Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Меры нетарифного регулирования и особенности их применения

Каждое государство стремится развивать национальную промышленность. Но как это лучше сделать? Спор между сторонниками протекционизма и свободной торговли не прекращается уже многие столетия. В различные временные периоды ведущие государства склонялись в ту или иную сторону. Существует два способа потоков: и меры нетарифного регулирования. О последних и пойдет речь в статье.

Классификация нетарифных мер

Национальная может быть протекционистской, умеренной или открытой (свободной). Такое разделение на группы является достаточно относительным, однако значительно помогает в анализе. Для определения жесткости торговой политики учитываются не только пошлины и квоты, но и меры нетарифного регулирования, которые введены страной. Причем именно последние гораздо сложнее заметить и оценить, поэтому они так и популярны сегодня. Выделяют следующие меры нетарифного регулирования:

Количественные. К этой группе относят вотирование (контингентирование) импорта, лицензирование входящих и исходящих товарных потоков и так называемые «добровольные» ограничения экспорта.
Скрытые меры нетарифного регулирования. К этой группе относят государственные закупки, предъявление требований о содержании местных компонентов, введение технических барьеров, налогов и сборов. Скрытые меры нетарифного регулирования направлены на регулирование импорта.
Финансовые. К этой группе относят субсидирование, кредитование национальных производителей и демпинг. Финансовые методы служат для регулирования экспорта.

На этом заканчиваются экономические меры нетарифного регулирования. Отдельно нужно выделить правовые инструменты, которые тесно связаны с международной торговлей.

Измерение нетарифных методов

Количественные, скрытые и финансовые ограничения слабо поддаются оценке, поэтому они зачастую плохо отображены в статистических данных. Однако для измерения нетарифных методов обычно используют несколько индексов. Среди наиболее известных:

Индекс частотности. Он показывает то, какая часть товарных позиций покрыта нетарифными мерами. Плюсом данного показателя является возможность оценки с помощью него уровня ограничений. Однако он не позволят измерить относительную важность применяемых мер и их влияние на экономику.
Индекс покрытия торговли. Данный показатель характеризует стоимостную долю экспорта и импорта, на которую распространяются нетарифные ограничения. Его минусом является то, что он обычно недооценивает влияние интенсивных нетарифных барьеров.
Индекс воздействия на цены. Данный показатель показывает, как введенные нетарифные меры воздействуют на экономику. Он характеризует соотношение мировой и внутренней цены на товары. Минусом данного индекса является то, что не учитывает тот факт, что на рыночную стоимость влияет не только введение нетарифных мер, но и множество других факторов.

Самые распространенные методы

Прямые количественные ограничения являются административной формой нетарифного регулирования государством торговых потоков, определяющей количество товаров, разрешенных к экспорту или же импорту. Нужно понимать, что введенная квота становится ограничением только тогда, когда она достигнута. Тариф же действует всегда. Зачастую правительства отдают предпочтение именно квотам. Это связано с тем, что гораздо проще сразу установить пороговый объем, чем вычислять, какой тариф приведет к экспорту или импорту данного необходимого количества товаров. Количественные ограничения могут вводиться как по решению правительства одной страны, так и на основе международных соглашений, которые регулируют торговлю определенными продуктами. К ним относят квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Квотирование

Методы из первой подгруппы используются наиболее часто. Квота и контингент - это синонимичные понятия. Разница состоит лишь в том, что второе носит оттенок сезонности. Квота представляет собой количественную нетарифную меру, предполагающую ограничение импорта или экспорта определенным объемом (суммой). Она накладывается на определенны промежуток времени. По направленности квоты бывают экспортными и импортными. Первые обычно вводятся в соответствии с международными соглашениями или при дефиците на внутреннем рынке. Импортные направлены на защиту национального производителя и поддержания положительного По охвату выделяют глобальные и индивидуальные квоты. Первые накладываются на экспорт или импорт определенного товара, причем его происхождение не учитывается. Индивидуальные квоты накладываются в рамках глобальных и конкретизируют страну.

Лицензирование

Этот вид количественных ограничений тесно связан с квотированием. Лицензирование предполагает выдачу правительством специальных разрешительных документов на экспорт или импорт определенного количества товаров. Эта процедура может выполняться как отдельно, так и в рамках квотирования. Выделяют несколько видов лицензий:

Разовая. Она предполагает разрешение на одну сделку, которое действует не более года.
Генеральная лицензия. Это разрешение без количества сделок, но которое действует не более года.
Автоматическая лицензия. Она выдает незамедлительно, причем заявка не может быть отклонена государственными органами.

«Добровольные» ограничения экспортных потоков

У крупных государств есть множество рычагов давления на более слабые страны. «Добровольное» ограничение экспорта - один из них. Слабая страна вводит его себе во вред, фактически защищая национального производителя крупного государства. Его действие похоже на квотирование импорта. Разница заключается в том, что одно государство навязывает ограничение другому.

Скрытые методы протекционизма

Существует огромное количество мер, которые можно отнести к данной группе. В их числе выделяют:

Технические барьеры. Они представляют собой административные правила и нормы, которые построены так, чтобы препятствовать ввозу зарубежных товаров.
Налоги и сборы на внутреннем рынке. Они направлены на увеличение цены иностранного товара для того, чтобы снизить его конкурентоспособность.
Политика государственных закупок. Этот вид скрытых механизмов нетарифного регулирования предполагает установления обязательств по приобретению определенных товаров, изготовленных на национальном рынке.
Требования о содержании местных компонентов. Они предполагают установление доли конечного продукта для продажи на внутреннем рынке страны, которая должна быть изготовлена национальными производителями.

Финансовые механизмы

Данная группа методов направлена на увеличения экспорта. помогают в понижении цены товара, что повышает его конкурентоспособность на мировом рынке. В ответ на них вводят специальные антидемпинговые и компенсационные таможенные пошлины. Выделяют следующие финансовые методы:

Субсидирование.
Кредитование.
Демпинг.

Последний вид предполагает снижение экспортных цен за счет ресурсов фирм с целью продвижения товаров на зарубежный рынок. Для борьбы с такой нетарифной политикой используются Они представляют собой временный сбор, который направлен на покрытие разницы между заниженной ценой и нормальной. Антидемпинговые меры нейтрализуют негативные последствия нечестной конкуренции.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования.

Сибирский государственный аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева.

Курсовая работа

Предмет: «Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности»

Тема: «Особенности применения нетарифных ограничений при различных таможенных процедурах»

Красноярск, 2015 г.

Введение

Глава 1. Понятие, сущность, цели применения и классификация мер нетарифного регулирования.

1.1 Понятие, сущность, цели применения мер нетарифного регулирования.

1.2 Классификация мер нетарифного регулирования.

Глава 2. Особенности применения мер нетарифного регулирования.

2.1 Порядок и особенности применения мер нетарифного регулирования.

Заключение.

Введение

Тема работы: «Особенности применения нетарифных ограничений при различных таможенных процедурах».

Нетарифные ограничения внешней торговли приводят к чистым потерям благосостояния, но, несмотря на это, они широко применяются практически всеми государствами, в том числе и Россией. Это можно объяснить тем, что при применении таких методов возникает эффект перераспределения дохода, так же нетарифные барьеры являются более скрытыми, чем тарифы, и их действие сложнее измерить и отразить в статистических показателях. Более того, такие методы дают возможность странам быстро среагировать на изменения экономической ситуации и принять эффективные меры в краткосрочном периоде.

Целью данной работы является обобщение знаний о мерах нетарифного регулирования, а так же об особенностях их применения при помещении под таможенные процедуры.

Для достижения этой общей цели решаются следующие задачи:

формулировка понятия мер нетарифного регулирования;

выделение основных целей нетарифного регулирования;

выявление особенностей их применения.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания объективного мира и вытекающие из него общенаучные и частно-научные методы: теоретического анализа, сравнительный, системно-структурный, сравнительного анализа результатов исследований, проведенных другими авторами по вопросам, близким к разрабатываемой проблеме.

Актуальность . Категория развития мер нетарифного регулирования является неотъемлемой частью экономической и таможенной системы каждого государства в целом. Экономические и таможенные отношения на данном этапе развиты у большинства государств. В том числе, и в нашей стране. Данная тема очень актуальна, т.к. применение мер нетарифного регулирования очень популярно на данном этапе жизни. А так же данная тема в последнее десятилетие особо рассматривается рядом ученых.

Научная новизна заключается в том, что впервые комплексному исследованию подвергнуты все меры нетарифного регулирования и их применение при помещении под разные таможенные процедуры.

Глава 1. Понятие, сущность, цели применения и классификация мер нетарифного регулирования

.1 Понятие, сущность, цели применения мер нетарифного регулирования

Нетарифные меры регулирования - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

Цели и задачи их введения:

·Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка

·Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров

·Выполнение международных обязательств

·Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

·Защита общественной морали и правопорядка

·Защита культурных ценностей

·Обеспечение национальной безопасности.

В соответствии с классификацией ЕЭК ООН нетарифные методы можно разделить на три группы:

1.Меры прямого ограничения

2.Таможенные и административные формальности

.Прочие нетарифные методы

Регулирование внешнеэкономических отношений является неотъемлемой функцией любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость и экономическую безопасность.

Практика применения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности свидетельствует об очень жестком, зачастую скрытом - в целях защиты национальных рынков - использовании нетарифных барьеров.

Поскольку в России достаточно остры проблемы развития экономики и обеспечения экономической безопасности, одной из неотложных задач для нашей страны, для Таможенного союза, является формирование эффективной системы мер нетарифного регулирования, в том числе и торговых ограничений, внешней торговли.

Тарифные и нетарифные методы регулирования впервые были предложены Секретариатом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в конце 60-х годов. Это же Соглашение определило нетарифное регулирование как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли».

Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ в начале 70-х годов, к настоящему времени насчитывает более 800 конкретных видов нетарифных мер и объединяет все нетарифные ограничения в 5 основных категорий:

) ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях. К ним относятся субсидии и дотации экспортерам или импортозамещающим отраслям, предпочтительная система размещения государственных заказов, использование местных полуфабрикатов и узлов на определенных условиях; меры, дискриминирующие перевозку иностранных товаров и иностранных перевозчиков и пр.;

) таможенные и иные административные импортные и экспортные формальности, например, усложненная процедура таможенного оформления, а также методы оценки таможенной стоимости и страны происхождения товара; завышенные требования к оформлению товаросопроводительных документов;

) технические барьеры в торговле: стандарты и требования, связанные с экологическими, санитарными, ветеринарными нормами, упаковкой и маркировкой товара, правила и порядок сертификации продукции;

) количественные и сходные с ними административные меры, в частности, импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, запреты, а также валютные ограничения;

) ограничения, основанные на принципах обеспечения платежей, а именно: налоги, сборы, импортные депозиты, скользящие налоги, антидемпинговые и компенсационные пошлины, пограничное налогообложение.

Единые меры нетарифного регулирования утверждены Соглашением между Правительствами РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 25 января 2008 года.

Соглашение не распространяется на отношения Сторон, касающиеся вопросов экспортного контроля, военно-технического сотрудничества, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований и мер, а также специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств № 19 от 27 ноября 2009 года «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»:

oзапреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер или проведением соответствующих расследований, а также на реализацию ответных мер, применяются в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством;

oРеспублика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация не применяют лицензирование и количественные ограничения во взаимной торговле.

Количественные ограничения

Экспорт и импорт товаров в ходе осуществления торговли с третьими странами осуществляются без количественных ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ниже.

В исключительных случаях могут устанавливаться:

) запреты и временные ограничения экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;

) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, если необходимо:

а) сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;

б) сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара;

в) снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г) снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

д) ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным.

Исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров

Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт и импорт отдельных видов товаров.

Исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензии.

Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами

Случаями введения лицензирования в сфере внешней торговли товарами являются:

) введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

) выполнение международных обязательств.

Основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров в случаях, предусмотренных выше, является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

Правила лицензирования определяются отдельным соглашением Сторон.

Меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, могут вводиться, если эти меры:

) необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

) необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

) относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;

) применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;

) необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

) связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;

) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

) необходимы для выполнения международных обязательств;

) необходимы для обеспечения обороны и безопасности страны;

) необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности и иных правовых актов.

Во всех странах регулирование внешней торговли осуществляется в той или иной мере государством, в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире. Любое государство в мировой экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, а, следовательно, заинтересовано в политике протекционизма. Инструменты торговой политики, тарифного и нетарифного регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального производителя. В последнее время возросла степень воздействия государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства активно используют нетарифные методы - количественные, скрытые и финансовые - как часть своей политики протекционизма.

К нетарифным барьерам относятся разнообразные (насчитывают свыше 600 различных видов) экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

1.2 Классификация мер нетарифного регулирования

В мире есть официальные классификационные схемы нетарифных мер регулирования ВТД, разработанные ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, МБРР, Международной торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций.

Эти системы классификации применяются для сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила применения отдельных групп нетарифных ограничений, составления национальных систем регулирования внешнеторговой деятельности.

Наибольшее распространение в настоящее время получила классификация, разработанная ГАТТ/ВТО. Она нашла широкое применение, а также в ходе международных торговых переговоров. Согласно классификации ВТО, система нетарифных ограничений включает меры финансового воздействия и административные инструменты, которые представлены пятью группами:

Финансовые способы ограничения;

Участие государства во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля в странах с рыночной экономикой);

Количественные ограничения импорта и экспорта с помощью квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта;

Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением;

Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов).

Финансовое воздействие на внешнеторговые операции обеспечивается системой различных таможенных и целевых сборов, налогов и пошлин, которые взимаются при ввозе иностранных товаров. Часто они не имеют фиксированной ставки (скользящие импортные налоги, компенсационные импортные сборы), изменяясь в зависимости от конъюнктуры внутреннего и международного рынка и экономической политики государства.

Фиксированные сборы, налоги и пошлины имеют как специфический (взимаются в фиксированной сумме с единицы веса, объема, количества товара), так и комбинированный характер, повышая внутреннюю цену импортного товара и снижая его конкурентоспособность. В их числе следует назвать внутренние специальные налоги и переменные пошлины на импорт, действующие в периоды повышения уровня мировых цен по отношению к внутренним аналогичным товарам; антидемпинговые и компенсационные пошлины в целях возмещения материального ущерба национальным производителям страны-импортера при установлении факта демпинга со стороны экспортера.

Разновидности сборов:

·Дополнительные сборы, взимаемые с импортируемых товаров сверх таможенных пошлин и налогов, причем не имеющих внутреннего аналога и предназначенных для финансирования определенных видов деятельности, связанных с внешней торговлей (налог на переводы за рубеж иностранной валюты, гербовый сбор, статистический налог);

·Внутренние (уравнительные) налоги и сборы, которые эквивалентны косвенным налогам и сборам (НДС, акцизы), взимаются с товаров на внутреннем рынке страны-импортера; это также сборы с чувствительных категорий продуктов, которые, как правило, имеют внутренний эквивалент (эмиссионные сборы, налог на продукты, административные сборы). Их целью является создание одинакового налогового режима для одних и тех же (или аналогичных) товаров иностранного и национального производства, а также поддержание определенного уровня цен на внутреннем рынке;

·Пограничные налоги и сборы (или таможенные доплаты), которые взимаются в момент перемещения внешнеторговых грузов через таможенную границу и таможенного оформления;

·Скользящие сборы - дополнительные платежи, предназначенные для выравнивания мировых рыночных цен в основном на импортируемые сельскохозяйственные продукты и продукты питания для сближения их с внутренними ценами;

К финансовым мерам воздействия также относят меры, регламентирующие доступ импортеров к иностранной валюте, предназначенной для продажи им, ее стоимость (курс), что может увеличить стоимость импорта:

·Импортные депозиты - требования предварительной оплаты стоимости импорта и уплаты импортных налогов в форме открытия предварительных импортных депозитов, уплаты наличных средств, предварительной уплаты таможенных пошлин (официальные ограничения на накопление иностранной валюты путем получения различного рода разрешений на проведение валютных операций внутри страны; отсрочки платежей и очередность на уплату налогов и пошлин в рамках установленных минимально допустимых сроков с момента доставки товара на таможенную территорию страны-импортера до момента завершения импортных расчетов).

Административные инструменты, появившиеся в начале XX века с увеличением участия в международной торговле крупных компаний и монопольных структур, в стабильных условиях рассматриваются как дополнительные меры, имеющие временный характер, при недостаточной эффективности таможенно-тарифной системы. Однако в период экономического спада и разбалансированной экономики они становятся главными инструментами государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

При применении нетарифных административных мер государство балансирует товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его как от излишних поставок импортной продукции, так и от возможностей возникновения дефицита товаров национального производства на внутреннем рынке в случае чрезмерного экспорта национальной продукции.

Количественные ограничения -административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

·Квотирование/ Контингентирование

Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Два этих понятия имеют практически одно и тоже значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.

Квота - количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

По направленности их действия квоты разделяются на:

Экспортные - вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительства страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке (экспорт нефти из России и сахара с Украины в начале 90-х годов);

Импортные - вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижение сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

По охвату квоты делятся на:

Глобальные- устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется. Смысл таких квот обычно заключается в обеспечении необходимого уровня внутреннего потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства и потребление товара;

Индивидуальные - установленная в рамках глобальной квоты, квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты обычно устанавливаются на основе двусторонних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с которыми имеются тесные взаимные политические, экономические и иные интересы. Чаще всего индивидуальные квоты (контингенты) бывают сезонными, то есть вводятся на определенный период времени, когда внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите. Обычно это осенние месяцы, когда происходит реализация сельскохозяйственной продукции нового урожая.

·Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственным органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором - приобретает ряд конкретных форм:

Разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

Генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничения количества сделок;

Глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

Автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Лицензирование используются многими странами мира, прежде всего развивающимися, для целей государственного регулирования импорта. Развитые страны чаще всего используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках установленной квоты.

Механизмы распределения лицензий, используемые различными странами, весьма разнообразны:

Аукцион - продажа лицензий на конкурсной основе. Считается самым экономичным эффективным способом распределения лицензий, способным принести доходы государственной казне, сравнимые с доходами от таможенной пошлины на тот же товар;

Система явных предпочтений - закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны национальных импортеров. Обычно этот метод используется для поддержания тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот.

Распределение лицензий на внеценовой основе - выдача правительством лицензий тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность осуществить импорт или экспорт наиболее эффективным образом. Обычно этот способ требует образования экспертной комиссии, разработки критериев оценки (опыт, наличие производственных мощностей, квалификация персонала и пр.), проведение нескольких туров конкурса, что неминуемо связано с большими затратами и злоупотреблениями.

Глава 2. Особенности применения мер нетарифного регулирования

.1 Порядок и особенности применения мер нетарифного регулирования

Данный порядок определяется Соглашением, подписанным Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ 09.06.2009 г., который основывается на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года и Договоре о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года, в целях реализации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года.

Меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран вводятся решением КТС, кроме мер, вводимых в односторонним порядке.

Товары, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

После принятия Комиссией решения о введении мер нетарифного регулирования в отношении отдельного вида товара он включается Комиссией в единый перечень.

Принятие Комиссией решений о введении, применении и отмене единых мер нетарифного регулирования:

Комиссия принимает решения о введении, применении и отмене единых мер нетарифного.

Комиссия рассматривает предложение о введении мер нетарифного регулирования в отношении отдельного вида товара на основании документов, которые содержат:

наименование товара и его код в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, утверждаемой высшим органом Таможенного союза (ЕТН ВЭД);

предлагаемые меры нетарифного регулирования:

запрет экспорта;

количественное ограничение экспорта и (или) импорта;

предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт;

лицензирование в сфере внешней торговли;

наблюдение за экспортом и (или) импортом;

срок действия предлагаемых мер нетарифного регулирования (даты начала и окончания действия мер);

обоснование необходимости введения мер нетарифного регулирования в соответствии с положениями Соглашения, приведенными ниже.

Решение о введении мер нетарифного регулирования принимается не позднее 30 дней с даты представления предложения Стороны (Сторон).

Решения о введении, применении и отмене мер нетарифного регулирования публикуются в соответствии c Правилами процедуры Комиссии Таможенного союза от 12 декабря 2008 года и вступают в силу не позднее 45 дней с даты публикации.

Запреты или количественные ограничения:

Обоснование необходимости введения количественных ограничений, в том числе запрета экспорта товаров, должно содержать:

а) в отношении экспорта товаров:

сведения об объемах производства и потребности в товаре в рамках таможенного союза (в натуральном и стоимостном выражении), статистические данные, финансово-экономические расчеты и другую информацию, обосновывающие объемы товара, разрешенные к вывозу, которые позволят предотвратить либо уменьшить критический недостаток этого товара на внутреннем рынке Таможенного союза, в случаях, предусмотренных ст. 3 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;

сведения об объеме экспорта товара с единой таможенной территории;

б) в отношении импорта товаров:

сведения об объемах производства и продажи товара (в натуральном и стоимостном выражении), статистические данные, финансово-экономические расчеты и другую информацию, обосновывающие необходимость ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, в случаях, предусмотренных ст. 3 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года;

сведения об объемах импорта этого товара на единую таможенную территорию.

При введении Комиссией на единой таможенной территории количественных ограничений применяются экспортные и (или) импортные квоты. Количественные ограничения применяются:

при экспорте - только в отношении товаров, происходящих с единой таможенной территории;

при импорте - только в отношении товаров, происходящих из третьих стран.

Количественные ограничения не применяются в отношении импорта товара с территории какой-либо третьей страны или экспорта товара, предназначенного для территории какой-либо третьей страны, если только такие количественные ограничения не применяются в отношении импорта из всех третьих стран или экспорта во все третьи страны. Такое положение не препятствует соблюдению обязательств государств Сторон в соответствии с международными договорами о зоне свободной торговли.

Товары, в отношении которых могут вводиться количественные ограничения экспорта, должны содержаться в перечне товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные ограничения или запреты экспорта (далее - перечень существенно важных товаров).нетарифное регулирование лицензий товар

Перечень существенно важных товаров утверждается Комиссией на основании предложений Сторон.

Комиссия распределяет объемы экспортной и (или) импортной квот между государствами Сторон и определяет метод распределения долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности государств Сторон, а также при необходимости распределяет объем импортной квоты между третьими странами.

Распределение объемов экспортной и (или) импортной квот между государствами Сторон осуществляется Комиссией в зависимости от задач, которые предполагается решить введением количественных ограничений с учетом предложений Сторон исходя из объемов производства и (или) потребления товаров в каждом из государств Сторон.

Комиссия при принятии решения о применении экспортной и (или) импортной квот обеспечивает:

установление экспортной и (или) импортной квот (независимо от того, будут ли они распределены между третьими странами или нет) на определенный срок;

информирование всех заинтересованных третьих стран об объеме выделенной им импортной квоты, в случае если импортная квота распределяется между третьими странами;

Распределение импортных квот между третьими странами, в случае если Комиссией принято такое решение, осуществляется, как правило, Комиссией на основе результатов консультаций со всеми значительными поставщиками из третьих стран.

Под значительными поставщиками из третьих стран понимаются поставщики, имеющие долю 5 процентов и более в импорте данного товара на единую таможенную территорию.

В случае если распределение импортных квот не может быть осуществлено на основе результатов консультаций со всеми значительными поставщиками из третьих стран, решение о распределении квот между третьими странами должно приниматься Комиссией с учетом объема поставок товара из этих стран в течение предшествующего периода.

Комиссия не устанавливает никаких условий или формальностей, которые могут воспрепятствовать любой третьей стране полностью использовать выделенную ей импортную квоту, при условии, что поставка такого товара будет произведена в период действия импортной квоты.

Выбор предшествующего периода для товара, в отношении которого вводятся экспортная и (или) импортная квоты, осуществляется Комиссией. При этом, как правило, за такой период принимаются любые предшествующие 3 года, в отношении которых доступна информация, отражающая реальные объемы экспорта и (или) импорта. При отсутствии возможности выбрать предшествующий период экспортная и (или) импортная квоты распределяются на основе оценки наиболее вероятного распределения реальных объемов экспорта и (или) импорта.

Под реальными объемами экспорта и (или) импорта понимаются объемы экспорта и (или) импорта в условиях отсутствия их ограничений.

По просьбе любой третьей страны, заинтересованной в поставке товара, Комиссия должна провести консультации с этой страной относительно:

необходимости перераспределения установленной импортной квоты;

изменения выбранного предшествующего периода;

необходимости отмены условий, формальностей или любых других положений, установленных в одностороннем порядке в отношении распределения импортной квоты или ее неограниченного использования.

Распределение долей экспортной и (или) импортной квот среди участников внешнеторговой деятельности осуществляется Сторонами методом, определяемым Комиссией, и основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения долей экспортной и (или) импортной квот и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.

Таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Кроме случаев распределения импортной квоты между третьими странами, Комиссия не должна требовать, чтобы лицензии использовались для экспорта (импорта) данного товара в какую-либо определенную страну и (или) из какой-либо определенной страны.

В связи с применением экспортных и (или) импортных квот Комиссия должна:

предоставить по требованию третьей страны, заинтересованной в торговле указанным товаром, информацию, касающуюся порядка распределения экспортной и (или) импортной квот, механизма их распределения между участниками внешнеторговой деятельности и объемах квот, на которые выданы лицензии;

опубликовать информацию об общем количестве или стоимости товара, экспорт и (или) импорт которого будет разрешен в течение определенного времени в будущем, а также о датах начала и окончания действия экспортной и (или) импортной квот и любых их изменениях.

Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров

Решение Комиссии о введении ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров принимается по предложению Сторон (Стороны).

Обоснование необходимости введения исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров должно содержать статистические данные, финансово-экономические расчеты и иную необходимую информацию, подтверждающие целесообразность применения данной меры нетарифного регулирования.

Отдельные виды товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также порядок определения Сторонами организаций, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, устанавливаются решением Комиссии.

Участники внешнеторговой деятельности, которым на основании решения Комиссии Сторонами предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями, включая цену, качество, доступность товара, его реализуемость, условия транспортировки и другие условия покупки или продажи, и предоставляют организациям государств других Сторон адекватную возможность (в соответствии с обычной деловой практикой) конкурировать в отношении участия в таких покупках или продажах.

Перечень товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также перечень организаций, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, подлежат опубликованию в соответствии с решением Комиссии.

Товары, в отношении которых применяются ограничения путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт, включаются в единый перечень.

Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензий, которые выдаются уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон участникам внешнеторговой деятельности, определенным Сторонами в соответствии с решением Комиссии.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров

Решение Комиссии о введении наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров принимается в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

Обоснование необходимости введения наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров представляется как по инициативе Стороны (Сторон), так и Комиссии. Такое обоснование должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами.

Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также его сроки устанавливаются Комиссией.

Товары, в отношении которых введено наблюдение, включаются в единый перечень.

Экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в отношении которых введено наблюдение, осуществляются по разрешениям, которые выдаются уполномоченными органами исполнительной власти государств Сторон.

Разрешения оформляются в порядке, определяемом соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.

Отсутствие разрешения является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств Сторон

Исходя из национальных интересов государств Сторон и в соответствии со ст. 7 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года Комиссией по предложению Стороны (Сторон) могут вводиться следующие меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера:

запрет ввоза и (или) вывоза;

количественное ограничение ввоза и (или) вывоза;

предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз;

разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза;

иные меры регулирования.

Комиссия рассматривает предложение Стороны (Сторон) о введении вышеуказанных мер исходя из национальных интересов государств Сторон в отношении отдельного вида товара, на основании документов, которые содержат:

предлагаемые меры;

срок действия предлагаемых мер (даты начала и окончания действия мер, в случае необходимости окончание действия мер может не указываться);

обоснование необходимости введения мер, включая информацию, подтверждающую необходимость их введения.

Решение о введении вышеуказанных мер принимается Комиссией исходя из национальных интересов Сторон не позднее 30 дней с даты представления предложения Стороны (Сторон).

Вышеуказанных мер не должны приниматься или применяться способом, являющимся средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, либо представлять собой скрытые ограничения внешней торговли товарами.

В случае если Комиссия не примет предложение Стороны (Сторон) о введении вышеуказанных мер, исходя из национальных интересов государств Сторон (Стороны), то Сторона, представившая предложение об их введении, может принять решение о введении таких мер в одностороннем порядке.

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами

Решением Комиссии импорт товаров может быть ограничен мерами регулирования, в том числе мерами, отступающими от положений ст. 3 и 4 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса. Комиссия рассматривает предложение Стороны (Сторон) о введении таких мер на основании документов, которые содержат:

наименование товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД;

предлагаемые меры;

срок действия предлагаемых мер (даты начала и окончания действия мер);

обоснование необходимости введения мер.

В случае если Комиссия не примет предложение Стороны (Сторон) о введении указанных мер, то Сторона (Стороны) может принять решение о введении таких мер в одностороннем порядке.

Решением Комиссии внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств - участников Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в международных санкциях в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Комиссия вводит такие меры на основании решения высшего органа Таможенного союза.

Введение мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, в одностороннем порядке

Стороны могут в одностороннем порядке вводить меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера (далее - временные меры), если они направлены на:

соблюдение общественной морали и правопорядка;

обеспечение обороны и безопасности;

охрану жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

защиту культурных ценностей и культурного наследия;

защиту интеллектуальной собственности;

предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов;

предотвращение либо уменьшение критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;

защиту внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса.

Сторона, вводящая в соответствии с Соглашением временные меры, заблаговременно, но не позднее 3 календарных дней до их введения, уведомляет Комиссию об их введении и вносит на ее рассмотрение предложение о применении временных мер другими Сторонами.

Предложение о применении временных мер должно содержать:

наименование товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД;

меры, предусмотренные статьей 6 данного Соглашения;

сведения о поставщиках товаров, идентификационные признаки товаров, известные способы транспортировки, иную информацию, позволяющую выявлять товар, в отношении которого предлагается ввести временные меры;

дату начала действия временных мер;

обоснование необходимости применения временных мер.

Обоснование должно содержать:

правовое основание введения временных мер (наименование нормативного правового акта Стороны);

информацию, подтверждающую необходимость введения временных мер,

информацию, подтверждающую неблагоприятное воздействие этих товаров на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, - для введения разрешительного порядка ввоза и (или) вывоза;

размер квоты - для введения количественных ограничений на ввоз и (или) вывоз;

перечень участников внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право, - в случае предоставления исключительного права на ввоз и (или) вывоз;

Комиссия рассматривает предложение Стороны (Сторон) не позднее 30 дней с даты его представления.

По итогам рассмотрения предложения Стороны (Сторон) Комиссия может принять решение о введении временных мер на единой таможенной территории.

Срок действия временных мер в данном случае устанавливается решением Комиссии.

В случае если решение о введении временных мер на единой таможенной территории не принято, Комиссия информирует Сторону (Стороны), которая ввела временные меры, и таможенные органы государств Сторон, что временные меры действуют не более 6 месяцев с даты их введения.

Применение временных мер в одностороннем порядке

На основании полученного от Стороны уведомления о введении в одностороннем порядке временных мер Комиссия незамедлительно информирует таможенные органы государств Сторон о введении одной из Сторон в одностороннем порядке временных мер. Информация также включает в себя:

наименование нормативного правового акта Стороны, в соответствии с которым вводятся временные меры;

наименование товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД;

сведения о поставщиках товаров, идентификационные признаки товаров, известные способы транспортировки, иную информацию, позволяющие выявлять товар, в отношении которого введены временные меры;

дату введения временных мер и срок их действия.

После получения вышеуказанной информации таможенные органы государств Сторон не допускают:

вывоз вышеуказанных товаров, происходящих с таможенной территории государства Стороны, применившей в одностороннем порядке временные меры, без лицензии, выданной уполномоченным органом исполнительной власти государства указанной Стороны;

ввоз вышеуказанных товаров, предназначенных для государства Стороны, применившей в одностороннем порядке временные меры, без лицензии, выданной уполномоченным государственным органом исполнительной власти государства указанной Стороны. При этом Стороны, не применяющие временные меры, предпринимают необходимые усилия, направленные на недопущение ввоза этих товаров на территорию государства Стороны, применившей временные меры.

Лицензирование в сфере внешней торговли

Применение мер регулирования, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, включенными в единый перечень, а также применение тарифной квоты реализуются, как правило, путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.

Выдача лицензий на экспорт и (или) импорт товаров осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности государств Сторон.

Лицензии оформляются в порядке, определяемом соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.

Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

Гласность в разработке мер нетарифного регулирования

При подготовке решения Комиссии о введении, применении и отмене мер регулирования Комиссия предлагает организациям и индивидуальным предпринимателям государств Сторон, экономические интересы которых могут быть затронуты принятием такого решения (заинтересованные лица), представить предложения и замечания по данному вопросу в Комиссию.

Комиссия принимает решение о способе и форме проведения консультаций, а также о способе и форме доведения информации о ходе и результатах проведения консультаций до сведения заинтересованных лиц, представивших свои предложения и замечания.

В случае если это следует из международных договоров государств Сторон, компетентным органам других государств (групп государств) предлагается представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующих международных договоров государств Сторон. Иностранным организациям и предпринимателям также предлагается представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующих международных договоров государств Сторон.

Комиссия может принять решение не проводить консультации при наличии любого из следующих условий:

о мерах, предусмотренных проектом решения, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, не должно быть известно до момента вступления его в силу и проведение консультаций приведет или может привести к недостижению целей, предусмотренных таким решением;

проведение консультаций приведет к задержке принятия решения, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, что может привести к причинению существенного ущерба интересам государств Сторон;

при предоставлении исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

при введении мер регулирования Стороной (Сторонами) в одностороннем порядке.

Непроведение консультаций не может являться основанием для признания решения Комиссии, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, недействительным.

2.2 Особенности применения мер нетарифного регулирования при помещении товаров под таможенные процедуры

Согласно статье 224 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г., товары, ввозимые в Российскую Федерацию, подлежат помещению под одну из таможенных процедур в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, за исключением товаров:

) происходящих с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

) выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза. Для целей применения настоящего Федерального закона товарами, выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза, считаются товары, в отношении которых уплачены ввозные таможенные пошлины по тем же ставкам, что и в Российской Федерации, и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения, что и в Российской Федерации;

) изготовленных из товаров, происходящих с территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.

Виды таможенных процедур:

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

) выпуск для внутреннего потребления;

) экспорт;

) таможенный транзит;

) таможенный склад;

) переработка на таможенной территории;

) переработка вне таможенной территории;

) переработка для внутреннего потребления;

) временный ввоз (допуск);

) временный вывоз;

) реимпорт;

) реэкспорт;

) беспошлинная торговля;

) уничтожение;

) отказ в пользу государства;

) свободная таможенная зона;

) свободный склад;

) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Экспорт -таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Допускается помещение под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий:

) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

) соблюдения запретов и ограничений;

) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международным договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке:

иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

) товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;

) в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

) в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

) представлена транзитная декларация;

) в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со статьей 217 ТК ТС;

) обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 109 ТК ТС;

) транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней; товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств - членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Срок хранения товаров на складе от 1 до 3-х лет.

Типы таможенных складов:

открытого типа - для хранения товаров любыми лицами

закрытого типа - для хранения товаров владельцами складов

Операции, производимые с товарами на складе:

без разрешения таможенных органов операции необходимые для обеспечения сохранности товаров, в том числе по осмотру, измерению товаров, перемещение в пределах территории склада, при условии, что эти операции не повлекут за собой изменение состояния товара, нарушение их упаковки и средств идентификации.

с разрешения таможенных органов простые сборочные операции, операции по отбору проб и образцов, операции по подготовке товара к продаже и транспортировке, дробление партии, упаковка и переупаковка, маркировка

Все операции, которые производятся с товарами на таможенном складе не должны изменить характеристик товаров, связанных с изменением классификационного кода по товарной номенклатуре.

В отношении товаров, помещенных под процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования или распоряжения этими товарами.

Завершение процедуры таможенного склада производится до истечения сроков хранения товаров на таможенном складе. Товары, хранящиеся на складе, должны быть помещены под иную процедуру. После помещения под иную процедуру товары подлежат вывозу со склада в течение трех рабочих дней.

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условием освобождения от уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Условия помещения под процедуру:

) предоставление документа об условиях переработки. Временные рамки - 3 года. Если целью является ремонт, то в качестве разрешения на переработку выступает декларация на товар

) Возможность идентификации иностранных товаров продуктов переработки.

Способы идентификации:

а) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов, печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары (применяется редко).

б) использование имеющейся маркировки, например, серийные заводские номера (используется часто)

в) подробное описание, фотографирование товаров (если товар не меняется, например, ремонт) (применяется редко)

г) исследования предварительно отобранных образцов, проб и продуктов переработки (2-ой метод по частоте использования)

д) иные способы, которые могут быть привлечены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под процедуру переработки на таможенной территории.

Заключение

Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Многие процессы, происходящие в мировой экономике, такие как неравномерность развития отдельных стран, экономические и политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования. В то же время «открытые» меры таможенно-тарифного регулирования приводит к тому, что любое одностороннее действие страны по изменению тарифных ставок немедленно выявляется и вызывает ответные действия противоположной стороны, результатом чего становится потеря ожидаемых выигрышей. Взаимное повышение импортных тарифов, например, может привести к общему спаду производства, как это происходило в начале 30-х годов во время «Великой депрессии».

Несомненно, таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно ослабла. Следовательно, в тех случаях, когда возможности таможенно-тарифного регулирования оказываются недостаточно эффективными в регулирования внешней торговли, применяются другие административные методы. Так, возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили наименование - нетарифные ограничения.

Список используемой литературы

1. Астафьев С.П. В режиме свободной таможенной зоны //"Учет. Налоги. Право", 2006, №3.

Басков В.А. Проблемы и отдельные направления совершенствования межведомственного взаимодействия в предупреждении и раскрытии хищений предметов, имеющих особую ценность. //"Российский следователь", 2006,№ 3.

Бобылев Н.К. Изменение санкций за нарушения таможенных правил, предусмотренных федеральным законом от 20.08.2004 №118-фз "О внесении изменений в кодекс российской федерации об административных правонарушениях и таможенный кодекс Российской Федерации» // "Юрист", 2005, № 4.

Борисов А.Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции // "Право и экономика", №10, 2009.

Бутырин С. Административная ответственность за контрабанду // "Законность", №3, 2010.

Вагин В.Д. Организация таможенного валютного контроля // ФОРУМ: Методический сборник. Выпуск 4. М. РИО РТА, 2011.

Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. М. Книжный мир. 2009.

Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации. М: Книжный мир. 2011.

Задвоение таможенной пошлины //"Учет. Налоги. Право", 2006, №15.

Игнатова Т.В., Омельченко Г.А. Банковское обслуживание участников внешнеэкономической деятельности. Ростов-на-Дону. 2004.

Институт декларирования в Таможенном кодексе Российской Федерации //"Право и экономика", 2007, №4.

Новый Таможенный кодекс как компромисс публичных и частных интересов в области таможенного дела //"Право и экономика", 2008, №12.

Об основных изменениях таможенного дела в 2004 году //"Юрист", 2005, № 2.

Петрухина Т.Г. Привлечение юридических лиц к ответственности за недостоверное декларирование // "Право и экономика", 2006, №1.

Семенова О. Конфискация за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ // "Законность", №5, 2004.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Представители Минсельхоза Казахстана, а также высшее звено руководства сельскохозяйственного бизнеса страны прибыли в Шанхай для переговоров со своими китайскими коллегами.

Недавно на форуме в Астане Центр стратегических инициатив Казахстана презентовал публике с десяток прогнозов, касающихся экономического будущего страны. Несмотря на кажущуюся невероятность прогнозов - экспортерам и импортерам стоит прислушаться, чтобы быть готовыми.

Казахстанские аграрии усердно работают над поставленной президентом Назарбаевым задачей по развитию отрасли. Руководство страны особо рассчитывает на рост производительности в мясном животноводстве, а также на увеличение экспорта.

Статьи про ВЭД

Внешнеэкономическая деятельность является важнейшим вектором развития многих предприятий и предпринимателей Казахстана. Тем не менее, экспорт различной продукции зачастую сопряжен с множеством проблем для экспортёра. Одни из них связаны с растаможкой, другие - с налогообложением.

Транзит – это перевозка из одного государства (например, из Китая) в другое государство (например, в Россию), через территорию третьей страны (например, Казахстан). Ситуация эта довольно распространенная. Тем не менее, существуют определенные правила для транзитных перевозок.

Меры нетарифного регулирования

Что такое меры нетарифного регулирования? В каких случаях они используются? Что включают в себя и какими бывают? Об этом - в нашей статье!

Методы нетарифного регулирования используются государством в целях влияния на внешнеэкономическую деятельность. Стоит отметить, что данные меры не являются таможенно-тарифными инструментами госрегулирования.

Использование мер нетарифного (или точнее - административного) регулирования позволяет государству действовать в области ВЭД гибко, но при этом достаточно эффективно, что особенно важно в условиях действия многочисленных международных договоров о свободной торговле.

Зачем нужны нетарифные меры?

Члены ВТО (организации, в которую входит 161 государство, в том числе Казахстан) не могут просто так без особых причин вводить какие-либо государственные протекционистские меры в международной торговле. Однако в отдельных случаях международные договора подразумевают определенное регулирование со стороны государственных институтов. Это регулирование как раз производится с помощью нетарифных методов.

Какие могут быть причины использования нетарифных методов регулирования ВЭД? К примеру, импортный товар стоит значительно дешевле отечественных аналогов и грозит нанести вред отдельно взятой отрасли, нарушив конкуренцию на внутреннем рынке. Или экспорт/импорт какого-либо товара может навредить безопасности страны. Также в случае угрозы культурным ценностям нетарифные меры регулирования можно применять без оглядки на общепринятые правила свободной торговли.

В рамках Таможенного Союза ЕАЭС , в состав которого входит Республика Казахстан, допускается нетарифное регулирование. Данное понятие предполагает комплекс ограничений внешнеэкономической торговли. Включает в себя ряд мер.

Какими могут быть меры нетарифного регулирования?

Нетарифные методы регулирования, которые применяют различные государства, можно подразделить на 3 основные группы:

прямые ограничения;
специальные нетарифные методы;
административные методы.

Рассмотрим каждую группу подробнее.

Прямые ограничения:

К мерам первой группы относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование подразумевает выдачу государством разрешительных документов (лицензий) на экспорт и импорт отдельных видов товаров, которым необходимо регулирование.

Лицензии могут быть разовыми, генеральными и исключительными.

Без наличия государственной лицензии экспорт или импорт регулируемой продукции невозможен.

Квотирование - не менее популярный инструмент нетарифного регулирования. Позволяет вводить количественные и стоимостные ограничения как для ввозимых, так и для вывозимых товаров.

Квотирование бывает индивидуальным, глобальным, сезонным и тарифным.

Как правило, квотирование применяется в качестве временной меры, для регулирования внешнеэкономической деятельности на определенный период.

Специальные нетарифные методы:

Антидемпинговые пошлины применяются государством в случае угрозы одной из отраслей из-за чрезмерно низкой цены импортного товара.
Компенсационные пошлины позволяют нивелировать преимущество иностранных компаний-экспортеров, получающих поддержку от своего государства.
Специальные пошлины используются при риске ущерба экономической отрасли и вводятся только в исключительных случаях после государственного расследования.

Импортные квоты - ограничения ввоза тех или иных категорий товаров в страну. Регулирует либо объем, либо стоимость товара.

Административные и другие методы:

К ним относятся такие меры, как налоги и сборы на импортируемые товары, сертификация и некоторые другие методы регулирования.

Помимо этого, к мерам нетарифного регулирования относят методы, не входящие в перечисленные категории - поддержка экспорта, валютные контроль и ограничения, управление курсом валюты.

Далеко не каждому бизнесмену удается легко разобраться в тонкостях всех этих регулирующих методов. Но с помощью хороших консультантов вести успешную внешнеэкономическую деятельность совсем несложно. Компания «АГАПАС» - Ваш надежный компас в мире ВЭД.

Наши специалисты в курсе всех особенностей таможенного законодательства Казахстана. Мы поможем вам на всех этапах проведения сделки. Информацию о ценах и условиях сотрудничества можно уточнить по телефону: . Также вы можете оставить заявку с помощью формы, расположенной ниже - и мы вам перезвоним!

Введение

Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Международный контракт (договор) о купле-продаже товара

Заключение

Список литературы

Введение

Очевидно, что использование нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам преимущества в регулировании внешней торговли. Ведь до сих пор ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта. Количественные ограничения охватывают почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около 10% текстильных изделий, импортируемых экономически развитыми странами Запада. Так, Германия устанавливает квоты на импорт угля, Франция - на нефть и нефтепродукты, Австрия - на вино и мясные консервы, Финляндия - на растительные масла, нефть и нефтепродукты. Глобальное квотирование широко применяют США, Канада, Мексика, Индия, Южная Корея. Основными средствами государственного регулирования экспорта практически во всех странах с рыночной экономикой, а в ряде стран (в Японии, Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) даже единственными, являются административные инструменты, прямые запреты и ограничения, лицензирование и другие подобные меры.

1. Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

1 Понятие и классификация нетарифных ограничений

Инструменты торговой политики, тарифного и нетарифного регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального производителя. В последнее время возросла степень воздействия государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства активно используют нетарифные методы - количественные, скрытые и финансовые - как часть своей политики протекционизма. Нетарифные ограничения - это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма.

Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых странами ЕС, США и Японией, подпадали под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность правительствам действовать почти бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики - тарифный или нетарифный - использовать в конкретной ситуации.

Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты (так называемая тарификация).

Классификация нетарифных ограничений.

Как известно, в мире действуют официальные классификационные схемы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности, разработанные ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, МБРР, Международной торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций. Эти системы классификации применяются для сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила применения отдельных групп нетарифных ограничений, составления национальных систем регулирования внешнеторговой деятельности.

Наибольшее распространение в настоящее время получила классификация, разработанная ГАТТ/ВТО. Она нашла широкое применение в рамках ЮНКТАД и других международных организаций, а также в ходе международных торговых переговоров. Согласно классификации ВТО, система нетарифных ограничений включает меры финансового воздействия и административные инструменты, которые представлены пятью группами:

Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей в виде различных прямых и косвенных сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счет иностранных поставщиков (скользящие сборы, пограничный налоговый режим);

3, 4 и 5 группы относятся к административным мерам.

Количественные ограничения импорта и экспорта с помощью квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта, а также требований о содержании местного компонента в производстве готовой продукции зарубежными экспортереми-производителями;

Технические стандарты и требования к импортируемой продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники безопасности (в том числе промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);

2 Система нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

В Российской Федерации современный порядок регулирования внешнеэкономической деятельности установлен Федеральным Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Торговая политика России осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (экспортные и импортные таможенные тарифы) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности.

Переговоры с ВТО оказали влияние на систему нетарифных мер в России и необходимость ее приведения в соответствие с международными соглашениями. А для России это значит ослабление административных мер воздействия на внешнюю торговлю. Например, если ранее действовавший Федеральный закон от 13.10.1995 №157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" позволял Правительству РФ вводить количественные ограничения экспорта и импорта в отношении любых товаров, то в соответствии с Законом № 164 - ФЗ от 08.12.2003 Правительство РФ может устанавливать количественные ограничения только в исключительных случаях и только в отношении ограниченной группы товаров.

В настоящее время система нетарифных ограничений в РФ претерпела структурные изменения. Если раньше (90-е года) основными нетарифными методами государственного регулирования были квотирование и лицензирование экспортных поставок в отношении стратегически важных сырьевых товаров, налоги на импорт, таможенные формальности и контроль; то сейчас появился ряд мер, связанных с защитой внутреннего рынка тарифные квоты, эмбарго) и отечественных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры ).

На современном этапе развития государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными запретами и ограничениями, а через создание благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности российской экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития РФ. И, наоборот, для операций, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на экономику страны, создаются менее благоприятные экономические условия. В этих целях используются экономические инструменты внешнеторгового регулирования - понижение или повышение ставок импортного таможенного тарифа, изменения в порядке совершения валютных операций и т.п.

Анализ использования нетарифных ограничений во внешней торговле РФ.

Нетарифные меры являются составной частью комплекса мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Механизм этих мер начал формироваться в 1991 году принятием Федерального закона «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». Постановлениями Правительства Российской Федерации были установлены применительно к конкретным товарным позициям такие меры нетарифного регулирования, как квотирование и лицензирование, введен общий (не зависящий от вида товара) порядок оформления лицензий.

На сегодняшний день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой достаточно отработанный механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающий осуществление единой внешнеторговой политики в целях защиты экономических и политических интересов страны, выполнения международных обязательств государства и расширения присутствия российских предприятий на мировых рынках товаров и услуг. Перечень товаров, к которым в настоящее время применяются нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, можно условно разбить на пять групп:

Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю;

Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации;

Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов;

Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров;

Товары, ввоз/вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Правительства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза/вывоза.

В период начала и середины 90-х гг. количественные ограничения были очень популярной мерой защиты российского внутреннего рынка: им подвергалось до 80% всех товаров. В настоящее время контингентирование импорта, например, крайне незначительно, что соответствует принципам ВТО. Что касается квотирования, то периодически экспортные квоты устанавливаются Правительством РФ на драгоценные металлы и алмазы. Квоты на драгметаллы позволяют использовать определенную их часть для производства ювелирных изделий на экспорт. Одновременно экспорт сырья цветных металлов с содержанием драгметаллов разрешается при условии, если полученная валютная выручка, оставшаяся после обязательной продажи части ее государству, будет направлена на поддержание производства, реконструкцию и технологическое переоснащение.

Импортные квоты в России действуют в целях защиты внутреннего рынка и часто устанавливаются после отмены временного запрета на ввоз отдельных видов иностранной продукции или проведенных антидемпинговых расследований, в частности в отношении импорта из Украины стальных труб большого диаметра (2005 г.). Результатом другого антидемпингового расследовании стало введение с начала 2006 г. Квоты на импорт мяса (мяса птицы, свинины, говядины) сроком на три года. Более того, при импортных поставках в Россию говядины сверх квоты она облагается повышенной таможенной пошлиной в размере 60% (но не менее 0,6 €/кг). В целях защиты внутреннего рынка также действуют импортные квоты на ввоз спирта этилового, в настоящее время установленные на уровне 10% общего объема его продажи на российском рынке.

В последние года в составе количественных ограничений импорта в России используются тарифные квоты (в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин), под которые попадают ввоз риса, сахара-сырца, говядины. Они реализуются через аукционы, организованные Минэкономразвития России. Размер тарифной квоты на сахар-сырец имеет тенденцию к повышению: с 3,65 млн т (в 2004 -2005 гг.) до 3,95 млн т в 2008 г. Ставка таможенной пошлины в рамках квоты установлена на уровне 0,095 €/кг, или 5% таможенной стоимости. Объемы ввоза сверх квоты облагаются пошлиной в размере 30%.

Лицензирование импорта в России осуществляется в соответствии с указами Президента РФ, в основном, в отношении ввоза драгоценных природных камней и металлов, ядерных материалов (технологии, оборудование, источники радиоактивного излучения, включая отходы), спирта этилового, химических средств защиты растений, продукции, работ и услуг военного назначения в целях контроля. В отдельные периоды лицензирование импорта осуществляется в целях защиты отечественных производителей. Так, например, в 1998 - 2000 гг. действовали квоты и лицензии на ввоз цветных телевизоров из Японии. В настоящее время в России установлена единообразная система лицензирования в соответствии с международными соглашениями в рамках ВТО.

«Добровольное» ограничение экспорта в составе нетарифных ограничений России появилось в середине 1999 г. В связи с результатами антидемпингового расследования в США по поставкам российской стали на их рынок после проведенного Международной торговой комиссией. Во избежание высоких антидемпинговых пошлин Россия подписала в 1999 г. Всеобъемлющее соглашение об экспорте стали в США, взяв на себя обязательство ограничить ввоз своей продукции по 14 видам на пять лет.

Временные запреты иногда вводятся на экспорт продукции из России, например, мазута в связи с невыполнением компаниями обязательств по поставкам топлива на внутренний рынок.

3 Эффективность использования нетарифных ограничений в российской экономике

Россия несет убытки в размере свыше $,5 млрд в год из-за нетарифных ограничений на ее товары на международном рынке. По этим признакам Россия является одним из самых дискриминируемых государств мира, занимая 2-е место после Китая. Об этом заявила на заседании коллегии Минпромнауки РФ, рассмотревшей проблемы присоединения России к ВТО, руководитель департамента поддержки и защиты отечественных товаропроизводителей на товарных рынках и сотрудничества с международными торговыми организациями Минпромнауки РФ.

Она сказала, что в России созданы базовые условия для вступления во Всемирную торговую организацию, однако современное состояние интеграции отечественной экономики в международную торговлю характеризуется постоянным ухудшением условий доступа российских товаров на рынке зарубежных стран. Так, на сегодня выдвинуто более 50 антидемпинговых процедур против изделий российской металлургической промышленности. Антидемпинговые процедуры проводятся также в отношении российской химической, текстильной, легкой, целлюлозно-бумажной и лесной промышленности.

Руководитель департамента при этом признала, что в настоящее время во многих случаях цены экспорта российской продукции в страны дальнего зарубежья ниже цен продаж на внутреннем рынке. Так, по прокату черных металлов это составляет порядка 40 % по полиэтилену - 50 % по целлюлозе - около 30 % по шинам для грузовых автомобилей - около 30 % а легковых автомобилей - более 50 % по тракторам - более 40 % обуви - в 2 раза, а льняным тканям - более чем в 2 раза.

На долю России на мировых рынках палладия, например, приходится 70%, платины - до 20%. Часть драгметаллов, на которые введена квота, используются для изготовления ювелирных изделий на экспорт. Однако их объем не превышает 5% общего выпуска ювелирных изделий в РФ из-за сложной процедуры лицензирования. Следовательно, с одной стороны, от введения данной квоты Россия не получает ожидаемого эффекта, т.к. импортирующие драгметаллы страны, вводят ответные меры, как то препятствия в получении лицензии. С другой стороны, тот факт, что часть выручки от продажи драгметаллов, оставшаяся после сбора государства, должна идти на поддержание производства - и только в этом случае будет разрешен их экспорт - свидетельствует о том, что государство заинтересовано в определенном уровне экспорта и развитии отрасли, т.к., очевидно, получает от этого немалые доходы и считает это достаточно эффективным.

2. Международный контракт (договор) о купле-продаже товара

Контракт № 67

ООО «Европлюс», (страна - Россия, код - 643), именуемое в дальнейшем «Продавец», в лице Генерального директора Смирнова Михаила Николаевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и «ITA» (страна - Казахстан, код -398), именуемое в дальнейшем «Покупатель», в лице Генерального директора Ашимов Данияр, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий Контракт о нижеследующем:

Предмет Контракта

1. Продавец обязуется поставить Покупателю товар, а Покупатель - принять и оплатить этот товар (далее - «Товар»), на условиях FCA- г. Москва, Россия.

2. В соответствии с настоящим Контрактом Продавец обязуется поставить Покупателю, а Покупатель принять и оплатить 10 тысяч кубометров леса.

3. Правила толкования Торговых терминов - <Международные торговые термины> («Incoterms - 2000») имеют обязательный характер для сторон в рамках настоящего Контракта.

Цена Товара

1. Общая стоимость Товара составляет 20 000 000,00 (Двадцать миллионов) Российских рублей.

2. Данная стоимость остается неизменной до окончания срока действия Контракта.

3. Валютой настоящего Контракта является Российский рубль, и все платежи по настоящему Контракту производятся в Российских рублях.

4 Форма расчета - безналичный перевод

Условия платежа

1. Покупатель осуществляет 100% предоплату на счет Продавца по выставленному счету, перед началом таможенной очистки, при вывозе Товара на экспорт.

2. Все банковские расходы, связанные с перечислением средств за поставляемый Товар, оплачиваются Покупателем и не требуют дополнительной компенсации со стороны Продавца.

3. Датой платежа является дата поступления денежных средств на расчетный счет Продавца.

4. В случае если Продавец не поставит Товар в адрес Покупателя, то он обязуется возвратить уплаченную сумму на счет Покупателя в течение 15 рабочих дней, но не позднее 120 рабочих дней с момента предоплаты, c выполнением п.8.2. настоящего Контракта.

Сроки и условия поставки

1. Продавец обязуется поставить Товар в течение 30 рабочих дней с момента получения 100% предоплаты, предусмотренной пунктом 3.1. Срок поставки может быть изменен только с письменного согласия Покупателя.

2. Поставка Товара осуществляется партиями согласно выставляемым инвойсам (партия - одно транспортное средство).

3.Вывоз Товара должен быть осуществлен до окончания срока действия Контракта. Обязанность по выполнению таможенных формальностей и расходы, связанные с таможенным оформлением и обработкой груза при вывозе, возлагаются на Продавца

4. Право собственности на Товар переходит от Продавца к Покупателю в день завершения таможенной очистки при вывозе Товара на экспорт (т.е. в день проставления в ГТД отметки «Выпуск разрешен»).

Качество Товара и Гарантия

1. Качество Товара и материалов должно соответствовать требованиям ТУ или ГОСТам, по которым они изготавливаются предприятиями - изготовителями.

2. Качество Товара, включая все материалы должно быть подтверждено Сертификатами Соответствия и Сертификатами Качества изготовителя.

3. На Товар предприятие - изготовитель (ООО «Европлюс») устанавливает гарантийный срок 2 месяца. При обнаружении неисправностей до истечения гарантийного срока, при соблюдении правил эксплуатации, следует обращаться по адресу указанному в Паспорте на «Изделие». Паспорт на «Изделие» поставляется вместе с Товаром.

Упаковка, погрузка, транспортировка и маркировка

1.Товары должны быть полностью упакованы таким образом, чтобы исключить их повреждения при погрузке, транспортировке и разгрузке.

2.Указанная маркировка должна быть нанесена на все грузы, предназначенные для Покупателя.

3.Продавец обязан поставить Товар не в возвратной таре.

4.Для своевременного получения Товаров и минимизации транспортных расходов все счета-фактуры должны содержать следующую информацию:

Грузополучатель

Номер Контракта(ПОРЯДКОВЫЙ НОМЕР ПОСТАВКИ)

Количество и наименование товаров

Цена за единицу Товара и общая стоимость каждого вида Товара

Полная стоимость всего счета-фактуры

Наименование Грузоотправителя и банковские реквизиты

Печать компании Грузоотправителя

5. В течение суток после завершения таможенного оформления Продавец отправляет по факсу или электронной почте нижеперечисленные документы:

Инвойс (счет-фактура)

Российская таможенная декларация

Сертификат происхождения товара СТ-1

Паспорт качества

Сертификат соответствия

Гигиенический сертификат

Противопожарный сертификат

6. Распределение товаросопроводительной документации
Извещение о готовности к отгрузке Одна (1) копия факса упаковочного листа экспедитору груза
Внутри каждого ящика/коробки/упаковки Две (2) копии инструкций по сборке (если нужно)

Две (2) копии инструкций производителя (если нужно)

Одна (1) копия паспорта

Снаружи каждого ящика/коробки/упаковки (в водонепроницаемом пакете)

Одна (1) копия упаковочного листа

Вместе с транспортным средством

Четыре (4) оригинала счета-фактуры и четыре (4) оригинала упаковочного листа

7. За 24 часа до даты погрузки Продавец должен уведомить Покупателя по факсу о дате отгрузки, сроке поставки по Контракту, количестве упаковок, дате и номере инвойса, весе брутто и стоимости Товара.

8. Продавец отвечает за своевременное извещение о поставке.

9. Продавец должен предоставить:

сертификат происхождения товара формы СТ-1 (оригинал на русском языке);

паспорт на «Изделие», выданный производителем Товара
Паспорт на «Изделие» предоставляется на русском и английском языках в двух(2) экземплярах. Английский вариант документов заверяется нотариально. .10. Перевозка груза осуществляется автомобильным транспортом.

Сдача -приемка Товара.

1.Приемка Товара производится:

по количеству изделий, согласно спецификации и упаковочным листам,

по качеству, согласно качеству, указанному в п.5.1, п.5.2 по требованиям, оговоренным в настоящем Контракте.

Ответственность Сторон

1. Стороны несут ответственность за любое несвоевременное и ненадлежащее выполнение условий настоящего Контракта.

2. За несвоевременную поставку Товара, согласно срокам настоящего Контракта, Продавец оплачивает Покупателю неустойку в размере 0,3% от стоимости несвоевременно поставленного Товара за каждый день просрочки, исчисленной согласно счета - фактуры, но не более 5% от стоимости Товара.

3.Оплата штрафных санкций не освобождает Стороны от компенсаций ущерба.

Форс - Мажор (действие непреодолимой силы)

1. Ни одна из Сторон не будет нести ответственность за полное или частичное неисполнение условий Контракта, если неисполнение будет являться следствием наступления обстоятельств непреодолимой силы: стихийные бедствия, война и военные действия, подзаконные акты или действия государственных органов, или любых других обстоятельств, находящихся вне контроля Сторон, при этом срок исполнения обязательства по данному Контракту соразмерно отодвигается на время действия этих обстоятельств и их последствий.

2 Свидетельство Торгово-промышленной палаты будет являться достаточным доказательством возникновения и прекращения, указанных выше обстоятельств, о чем Сторона, для которой возникли данные обстоятельства, в письменной форме в трехдневный срок извещает другую Сторону.

3.Если действие Форс - Мажорных обстоятельств будет существовать более 6 месяцев, Стороны имеют право расторгнуть Контракт полностью или частично без возмещения возможных убытков другой Стороне.

Разрешение споров

1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть по настоящему Контракту или в связи с ним, разрешаются Сторонами путем переговоров. В случае не урегулирования спорных вопросов при помощи переговоров - спор передается на разрешение Арбитражного суда Московской области. Решение Арбитражного суда Московской области является окончательным и обязательным для обеих Сторон. 10.2. Применимым правом по данному Контракту является законодательство Российской Федерации.

Срок действия Контракта

1. Контракт вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует:

2. Основаниями для расторжения Контракта являются:

невыполнение одной из Сторон обязательств по Контракту;

соглашение Сторон о досрочном расторжении Контракта;

Особые условия

1. Все положения настоящего Контракта и его Приложений являются конфиденциальными и не подлежат распространению ни одной из Сторон.

2. Все дополнения и изменения к настоящему Контракту, не оформленные и не подписанные уполномоченными представителями Сторон не имеют юридической силы.

Заключительные положения

1. Настоящий Контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

Юридические адреса и платежные реквизиты сторон:

Продавец Генеральный директор _______________/____________/ Покупатель Генеральный директор _______________/___________/ М.П.

Заключение

нетарифный внешнеторговый контракт ограничение

В целях интеграции экономики России в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и свободных экономических зонах.

Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ предполагает его гармонизацию с нормами и правилами ВТО, изменение и дополнение законодательной базы с целью упрощения порядка лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.

Все это позволит в перспективе получить для российских участников внешнеэкономической деятельности на мировых рынках более справедливые и недискриминационные условия, будет содействовать развитию экспортных возможностей России и улучшению структуры ее экспорта.

В настоящее время Правительство России уделяет большое внимание проекту Федеральной программы развития экспорта России, основной целью которой является увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоёмких товаров, технологий. Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта, пополняемого за счет получения бюджетных ссуд, формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспортоориентированных проектов.

Программа предполагает свести воедино и систематизировать меры содействия развитию машинотехнического экспорта. Программой предусмотрено умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств.

Список литературы

1. Федеральный Закон №164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Постатейный комментарий к Федеральному Закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» / под ред. А.Н. Козырина. // ЗАО Юстицинформ. - 2008г.

Аконова Е.С. Международная экономика и МЭО. - Ростов н/Д: Феникс. - 2004.

Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. / под ред. Л.Е. Стровского. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. - 2007.

Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: «Дело и Сервис». - 2004.

Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. - М.: Экономистъ. - 2006.

Пугель Т.А., Линдерт П. Х. Международная экономика. Учебник: Пер. с англ. - М.: Дело и сервис. - 2003.

Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции. // МЭ и МО. - 2008, №3.

Рубан О. Русский бизнес/Промышленная политика: Перевооружить немедленно. // Эксперт. - 2008. - №33.

Татаркин А. Региональные последствия вступления России в ВТО. // Эксперт. - 2009. - №5.

Шохин А. Экономика и финансы/за и против. // Эксперт. - 2009. - №8.

Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма. // МЭ и МО. - 2009. - №3.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Регулирование внешнеэкономической деятельности во всех странах мира основывается на сочетании мер тарифного (экономического) и нетарифного (административного) регулирования.

В странах с рыночной экономикой в большей мере используются экономические инструменты регулирования внешней торговли, воздействующие на ввоз и вывоз товаров и на формирование внутреннего рынка товаров через механизм таможенных пошлин. При применении этих инструментов за покупателями товаров сохраняется полная свобода выбора между импортными и схожими с ними товарами отечественного производства, что является одним из важнейших условий функционирования нормальных рыночных отношений. Эффективность такого механизма во многом зависит от номенклатуры импортируемых товаров, спроса на внутреннем рынке и предложения производителей конкурирующей отечественной продукции и регулируется в основном путем повышения или понижения ставок таможенных пошлин в зависимости от конъюнктуры рынка.

Однако использование в чистом виде экономических мер регулирования внешней торговли, во-первых, не всегда дает желаемый положительный результат, а, во-вторых, экономические меры неодинаково воздействуют на поставки в страну товаров крупными и малыми фирмами, изначально ставя тем самым их в неравные условия. Поэтому в большинстве стран, наряду с экономическими мерами, широко применяются также и административные меры регулирования внешней торговли, напрямую ограничивающие импорт и экспорт товаров, ограждая внутренний рынок как от излишних импортных поставок, так" и от возможностей возникновения дефицита отечественных товаров. При этом, правда, покупатель ограничивается в праве свободного выбора между отечественными и импортными товарами.

Нетарифные меры государственного регулирования внешней торговли, лишая покупателей свободного выбора товаров и тем самым ослабляя конкуренцию отечественных товаров с иностранными, казалось бы, должны подрывать рыночный механизм. Но это не так, ибо такие меры принимаются в отношении поставок сравнительно небольшой группы товаров либо в течение ограниченного срока и предназначены для решения определенных экономических и социальных проблем, требующих оперативного вмешательства государства. Таким образом, нетарифные меры не разрушают внутренний рынок страны, а, наоборот, содействуют его нормальному функционированию.

В настоящее время практически во всех развитых странах нетарифные меры являются основными, а в ряде стран (например, в Японии, Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) и единственным средством государственного регулирования экспорта товаров. Аналогичным образом ряд стран с рыночной экономикой претворяют в жизнь и свою экономическую политику в отношении импорта товаров. Так, например, посредством лицензирования и «добровольного» ограничения экспортных цен (то есть, когда экспортер соглашается поддерживать цену на свои товары не ниже определенного уровня) страны Европейского Союза и США регулируют импортные поставки продукции текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, станков, бытовой техники и автомобилей из менее развитых стран.

И Россия в этом смысле – не исключение. Применение мер нетарифного регулирования в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний внешнеторговых операций позволяет влиять на рост внешнеторгового дефицита, выравнивать торговый и платежный балансы, более рационально распоряжаться иностранной валютой при острой ее Нехватке для закупки за рубежом наиболее необходимых в стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания внешнего долга России.

В настоящее время меры нетарифного регулирования внешней торговли в России включают в себя:

– запрет на ввоз и вывоз определенных товаров;

– квотирование и лицензирование экспорта и импорта;

– разрешительную систему ввоза и вывоза отдельных товаров;

– сертификацию некоторых товаров на безопасность и соответствие существующим госстандартам;

– процедуру экспортного контроля;

– процедуру декларирования товаров.

Рассмотрим эти меры и некоторые особенности их применения более подробно.

Запрет на ввоз и вывоз определенных товаров устанавливается исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, зашиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, в том числе объектов интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов российского государства.

В соответствии с действующим российским законодательством запрещены к вывозу из России:

– оружие огнестрельное всех видов и боеприпасы к нему, холодное оружие всех видов, воинское снаряжение;

– наркотические, психотропные, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества;

– российская и иностранная валюта сверх установленных сумм, иные валютные ценности (ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы, природные драгоценные камни);

– облигации государственных займов и лотерейные билеты Российской Федерации, аннулированные ценные бумаги;

– печатные и аудиовизуальные материалы, а также иная изобразительная продукция, могущая причинить вред интересам государства, а также правам граждан;

– камнесамоцветное сырье, минералы, горная порода и т.п. (за исключением сувениров, продаваемых в розничной торговой сети);

– представители флоры и фауны, занесенные в Красную книгу;

– непроявленные фоточувствительные материалы;

– произведения искусства и другие предметы, представляющие художественную, историческую, научную или иную культурную ценность.

К ввозу в Россию запрещены товары, указанные выше под пп.1, 2, 5, 8, а также российская валюта сверх установленных сумм, средства цветного копирования, передающие и приемо-передающие устройства любой мощности (за исключением некоторых моделей радиотелефонов фирмы «Panasonic»), сырье, продукты животного и растительного происхождения, колбасы домашнего изготовления, молочные и рыбные продукты, семена и посадочный материал, медикаменты и витаминные препараты.

Запрет на перемещение через таможенную границу указанных товаров не является абсолютным, и такое перемещение в ряде случаев возможно с разрешения соответствующих государственных органов. Такие случаи будут описаны ниже при рассмотрении разрешительной системы ввоза и вывоза отдельных товаров как меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Наиболее распространенными мерами нетарифного регулирования являются квотирование и лицензирование – меры количественного ограничения экспортно-импортных операций. Цель этих мер состоит в том, чтобы ограничить импорт или экспорт любого конкретного товара либо во все страны (или изо всех стран), либо в конкретные отдельно взятые страны (или из них). Эти меры часто связаны между собой. В частности, лицензирование используется как механизм распределения квоты путем выдачи лицензий конкретным импортерам до ее исчерпания.

Квоты - это количественные ограничения, устанавливающие максимальный объем или стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров.

Глобальное квотирование экспорта товаров из России было введено в 1993 году для предотвращения на внутреннем рынке дефицита тех товаров, реализация которых на внешнем рынке обеспечивала более высокие доходы. В основном квотирование экспорта использовалось для ограничения вывоза товаров народного потребления, сырьевых ресурсов и предполагало при этом систему жесткого лицензирования. Квоты распределялись на две группы: квоты, распределяемые в административном порядке, и квоты для аукционной продажи. В первую группу были включены квоты, предоставляемые для выполнения международных обязательств государства, региональные квоты, квоты отдельных предприятий. Во вторую группу были включены квоты, предназначенные для продажи на аукционе, а также нереализованные квоты регионов и предприятий. Распределение квот на конкурсной основе через биржевые торги обеспечивало открытость их получения и определенные гарантии их практической реализации. Такой порядок экспорта отдельных видов товаров был необходим в условиях бурной либерализации внешнеэкономической деятельности в стране и перехода ее экономики на условия рыночных отношений. В настоящее время квотирование экспорта не применяется.

Квотирование импорта подразумевает использование индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других ограничений поставок в страну импортных товаров. Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам. Тарифные квоты разрешают импорт в определенном объеме при более благоприятном режиме таможенного обложения, а для импорта сверх этого объема устанавливается менее благоприятный режим, доходящий до фактического запрета импортных поставок. Сезонные квоты устанавливаются на определенное время года - в период пика производства внутри страны аналогичных товаров (как правило, это касается сельскохозяйственных продуктов). Глобальные квоты, являющиеся основным видом применяемых в мировой практике квот, устанавливают размер общего импорта какого-либо товара без распределения его между странами-поставщиками, что дает национальному импортеру полную свободу выбора страны-поставщика. Имеются также случаи установления импортных квот в процентах от величины экспорта либо закупок конкретного товара на внутреннем рынке с целью поощрения национального производителя.

Лицензирование также представляет собой форму государственного учета и контроля за ввозом и вывозом определенных товаров. Выдача лицензий обычно сопровождается квотированием. Лицензия – это специальный документ, разрешающий совершение внешнеторговых операций в течение определенного срока времени или с определенным количеством товара. Лицензирование применяется при регулировании как экспорта, так и импорта в целях ограничения вывоза необходимых на внутреннем рынке товаров, улучшения финансового положения страны, рационального использования иностранной валюты и контроля за поступлением в страну валютной выручки.

Основными видами лицензий, применяемых в современной мировой практике, являются генеральная и индивидуальная (разовая) лицензии. Генеральная лицензия представляет собой постоянно действующее разрешение любому лицу на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости. Индивидуальная лицензия выдается как разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара (иногда с несколькими товарами, входящими в одну товарную группу). Разовая лицензия имеет ограниченный срок действия (как правило, до одного года) и выдается на закупку товаров, включенных в список импортного контроля, или товаров, происходящих из стран, торговля с которыми контролируется.

Вместе с лицензиями или вместо них могут выдаваться также специальные разрешения на импорт, выдаваемые, как правило, органами, контролирующими конкретную сферу экономики (например, Министерством сельского хозяйства РФ и др.). Наличие предварительного разрешения требуется также на ввоз товаров, импорт которых регулируется по соображениям здравоохранения, безопасности, охраны окружающей среды и т.п.

Система выдачи разрешений на ввоз в страну или вывоз из нее отдельных товаров является более либеральной по сравнению с лицензированием, мерой нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и основана, как уже упомянуто, на получении разрешений на перемещение через таможенную границу товаров в соответствующих министерствах и ведомствах, контролирующих оборот в стране этих товаров Приведем ряд примеров

В России действует единый режим экспортно-импортных операций с лекарственными средствами на основе соответствующих разрешений, выдаваемых Министерством здравоохранения РФ зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектам независимо от их форм собственности без права передачи этих лицензий другим лицам Обязательным условием при этом является наличие у лица лицензии на право заниматься коммерческой деятельностью по реализации лекарственных препаратов, устава, в котором оговорен данный вид деятельности, а также подписанного или парафированного контракта. Разрешение оформляется на каждый вид товара независимо от их количества по представленному контракту (исключение – несколько видов товаров, входящих в единую товарную позицию ТН ВЭД).

Экспорт и импорт наркотических средств, психотропных веществ и ядов регламентируется соответствующим утвержденным Правительством РФ положением в строгом соответствии с требованиями действующих конвенций ООН. Закупка за границей и ввоз в Россию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств допускается при наличии соответствующих разрешений Госсвязьнадзора РФ. На перемещение через границу оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему разрешение выдает Министерство внутренних дел РФ. Химические средства защиты растений подлежат пропуску через таможенную границу только при предоставлении в таможенный орган соответствующего разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. Внешнеторговый оборот культурных ценностей осуществляется по разрешению Министерства культуры РФ. Существует еще ряд товаров, перемещение которых через таможенную границу требует соответствующего разрешения Государственной инспекции по карантину растений РФ, Департамента ветеринарии РФ и других компетентных органов.

Следующей мерой государственного регулирования внешней торговли является сертификация товаров. В настоящее время во всем мире придается огромное значение качеству импортируемых товаров. И Россия в этом смысле – не исключение. Так, Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья. Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» предъявляет определенные требования к качеству товаров, отмечая, что ввозимые на территорию России товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям. Запрещается ввоз в Россию товаров, которые не соответствуют этим требованиям, не имеют сертификатов соответствия и надлежащей маркировки.

Таким образом, сертификация – это процедура установления соответствия должным образом идентифицированной продукции нормам и требованиям, действующим в определенном регионе. Сертификация имеет целью повышение качества производимых и импортируемых товаров, дополнительную гарантированность для потребителей качества потребляемых товаров, их соответствие определенным нормам и требованиям, в конечном счете повышение качества жизни населения страны В соответствии с наличием обязательных норм Госстандарт России устанавливает номенклатурный перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, который периодически пополняется и изменяется

Система сертификации качества продукции предполагает также и ее гигиеническую, ветеринарную и фитосанитарную оценки, которые осуществляются соответствующими компетентными органами по специально установленным правилам

Выдача сертификата соответствия товара и установление срока его действия осуществляются органом по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на сертифицируемую продукцию, наличия и срока действия сертификата качества, срока службы (годности) продукции и срока действия гигиенического сертификата

Проверку наличия сертификатов соответствия при ввозе на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации, предусмотрено производить при таможенном оформлении в установленных местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится получатель этих товаров, то есть во внутренних таможнях При отсутствии сертификатов соответствия товары помещаются на таможенный склад По истечении двух месяцев, если не представлены сертификаты соответствия, товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории России.

При выявлении в ходе таможенного оформления товаров поддельного или выданного с нарушениями сертификата соответствия, а также неправильного его применения таможенный орган должен поставить об этом в известность орган по сертификации, которым выдан сертификат, а также владельца товара или его изготовителя. При этом оформляемая партия товаров выпускаться с таможенного склада для свободного обращения не должна.

Законодательство предусматривает ответственность как изготовителя, так и исполнителя и продавца за выпуск или продажу некачественной продукции, недостоверную информацию о качестве и правилах использования товара, а также за нарушение ими правил сертификации товаров При этом убытки, причиненные потребителям товаров, подлежат возмещению в полном объеме.

Процедура экспортного контроля является, пожалуй, самой сложной с точки зрения объектов контроля мерой нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Эта процедура касается сферы российского экспорта материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники, Химического, бактериологического, ядерного оружия, ракетных средств доставки, то есть товаров, именуемых товарами двойного назначения.

Процедура экспортного контроля довольно сложна и могла бы стать отдельной темой лекции Эта процедура в силу ее особой важности достаточно подробно регламентирована в действующем таможенном законодательстве. В общем виде экспортный контроль предусматривает:

1) наличие полного списка контролируемых товаров,

2) гарантированность использования контролируемых товаров исключительно в мирных целях;

3) лицензирование экспорта товаров и услуг двойного применения;

4) обязательства о недопущении несанкционированного реэкспорта контролируемых товаров.

К мерам нетарифного регулирования мы отнесли и процедуру декларирования , которая, как мы уже отмечали ранее, представляет собой заявление декларантом по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других необходимых для таможенных целей сведений.

Резюмируя все вышеизложенное, еще раз подчеркнем, что рассмотренные меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности выполняют функции защиты внутреннего рынка от нежелательной конкуренции иностранных товаров, используются в качестве инструмента обеспечения жесткого государственного контроля за внешнеторговыми операциями, в качестве орудия для получения торгово-политических уступок от стран – торговых партнеров и содействуют развитию национального производства товаров.

1. Арутюнян Н.М. Правовое регулирование таможенных платежей: Уч. пособие. М.: Юриспруденция, 2000.

2. Барамзин С.В. Сертификация качества товаров как метод нетарифного регулирования. М.: РИО РТА, 1996.

3. Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара. СПб.: СПБ им. В.Б. Бобкова, филиал РТА, 1996.

4. Заборская Н.А. Таможенные платежи при импорте товаров // Главбух, 1999, №10.

5. Злобина Л.В. Таможенные платежи при импорте товаров // Главбух, 2001, №9.

6. Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе». М.: Статут, 2001.

7. Козырин А.Н. Косвенные налоги в механизме таможенно-тарифного регулирования // финансы, 1994, №9.

8. Козырин А.Н. Налогооблагаемая база при расчете таможенных платежей // Бухгалтерский учет, 2000, №17.

9. Козырин А.Н. Таможенная пошлина. М.: Спарк, 1998.

10. Козырин А.Н. Таможенные сборы в системе таможенных платежей // Налоговый вестник, 1998, №10.

11. Лицензирование отдельных видов деятельности: Сборник нормативных актов и документов. В 2 т. / Сост. Н.Н. Захарова и др. М.: Спарк, 1995.

12. Манохина В.В. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности // ФОРУМ. Метод, сборник. Вып. 4. М.: РИО РТА, 1998. С.126-158.

13. Новокшонов И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности // Право и экономика, 1999, №3.

14. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК России. М.: Экономика, 1998.

15. Основы таможенного дела: Уч. пособие в 7 вып. Вып. Ill: Экономическая деятельность таможенных органов / Науч. ред. В.М. Крашенинников. М.: РИО РТА,1996.

16. Семьянинов А.Г., Крашенинников В.М., Наумов В.В. Налоги и таможенные платежи: Уч. пособие. М.: РИО РТА, 1995.

17. Таможенные платежи, 98. М.: Центр экономики и маркетинга, 1998.

18. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Юристь, 1998. 19. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор-Пресс, 2003.

20. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2001.

21. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Уч. пособие / Под ред. Э.Э. Батизи. М.: ИНФРА-М, 1998.

22. Шепенко Р.А. Особенности применения дополнительной и специальной пошлин // Налоговый вестник, 1999, №11.

Нормативно-правовые акты:

1. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 года №5221-1 (в ред. от 30 июня 2002 года) // Российская газета, 1993, 21 июля.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2001 года) // Собрание законодательства РФ, 1998, №31. Ст.3824.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 года №117-ФЗ (в ред. от 31 декабря 2002 года) // Российская газета, 2000, 10 августа.

4. Закон РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. от 24 декабря 2002 года) // Ведомости Верховного Совета РФ, 1993, №23. Ст.821.

5. Федеральный закон от 13 октября 1995 года №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 февраля 1999 года) // Собрание законодательства РФ, 1995, №51. Ст.5681.

6. Закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 30 декабря 2001 года) // Собрание законодательства РФ, 1999. №51. Ст.6287.

7. Закон РФ от 10 июня 1993 года №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 10 января 2003 года) // Российская газета, 1993, 25 июня.

8. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (в ред. от 30 декабря 2000 года) // Российская газета, 1992, 16 марта.

9. Указ Президента РФ от 1 декабря 2000 года №1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (в ред. от 21 октября 2002 года) // Собрание законодательства РФ, 2000. №49. Ст.4799.

10. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 года №1461 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1996, №51. Ст.5815.

11. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 года №973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий" (в ред. от 3 октября 2002 года) // Собрание законодательства РФ, 2000, №52 (часть II). Ст.5153.

12. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 года №1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при проведении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской федерации» (в ред. от 15 декабря 2000 года) // Собрание законодательства РФ, 1996, №46. Ст.5249.

13. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1998 года №1539 «О ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств и фармацевтических субстанций» (в ред. от 23 мая 2002 года) // Собрание законодательства РФ, 1999, №1. Ст.190.

14. Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. Утверждено приказом ГТК России от 5 января 1994 года №1 (в ред. от 23 мая 2002 года) // Таможенный вестник, 1997, №7.

15. Правила применения Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации. Утверждены приказом ГТК России от 27 августа 1997 года №522 (в ред. от 23 мая 2002 года) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ, 1998, №1.

16. Инструкция о взимании таможенных сборов за таможенное оформление. Утверждена приказом ГТК России от 9 ноября 2000 года №1010 // Российская газета, 2001, 10 января.

17. Приказ ГТК России от 26 марта 2001 года №303 «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков» // Таможенные ведомости, 2001, №9.

18. Приказ ГТК России от 23 мая 1994 года №217 «О порядке ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации» // Российские вести, 1994, №118.

19. Приказ ГТК России от 19 марта 1996 года №149 «О лицензировании экспорта отдельных видов товаров» (в ред. от 24 декабря 2001 года) // Таможенный вестник, 1999, №8.

20. Приказ ГТК России от 19 марта 1996 года №150 «О лицензировании импорта отдельных видов товаров» (в ред. от 24 декабря 2001 года) // Таможенный вестник, 1996, №10.

21. Приказ ГТК России от 23 мая 1996 года №315 «О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки» (в ред. от 12 августа 2002 года) // Таможенный вестник, 1996, №9.

22. Приказ ГТК России от 23 сентября 1996 года №580 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» // Таможенный вестник, 1996, №20.

23. Распоряжение ГТК России от 18 мая 2001 года №511-р «О порядке уплаты таможенных платежей физическими лицами» (в ред. от 22 ноября 2002 года) // Таможенные ведомости, 2001, №8.

24. Письмо ГТК России от 29 июня 1999 года №01-15/17924 «Об учете задолженностей по уплате таможенных платежей, пени, процентов, штрафов и работе по ее погашению» // Таможенные ведомости, 1999, №9.

25. Письмо ГТК России от 13 марта 2000 года №01-06/6088 «Об учете затрат по доставке товаров при определении таможенной стоимости ввозимых Товаров» // Таможенный вестник, 2000, №8

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое "таможенный тариф", каково происхождение этого понятия?

2 Какие примеры административных мер таможенно-тарифного регулирования вы можете назвать?

3. Что такое «таможенная пошлина» и в чем ее принципиальное отличие от иных видов таможенных платежей?

4. Какие бывают виды ставок таможенных пошлин и кто определяет размеры этих ставок?

5. Что такое «система группировки товаров» как элемент таможенного тарифа и как она строится?

6. Что такое таможенная стоимость и как она определяется?

7. Совпадают ли методики определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых из страны товаров?

8. В чем отличие таможенной стоимости от фактурной?

9. Кто должен определять таможенную стоимость товаров: декларант, должностное лицо таможенного органа либо кто-то иной?

10. Какие три обязательных условия определения таможенной стоимости по цене сделки с идентичными или однородными товарами вы можете назвать?

11. Какие существуют виды таможенных пошлин?

12. Что служит основой формирования антидемпинговой пошлины?

14. Перечислите виды таможенных платежей.

15. Кто вправе уплачивать таможенные платежи в отношении перемещаемых

через таможенную границу товаров, а кто обязан их уплачивать? На ком лежит ответственность за это?

16 Кто может выступать перед таможенными органами в качестве гаранта уплаты таможенных платежей?

17. Какие формы обеспечения уплаты таможенных платежей вы можете назвать?

18. В какой валюте уплачиваются таможенные платежи?

19. Что такое «единые ставки таможенных платежей», где и когда они применяются?

20. «Отсрочка уплаты таможенных платежей» и «рассрочка уплаты таможенных платежей» – это одно и то же? Если нет, то в чем различие?

21. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и меры экономической политики – это одно и то же или нет? Обоснуйте ответ.

22. На достижение каких целей таможенного дела (экономических, регулятивных или правоохранительных) направлены меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности? Обоснуйте ответ.

23. Что такое «лицензирование» и что такое «квотирование» внешнеторговой детальности?

24. Чем характеризуется процедура экспортного контроля как мера нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности?

25. От каких видов таможенных платежей освобождены консульские представительства при пересечении ими таможенной границы России?

Тема 6. Таможенные льготы

Вопросы:

1. Понятие и виды таможенных льгот.

3. Тарифные льготы и порядок их предоставления.