarının ¼'üne eşit olacaktır.

Bu tür ödemelere ilişkin avans hesaplamasının nasıl değişebileceğini öğrenmek için materyali okuyun “Olumsuz çevresel etki için ödeme avanslarının hesaplanmasına ilişkin prosedür değişebilir” .

Avans ödemeleri, yılın ilk üç çeyreğinin her birinin sonunda, bir sonraki çeyreği takip eden ayın 20'nci gününe kadar yılda 3 kez yapılır.

ÖNEMLİ! Küçük işletmeler avans ödememektedir (Madde 3, 7-FZ Sayılı Kanunun 16.4 Maddesi).

Olumsuz çevresel etki için ödeme aşağıdaki BCC'ye göre yapılır:

Olumsuz etkiler nedeniyle ödeme sürelerinin ihlali idari para cezasıyla sonuçlanacaktır. Kuruluşlar için bu 50.000 ila 100.000 ruble arasında, yetkililer için ise 3.000 ila 6.000 ruble arasında değişmektedir. (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 8.41. Maddesi).

NVOS giderlerinin tanınması

Muhasebede

PBU 10/99 "Kuruluşun Giderleri" nin 5. maddesine göre NVOS ödemesi, olağan faaliyetlerin maliyetlerine dahil edilir ve gider hesaplarına borç olarak gösterilir (20, 23, 25, 26, 44) ).

Vergi değerlendirmesi için yapılan ödeme bir vergi ödemesi değildir, bu nedenle 68 "Bütçe ile hesaplamalar" hesabı muhasebe amacıyla kullanılmaz. “Olumsuz etkilere” ilişkin yükümlülüklerin ortaya çıkması ve geri ödenmesi, 76 “Diğer borçlular ve alacaklılarla yapılan ödemeler” hesabına kaydedilir.

Vergi muhasebesinde

NVOS için standartların sınırları dahilinde ödeme, maddi maliyetlerle ilgilidir (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 7. fıkrası, 1. fıkrası, 254. maddesi).

Bu tutarları aşan çevre üzerindeki olumsuz etkilere ilişkin ödemeler giderlerde dikkate alınmaz (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 270. maddesinin 4. fıkrası).

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, 06/07/2018 tarih ve 03-03-06/1/39148 sayılı mektubunda, Vergi Kanunu'nun maddi giderlerin ücret şeklinde tanınması için bir son tarih belirlemediğini belirtmektedir. vergi tahakkuku. Genel vergilendirme sistemi kapsamındaki işletmeler ve bireysel girişimciler için yetkililer, vergi tahakkukunun yapıldığı vergi döneminin son gününde giderlerin ücret şeklinde muhasebeleştirilmesini tavsiye etmektedir. Yetkililer ayrıca üç aylık ödemelerin yapıldıkları raporlama döneminin son gününde gider olarak muhasebeleştirilmesini tavsiye etmektedir (Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 08/15/2016 tarih ve 03-03-06/1/47690 tarihli mektupları, 08/08/2016 tarih ve 03-03-06/1/46432 sayılı).

"Gelir eksi giderler" amacını taşıyan basitleştirilmiş bir vergi sistemindeki kuruluşlar ve bireysel girişimciler için, vergi değerlendirmesi ücreti (standartların sınırları dahilinde) maddi gelirin bir parçası olarak dikkate alınabilir (madde 5, fıkra 1, madde 5). Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.16 maddesi). Vergi değerlendirmesi için ücret şeklindeki giderler, cari hesaptan borçlandırıldığı anda muhasebeleştirilir (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 346.17. maddesinin 346.17. maddesinin 1. fıkrası, 2. fıkrası).

Sonuçlar

2018 yılı sonuçlarına göre yıllık kirlilik ücretinin hesaplanmasına ilişkin prosedür 2017 yılındaki ile aynı kalmıştır. Hesaplamanın kendisi, kirletici nesnenin türüne bağlı olarak tahsis edilen, beyanın özel olarak belirlenmiş bölümlerinde (2016 raporundaki formunu da korumuştur) yapılır. Bu bölümler için tahakkuk eden ücret, daha sonra olumsuz etkiyi azaltıcı tedbirlere ilişkin harcamaların tutarına ve yıl içinde ödenen avans tutarına göre düzeltilir.