A közigazgatás reformja II. Katalin alatt. Helyi önkormányzat II. Katalin alatt

II. Katalin reformok végrehajtására törekedett. Ráadásul Oroszország nehéz helyzetbe került: meggyengült a hadsereg és a haditengerészet, nagy volt a külső adósság, korrupció, az igazságszolgáltatás összeomlása stb.

Tartományi reform (1775):

november 7-én elfogadott „Az Összoroszországi Birodalom tartományait irányító intézmény”. 1775 az év ... ja. A korábbi közigazgatási tartományokra, tartományokra és járásokra való felosztás helyett a területeket tartományokra és kerületekre osztották fel. A tartományok száma huszonháromról ötvenre nőtt. Őket pedig 10-12 megyére osztották. Két-három tartomány csapatait a főkormányzó irányította, más néven alkirály. Minden tartomány élén egy kormányzó állt, akit a szenátus nevezett ki, és közvetlenül a császárnénak volt beszámolva. Az alelnök a pénzügyeket irányította, a kincstári kamara pedig neki volt alárendelve. A kerület legmagasabb tisztségviselője a rendőrkapitány volt. A megyék központjai városok voltak, de mivel nem volt belőlük elegendő, 216 vidéki nagytelepülés kapott városi rangot.

Igazságügyi reform:

Minden osztálynak saját udvara volt. A nemeseket a zemsztvoi udvar, a városlakókat a bírók, a parasztokat pedig megtorlással ítélték el. Létrejöttek a mindhárom osztály képviselőiből álló lelkiismereti bíróságok is, amelyek a békéltető hatóság funkcióját látták el. Ezek a bíróságok mindegyike választható volt. Felsőbb hatóságot a bírói kamarák alkottak, amelyek tagjait kinevezték. És a legmagasabb bírói testület Orosz Birodalom Szenátus volt.

Szekularizációs reform (1764):

Valamennyi szerzetesi föld, valamint a rajtuk élő parasztok egy speciálisan létrehozott Gazdasági Főiskola joghatósága alá kerültek. Az állam magára vállalta a szerzetesség fenntartását, de ettől a pillanattól kezdve megszerezte a jogot, hogy meghatározza a birodalom által igényelt kolostorok és szerzetesek számát.

Szenátusi reform:

1763. december 15 Megjelent II. Katalin kiáltványa „A Szenátus, Igazságügyi, Hazai és Revíziós Testület osztályainak felállításáról, az ezeken belüli ügyek megosztásáról”. A szenátus szerepe szűkült, vezetőjének, a legfőbb ügyésznek pedig éppen ellenkezőleg, kibővült a jogköre. A szenátus lett a legfelsőbb bíróság. Hat osztályra oszlott: az első (amelynek vezetője maga a főügyész volt) a szentpétervári állam- és politikai ügyekért, a második a szentpétervári igazságügyi ügyekért, a harmadik a közlekedésért felelt. , orvostudomány, tudomány, oktatás, művészet, a negyedik a katonai és szárazföldi ügyekért, valamint a haditengerészeti ügyekért volt felelős, az ötödik - állami és politikai Moszkvában, a hatodik - a moszkvai igazságügyi osztály. Az első kivételével minden osztály vezetője a legfőbb ügyésznek alárendelt legfőbb ügyész volt.

Városreform (1785):

Az orosz városok reformját az „Orosz Birodalom városainak jogairól és előnyeiről szóló charta” szabályozta, amelyet II. Katalin adott ki 1785-ben. Új választott intézményeket vezettek be. A szavazók száma nőtt. A városlakókat hat kategóriába sorolták különböző tulajdon, osztályjellemzők, valamint a társadalom és az állam számára elért érdemeik szerint, nevezetesen: valódi városlakók - azok, akik a városon belül ingatlannal rendelkeztek; a három céh kereskedői; céhes kézművesek; külföldi és városon kívüli vendégek; jeles polgárok - építészek, festők, zeneszerzők, tudósok, valamint gazdag kereskedők és bankárok; városiak - azok, akik kézművességgel és kézművességgel foglalkoztak a városban. Minden rangnak megvoltak a maga jogai, kötelességei és kiváltságai.

Rendőrségi reform (1782):

Bevezették a „Dékáni vagy Rendőrségi Charta”. Eszerint a dékáni testület a városi rendőrkapitányság szerve lett. Ez a bíróság végrehajtóiból, polgármesterből és rendőrfőkapitányból, valamint a választások által meghatározott városlakókból állt. A közterületi szabálysértések: ittasság, inzultus, szerencsejáték stb., valamint jogosulatlan építkezés és vesztegetés miatt a pert a rendőrség maga folytatta le, a többi esetben pedig előzetes nyomozást folytattak le, majd az ügyet áttették a rendőrségre. bíróság. A rendőrség által alkalmazott büntetés letartóztatás, cenzúra, munkásházi elzárás, pénzbírság, ezen felül bizonyos tevékenységek eltiltása volt.

Oktatási reform:

A kezdetet az állami iskolák létrehozása jelentette a városokban államrendszer középiskolák Oroszországban. Kétféle volt: főiskolák a tartományi városokban és kisiskolák a kerületiekben. Ezeket az oktatási intézményeket a kincstár támogatta, és minden osztályból tanulhattak. Iskolareform ben tartották 1782 évben és korábban 1764 évben a Művészeti Akadémián iskola nyílt, valamint a Kétszáz Nemesleány Társasága, majd (ban 1772 évfolyam) - kereskedelmi iskola.

Valutareform (1768):

Megalakult az Állami Bank és a Hitelbank. És Oroszországban először vezették forgalomba a papírpénzt (bankjegyeket).

Katalin II - a portré jellemzői

II. Nagy Katalin (Jakatyerina Alekszejevna; születésekor Anhalt-Zerbstből, Sophia Frederika Augusta, született 1729. április 21-én (május 2.), Stettin, Poroszország - meghalt 1796. november 6. (17., Téli Palota, Szentpétervár) - császárné egész Oroszország (1762-1796). Uralkodásának időszakát gyakran az Orosz Birodalom aranykorának tekintik.

Sophia Frederika Augusta Anhalt-Zerbstből 1729. április 21-én (május 2-án) született a német pomerániai Stettinben (ma Szczecin Lengyelországban). Apja, Christian August of Anhalt-Zerbst, az anhalti ház Zerbst-Dornburg vonaláról származott, és a porosz király szolgálatában állt, ezredparancsnok, parancsnok, majd kormányzó volt Stettin városában, ahol a leendő császárné volt. megszületett, Kurland hercegének indult, de sikertelenül befejezte porosz tábornagyi szolgálatát. Anya - Johanna Elisabeth, a Holstein-Gottorp családból, a leendő III. Péter unokatestvére volt. Anyai nagybátyja, Adolf Friedrich (Adolf Fredrik) 1751-től Svédország királya (1743-ban örökösnek választották). II. Katalin édesanyjának felmenői I. Keresztényhez, Dánia, Norvégia és Svédország királyához, Schleswig-Holstein első hercegéhez és az Oldenburg-dinasztia megalapítójához nyúlnak vissza.

Zerbst herceg családja nem volt gazdag, Katalin otthon tanult. Tanult németül és franciául, táncot, zenét, történelem alapjait, földrajzot és teológiát. Szigorúan nevelték. Játékos, érdeklődő, játékos, sőt gondterhelt lányként nőtt fel, szeretett csínytevezni és bátorságát fitogtatni a fiúk előtt, akikkel könnyedén együtt játszott Stetin utcáin. Szülei nem terhelték őt a neveléssel, és nem álltak szertartásra, amikor nemtetszésüket fejezték ki. Anyja gyermekkorában Fickennek hívta (németül Figchen - a Frederica névből származik, azaz „kis Frederica”).

1744-ben Elizaveta Petrovna orosz császárnőt és édesanyját Oroszországba hívták házasságra a trónörökössel, Peter Fedorovich nagyherceggel, a leendő III. Péter császárral és másodunokatestvérével. Közvetlenül Oroszországba érkezése után tanulmányozni kezdte az orosz nyelvet, a történelmet, az ortodoxiát és az orosz hagyományokat, miközben igyekezett jobban megismerni Oroszországot, amelyet új hazájaként fogott fel. Tanárai között van a híres prédikátor Simon Todorsky (az ortodoxia tanára), az első orosz nyelvtan szerzője, Vaszilij Adadurov (orosz nyelv tanára) és Lange koreográfus (tánctanár). Hamarosan tüdőgyulladásba esett, állapota olyan súlyos volt, hogy édesanyja evangélikus lelkészt ajánlott magával. Szófia azonban visszautasította, és elküldte Todor Simont. Ez a körülmény növelte népszerűségét az orosz udvarban. 1744. június 28-án (július 9-én) Sofia Frederica Augusta áttért az evangélikus vallásról az ortodoxiára, és megkapta az Ekaterina Alekseevna nevet (ugyanaz a név és apanév, mint Erzsébet anyjának, I. Katalinnak), majd másnap eljegyezték a leendő császárral.

1745. augusztus 21-én (szeptember 1-jén) Katalin tizenhat évesen férjhez ment Pjotr Fedorovicshoz, aki 17 éves volt, és a másodunokatestvére volt. Péter élete első éveiben egyáltalán nem érdeklődött a felesége iránt, és nem volt közöttük házassági kapcsolat. Catherine később ír erről az emlékirataiban.

Ekaterina továbbra is képezi magát. Olvas történelemről, filozófiáról, jogtudományról szóló könyveket, Voltaire, Montesquieu, Tacitus, Bayle műveit és sok más irodalmat. A fő szórakozás a vadászat, a lovaglás, a tánc és a maskarázás volt. A nagyherceggel való házassági kapcsolatok hiánya hozzájárult Katalin szerelmeseinek megjelenéséhez. Eközben Erzsébet császárné elégedetlenségét fejezte ki a házastársak gyermekeinek hiánya miatt.

Végül két sikertelen terhesség után, 1754. szeptember 20-án (október 1.) Katalin fiának adott életet, akit az uralkodó Erzsébet Petrovna császárné akaratából azonnal elvettek tőle, Pavelnek (a leendő Pál császárnak) hívják. I) és megfosztják őket attól a lehetőségtől, hogy felneveljék, és csak alkalmanként engedik őt látni. Számos forrás, köztük maga Katalin emlékiratai azt állítják, hogy Pavel igazi apja Catherine szeretője, S. V. Saltykov volt. Mások szerint az ilyen pletykák alaptalanok, és Péter olyan műtéten esett át, amely megszüntette a fogantatást lehetetlenné tevő hibát. Az apaság kérdése a társadalom érdeklődését is felkeltette.

Pavel születése után Péterrel és Elizaveta Petrovnával teljesen megromlott a kapcsolat. Péter „tartalékasszony”-nak nevezte feleségét, és nyíltan szeretőket fogadott, de nem akadályozta meg Katalint, aki ebben az időszakban Stanislav Poniatowskival, Lengyelország leendő királyával olyan kapcsolatot alakított ki, amely az angol nagykövet erőfeszítéseinek köszönhetően jött létre. Sir Charles Hanbury Williams. 1758. december 9-én (20-án) Katalin megszülte lányát Annát, ami Péter erős elégedetlenségét váltotta ki.

Ebben az időben Elizaveta Petrovna állapota romlott. Mindez valóságossá tette Katalin Oroszországból való kiutasítását vagy kolostorba zárását. A helyzetet súlyosbította, hogy napvilágot látott Catherine titkos levelezése a kegyvesztett Apraksin tábornagykal és Williams brit nagykövettel, amelyet politikai kérdéseknek szenteltek. Korábbi kedvenceit eltávolították, de újak köre kezdett kialakulni: Grigory Orlov és Dashkova.

Petrovna Erzsébet halála (1761. december 25. (1762. január 5.)) és Fedorovics Péter trónra lépése III. Péter néven tovább elidegenítette a házastársakat. III. Péter nyíltan kezdett együtt élni szeretőjével, Elizaveta Voroncovával, és feleségét a Téli Palota másik végében telepítette le. Amikor Catherine teherbe esett Orlovtól, ez már nem magyarázható férje véletlen fogantatásával, mivel a házastársak közötti kommunikáció addigra teljesen leállt. Catherine eltitkolta terhességét, és amikor eljött a szülés ideje, odaadó inasa, Vaszilij Grigorjevics Shkurin felgyújtotta a házát. Péter és udvara az efféle szemüvegek szerelmeseként elhagyta a palotát, hogy megnézze a tüzet; Ekkor Catherine biztonságban szült. Így született meg az első Bobrinszkij gróf Oroszországban - egy híres család alapítója.

A trónra lépés után III. Péter számos olyan cselekedetet hajtott végre, amelyek okozták negatív hozzáállás neki a tisztikar. Tehát Oroszország számára kedvezőtlen megállapodást kötött Poroszországgal (amikor az orosz csapatok elfoglalták Berlint), és visszaadta neki az oroszok által elfoglalt területeket. Ugyanakkor Poroszországgal szövetségben szándéka volt szembeszállni Dániával (Oroszország szövetségese), hogy visszaadja a Holsteintől elvett Schleswigot, maga pedig hadjáratra indult a gárda élén. A puccs támogatói III. Pétert tudatlansággal, demenciával, Oroszország iránti ellenszenvvel és az uralkodás teljes képtelenségével is vádolták. A hátterében Catherine kedvezően nézett ki - intelligens, olvasott, jámbor és jóindulatú feleség, akit férje üldöz.

Miután a férjével való kapcsolat teljesen megromlott, és az őrség részéről felerősödött a császárral szembeni elégedetlenség, Catherine úgy döntött, hogy részt vesz a puccsban. Fegyvertársai, akik közül főként az Orlov testvérek, Potyomkin és Hitrovo voltak, kampányolni kezdtek az őrség egységeiben, és maguk mellé állították őket. A puccs megindulásának közvetlen oka Catherine letartóztatásáról és az összeesküvés egyik résztvevőjének, Passek hadnagynak a felfedezéséről és letartóztatásáról szóló pletykák voltak.

1762. június 28-án (július 9-én) kora reggel, amikor III. Péter Oranienbaumban tartózkodott, Katalin Alekszej és Grigorij Orlov kíséretében megérkezett Peterhofból Szentpétervárra, ahol az őrségi egységek hűséget esküdtek neki. III. Péter, látva az ellenállás reménytelenségét, másnap lemondott a trónról, őrizetbe vették és július elején meghalt. tisztázatlan körülmények.

1762. szeptember 22-én (október 3-án) Jekaterina Alekszejevnát megkoronázták Moszkvában, és Jekaterina néven egész Oroszország császárnője lett.

Katalin néhány uralkodóhoz tartozott, akik ilyen intenzíven és közvetlenül kommunikáltak alattvalóikkal kiáltványok, utasítások, törvények, polemikus cikkek megfogalmazásával, valamint közvetve szatirikus művek, történelmi drámák és pedagógiai opusok formájában. Emlékirataiban bevallotta: „Nem látok tiszta tollat anélkül, hogy ne érezzem a vágyat, hogy azonnal tintába mártsam.”

Rendkívüli írói tehetsége volt, nagy gyűjteményt hagyott maga után – jegyzeteket, fordításokat, librettókat, meséket, meséket, vígjátékokat „Ó, idő!”, „Vorchalkina névnapja”, „Egy nemes terme” Boyar”, „Mrs. Vestnikova a családjával”, „A láthatatlan menyasszony” (1771-1772), esszék, stb., részt vettek az 1769 óta megjelenő „Mindenféle dolgok” heti szatirikus magazinban. A császárné az újságírás felé fordult, hogy befolyásolja a közvéleményt, így a magazin fő gondolata az emberi bűnök és gyengeségek kritizálása volt. Az irónia másik tárgya a lakosság babonája volt. Catherine maga így hívta a magazint: „Mosolygós lelkületű szatíra”.

Catherine „filozófusnak a trónon” tartotta magát, és kedvezően viszonyult a felvilágosodás korához, levelezett Voltaire-rel, Diderot-val és Alembert-tel.

Uralkodása idején megjelent Szentpéterváron az Ermitázs és a Közkönyvtár. A művészet különféle területeit pártfogolta - építészetet, zenét, festészetet.

Lehetetlen nem beszélni a német családok tömeges betelepüléséről a különböző régiókban Katalin kezdeményezésére. modern Oroszország, Ukrajna, valamint a balti országok. A cél az orosz tudomány és kultúra modernizálása volt.

Ekaterina átlagos magasságú barna volt. Ő kombinálta magas intelligencia, oktatás, államférfiúi tudás és elkötelezettség " szabad szerelem».

Katalin számos szeretővel való kapcsolatairól ismert, amelyek száma (a tekintélyes Katalin-tudós, P. I. Bartenyev listája szerint) eléri a 23-at. A leghíresebbek közülük Szergej Saltykov, G. G. Orlov (későbbi gróf), Vaszilcsikov lóőr hadnagy volt. , G. A Potemkin (későbbi herceg), Zorich huszár, Lanszkoj, az utolsó kedvenc Platon Zubov kornet volt, aki az Orosz Birodalom grófja és hadvezére lett. Egyes források szerint Katalin titokban feleségül vette Potyomkint (1775). 1762 után házasságot tervezett Orlovval, de a hozzá közel állók tanácsára elvetette ezt az ötletet.

Érdemes megjegyezni, hogy Catherine „kicsapongása” nem volt olyan botrányos jelenség a 18. századi általános erkölcsi kicsapongás hátterében. A legtöbb királynak (talán Nagy Frigyes, XVI. Lajos és XII. Károly kivételével) sok szeretője volt. Katalin kedvencei (az állami képességekkel rendelkező Potyomkin kivételével) nem befolyásolták a politikát. Mindazonáltal a favoritizmus intézménye negatívan hatott a felsőbb nemességre, akik az új kedvencnek való hízelgésen keresztül kerestek előnyöket, igyekeztek „saját emberüket” a császárné szerelmesévé tenni stb.

Catherine elkötelezettsége a felvilágosodás eszméi mellett meghatározta belpolitikájának természetét és az orosz állam különféle intézményeinek reformjának irányát. A „felvilágosult abszolutizmus” kifejezést gyakran használják Katalin korának belpolitikájának jellemzésére. Catherine szerint Montesquieu francia filozófus művei alapján a hatalmas orosz terek és az éghajlat súlyossága határozza meg az oroszországi autokrácia mintáját és szükségességét. Ennek alapján Katalin alatt megerősödött az autokrácia, megerősödött a bürokratikus apparátus, központosították az országot, egységesítették az irányítási rendszert.

A „felvilágosult abszolutizmus” politikája és a közigazgatás racionalizálásának új szakasza a 18. század második felében

II. Katalin trónra lépésekor jól ismerte az európai filozófiai, politikai és gazdasági gondolkodás liberális eszméit. Már fiatal korában olvasta a francia felvilágosítók – Voltaire, Rousseau, Diderot, D'Alembert – műveit, és tanítványuknak tartotta magát.1763-ban Catherine levelezést kezdett Voltaire-rel, amely 1777-ig, azaz majdnem a haláláig tartott. híres francia oktató. Az európai oktatók elképzelései alapján Katalin kidolgozott egy bizonyos elképzelést arról, mit kell tenni az állam felvirágoztatásához. Íme a császárné által felvázolt tervek: „Mivel Önt nagyon érdekli. , nekem úgy tűnik, ehhez a levélhez mellékelek egy kevésbé rossz fordítást Francia az általam tavaly december 14-én aláírt Kiáltványom, amely a holland újságokban olyan kegyetlenül eltorzított formában jelent meg, hogy alig lehetett értelmére térni. Az orosz szövegben ez a dolog nagyon értékes és sikeres... Június hónapban elkezdődnek ennek a nagy gyűlésnek az ülései, amely kideríti számunkra, mire van szükségünk, majd elkezdi kidolgozni azokat a törvényeket, amelyekhez Remélem, a jövő emberisége nem jutalmaz minket bizalmatlansággal. Addig is, mielőtt eljön az idő, körbeutazom a különböző tartományokat...”

Az orosz valóság ismeretével kombinálva ezek az ötletek befolyásolták a császárné politikai programjának kialakítását, amelyet különféle területeken próbált megvalósítani, beleértve a közigazgatást is.

Catherine hogyan képzelte el egy felvilágosult uralkodó feladatait, akinek őszintén tartotta magát, a jegyzettervezetéből kiderül: „1. Nevelni kell a kormányozandó nemzetet. 2. Jó rendet kell bevezetni az államban, támogatni a társadalmat, rákényszeríteni a törvények betartására. 3. Az államban jó és pontos rendõrséget kell létrehozni. 4. Elő kell segíteni az állam virágzását és bőségessé tételét. 5. Az államot önmagában félelmetessé kell tenni, és tiszteletet keltő szomszédai között.”

II. Katalin uralkodásának kezdete nehéz volt, elsősorban politikailag. Bármennyire is népszerűtlen volt III. Péter Oroszországban, törvényes (Isten kegyelméből) uralkodó volt, ráadásul Nagy Péter unokája, jóllehet elégtelen. II. Katalin szerepe férje meggyilkolásában szintén homályos volt. Mindenekelőtt II. Katalin sietett a koronázással, ami a trónra lépését hivatott legitimálni. A puccs fő résztvevői (40 fő) rendfokozatot, jobbágyos birtokokat és nagy összegeket kaptak. A császárné elrendelte az „ártatlanul” szenvedők visszatérését a száműzetésből, köztük Bestuzsev-Rjumin gróf volt nagykancellárt, Sahovszkij herceg volt főügyészt.

Óvatosan, a veszélyes konfliktusokat elkerülve II. Katalin a kezdetektől világossá tette, hogy nem áll szándékában feladni az autokratikus hatalmat. Elutasította N. I. Panin gróf ötletét, hogy hozzon létre egy Állandó Birodalmi Tanácsot, amely négy államtitkárból állna, akiknek az összes legfontosabb államügyet kellett volna eldönteniük. Ebben az esetben Catherine-nek csak a meghozott döntések jóváhagyásának joga lenne. Panin projektje az arisztokrácia oligarchikus reményeit tükrözte az autokratikus hatalom korlátozására, ami egyáltalán nem illett II. Katalinhoz. Ugyanakkor Panin javasolta a kormányzó Szenátus hat osztályra való felosztását, ami e legmagasabb intézmény szerepének meggyengüléséhez vezetett az Állandó Birodalmi Tanács javára. II. Katalin ügyesen kihasználta Panin javaslatát 1763 decemberében (a szenátus reformja).

II. Katalin uralkodásának értékelésekor szem előtt kell tartani, hogy a császárnénak nem egy előre átgondolt és megtervezett átalakítási program szerint kellett cselekednie, hanem következetesen vállalnia kellett az élet elé állított feladatokat. Innen az a benyomása, hogy uralkodása alatt némi káosz uralkodik. Még ha így is van, ez nem a gyakran változó kedvencek szeszélyének köszönhető. Kétségtelen, hogy az ilyen emberek befolyásolták az állam politikáját, de csak olyan mértékben, amennyire ezt maga a császárné megengedte, aki soha nem adta fel autokratikus hatalmának egy részét sem.

Hogy mi volt az ország állapota, az világosan látszik abból, hogy Katalinnak már a puccs utáni első napokban azon kellett gondolkodnia, hogyan lehet megállítani a kenyérárak gyors emelkedését, és pénzt találni a legsürgetőbb állami szükségletekre - az orosz hadsereg Poroszország nyolc hónapja nem kapott fizetést. Megengedte a Szenátusnak, hogy a „szobapénzét” használja – azokat, amelyeket az uralkodó tulajdonának tekintettek, és kizárólag az ő személyes szükségleteire használták fel. A szenátus tagjait megérintette, hogy a császárné mindent az állam tulajdonának tekint, ami őt illeti, és a jövőben nem kíván különbséget tenni az állam és a saját érdekei között. Catherine számára egy ilyen lépés teljesen természetes volt. A haza szolgájának tekintette magát, akit arra hívtak, hogy vezesse alattvalóit ehhez a közjóhoz.

Ez valami példátlan volt Oroszországban. Az előző hatóságok elegendőnek tartották alattvalóikat félelemben tartani, de Catherine el akarta nyerni szerelmüket.

Sóvámok csökkentése, kereskedelmi monopóliumok eltörlése, vesztegetés elleni rendelet, árvaházak, rablások elleni küzdelem – Catherine első intézkedéseit nem a reformvágy, hanem az alattvalói megnyerésének igénye és vágya diktálta. Azonban kiváló gyakorlati közigazgatássá váltak számára. Catherine nagyon hamar rájött, milyen keveset tud arról az országról, amelyben uralkodnia kell, és megpróbálta jobban tanulmányozni azt. Uralkodásának első öt évében Katalin többször utazott Oroszországban. Ez lehetővé tette számára, hogy megtudja, hogyan élnek alanyai.

Az uralkodás első évei szinte felhőtlenül teltek. Őszintén szerették Catherine-t, ahogyan a szebb jövőbe vetett reményeiket is. Ebben az emelkedett légkörben sikerült helyreállítania az ország védelmét és végrehajtani néhány Erzsébet és III. Péter alatt tervezett intézkedést. Ez mindenekelőtt az egyházi tulajdonra vonatkozott.

1765 óta Catherine elkezdte írni a „Megrendelését” - az új kódex kidolgozására irányuló bizottság ajánlásait. (A közigazgatás egyik fő próbálkozása a rendrakás Orosz törvényhozás). Nem valószínű, hogy azoknak a történészeknek van igazuk, akik az Alapszabály összehívásában II. Katalin demagóg bohózatát látják. A Törvényhozó Bizottságot lehetetlen az orosz parlamentarizmus kezdetének nevezni. Oroszország sajátos viszonyai között a 18. század második felében. II. Katalin kísérletet tett az ország modernizálására és egy törvényes autokratikus monarchia létrehozására.

Azt kell mondani, hogy ben gyakorlati tevékenységek Catherine messze visszavonult magas eszméitől. Tudta, hogy hatalmát az orosz nemességnek köszönheti, és megértette, hogy a legjobb módja annak, hogy elnyerje szerelmét, ha birtokokat, pénzt és kiváltságokat oszt el. Katalin uralkodása alatt összesen mintegy egymillió lelket osztottak szét állami és palotai birtokokról. 1765-ben (amikor a „renden” dolgozott) megengedte a földbirtokosoknak, hogy „a szemtelenség miatt” tárgyalás nélkül száműzzék a parasztokat Szibériába (Erzsébet 1760-as rendeletét megerősítve), 1767-ben pedig mintegy 600 panaszos beadvány érkezett a parasztok egy ideje alatt. utazás a Volga mentén a földbirtokosok ellen, ellenszolgáltatás nélkül elrendelte a visszatérésüket; később külön rendeletet adtak ki, amely megtiltotta a parasztoknak, hogy a földbirtokosok ellen panaszt tegyenek a császárnénál. Katalin trónra lépésekor még létezett a parasztok szabad mozgásának joga Ukrajnában, de már 1763-ban élesen korlátozta, majd 20 évvel később teljesen eltörölte.

A felvilágosult abszolutizmus politikájának csorbítását a 18. század két eseménye befolyásolta: az oroszországi E. Pugacsov vezette parasztháború és Európában a nagy francia forradalom.

Általánosságban elmondható, hogy Katalin alatt az abszolutizmus erősödése volt a kormányzati intézmények reformja és új közigazgatási struktúraállam, megvédve a monarchiát minden támadástól. Társadalmi-gazdasági intézkedéseket hajtott végre az ország további „európaiasítása” és a nemesség végleges formálása és megerősödése érdekében, liberális oktatási kezdeményezéseket, oktatásügyet, irodalom- és művészetgondozást.

Az orosz társadalom azonban nem csak a jobbágyság eltörlésére, hanem még a mérsékeltebb reformokra is kimutatta felkészületlenségét.

Katalin „rendje” és a törvényhozó bizottság tevékenysége

1765 óta Catherine elkezdte írni a „Megrendelését” - az új kódex kidolgozására irányuló bizottság ajánlásait. Az új jogszabály szükségessége régóta esedékes. 1754-ben Erzsébet (Pjotr Suvalov javaslatára) már „világos törvények” megalkotását rendelte el, de az ügy soha nem haladt előre. Ugyanezeket a kísérleteket tette Anna Joannovna, előtte pedig I. Péter. Katalin elhatározta, hogy a végére viszi az ügyet.

"8. Az orosz állam birtokai több mint 32 szélességi és 165 hosszúsági fokon terjednek ki az egész világon.

9. A szuverén autokratikus; mert mihelyt az ő személyében egyesül a hatalom, egyetlen más hatalom sem tud hasonlóan viselkedni, mint egy ilyen nagy állam tere...

11. Bármilyen más szabály nemcsak ártalmas lenne Oroszországnak, hanem teljesen tönkreteszi is.

12. A másik ok az, hogy jobb engedelmeskedni a törvényeknek egy úr alatt, mint sokak kedvében járni.

De minden más annyira új és szokatlan volt, hogy ez a dokumentum sokakat egyszerűen megijesztett. Katalin azonban csak a kíséretével folytatott megbeszélés után adta ki a „The Mandátumot”, akik újraírták vagy lerövidítették annak, amit a császárné írt.

Mi sokkolta annyira az orosz népet a 18. század második felében?

A „Megrendelés” rendelkezései a következők:

"34. A polgárok egyenlősége abban áll, hogy mindenkire ugyanazok a törvények vonatkoznak.

35. Ehhez az egyenlőséghez jó berendezkedésre van szükség, amely megtiltja a gazdagoknak, hogy elnyomják a kevesebb vagyonnal rendelkezőket, és a rájuk bízott rangokat és címeket csak az állam kormánytisztviselőiként fordítsák a maguk javára.

36. A társadalmi vagy állami szabadság nem abban áll, hogy bárki azt csinál, amit akar.

37. Egy olyan államban, vagyis a társadalomban élő emberek gyülekezetében, ahol törvények vannak, a szabadság nem állhat másban, mint abban, hogy megteheti azt, amit mindenkinek akarnia kell, és nem kényszeríthető arra, amit nem kellene. "

Így kiderült, hogy a törvény előtt minden állampolgár egyenlő. Catherine-nek azonban el kellett hagynia minden említést arról, hogy fel kell szabadítani a parasztokat a jobbágyság alól, bár a rabszolgaságot undorítónak tartotta. keresztény vallásés az igazságosság. A „nakázban” kénytelen volt beismerni, hogy „nem szabad hirtelen és legalizálás révén nagyszámú embert kiszabadítani”.

Azok a képviselők, akik Moszkvában gyűltek össze, hogy az Új kódexen dolgozzanak, megmutatták Catherine-nek, hogy Oroszország sokkal távolabb van a legújabb európai elképzelésektől, mint gondolta. 564 ember, köztük tisztviselők, kereskedők, kozákok, „szántó katonák” és külföldiek, nem voltak az orosz társadalom képviselői, mert Oroszországban akkoriban nem volt társadalom. Minden osztály csak a saját érdekeivel törődött. A nép jólétét csak a sajátjuknak, az állam érdekeit pedig a császárné érdekeinek fogták fel. Mindegyik osztály kizárólagos kiváltságokat követelt magának mások rovására, és nem akart felelősséget vállalni. A nemesek a kínzás eltörlését szorgalmazták, de kizárólag osztályukra nézve, a kereskedők követelték a nemesek és parasztok kereskedelemben való részvételének tilalmát, mindenki (a nemesek kivételével, akik már részesültek ilyen kiváltságban) nem akartak szolgálni, nem fizetnek adót, és mindenki rabszolgákat követelt - csak néhány képviselő emelt szót a jobbágyság ellen. Nyilvánvaló, hogy soha nem lehetett Kódexet létrehozni, és 1768-ban a Törökországgal való háború kitörése ürügyén feloszlatták a kidolgozásáért felelős bizottságot.

A Bizottság munkája azonban nem volt hiábavaló. A helyi rendeletek tartalma és a képviselői ítéletek gazdag anyagot adtak a kormánynak ahhoz, hogy megismerje a lakosság különböző csoportjainak igényeit, kívánságait, és ezeket az anyagokat a jövőben is felhasználhassa reformtevékenységében.

II. Katalin birtok- és közigazgatási reformjai

1763 decemberében. A császárné végrehajtotta a szenátus reformját, hat osztályra osztotta, amelyek közül kettő Moszkvában, négy pedig Szentpéterváron. Így a kormányzó szenátus elvesztette korábbi politikai szerepét, és a birodalom központi intézményei feletti bürokratikus klerikális felépítménnyé alakult. A 18. század második felében. Oroszország területe jelentősen bővült, különösen déli és nyugati irányban. Az ország magában foglalta a Fekete-tenger északi régióját, az Azovi régiót, a Krím-félszigetet, a jobbparti Ukrajnát, Fehéroroszországot, Kurlandot, Litvániát stb. Oroszország 17,4 millió m2-t foglalt el. Az 1795-ös audit szerint Oroszország lakossága 37,4 millió fő volt. A lakosság nagy része vidéken élt. A század végére az ország lakosságának 10%-a élt városokban. A 19. század elejére. Oroszországban 634 város volt, bár sok közülük inkább a vidéki területek közigazgatási és hatalmi központja maradt. II. Katalin alatt átfogó közigazgatási reformot hajtottak végre. 1775-ben az országot a korábbi 20 helyett 50 tartományra osztották. A tartomány lakossága 300-400 ezer fő között mozgott.

A „Nemesi szabadságról szóló kiáltvány” (1762) és a „Nemesi oklevél” (1785) II. Katalin végül megerősítette a nemesség kiváltságait. A nemesek mentesültek az adók és vámok alól. Érezhetően nőtt a nemesi földtulajdon. Az állami és palotaparasztokat, valamint a lakatlan földeket kiosztották a birtokosoknak. A mezőgazdaság továbbra is az orosz gazdaság vezető ágazata volt. Növekednek a jobbágyi viszonyok. Új területeket és új lakossági kategóriákat fednek le. Azokon a területeken, amelyek ebben az időszakban Oroszország részévé váltak, a jobbágyság vagy megmaradt, vagy elterjedt (Ukrajna, Krím, Ciscaucasia). A föld egy részét orosz földbirtokosoknak osztották szét.

A jobbágyok helyzete tovább romlott - 1765-ben a földbirtokosok engedélyt kaptak arra, hogy parasztjaikat próba nélkül száműzzék Szibériába. Ha a parasztokat elismerték a zavargások felbujtóinak, akkor az 1763-as rendelet szerint nekik maguknak kellett fizetniük a tiltakozásaik leverésével járó költségeket. 1767-ben rendeletet adtak ki, amely megtiltotta a parasztoknak, hogy panaszt tegyenek a császárnénál földbirtokosaikkal kapcsolatban. Az 1765-1775 közötti éveket parasztfelkelések jellemezték (Pugacsevscsina). Kegyetlenül elfojtva még mindig nem ez volt az utolsó ok, amely a parasztok helyzetével kapcsolatos bizonyos rendeletekre kényszerítette a kormányt.

A hazai ipari termelés fejlődése szempontjából fontos volt II. Katalin kiáltványának 1775-ben történő közzététele az ipari vállalkozások szabad megnyitásáról az élet minden területének képviselői által. Oroszországban bevezették a vállalkozás szabadságát.

1785-ben külön kézműves rendeletet adtak ki, amely a városok chartájának része volt. A városi kézművesség mellett a kézművesség is széles körben fejlődött a halászfalvakban.

A 18. század végének legfontosabb jellemzője. a polgári munka és a kapitalista ipar növekedése.

1762-től tilos volt jobbágyokat vásárolni gyárakba, és megszűnt a vállalkozásokhoz való kirendelésük. Az ezt követően nem nemesi származású személyek által alapított manufaktúrák kizárólag polgári munkaerőt alkalmaztak.

1775-ben kiadták a paraszti ipart engedélyező rendeletet, amely ösztönözte a termelés fejlődését, és befolyásolta a kereskedők és parasztok gyártulajdonosainak számának növekedését.

Az ipari vállalkozói tevékenység fontos ösztönzője volt a kereskedőknek nyújtott kedvezmények: 1766-ban - a kereskedők hadkötelezettsége alóli felmentése és ennek helyettesítése fix pénzbeli hozzájárulás fizetésével; a vállalkozás szabadságának kikiáltása 1775-ben, amely abból állt, hogy a kereskedők hivatalos hatóságok jóváhagyása nélkül is alapítottak vállalkozásokat, és eltörölték az egyes méltóságok adóját.

A szociálpolitika a következő tényeket mutatja be. 1768-ban a városi iskolák hálózatát hozták létre, osztályos órarendszer alapján. Az iskolák aktívan megnyíltak. Katalin alatt megkezdődött a nőnevelés szisztematikus fejlesztése, 1764-ben megnyílt a Szmolnij Nemesleányok Intézete és a Nemesleányok Oktató Társasága. A Tudományos Akadémia Európa egyik vezető tudományos bázisává vált. Csillagvizsgáló, fizikai laboratórium, anatómiai színház, botanikus kert, műszerműhelyek, nyomda, könyvtár, archívum alakult. Az Orosz Akadémiát 1783-ban alapították. A tartományokban nyilvános jótékonysági rendelések voltak. Moszkvában és Szentpéterváron nevelőotthonok működnek az utcagyerekek számára (jelenleg a moszkvai árvaház épületét a Nagy Péter Katonai Akadémia foglalja el), ahol oktatásban és nevelésben részesültek. Az özvegyek megsegítésére hozták létre az Özvegy Kincstárat.

Bevezették a kötelező himlőoltást, Katalin volt az első, aki ilyen oltást kapott. II. Katalin alatt az oroszországi járványok elleni küzdelem olyan állami intézkedések jellegét öltötte, amelyek közvetlenül a Birodalmi Tanács és a Szenátus hatáskörébe tartoztak. Katalin rendeletével előőrsöket hoztak létre, amelyek nemcsak a határokon, hanem az Oroszország központjába vezető utakon is találhatók. Megszületett a „Határ és kikötői karantén charta”.

Az oroszországi orvoslás új területei fejlődtek ki: szifilisz kezelésére szolgáló kórházak, pszichiátriai kórházak és menhelyek nyíltak. Számos alapvető mű jelent meg az orvosi kérdésekről.

A 18. század végére. megerősítették az osztályrendszert. A lakosság minden kategóriája (nemesség, papság, városiak különböző kategóriái, parasztok, kozákok stb.) osztályi elszigeteltséget szerzett, amelyet a megfelelő törvényekben és rendeletekben rögzített jogok és kiváltságok határoztak meg. Az osztályrendszer megerősítése volt az egyik módja annak, hogy a hatalom a nemesség kezében maradjon.

Állam és egyház a 18. század második felében

II. Katalin trónra lépésekor meg akarta nyerni a befolyásos oroszországi ortodox papságot, visszavonta III. Péter rendeletét a földtulajdon és a kolostorok parasztjainak elkobzásáról. Igaz, pozícióját megerősítve a császárné már 1764-ben 990 ezer parasztot vitt el a kolostorokból az állam javára. Az egykori szerzetesi parasztokat (kb. 1 millió férfi lélek élt) kezdték gazdaságinak nevezni, mivel az irányítására hozták létre a Gazdasági Főiskolát. Az oroszországi kolostorok száma 881-ről 385-re csökkent.

A kolostorok területe régóta aggodalomra ad okot a hatóságok számára. Erzsébet alatt is állandó nyugtalanság uralkodott a kolostorparasztok között. Annak érdekében, hogy valahogy megbirkózzon a helyzettel, III. Péter alatt ezeket a földeket világi kezelésbe helyezték. Ekkor azonban az egyházi hatóságok felháborodtak. Katalin megnyugtatta őket birtokaik visszaadásával, de ez még nagyobb felháborodást váltott ki a parasztok körében (a szerzetesparasztok állami beosztásba kerülése lehetővé tette, hogy bárkinek szabadon odaadhassák azokat). 1762-ben mintegy 150 ezer szerzetes és földbirtokos paraszt volt „nyilvánvaló felháborodásban”, ugyanakkor mintegy 50 ezer bányászparaszt lázadt fel. Ismét katonai különítmények, sőt tüzérség beavatkozására volt szükség. Ezért egy évvel később Katalin ismét bizottságot hozott létre az egyházi birtokokon. Arseny Matseevich rosztovi metropolita, aki egy időben élvezte Erzsébet pártfogását, élesen felszólalt ellene - veszekedő és kegyetlen ember. Követelte, hogy a Zsinat haladéktalanul adja vissza az elkobzott egyházi ingatlanokat. Üzenete annyira kemény volt, hogy a zsinat – őfelsége sértéseként – Katalin elé utalta az ügyet megfontolásra. Nem tanúsította a szokásos engedékenységet, ezért Arsenyt leváltották, és egy távoli kolostorba száműzték. Az egyházi ingatlanok a Gazdasági Főiskola hatáskörébe kerültek. Ugyanez az osztály tartott fenn rokkantotthonokat. Egy teljesen világi embert, Borisz Kurakin herceget neveztek ki a testület elnökévé.

A korábban a Lengyel-Litván Nemzetközösség részét képező területek Orosz Birodalomhoz csatolása után mintegy egymillió zsidó került Oroszországba - egy más vallású, kultúrájú, életmóddal és életmóddal rendelkező nép. II. Katalin 1791-ben létrehozta a Település Sápáját, amelyen túl a zsidóknak nem volt joguk élni, hogy megakadályozzák letelepedésüket Oroszország központi régióiba és közösségeikhez való ragaszkodásukat az állami adók beszedésének megkönnyítése érdekében. A Települési Sápa ugyanott jött létre, ahol korábban zsidók éltek - a Lengyelország három felosztása következtében elcsatolt földeken, valamint a Fekete-tenger melletti sztyeppvidékeken és a Dnyepertől keletre fekvő gyéren lakott területeken. A zsidók ortodoxiára való áttérése minden tartózkodási korlátozást feloldott.

1762-1764-ben Catherine két kiáltványt tett közzé. Az első – „Az Oroszországba belépő külföldiek engedélyéről, hogy bármelyik tartományban letelepedhessen, és a számukra biztosított jogokról” – felszólította a külföldi állampolgárokat, hogy költözzenek Oroszországba, a második pedig a bevándorlók kedvezményeinek és kiváltságainak listáját határozta meg. Hamarosan megjelentek az első német települések a telepesek számára fenntartott Volga-vidéken. A német gyarmatosítók beözönlése akkora volt, hogy már 1766-ban átmenetileg fel kellett függeszteni az új telepesek fogadását, amíg a már megérkezettek letelepednek. A jövőben a német közösség jelentős szerepet fog játszani Oroszország életében.

1786-ra az országhoz tartozott a Fekete-tenger északi régiója, az Azovi régió, a Krím, a jobbparti Ukrajna, a Dnyeszter és a Bug közötti területek, Fehéroroszország, Kurland és Litvánia.

Oroszország lakossága 1747-ben 18 millió ember volt, a század végére - 36 millió ember.

Általánosságban elmondható, hogy II. Katalin alatt Oroszországban vallási tolerancia politikát folytattak. A hagyományos vallások képviselői nem tapasztaltak nyomást vagy elnyomást. Így 1773-ban kiadták a minden vallással szembeni toleranciáról szóló törvényt, amely megtiltotta az ortodox papságnak, hogy beavatkozzon más vallások ügyeibe; A világi hatóságok fenntartják maguknak a jogot, hogy bármely vallású egyházak alapításáról döntsenek.

Catherine megszerezte a lengyel-litván nemzetközösségi kormánytól a vallási kisebbségek – ortodox és protestánsok – jogainak kiegyenlítését.

II. Katalin alatt az óhitűek üldözése megszűnt. A császárné kezdeményezte a gazdaságilag aktív népesség, az óhitűek hazatérését külföldről. Kifejezetten Irgizben (a modern Szaratov és Szamarai régiók) kaptak helyet. Megengedték, hogy papok legyenek.

A németek szabad vándorlása Oroszországba a protestánsok (főleg evangélikusok) számának jelentős növekedéséhez vezetett Oroszországban. Templomokat, iskolákat is építhettek, és szabadon végezhettek vallási szertartásokat. A 18. század végén csak Szentpéterváron több mint 20 ezer evangélikus élt.

A zsidó vallás megtartotta a jogot, hogy nyilvánosan gyakorolja hitét. A vallási kérdéseket és vitákat a zsidó bíróságokra bízták. A zsidókat a fővárostól függően besorolták a megfelelő osztályba, és beválaszthatták az önkormányzati testületekbe, bírókká és egyéb köztisztviselőkké válhattak.

II. Katalin rendelete alapján 1787-ben a szentpétervári Tudományos Akadémia nyomdájában először Oroszországban nyomtatták ki a Korán iszlám szent könyvének teljes arab szövegét ingyenes terjesztés céljából kirgiz”. A kiadvány jelentősen eltért az európaitól, elsősorban abban, hogy muszlim jellegű volt: a kiadásra szánt szöveget Usman Ibrahim molla készítette. Szentpéterváron 1789-től 1798-ig a Korán 5 kiadása jelent meg. 1788-ban kiadtak egy kiáltványt, amelyben a császárné elrendelte a mohamedán törvények szellemi gyűlésének felállítását Ufában. Így Katalin elkezdte integrálni a muszlim közösséget a birodalom kormányzati rendszerébe. A muszlimok megkapták a jogot mecsetek építésére és helyreállítására.

A buddhizmus állami támogatást is kapott azokban a régiókban, ahol hagyományosan gyakorolták. 1764-ben Catherine létrehozta Habo Láma posztot - a kelet-szibériai és transzbaikáliai buddhisták fejét. 1766-ban a burját lámák Katalint Fehér Tara megtestesítőjének ismerték el a buddhizmus iránti jóindulatáért és humánus uralmáért.

II. Katalin hosszú uralkodása, 1762-1796 tele volt jelentős és erősen vitatott eseményekkel és folyamatokkal. Az „orosz nemesség aranykora” egyúttal a pugacsevizmus kora is volt, a „nakáz” és a törvényi bizottság együtt élt az üldöztetéssel. Pedig ez egy szerves korszak volt, amelynek megvolt a maga magja, saját logikája, saját végső feladata. Ez volt az az időszak, amikor a birodalmi kormány az orosz történelem egyik legátgondoltabb, legkövetkezetesebb és legsikeresebb reformprogramját próbálta végrehajtani. A reformok ideológiai alapja az európai felvilágosodás filozófiája volt, amelyet a császárné jól ismerte.

Szenátusi reform

Okok és célok:

Catherine az ő kezében akarta koncentrálni a törvényhozó hatalmat
A Szenátus meghatározott osztályainak felosztása meghatározott feladatokra

II. Katalin személyes rendeletével a Szenátust hat osztályra osztották, és elvesztette törvényhozó funkcióját, amely személyesen a császárné és megbízható képviselői - az államtanácsosok - kezébe került. A hat osztály közül ötöt legfőbb ügyész vezette, az elsőt a főügyész, aki személyesen számolt be fontos ügyeket királyi személy.

Osztályi feladatok megosztása:

első - a politikai és kormányzati ügyek ellenőrzése a fővárosban
a második egy fővárosi bíróság
a harmadik - mindent felügyelt, ami az oktatáshoz, művészethez, orvostudományhoz, tudománnyal és közlekedéssel kapcsolatos
negyedik - a haditengerészeti és katonai szárazföldi döntésekért volt felelős
ötödik - a politikai és kormányzati ügyek ellenőrzése Moszkvában
hatodik - moszkvai bíróság

Így a császárné monopolizálta a törvényhozó hatalmat, és előkészítette az utat a későbbi reformokhoz. A magasabb szintű közigazgatási és igazságszolgáltatási feladatokat továbbra is a Szenátus látta el.

Tartományi reform

Okok és célok:

Az adóhatékonyság növelése
A felkelések megelőzése
Egyes közigazgatási és bírói testületek megválasztásának bevezetése, feladatmegosztása

II. Katalin tartományi reformja – 1775

Miután II. Katalin aláírta „Az Összoroszországi Birodalom tartományainak igazgatási intézményei” dokumentumot, megváltozott a tartományok közigazgatási-területi felosztásának elve. Az új törvény értelmében a tartományokat az élő és adófizetésre képes lakosság - adófizető lelkek - nagysága alapján osztották fel. Emellett kiépült egy hierarchikus intézményrendszer, amely között megosztották a vezetői és a bírósági funkciókat.

Adminisztratív rész

Általános kormányzat- több tartományból állt
Tartomány- 10-12 kerületet tartalmazott, 350-400 ezer adófizető lelket számlált.
Megye- volosták (vidéki területek) egyesítése, 10-20 ezer adófizető lélek.
Város- a megye közigazgatási központja.

Főkormányzó- vezette a számára kijelölt tartományokban állomásozó összes csapatot és kormányzót.
Kormányzó- kormányozta a tartományt a tartományi kormány és az összes alacsonyabb szintű intézmény segítségével.
Polgármester- a külön közigazgatási egységgé alakult város főtisztviselője és rendőrfőkapitánya.
rendőrkapitány- elnökölt az alsóbbrendű zemsztvoi bíróságon, és ellenőrizte a rendőrséget a kerületben.

Kincstári Kamara— az adóbeszedésért és a pénzeszközök intézmények közötti elosztásáért volt felelős.
Közjótékonysági rend- kezelte az összes szociális létesítményt. Ennek a struktúrának voltak alárendelve a kórházak, iskolák, menhelyek, művészeti intézetek.

Bírósági rész

Szenátus- a legfelsőbb bírói testület, amely polgári és büntetőjogi tanácsokra oszlik.
Felső Zemszkij Bíróság- a tartomány legfőbb igazságszolgáltatási intézménye, elsősorban a nemesek ügyeivel foglalkozott, és az alsóbb hatóságok bonyolult ügyeit vizsgálta.
Alsó Zemszkij-udvar- irányította a megyén belüli törvények végrehajtását, foglalkozott a nemesek ügyeivel.
Felső megtorlás- ítélkezett parasztok felett a tartományban, fellebbezések az alsóbbrendű mészárlások ellen.
Alsó megtorlás- a kerületi parasztok ügyeivel foglalkozott
Tartományi bíró- figyelembe vette a városi bírók fellebbezéseit, elbírálta a polgárokat.
városi bíró— mérlegelte a városlakók pereit

Lelkiismeretes bíróság- minden osztályú volt, a kisebb és a társadalmilag nem veszélyes ügyekben elítéltek kibékítésére szolgált.

A változtatások abból indultak ki, hogy attól függően, hogy ki ellen folyik az eljárás, ezek a képviselők bekerültek az értékelők közé - a zemsztvói bíróságokat a nemesi osztály választotta, a megtorlást - a parasztok, a magisztrátusokat - a burzsoázia (polgárok). Valójában azonban a magasabb nemesség mindig beleavatkozott az őket érdeklő ügyekbe.

Az átalakulás következtében teljes szám A bürokratikus apparátus jelentősen megnőtt, és ennek költségei is. A hadseregre fordított kiadásokhoz képest kétszer annyit különítettek el a tisztviselők fizetésére. A különféle típusú és rangú bürokraták számának növekedése, a favoritizmussal, a számos katonai kiadással és a gazdaság elmaradottságával párosulva szisztematikus pénzhiányhoz vezetett a költségvetésben, amelyet II. Katalin haláláig nem lehetett megszüntetni.

Igazságügyi reform

Rendőrségi reform

Időpontja: 1782. április 8
A „Dékánság, avagy rendőr alapító okirat” aláírása után a városokon belül új struktúra alakult ki - a Dékáni Testület, saját funkcióival és beosztásaival.

Okok és célok:

A hatalom vertikális megerősítésének szükségessége
A városi rendőri szervek funkcióinak és hierarchiájának meghatározása
A rendőrségi jog alapjainak megfogalmazása

Rendőrségi reform 1782

A dékáni testület feladatai:

A rend és a törvényesség fenntartása a városokon belül
A civil szervezetek felügyelete
Nyomozási és kutatási tevékenység
Bírósági határozatok és egyéb intézmények végrehajtása

A várost részekre (200-700 háztartás) és negyedekre (50-100 háztartás) osztották fel, amelyeket magánvégrehajtóknak és környékfelügyelőknek kellett volna felügyelnie. Az egyetlen megválasztott tisztség a negyedhadnagy volt, akit három évre választottak a negyed lakói közül.

Az Adminisztráció vezetője a polgármester, a rendőrfőkapitány (a tartományok központjaiban) vagy a rendőrfőnök (a fővárosokban) volt.

A nyomozói munka és a közvetlen rendőri feladatok ellátása mellett a tanácsok felügyelték a közszolgálati állományt - ételszállítást, utak biztonságát stb.

Városi reform

Gazdasági reformok

Valutareform

A „moszkvai és szentpétervári bankok felállításáról” szóló kiáltvány aláírása precedenst teremtett a papírbankjegyek használatára az Orosz Birodalom területén.

Okok és célok:

Nagy mennyiségű rézpénz országon belüli szállításának kényelmetlensége
A gazdaság élénkítésének szükségessége
Igyekszik megfelelni a nyugati szabványoknak

Példa bankjegyre

A Moszkvában és Szentpéterváron alapított bankok egyenként 500 ezer rubel tőkét kaptak, és a megfelelő összeget a bankjegyhordozónak megfelelő rézben kellett kibocsátani.

1786-ban ezeket a bankokat egyetlen struktúrába egyesítették - az Állami Felruházási Bankba, annak további funkcióinak meghatározásával:

Réz kivitele az Orosz Birodalomból
Arany- és ezüstrudak, érmék importja.
Pénzverde létrehozása Szentpéterváron és pénzverés megszervezése.
Váltók elszámolása (bizonylatok bizonyos összeg fizetési kötelezettségéről)

50 rubel 1785

Kiáltvány a szabad vállalkozásért

A „vállalkozás szabadságáról szóló kiáltványon” szokás érteni egy olyan dokumentum közzétételét, amely lehetővé teszi bármilyen kis kézműves termelés megnyitását az Orosz Birodalom minden polgára számára – „Kiáltvány a különböző osztályoknak nyújtott legmagasabb szívességekről békekötést az Oszmán Portával.” Az 1773–1775-ös parasztháború, amely az összes nemest megrémítette, világossá tette, hogy a legnépesebb osztálynak tett engedmények nélkül teljesen lehetséges új nyugtalanságok kialakulása.

Okoz:

A gazdaság élénkítésére és a kisvállalkozások fejlesztésére van szükség
A parasztok elégedetlensége a kizsákmányoló politikával

A dokumentum főbb pontjai:

Több mint 30 különböző díjat töröltek a kereskedelem (szőrme-, baromfi-, halkitermelés) és a feldolgozóipar (tejüzemek, zsírvágóhidak stb.) esetében.
Bármely állampolgár nyithat „mindenféle műhelyt és kézműves foglalkozást” minden további engedély nélkül.
Az 500 rubel feletti tőkével rendelkező kereskedők mentesülnek a közvélemény-adó alól. Ehelyett évi 1%-os tőkedíjat vezettek be.

Vámreformok

A vámtarifákat gyakran kiigazították – 1766-ban, 1767-ben, 1776-ban, 1782-ben, 1786-ban és 1796-ban. Változtattak a vámok, biztosítva a kincstárnak a külföldi áruk behozatalából származó bevételeket, megtiltották bizonyos típusú nyersanyagok szállítását, vagy egyes termékkategóriák adóterheit könnyítettek. A külgazdaság aktívan fejlődött, és nőtt az Orosz Birodalomba importált, korábban nem szállított ipari és termelési termékek mennyisége.

Áruk kiszállítása

A vámpolitika kulcsfontosságú eleme volt, hogy 1782. szeptember 27-én aláírták a „Különleges vámhatárlánc és őrség felállításáról a titkos áruszállítás megakadályozására” című dokumentumot.

Az újítások szerint:

Bemutatták a pozíciókat határőrökÉs vámellenőrök, a nyugati határ menti tartományok mindegyikére - a Kincstári Kamara szolgálatában szerepeltek. Az utasítások szerint „árubehozatalra alkalmas” helyen kellett tartózkodniuk, és meg kell akadályozniuk a csempészetet. Ha a csempészeket önerőből nem lehetett megállítani, a határőröknek azonnal ki kellett érkezniük a legközelebbi lakott területre, hogy segítséget kapjanak.

Szociális reformok

Birtokreformok

Időpontja: 1785

Okoz:

A császárné a nemesekre támaszkodott, és növelni akarta hűségüket
A hatalom vertikumának erősítése
Meg kellett határozni két, a gazdaság és a városok fejlődése folytán növekvő létszámú osztály, a kereskedők és a kispolgárság (polgárság) jogait.

Nemesbál

A birtokok jogállását szabályozó fő dokumentumok a „nemesi adománylevél” és „a városok adománylevele” voltak. Miután korábban kizárólag nemespárti volt, II. Katalin osztálypolitikája végül biztosította a nemesi osztály „elit” státuszát.

Főbb pontok:

A nemesek mentesültek az adófizetés és a közszolgálat alól
A nemesi osztály elidegeníthetetlen jogot kapott a jobbágyokra, a birtokra, a földre és annak altalajra
Nemesi gyűléseket és családi könyveket hoztak létre a származás megerősítésére
A kereskedők adminisztratív tisztségeket (általános városi és hatszavazatos duma) kaptak, és mentesültek a közvám-adó alól.
Az 1. és 2. céh kereskedői mentesültek a testi fenyítés alól.
Egy új osztály jelent meg és kapott jogokat - a városiak
A jobbágyok végül rabszolgákká változtak

Oktatási (iskolai) reform

Lehetetlen kiemelni egy konkrét dokumentumot vagy dátumot, amely kulcsfontosságú II. Katalin felvilágosult abszolutizmusának politikájában. Következetesen rendeleteket adott ki, intézményeket nyitott az ismeretek szintjének növelésére és elsajátításának hozzáférhetőségére. Főleg a nemességnek és a városlakóknak nyújtottak oktatási szolgáltatásokat, de nem maradtak figyelmen kívül a hajléktalan gyerekek és árvák sem.

A fő figurák I. I. Betskoy és F. I. Yankovic voltak.

Moszkvában és Szentpéterváron „árvaházak” nyíltak - meg kellett oldani az utcai és elhagyott gyermekek problémáját.

Nemesleányok Intézete

1764-ben megnyílt a Nemesleányok Intézete, az első nőképző intézmény.

A Művészeti Akadémián 1764-ben, 1765-ben pedig a Tudományos Akadémián is alapítottak egy fiatal fiúiskolát.

Az 1779-ben megnyílt Kereskedelmi Iskola a kereskedelem területén képzett személyzet képzésére szolgált.

Az 1782-ben megalakult „Általános Iskolák Alapítási Bizottsága” 1786-ra kidolgozta „az Orosz Birodalom állami iskoláinak chartáját”. Ez a dokumentum jóváhagyta az órai tanítási rendszert, és kétféle város megnyitását írta elő oktatási intézmények: kis állami iskolák és főbb állami iskolák.

A kisiskolák két éven keresztül készítették fel a jelentkezőket - alapvető olvasási és írási ismereteket, viselkedési szabályokat és az ehhez kapcsolódó ismereteket.

A főiskolák szélesebb körű tantárgyi képzést nyújtottak - öt éven keresztül az alapkészségek mellett nyelveket, történelmet, egzakt és természettudományokat, valamint építészetet tanítottak itt. Idővel a főiskolától vált el a tanári szeminárium, a leendő tanárok képzésének központja.

A tanítás a tanulókkal szembeni barátságos hozzáálláson alapult, a fizikai fenyítés szigorúan tilos volt.

A parasztság az oktatási reform-projekten kívül maradt vidéki iskolákés a kötelező alapfokú oktatást – nemtől és osztálytól függetlenül – II. Katalin elképzelte, de soha nem valósult meg.

Az egyház szekularizációja

II. Katalin uralkodása nem volt a legjobb időszak az ortodox egyház számára. Más hitek számára azonban minden feltétel adott volt. A császárné úgy vélte, hogy minden vallási mozgalomnak, amely nem áll szemben a hatalmával, joga van létezni.

Okoz:

Az egyház túlzott autonómiája
Az adóbevételek és a földhasználat hatékonyságának növelésének szükségessége

Egyháziak

A szenátusnak a szellemi birtokok felosztásáról szóló rendeletének aláírása következtében a papsághoz tartozó összes föld és paraszt az állam irányítása alá került. Egy speciális szerv, a Gazdasági Főiskola elkezdte beszedni a parasztoktól a közvám-adót, és a befolyt összeg egy részét a kolostorok fenntartására utalta át. Létrejöttek az úgynevezett kolostorállamok, amelyek száma korlátozott volt. A kolostorok nagy részét felszámolták, lakóikat szétosztották a megmaradt templomok és plébániák között. Az „egyházi feudalizmus” korszaka véget ért

Ennek eredményeként:

A papság mintegy 2 millió szerzetes parasztot veszített
A kolostorok és templomok nagy része (körülbelül 9 millió hektár) az állam fennhatósága alá került.
954 kolostor közül 567 zárva van.
A papság autonómiája megszűnt

A belső reformok eredményei, jelentősége és eredményei
Nagy Katalin 2

Katalin reformjai egy európai típusú állam létrehozását célozták, i.e. Péter reformjainak logikus konklúziójához, amelyet a felvilágosult abszolutizmus módszereivel valósítottak meg az igazságosság humanizálásának eszméi alapján. II. Katalin alatt befejeződött a társadalom osztályszerkezetének jogi formalizálása; Kísérlet történt a nyilvánosság bevonására a reformokba, és a vezetési funkciók egy részét „a településekre” ruházták át.

A jobbágyparasztsággal kapcsolatos politika némileg ellentmondásos volt, mert egyrészt a földbirtokosok hatalma erősödött, másrészt a jobbágyságot némileg korlátozó intézkedések történtek. A gazdasági szférában felszámolták az állami monopóliumokat, kihirdették a kereskedelem és az ipari tevékenység szabadságát, elvilágiasították az egyházi földeket, forgalomba helyezték a papírpénzt, megalakult az Állami Feladatbank, és intézkedtek a kiadások állami kontrolljának bevezetéséről.

Ugyanakkor érdemes figyelembe venni a negatív eredményeket - a favoritizmus és a vesztegetés virágzását, az adósság növekedését, a valuta leértékelődését és a külföldiek dominanciáját a tudományos és kulturális szférában.

Kérdések:

A közigazgatás rendszere II. Katalin uralkodása alatt

Közigazgatás I. Pál alatt

Állam és egyház a 18. század második felében.

A 18. század második felében. Számos európai országban, köztük Oroszországban, a politikai és gazdasági rendszer bizonyos modernizációja zajlik, amely a felvilágosult abszolutizmus politikájának megvalósításához kapcsolódik. A fő cél egy alapvetően feudális, abszolút monarchia alkalmazkodása a társadalomban objektíven érvényesülni kezdődő új (kapitalista) viszonyokhoz.

Ennek a politikának az ideológiai alapja a felvilágosodás volt, amely szorosan kapcsolódik a XVIII. századi formációhoz. új embertípus - független, ésszerű, aktív személyiség, kritikus a tekintélyekkel szemben, megszokta, hogy mindenben a saját erejére támaszkodjon. A társadalom új elvek alapján történő átalakítása különös figyelmet keltett a pedagógusok részéről. Az államfőnek úgy vélték, felvilágosult uralkodónak kell lennie, akinek fő feladata az ész birodalmának megteremtése, i.e. a polgári értékekre épülő társadalom: polgári egyenlőség, az egyén és gazdasági tevékenységének szabadsága, a magántulajdon sérthetetlensége stb. II. Katalin éppen ilyen uralkodó akart lenni Európa szemében, akinek uralkodásával a politika Az oroszországi felvilágosult abszolutizmus hagyományosan összefügg.

A közigazgatás rendszere II. Katalin uralkodása alatt

A leendő orosz császárné 1729-ben született, Anhalt-Zerbst hercegének, a porosz hadsereg tábornokának sógora volt.

A hercegnő jó oktatásban részesült otthon, gyermek- és serdülőkorában pedig elég sokat utazott családjával, ami segítette látókörének tágítását. 1745-ben Sophia Augusta Frederica, miután felvette az ortodoxiát és a nevet - Jekaterina Alekseevna, feleségül vette az orosz trón örökösét - Peter Fedorovich (keresztség előtt Karl Peter Ulrich), Erzsébet császárnő nővérének fiát - Anna Petrovna, aki feleségül vette Karl Friedrich holsteini herceget.

16 éves korában Oroszországban találta magát, Jekaterina, miután reálisan felmérte a helyzetet, úgy döntött, hogy a lehető leggyorsabban „sajátjává” válik, oroszul – tökéletesen elsajátítja a nyelvet, elsajátítja az orosz szokásokat –, és nem kímélte. erőfeszítést céljának eléréséhez. Sokat olvasott és tanulta magát. Catherine különös érdeklődést mutatott az utazás leírásai, a klasszikusok művei, a történelem, a filozófia és a francia enciklopédisták művei iránt.

Catherine természeténél fogva józan elmével, megfigyelőképességgel rendelkezett, képes volt elnyomni érzelmeit, figyelmesen hallgatni beszélgetőpartnerét, és kellemes volt a kommunikációban. Ezek a tulajdonságok nagyon hasznosak voltak számára az oroszországi tartózkodásának első éveiben, mivel a férjével, és ami a legfontosabb, Elizaveta Petrovna császárnővel való kapcsolat meglehetősen nehéz volt.

Erzsébet Petrovna 1761. decemberi halála után Katalin férje, 111. Péter (1728-1762), I. Péter lányának, Anna Petrovnának és a német hercegnek a fia, szellemileg fejletlen, rosszul képzett, kegyetlen ember, mindentől idegen, ami orosz, és túlzottan érdeklődött a katonai ügyek iránt, császár lett. Rövid uralkodása alatt a legfontosabb rendelet lett "A nemesség szabadságáról" 1762. február 18-án, amely eltörölte a nemesi kötelező szolgálatot.. Kívül, Megszűnt a titkos kancellária, amely a politikai bűncselekményekért felelt. félelmet keltett a lakosságban. Ezek az intézkedések azonban nem hozhatták III. Péter népszerűségét alattvalói körében. Az általános elégedetlenséget a Poroszországgal kötött béke okozta, ami minden orosz hódításról való lemondást jelentette. Hétéves háború; a Dániával vívott háború előkészületei Holstein érdekében, óriási porosz és holstein befolyás az orosz udvarban; az ortodox szokások tiszteletlensége; német parancsok bevezetése a hadseregben, az orosz gárda megvetése.

Ilyen helyzetben az orosz nemesség jelentős része Katalin nevéhez fűzte reményeit, aki bár származása szerint német volt, tökéletesen megértette, hogy az orosz császárnőnek elsősorban Oroszország érdekeire kell gondolnia. Férjével ellentétben, aki továbbra is Holstein hercegének tartotta magát, Katalin szülei halála után lemondott minden jogáról Anhalt-Zerbstre.

A nagy ambíció, az akaraterő és a hatékonyság segítette Catherine-t a hatalom elérésében. Összeesküvők egy csoportja, többnyire őrtisztek, a leendő II. Katalin körül gyűlt össze. Különösen aktívak voltak Katalin kedvence - Grigorij Orlov (1734-1783) és testvére, Alekszej (1737-1808). 1762. június 28-án éjszaka Katalin Alekszej Orlovval együtt Peterhofból Szentpétervárra érkezett, ahol még aznap a szenátus kikiáltotta császárnőjét, és III. Pétert leváltotta. Június 29-én őrizetbe vették, júliusban tisztázatlan körülmények között megölték. 1762 szeptemberében II. Katalint megkoronázták Moszkvában.

A császárné uralkodása első éveit hatalma megerősítésének, megbízható személyek kiválasztásának, az állam állapotának tanulmányozásának, valamint Oroszország alaposabb megismerésének szentelte (1763-1767-ben három alkalommal tett látogatást az ország európai részében). az ország). II. Katalin, aki magát a 18. századi francia filozófusok tanítványának tartotta, bizonyos átalakítások segítségével igyekezett kiiktatni a „barbárság” elemeit az ország életéből, „felvilágosultabbá” tenni, közelebb hozni a nyugat-európaihoz az orosz társadalmat. , de ugyanakkor érintetlenül megőrizni az autokráciát és annak társadalmi bázisát - a nemességet .

A változtatás szükségességét nagyban meghatározta a II. Katalin uralkodásának kezdetén kialakult társadalmi-gazdasági helyzet. Az egész 18. században. A kapitalista kapcsolatok elemei Oroszországban fejlődtek ki, a vállalkozói gondolatok fokozatosan behatoltak a társadalom különböző rétegeibe - a nemességbe, a kereskedőkbe és a parasztokba. Az ország belső helyzete a hatvanas évek elején különösen nehéz volt. XVIII század adta a parasztmozgalmat amelyben a gyári és kolostori parasztok a legaktívabban részt vettek. Mindez a felvilágosodás eszméivel együtt meghatározta Oroszország belpolitikáját, különösen II. Katalin uralkodásának első két évtizedében.

A 60-70-es években. tilos parasztokat vásárolni ipari vállalkozások számára, kinyilvánították az ipari ügyek szervezésének szabadságát, mindenféle monopóliumot, valamint a belső vámokat eltörölték, ami hozzájárult az orosz államhoz csatolt új földek belkereskedelembe való bevonásához. II. Katalin uralkodása: Ukrajna egyes régiói, Fehéroroszország, balti államok, Fekete-tenger, Azov, Kubai sztyeppék, Krím.

II. Katalin idején jelentős figyelmet fordítottak az oktatási rendszer fejlesztésére: nevelőotthonokat, leányintézeteket és kadéthadtestet hoztak létre. A 80-as években A tartományi és kerületi állami iskolák szervezésekor az osztály nélküli oktatás elvét hirdették.

Azonban az ilyen progresszív intézkedésekkel együtt, amelyek objektíven hozzájárultak a polgári kapcsolatok fejlődéséhez, Oroszországban erősödik a jobbágyság. Már az 1762. július 6-i kiáltványban, amely kifejtette a puccs okait, meghatározták Katalin belpolitikájának egyik fő céljaII- minden lehetséges módon támogatni a földbirtokosokat, és engedelmességben tartani a parasztokat. A 60-as években, amikor a császárné még szóban támogatta a parasztok emancipációjának gondolatát, a jobbágyoknak megtiltották, hogy panaszkodjanak a mester ellen, a földbirtokosok pedig kényszermunkára küldhették parasztjaikat. A déli robbanásveszélyes melegágyak elpusztítása érdekében felszámolták az önkormányzatot és átalakították a kozák körzeteket - itt ben késő XVIII V. A jobbágyság elterjedt. Ezt követően II. Katalin uralkodása alatt felerősödött a parasztok kizsákmányolása: összlétszámuk mintegy 50%-át a jobbágyok tették ki, több mint fele a corvée-ben volt, ami a 80-as évekre az ország egészében. heti 5 napra nőtt a 60-as években a 3 nap helyett; különösen széles körben a 18. század második felében. elterjedt a jobbágykereskedelem. Az állami parasztok helyzete is romlott - megemelték a rájuk rótt feladatokat, és aktívan végrehajtották a földtulajdonosok közötti szétosztásukat.

A „felvilágosult uralkodó” hírnevének megőrzésére törekvő II. Katalin azonban nem engedhette meg a jobbágyok teljes rabszolgává való átalakulását: továbbra is adófizető osztálynak számítottak, bírósághoz fordulhattak és tanúi lehettek! A földtulajdonos beleegyezésével azonban kereskedőként regisztrálhattak, földművelést folytathattak stb.

Uralkodásának utolsó éveiben az E. Pugacsov (1773-1775) parasztháború, különösen a Nagy Francia Forradalom (1789-1794) hatása alatt, II. Katalin fokozatosan eltávolodott a felvilágosult abszolutizmustól. Ez főleg az ideológiai szférát érinti – haladó eszmékre törekednek, amelyek a fennálló rend megváltoztatásához vezethetnek, amit a császárné mindenáron elkerülni igyekszik. A társadalmi élet alapja azonban, amelyet a felvilágosult abszolutizmus politikája rakott le, gyakorlatilag változatlan maradt II. Katalin haláláig.

II. Katalin felvilágosult abszolutizmus politikájának egyik jellemző, lényeges vonása a közigazgatás rendszerének racionalizálása volt. Ennek szükségességének gondolata már az 1762. július 6-i kiáltványban is megfogalmazódott, megvalósítása a szenátus átalakításával kezdődött.

Felső- és központi irányítási apparátus. Egyszerre II. Katalin trónra lépésekor a puccs résztvevője N.I. Panin(1718-1783), híres diplomata, a Külügyi Főiskola tanácsadója, bemutatta a császárnénak a központi közigazgatás változásainak tervezetét. Állandó birodalmi tanács létrehozását javasolta, amely négy titkárból (kül- és belügyi, katonai és haditengerészeti osztály) és két tanácsadóból állna. A Tanácsnak minden fontosabb kérdést a császárné jelenlétében kellett megvizsgálnia, aki meghozta a végső döntéseket. Emellett a Szenátus hat osztályra osztását javasolták.

Projekt N.I. Panint, mint a császárné autokratikus hatalmának korlátozását elutasította, azonban a hivatali munka felgyorsítása és egyszerűsítése érdekében 1763-ban gyakorlatba ültették a szenátus felosztásának gondolatát. Hat osztályt hoztak létre, ebből négyet. amelyek Szentpéterváron helyezkedtek el: az első a legfontosabb bel- és politikai ügyekkel foglalkozott, a második az igazságügyi, a harmadik az állam nyugati peremeinek ügyeit, a kommunikációt, a felsőoktatást és a rendőrséget irányította; a negyedik - katonai és haditengerészeti ügyek. A két moszkvai osztály az első és a második szentpétervári osztálynak felelt meg.

II. Katalin számos fontos kérdést a szenátus részvétele nélkül döntött. Kapcsolatot tartott vele az AL főügyészen keresztül. Vjazemszkij (1727-1793), aki titkos utasításokat kapott a Szenátus törvényhozási tevékenységének akadályozására. Ennek eredményeként csökkent a Szenátus jelentősége, a legfelsőbb kormányzati szervből, ahogyan Elizaveta Petrovna alatt volt, központi közigazgatási és igazságszolgáltatási intézménnyé alakult. A 70-80-as években. XVIII század A központi kormányzati szervek további gyengülése következett be. Az 1775-ös reform után a szenátus tevékenysége a bírói feladatokra korlátozódott, a legtöbb kollégium ügyei új tartományi intézményekbe kerültek.

A 90-es évekre. a legtöbb főiskola megszűnt: 1779-ben - Manufaktúra Főiskola (ipar), 1780 - Állami Hivatal (állami kiadások), 1783 - Berg (bányászat), 1784 - Kamer (állami bevételek), 1786 - Igazságügyi Kollégium (bírósági) és Hazai Főiskola (földtulajdon kérdései), 1788-ban - a Felügyelő Bizottság (az állami kiadások ellenőrzése). Csak azok a testületek maradtak meg, amelyek ügyeit nem tudták átadni a helyi hatóságoknak: a külügyi, a katonai, a haditengerészeti és a kereskedelmi testület.

Így II. Katalin uralkodása alatt a központi szervek szerepe fokozatosan az általános irányításra és felügyeletre csökkent, a gazdálkodás főbb kérdéseit pedig helyben kezdték megoldani. A császárné azonban már az önkormányzati rendszer megreformálása előtt kísérletet tett arra, hogy Oroszországnak új, a kor szellemének megfelelő jogszabályokat adjon.

I. Pétertől kezdve Oroszország összes uralkodója megértette, hogy új orosz törvényeket kell létrehozni. Elődeivel ellentétben azonban II. Katalin nem a régi törvényeket igyekezett rendszerezni, hanem újakat alkotni. Már az elavult 1649-es kódex helyett egy „új kódex kidolgozási bizottságának” összeállítását tervezte. 1765-ben elkezdett egy speciális utasítást készíteni számára - „Rendelés”, amely a nevelésfilozófia gondolatait tükrözte. Oroszországot európai országnak tekintve Catherine igyekezett megadni neki a megfelelő törvényeket, és számára a fő források a híres francia oktató, Charles Louis Montesquieu (1689-1755) „A törvények szelleméről” és „A bűnökről és büntetésekről” című munkái voltak. ” szerző: Cesare Beccaria (1738-1794) - olasz oktató és jogász.

A „Rend” eléggé lefedi a jogalkotás legfontosabb kérdéseit: feladatait, a kormányzat jellemzőit, a jogi eljárásokat, a büntetésrendszert, az osztályok helyzetét stb. A „Nakaz” kezdeti kiadása, amelyet a császárné néhány közeli munkatársának bemutattak, sok ellenérzést váltott ki részükről, mivel túlságosan szabadgondolkodó és nem felel meg az orosz szokásoknak. Ennek eredményeként a „nakáz” jelentősen visszaszorult, elsősorban a liberális rendelkezések miatt, például a parasztok helyzetének javításáról, a törvényhozó hatalom és az igazságszolgáltatási ágtól való elválasztásáról szóló cikkek stb. az oktatási ideológiához maradt a legközelebb. Általánosságban elmondható, hogy a „Megrendelés” egy nyilatkozat volt Általános elvek, amelynek irányítania kell az alapszabályi bizottságot munkájában. 1766 decemberében kiáltványt adtak ki, amely összehívta az „új kódex kidolgozására irányuló bizottságot”. A Bizottságban minden osztály megválasztott képviselői képviseltetik magukat.

Összesen 564 képviselőt választottak meg: 161 fő nemesi, 208 fő városi, 167 fő nemesi képviselő. vidéki lakosság, 28 - központi intézményektől (Szenátus, Zsinat, kollégiumok és más nyilvános helyekről). Minden képviselő olyan parancsot kapott a választóitól, amely az ő kívánságukat tükrözte. Teljes 1465 megrendelés érkezett ben, és a legtöbben (1066) a vidéki lakosságból származtak. Az alapszabályi bizottság munkája során a képviselők fizetést kaptak a kincstárból: a nemesek - 400 rubelt, a városiak - 120 rubelt, a parasztok - 37 rubelt. A képviselőket örökre felmentették a halálbüntetés, a testi fenyítés és a vagyonelkobzás alól.

1767. július 30-án a felállított bizottság megkezdte munkáját Moszkvában. A. I. tábornokot választották meg elnöknek, II. Katalin javaslatára. Bibikovnak (1729-1774) joga volt üléseket ütemezni, javaslatokat előterjeszteni és szavazásra bocsátani.

A törvényhozó bizottságban a papírmunka meglehetősen bonyolult volt: az egyes kérdések különböző szakbizottságokon (kb. 20 db volt) többször is átmentek, ráadásul a szakbizottságok és a képviselő-közgyűlés tevékenységi területei nem voltak kellően lehatárolva, ami megnehezítette a munkát. A bizottság az előző megoldása nélkül költözött egyik kérdésről a másikra, másfél évig a képviselők nem is tudták egyszerűen elolvasni az összes parancsot.

Általánosságban elmondható, hogy a Törvényhozó Bizottság tevékenysége kezdettől fogva kudarcra volt ítélve az előzetes előkészítés hiánya, valamint a munka óriási volumene és összetettsége miatt: új törvények megalkotásához, a régi jogszabályok megértéséhez szükséges képviselőkre, amely több mint 10 ezer különböző rendelkezést tartalmazott, tanulmányozza a parlamenti rendeleteket, felszámolja a gyakran kibékíthetetlen ellentmondásokat a különböző osztályok kívánságai között, és végül új törvénykönyvet dolgoz ki a Katalin „parancsában” megfogalmazott elvek alapján, amely gyakran ellentmond a parlamenti parancsoknak. 1768 decemberében az orosz-török háború kezdete és az a tény, hogy a nemesi képviselők jelentős részének csapatokhoz kellett mennie, A bizottság határozatlan időre feloszlott később azonban nem gyűltek össze a képviselők.

Bár az új jogszabály megalkotására tett kísérlet kudarccal végződött, a törvényhozó bizottság munkája jelentős hatással volt I. Katalin későbbi tevékenységére. A képviselők utasításai megmutatták az orosz társadalom különböző osztályainak álláspontját, kívánságaikat, és nagymértékben meghatározták a további reformok irányát.

Az önkormányzati rendszer a tartományok és járások, valamint a városok és az egyes birtokok igazgatását foglalta magában. 1775 novemberében megjelent az „Orosz Birodalom Tartományainak Igazgatási Intézménye”. Ennek a dokumentumnak a bevezetője rámutatott a reform szükségességét előidéző hiányosságokra: a tartományok kiterjedtségére, a kormányzó testületek elégtelenségére és a különféle ügyek eltolódására.

A reform eredményeként megváltozott a korábbi közigazgatási felosztás (tartomány, tartomány, járás): a tartományok megszűntek, a tartományok száma 40-re emelkedett (II. Katalin uralkodásának végére, az annexió miatt). új területek Oroszországba, már 51 tartomány volt). Korábban a regionális felosztást véletlenszerűen hajtották végre, és a nagyon eltérő népességű tartományokban megközelítőleg azonos tisztviselők voltak. Most megállapították, hogy a tartományok lakosságszáma megközelítőleg azonos legyen - 300-400 ezer fő, a megye lakosságszámát 20-30 ezer főre határozták meg. Mivel az új közigazgatási felosztás töredékesebb volt, kb. a nagy falvak megyei városokká alakultak. Belül a közigazgatási határok változásaival tartományi reform Változott az önkormányzat is: szétválasztották az igazgatási, pénzügyi és igazságügyi ügyeket. Ezt követően az önkormányzati szervek országszerte egységesítése oda vezetett az autonómia eltörlése néhány külterület: Ukrajnában ez végül 1781-ben megtörtént, 1783-tól pedig a nemzeti közigazgatási irányítási rendszert kiterjesztették a balti államokra is.

Egy vagy több tartomány kapott főkormányzói státuszt, és a Szenátus által kinevezett főkormányzónak voltak alárendelve, akinek tevékenységét közvetlenül a császárné ellenőrizte. A főkormányzó széles körű felügyeleti jogkörrel rendelkezett a rábízott területen lévő összes önkormányzat és bíróság felett.

Egy külön tartomány igazgatását a Szenátus által kinevezett kormányzóra bízták, aki a tartományi kormányt - a fő közigazgatási szervet - vezette. A kormányzón kívül két tartományi tanácsos és egy tartományi ügyész volt benne. A testület különféle közigazgatási ügyekkel foglalkozott, ellenőrizte a tartomány irányítását, és az alelnökkel együtt irányította a tartomány és a kerület összes rendőri szervét.

Az alkormányzót (vagy az uralkodó hadnagyát, azaz a kormányzót) a Szenátus nevezte ki, aki szükség esetén helyettesíthette a kormányzót, és egyben a kincstári kamara elnöke is volt - a tartomány legmagasabb pénzügyi szerve, amely az állami vagyont kezelte. Ő felelt az adóbeszedésért, az állami szerződésekért és az épületekért, a tartományi és kerületi kincstárakért, valamint az egykori egyházi birtokok gazdasági parasztjaiért.

Az adminisztratív, pénzügyi és speciális igazságszolgáltatási intézmények mellett minden tartományi városban egy új testületet hoztak létre - az állami jótékonysági rendet, amely az iskolák, kórházak, alamizsnák és menhelyekért felelt. A tartományi kormánytól és a kincstári kamarától eltérően a közjótékonysági rendnek választott összetételű volt.

A kerületi végrehajtó szerv az alsóbbrendű zemstvoi bíróság volt, rendőrkapitány vezetésével(általában nyugdíjas tisztektől). A járás vezetőjének tekintették, irányította a járási közigazgatást és a rendőrséget, felügyelte a kereskedelmet, bírósági ügyekben végzett előzetes vizsgálatokat. A nemesek három évre választották meg egy kerületi gyűlésen, és a nemesek közül két assessort is választottak a segítségére.

A kerületi város közigazgatási és rendőri hatalmának vezetője a szenátus által kinevezett polgármester volt.

A tartományokban 1775-től osztályalapú jogi eljárásokat vezettek be. A nemesek tartományi bírósága a Legfelsőbb Zemsztvoi Bíróság volt, a városi lakosság számára - a tartományi bíró, a személyesen szabad parasztok számára - felső megtorlás. Ezek a bírói testületek a megfelelő osztályból választott értékelőkből álltak, élükön külön kinevezett tisztviselők álltak. Minden felső zemsztvoi udvarnál nemesi gyámság jött létre, amely a nemesek özvegyeinek és fiatal árváinak ügyeivel foglalkozott. Emellett a tartományi városokban speciális lelkiismereti bíróságokat hoztak létre a bűnöző elmebajjával kapcsolatos büntetőügyek elbírálására, a polgári ügyeket pedig egyezségi megállapodással oldották meg.

A Polgári Bírósági Kollégium és a Büntetőbírósági Kollégium a tartományi osztálybíróságokon elbírált minden esetben a legfelsőbb igazságszolgáltatási szervként jött létre. Bármilyen panasz esetén joguk volt meghozni a végső döntést.

Minden kerületben a nemesek számára volt egy kerületi bíróság, amely a Legfelsőbb Zemstvo Bíróságnak volt alárendelve, a városi lakosság számára - egy városi bíró, amely a tartományi bíró hatáskörébe tartozott. Azokban a körzetekben, ahol több mint 10 ezer személyesen szabad paraszt élt, számukra alacsonyabb, a felső megtorlásnak alárendelt megtorlás járt. A járásbírósági intézményekben az általuk irányított osztály képviselői közül választottak bírákat és bírákat, a kormány csak az alsóbb fokú bíróság elnökét jelölte ki. Minden városbíró alatt árvabíróságot hoztak létre, amely a városiak özvegyeinek és fiatal árváinak ügyeit intézte.

A felügyeleti hatóságok szerepét minden tartományban a tartományi ügyészek és asszisztenseik - büntető- és polgári ügyvédek - látták el. A tartományi ügyész alárendeltjei voltak a felső zemsztvoi bíróság ügyészei, a tartományi bíró és a felsőbíróság, valamint a körzeti ügyvéd, aki a kerületben az ügyészi feladatokat látta el.

Nemesi önkormányzat. II. Katalin belpolitikájában elsősorban a nemességre összpontosított, és már uralkodásának első éveiben lerakták ennek az osztálynak az önkormányzati alapjait. Az alapszabályi bizottság 1766-os összehívására készülve az egyes kerületi nemeseket arra kötelezték, hogy két évre válasszanak egy kerületi vezetőt, aki a bizottsági képviselőválasztást és a legfőbb hatalom egyéb igénye esetén vezeti.

Az 1775-ös reform megnövelte a nemesség befolyását az önkormányzatra, osztályszervezetet adott, jogi személyi jogokat adva a kerületi nemesi gyűlésnek. Az 1785-ben a nemességnek adott oklevél megerősítette ennek az osztálynak a helyzetét. Rögzítette a nemesi jogokat és juttatásokat:

az adóktól és a testi fenyítéstől, a közszolgálattól való mentességet, a teljes földtulajdonhoz és jobbágyhoz való jogot, a perhez való jogot csak a társaikkal stb. megtiltották a nemesi birtokok bűncselekmények miatti elkobzását, és megkönnyítették a nemesség megszerzését stb. Emellett 1785-ben a tartományi nemesség, mint korábban a kerületi nemesség, egységes egészként kapta meg a jogi személy jogait.

A II. Katalin uralkodása alatt kialakult nemesi kormányzás rendszere végső soron a következő formát öltötte. A nemesek háromévente egyszer a kerületi és a tartományi gyűléseken kerületi és tartományi nemesi vezetőket, illetve egyéb tisztségviselőket választottak. Csak azt a nemest lehetett megválasztani, akinek a birtokból származó jövedelme nem volt kevesebb 100 rubelnél. évben. A választásokon 25. életévüket betöltött, tiszti ranggal rendelkező nemesek vehettek részt. A tisztségviselők megválasztása mellett nemesi találkozók megoldotta a kormány által felvetett kérdéseket, valamint az osztályfegyelemmel kapcsolatos problémákat. Ezenkívül a gyűléseknek jogukban áll előterjeszteni kívánságaikat a kormányzó vagy a főkormányzó előtt, a nemesség vezetőjének vezetésével külön választott küldöttség fordulhatott a császárnéhoz.

1785-ben egy Charta is megjelent az Orosz Birodalom városainak jogairól és előnyeiről, amely később Városok Chartájaként vált ismertté. Kidolgozása során figyelembe vették a Statútum Bizottság városi rendeleteinek néhány kívánságát, valamint a balti városok, különösen Riga szerkezetét meghatározó chartákat. E statútumok alapjául a Magdeburg (a németországi városnév után), vagy a középkorban a városlakók által elnyert önkormányzati jogként kialakult német jog, valamint a kézművességet, ill. kereskedelmi.

A Chartával összhangban az egyes városok lakosságát hat kategóriába sorolták. Az elsőben az „igazi városlakók” szerepeltek, azaz származás, rang és foglalkozás megkülönböztetése nélkül mindenki, akinek háza vagy földje van a városban. A második kategória a kereskedőkből állt, akik a tőke nagyságától függően három céhre osztottak: 1. céh - 10-50 ezer rubel, 2. - 5-10 ezer rubel, 3. - 1-5000 rubel. A harmadik kategóriába a városi céhes kézművesek tartoztak, V negyedik - városon kívüli és külföldi vendégek aki állandóan ebben a városban lakott. Az ötödik kategória a „kiemelkedő polgárokból” – választott tisztviselőkből, tudósokból és művészekből – állt(festők, szobrászok, építészek, zeneszerzők) tudományos bizonyítvánnyal vagy egyetemi diplomával, 50 ezer rubel tőkével rendelkező személyek, 100-200 ezer rubel tőkével rendelkező bankárok, nagykereskedők, hajótulajdonosok. A hatodik kategóriába tartoztak a „városiak” - a kézműves városlakók, kézműves stb., és nem tartoznak más kategóriákba. A harmadik és hatodik kategóriába tartozó városlakók a „filiszteusok” általános nevet kapták. A város teljes lakossága, kategóriájának megfelelően, bekerült a Városi Filiszteusok Könyvébe.

A 25 éves kortól minden rendű polgárnak joga volt háromévente egyszer városvezetőt és tanácsosokat (rendbeli képviselőket) választani maguk közül az általános városi dumába. A nemesek nem voltak széles körben képviselve a városi dumában, mivel joguk volt megtagadni a városi tisztségek betöltését. Az általános városi duma háromévente ülésezett, vagy szükség esetén a város gazdaságáért volt felelős, és köteles volt minden bevételről és kiadásról beszámolni a kormányzónak. Emellett a Főduma hat képviselőt választott (minden rangból egyet) a hatszavazatú Dumába, amelynek üléseit hetente a polgármester elnökletével tartották. A Hatpárti Duma feladata volt az adóbeszedés, a kormányzati feladatok ellátása, a város fejlesztése, kiadásai és bevételei, i.e. városvezetés végrehajtó szerve volt. A városi önkormányzat felügyeletét a kormányzó végezte, akihez a Hathangú Duma fordulhatott segítségért.

A város egészének jogait a városi magisztrátus védte, aki közbenjárt a városért a legfelsőbb hatóságok előtt, és gondoskodott arról, hogy a kormány rendelkezése nélkül újabb adók vagy illetékek ne szabjanak ki rá.

Esszé

Téma: A közigazgatás rendszere Katalin uralkodása alattII

Bevezetés

1 Katalin II – a portré jellemzői

2 A közigazgatás rendszere II. Katalin uralkodása alatt. A „felvilágosult abszolutizmus” politikája és a közigazgatás racionalizálásának új szakasza a 18. század második felében

3 Katalin „rendje” és a törvényhozó bizottság tevékenysége

4 II. Katalin birtok- és közigazgatási reformja

5 Állam és egyház a 18. század második felében

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Bevezetés

A felvilágosult abszolutizmus idejét szokták az 1789-es francia forradalom előtti európai történelem több évtizedes időszakának nevezni.

Az abszolutizmus politikája számos európai országban a 18. század második felében a „felülről” való pusztításban és a legelavultabb feudális intézmények átalakításában (egyes osztálykiváltságok eltörlésében, az egyház alárendelésében) nyilvánult meg. állam, reformok – paraszti, bírói, iskolai oktatás, a cenzúra felpuhítása stb.). A felvilágosult abszolutizmus képviselői - II. József Ausztriában, II. Frigyes Poroszországban, II. Katalin Oroszországban (a 18. század 70-es évek elejéig) stb., a francia felvilágosodás eszméinek népszerűségét felhasználva úgy ábrázolták tevékenységüket, mint „ filozófusok és uralkodók szövetsége”. A felvilágosult abszolutizmus célja a nemesség dominanciájának megteremtése volt, bár egyes reformok hozzájárultak a kapitalista rendszer fejlődéséhez. A felvilágosult abszolutizmus politikájának fontos jellemzője volt az uralkodók azon törekvése, hogy a politikai felépítmény javításával enyhítsék a társadalmi ellentétek súlyosságát. A felvilágosult uralkodóknak ez a politikája a kormányzás racionalizálási újításait jelentette, anélkül, hogy gyökeresen megváltoztatta volna annak alapjait.

Az Orosz Birodalom autokratái között sok erős, akaraterős egyén volt, akiknek politikai és törvényhozói tevékenysége nemcsak Oroszország egészének növekedésére (gazdasági, külpolitikai kapcsolatok tekintetében), hanem óriási hatással volt. az egyes társadalmi rétegek, a társadalom élete és kultúrája. Az oroszországi élet fokozatos korszerűsítését, amelynek fő lendületét I. Péter „európai politikája” adta, más uralkodók folytatták, akiknek korszaka ugyanolyan fontos szerepet játszott a hatalmas orosz birodalom kialakulásában. II. Katalin orosz császárnő erőteljes törvényhozó volt; Kormányában reformokra törekedett, és felbecsülhetetlen értékű hozzájárulást tett Oroszország fejlődéséhez és megerősítéséhez. Uralkodásának korszakát (18. század második fele) a történészek a birodalom fejlődésének külön szakaszaként emelik ki, hiszen II. Katalin reformfolyamatot hajtott végre Oroszország társadalmi-politikai életében. modernizációját és az ország államhatalmának megerősítését célozta. A császárnénak ez a törvényhozói tevékenysége a korszellemre, az új európai irányzatokra és eszmékre reagált, amelyeket a felvilágosodás hozott magával a 18. században.

II. Katalin felvilágosult abszolutizmusának politikája, mint az oroszországi felvilágosodás elveinek fő tükrözője, nemcsak újításai miatt érdekes, hanem a nyugati irányzatok és az oroszországi eredetiség kombinációja miatt is.

Esszénk célja, hogy elemezze Nagy Katalin hozzájárulását az orosz állam fejlődéséhez a 18. század második felében.

Munkacélok:

1. Röviden írja le II. Katalin jellemvonásait;

2. Ismertesse a II. Katalin alatti államigazgatás rendszerét;

3. Jellemezze Katalin „rendjét”, mint az oroszországi reformok megtervezésére tett kísérletet;

4. Fontolja meg szociális reformok császárnők;

5. Mutassa be az állam és az egyház kapcsolatát a 18. század második felében!

A mű Katalin korának dokumentumaira épül, nevezetesen emlékirataira, Voltaire-rel folytatott levelezésére és az általa összeállított „Utasítás” szövegére.

1 JekaterinaII– jellemzők a portréhoz

A trónra lépés után III. Péter számos olyan akciót hajtott végre, amelyek negatív hozzáállást váltottak ki vele szemben a tisztikar részéről. Tehát Oroszország számára kedvezőtlen megállapodást kötött Poroszországgal (amikor az orosz csapatok elfoglalták Berlint), és visszaadta neki az oroszok által elfoglalt területeket. Ugyanakkor Poroszországgal szövetségben szándéka volt szembeszállni Dániával (Oroszország szövetségese), hogy visszaadja a Holsteintől elvett Schleswigot, maga pedig hadjáratra indult a gárda élén. A puccs támogatói III. Pétert tudatlansággal, demenciával, Oroszország iránti ellenszenvvel és az uralkodás teljes képtelenségével is vádolták. A hátterében Catherine kedvezően nézett ki - intelligens, olvasott, jámbor és jóindulatú feleség, akit férje üldöz.

1762. június 28-án (július 9-én) kora reggel, amikor III. Péter Oranienbaumban tartózkodott, Katalin Alekszej és Grigorij Orlov kíséretében megérkezett Peterhofból Szentpétervárra, ahol az őrségi egységek hűséget esküdtek neki. III. Péter, látva az ellenállás reménytelenségét, másnap lemondott a trónról, őrizetbe vették, és július elején tisztázatlan körülmények között meghalt.

1762. szeptember 22-én (október 3-án) Jekaterina Alekszejevnát megkoronázták Moszkvában, és Jekaterina néven egész Oroszország császárnője lett.

Catherine „filozófusnak a trónon” tartotta magát, és kedvezően viszonyult a felvilágosodás korához, és levelezett Voltaire-rel, Diderot-val és Alembert-tel.

Uralkodása idején megjelent Szentpéterváron az Ermitázs és a Közkönyvtár. A művészet különféle területeit pártfogolta - építészetet, zenét, festészetet.

Lehetetlen nem beszélni a német családok tömeges betelepüléséről a modern Oroszország, Ukrajna és a balti országok különböző régióiban, Katalin kezdeményezésére. A cél az orosz tudomány és kultúra modernizálása volt.

Ekaterina átlagos magasságú barna volt. Egyesítette magas intelligenciáját, képzettségét, államférfiúi tudását és a „szabad szerelem” iránti elkötelezettséget.

2 A közigazgatás rendszere Katalin uralkodása alattII. A „felvilágosult abszolutizmus” politikája és a közigazgatás racionalizálásának új szakasza a 18. század második felében

II. Katalin trónra lépésekor jól ismerte az európai filozófiai, politikai és gazdasági gondolkodás liberális eszméit. Már fiatal korában olvasta a francia felvilágosítók – Voltaire, Rousseau, Diderot, D'Alembert – műveit, és tanítványuknak tartotta magát.1763-ban Catherine levelezést kezdett Voltaire-rel, amely 1777-ig, azaz majdnem a haláláig tartott. híres francia oktató. Az európai oktatók elképzelései alapján Katalin kidolgozott egy bizonyos elképzelést arról, mit kell tenni az állam felvirágoztatásához. Íme a császárné által felvázolt tervek: „Mivel Önt nagyon érdekli. , úgy tűnik, abban, amit csinálok, e levél mellé mellékelem a tavaly december 14-én általam aláírt Kiáltványom talán kevésbé rossz francia fordítását is, amely a holland újságokban ilyen formában jelent meg. kegyetlenül eltorzított forma, hogy alig lehetett érteni.Az orosz szövegben ez a dolog nagyon értékes és sikeres... Június hónapban kezdődnek ennek a nagygyűlésnek az ülései, amelyek majd kiderítenek bennünket amire szükségünk van, és akkor elkezd olyan törvényeket kidolgozni, amelyekért remélem, a jövő emberisége nem jutalmaz minket bizalmatlansággal. Addig is, mielőtt eljön az idő, körbeutazom a különböző tartományokat...”

Ez valami példátlan volt Oroszországban. Az előző hatóságok elegendőnek tartották alattvalóikat félelemben tartani, de Catherine el akarta nyerni szerelmüket.

1765 óta Catherine elkezdte írni a „Megrendelését” - az új kódex kidolgozására irányuló bizottság ajánlásait. (A közigazgatás területén nagy próbálkozás az orosz jogszabályok rendbetétele). Nem valószínű, hogy azoknak a történészeknek van igazuk, akik az Alapszabály összehívásában II. Katalin demagóg bohózatát látják. A Törvényhozó Bizottságot lehetetlen az orosz parlamentarizmus kezdetének nevezni. Oroszország sajátos viszonyai között a 18. század második felében. II. Katalin kísérletet tett az ország modernizálására és egy törvényes autokratikus monarchia létrehozására.

Meg kell mondani, hogy a gyakorlati tevékenységben Catherine messze eltért magas eszméitől. Tudta, hogy hatalmát az orosz nemességnek köszönheti, és megértette, hogy a legjobb módja annak, hogy elnyerje szerelmét, ha birtokokat, pénzt és kiváltságokat oszt el. Katalin uralkodása alatt összesen mintegy egymillió lelket osztottak szét állami és palotai birtokokról. 1765-ben (amikor a „renden” dolgozott) megengedte a földbirtokosoknak, hogy „a szemtelenség miatt” tárgyalás nélkül száműzzék a parasztokat Szibériába (Erzsébet 1760-as rendeletét megerősítve), 1767-ben pedig mintegy 600 panaszos beadvány érkezett a parasztok egy ideje alatt. utazás a Volga mentén a földbirtokosok ellen, ellenszolgáltatás nélkül elrendelte a visszatérésüket; később külön rendeletet adtak ki, amely megtiltotta a parasztoknak, hogy a földbirtokosok ellen panaszt tegyenek a császárnénál. Katalin trónra lépésekor még létezett a parasztok szabad mozgásának joga Ukrajnában, de már 1763-ban élesen korlátozta, majd 20 évvel később teljesen eltörölte.

Általánosságban elmondható, hogy Katalin alatt az abszolutizmust a kormányzati intézmények reformja és az állam új közigazgatási struktúrája erősítette meg, megvédve a monarchiát minden támadástól. Társadalmi-gazdasági intézkedéseket hajtott végre az ország további „európaiasítása” és a nemesség végleges formálása és megerősödése érdekében, liberális oktatási kezdeményezéseket, oktatásügyet, irodalom- és művészetgondozást.

Az orosz társadalom azonban nem csak a jobbágyság eltörlésére, hanem még a mérsékeltebb reformokra is kimutatta felkészületlenségét.

3 Katalin „rendje” és a törvényhozó bizottság tevékenysége

1767-ben minden osztály képviselői (a jobbágyok és a papság kivételével) összegyűltek Moszkvában, hogy megkezdjék az Új törvénykönyv kidolgozását. Katalin „Rendje” útmutató lett. Catherine cikkeinek nagy részét Montesquieu „A törvények szelleme” című könyvéből és Beccaria olasz ügyvéd „A bűnökről és büntetésekről” című értekezéséből kölcsönözte. A „Rend” 22 fejezetből állt, és 655 cikkre oszlott. Az állam alapköve Catherine szerint az autokrácia maradt: „8. Az orosz állam birtokai több mint 32 szélességi és 165 hosszúsági fokon terjednek ki az egész világon. 9. A szuverén autokratikus; mert semmi más hatalom, mihelyt az ő személyében egyesült hatalom, nem tud hasonlóan viselkedni egy ilyen nagy állam teréhez...11. Bármilyen más szabály nemcsak ártalmas lenne Oroszországnak, hanem teljesen tönkreteszi is. 12. A másik ok az, hogy jobb engedelmeskedni a törvényeknek egy úr alatt, mint sokak kedvében járni.

Mi sokkolta annyira az orosz népet a 18. század második felében?

Ezek a „Parancs” rendelkezései: „34. A polgárok egyenlősége abban áll, hogy mindenkire ugyanazok a törvények vonatkoznak. 35. Ehhez az egyenlőséghez jó berendezkedésre van szükség, amely megtiltja a gazdagoknak, hogy elnyomják a kevesebb vagyonnal rendelkezőket, és a rájuk bízott rangokat és címeket csak az állam kormánytisztviselőiként fordítsák a maguk javára. 36. A társadalmi vagy állami szabadság nem abban áll, hogy bárki azt csinál, amit akar. 37. Egy olyan államban, vagyis a társadalomban élő emberek gyülekezetében, ahol törvények vannak, a szabadság nem állhat másban, mint abban, hogy megteheti azt, amit mindenkinek akarnia kell, és nem kényszeríthető arra, amit nem kellene. "

Így kiderült, hogy a törvény előtt minden állampolgár egyenlő. Katalinnak azonban fel kellett hagynia a parasztok jobbágyság alóli felszabadításának szükségességével, bár a rabszolgaságot a keresztény vallással és igazságszolgáltatással ellentétesnek tartotta. A „nakázban” kénytelen volt beismerni, hogy „nem szabad hirtelen és legalizálás révén nagyszámú embert kiszabadítani”.

4 Katalin birtok- és közigazgatási reformjaII

1763 decemberében. A császárné végrehajtotta a szenátus reformját, hat osztályra osztotta, amelyek közül kettő Moszkvában, négy pedig Szentpéterváron. Így a kormányzó szenátus elvesztette korábbi politikai szerepét, és a birodalom központi intézményei feletti bürokratikus klerikális felépítménnyé alakult. A 18. század második felében. Oroszország területe jelentősen bővült, különösen déli és nyugati irányban. Az ország magában foglalta a Fekete-tenger északi régióját, az Azovi régiót, a Krím-félszigetet, a jobbparti Ukrajnát, Fehéroroszországot, Kurlandot, Litvániát stb. Oroszország 17,4 millió m2-t foglalt el. Az 1795-ös audit szerint Oroszország lakossága 37,4 millió fő volt. A lakosság nagy része itt élt vidéki területek. A század végére az ország lakosságának 10%-a élt városokban. A 19. század elejére. Oroszországban 634 város volt, bár sok közülük inkább a vidéki területek közigazgatási és hatalmi központja maradt. II. Katalin alatt átfogó közigazgatási reformot hajtottak végre. 1775-ben az országot a korábbi 20 helyett 50 tartományra osztották. A tartomány lakossága 300-400 ezer fő között mozgott.

A jobbágyok helyzete tovább romlott - 1765-ben a földbirtokosok engedélyt kaptak arra, hogy parasztjaikat próba nélkül száműzzék Szibériába. Ha a parasztokat elismerték a zavargások felbujtóinak, akkor az 1763-as rendelet szerint nekik maguknak kellett fizetniük a tiltakozásaik leverésével járó költségeket. 1767-ben rendeletet adtak ki, amely megtiltotta a parasztoknak, hogy panaszt tegyenek a császárnénál földbirtokosaikkal kapcsolatban. Az 1765-1775 közötti éveket parasztfelkelések jellemezték (Pugacsevscsina). Kegyetlenül elnyomva mégis az lett az utolsó ok, amely arra késztette a kormányt, hogy a parasztok helyzetére vonatkozóan rendeleteket adott ki.

1785-ben külön kézműves rendeletet adtak ki, amely a városok chartájának része volt. A városi kézművesség mellett a kézművesség is széles körben fejlődött a halászfalvakban.

A 18. század végének legfontosabb jellemzője. a polgári munka és a kapitalista ipar növekedése.

5 Állam és egyház a 18. század második felében

Oroszország lakossága 1747-ben 18 millió ember volt, a század végére - 36 millió ember.

Catherine megszerezte a lengyel-litván nemzetközösségi kormánytól a vallási kisebbségek – ortodox és protestánsok – jogainak kiegyenlítését.

Következtetés

II. Katalin uralkodása -1762-1796 évre esett. A művelt és bölcs Catherine-nek nemcsak a hozzá közel állókat sikerült megnyernie, hanem külföldi uralkodókat, diplomatákat és tudósokat is. A palotapuccs következtében hatalomra kerülő II. Katalin kénytelen volt rugalmas politikát folytatni, figyelembe véve a közvéleményt és a nemesek érdekeit. Ugyanakkor a legnehezebb feladat előtt állt, hogy megerősítse a személyes hatalom rezsimjét és növelje tekintélyét. Ehhez a császárné a francia felvilágosodást hívta segítségül (Voltaire, Montesquieu, Diderot filozófusok ötletei).

Ebben a tekintetben Katalin uralkodását a felvilágosult abszolutizmus időszakának nevezik, vagyis azt az időszakot, amikor a legfelsőbb hatalom a fejlett eszmék felhasználásával megerősödött, és emellett a feudális rendszer barbár maradványait igyekezett korrigálni. A felvilágosult abszolutizmus orosz változata az állampolitikai fejlődés egy speciális szakaszát jelentette, amely társadalmi-gazdasági értelemben a feudális rendszer bomlásához, politikai értelemben pedig a nemességgel és az arisztokráciával való kompromisszumkereséshez társult, a korábbi fő hajtóerő korábbi puccsok. Ráadásul a felvilágosult abszolutizmus jogi elvei nem voltak elvek jogállamiság, mivel minden hatalom (törvényhozó, bírói és közigazgatási) az uralkodó kezében volt, emellett megerősítették a társadalom osztályfelosztásának sérthetetlenségét.

Ugyanakkor II. Katalin nem annyira az orosz abszolutizmust akarta fejlett eszmékkel bekenni, hanem az országot az európai haladás útján. Ennek egyértelmű megerősítése a törvényhozó bizottság „parancsa”, amelyet a francia felvilágosítók eszméinek hatására hívtak össze, hogy olyan reformokat dolgozzanak ki, amelyek a társadalmi feszültségek enyhítését és az autokrácia alapját erősítik.

Az 1765-1767-ben írt "Nakazban" a császárné a felvilágosodás terjesztéséről, a törvénytelenség, a kegyetlenség, a despotizmus felszámolásáról, az emberek jólétének növeléséről fogalmazott meg gondolatait. Emellett a dokumentum alátámasztotta az oroszországi korlátlan autokrácia és a társadalmi egyenlőtlenség „természetességét”. A „Rend”-nek iránymutatóul kellett volna szolgálnia az 1767 júliusában összeült bizottság munkájában, amely egy új kódex elkészítésére szolgált.

A létrehozott bizottság a szabad osztályok képviselőinek különleges ideiglenes formája volt az állam irányítására adminisztratív-bürokratikus alapon, és újabb lépést jelentett az osztályképviselet formalizálása felé. Az Állami Bizottság fő feladata (új törvénycsomag megalkotása) soha nem fejeződött be.

Az abszolutizmus további erősödéséhez a hatalomnak a császárné kezében való összpontosulására és a szenátus hatáskörének maximális korlátozására volt szükség. A Szenátus funkcióinak széttagoltsága, engedelmes tisztségviselőkkel való megtöltése jelentősen gyengítette jelentőségét. Így már az uralkodás kezdetén intézkedtek az autokrácia korlátozásának megszüntetéséről.

II. Katalin uralkodása alatt mutatkoztak meg a legteljesebben a gazdálkodási különbségek felszámolását célzó abszolutista irányzatok, így a kormány megkezdte a külterületek autonómiájának felszámolását, és rendeletet fogadott el a templomok és kolostorok birtokainak további szekularizációjáról és a kolostorok átruházásáról. parasztjaikat az állami parasztok kategóriájába, a Gazdasági Főiskola irányítása alá. A 18. század második felében. A feudális törvénykezés jelentősen bővült.

1775-ben II. Katalin regionális reformot hajtott végre, amely az adófizető lakosság nagyságának elvén alapult.

Elindult gazdasági reformok.

Az 1785-ben a nemességnek adott oklevél befejezte az első birtok jogi megalakulását, és széles körű jogokat biztosított számára.

A városoknak adott oklevélben szerepelt a legfelsőbb kereskedői osztály mentesítése az adó és a sorkatonaság alól. Bemutatta a városi önkormányzatot is.

II. Katalin uralkodásának végére a kormányzati irányvonal azzá vált strand papucs jobbra, a francia forradalomra adott reakcióhoz és parasztháború E. Pugacsov vezetésével. A felvilágosodás eszméi hiteltelenné váltak, a Nagy Francia Forradalom ideológiai alapjává váltak.

Az idősödő császárné már nem tudta kordában tartani a közgondolkodást, a pénzügyi zavarokat és a bürokráciát. 1796. november 6-án Nagy Katalin meghalt, és a trónt fiára, a 42 éves Pavel Petrovicsra hagyta.

Katalin uralkodásának korszaka megmutatta:

1. Birodalmi események a kül- és belpolitikában.

2. Az abszolutizmus erősítése a kormányzati intézmények és az állam új közigazgatási struktúrájának reformjával, a monarchia megvédésével minden támadástól.

3. Társadalmi-gazdasági intézkedések az ország további „európaizálódása” és a nemesség végleges kialakítása és megerősödése érdekében.

4. Szabadelvű oktatási kezdeményezések, oktatás, irodalom és művészet gondozása.

5. Felkészületlenség orosz társadalom nemcsak a jobbágyság eltörlésére, hanem még mérsékeltebb reformokra is.

Felhasznált irodalom jegyzéke

1. Bushuev S.V., Mironov G.E. Az orosz állam története: Történelmi és életrajzi esszék. 2. könyv: 16-18 század - M.: Túzok, 1994. - 459 p.

2. Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Oroszország története - M.: TK Welby, Prospekt Kiadó, 2007. - 560 p.

3. II. Katalin: Publikációk jegyzetekkel ellátott bibliográfiája / Összeállította: I.V. Babich, M.V. Babich, T.A. Laptev. M.: ROSSPEN, 2004. - 928 p.

4. Katalin császárné II. Oroszország nagyságáról - M.: "EXMO", 2003. - 856 p. (A gondolat antológiája sorozat).

5. Birodalom. II. Katalintól Sztálinig /Auth.-comp. P.G. Deinichenko.- M.: OLMA Médiacsoport, 2008.- 192 p.

6. Klyuchevsky V. O. Orosz történelem tanfolyam. V. rész - M.: Állami Társadalmi-gazdasági Könyvkiadó, 1937. - 367 p.

8. Pavlenko N.I. Nagy Katalin // Szülőföld - 1995 (10., 11. sz.), 1996 (1., 2. sz.).

9. Shikman A.P. figurák nemzeti történelem. Életrajzi kézikönyv. –M.: Nauka, 1997.- 567 p.

Shikman A.P. Az orosz történelem alakjai. Életrajzi kézikönyv. –M.: Nauka, 1997, 55-56.o.

Gondolatok egy különleges jegyzetfüzetből // Katalin császárné II. Oroszország nagyságáról." - M.: "EXMO", 2003, 121. o.

Levél Voltaire-nek. Moszkva, március 15-26 (1767) // Katalin császárné II. Oroszország nagyságáról." - M.: "EXMO", 2003, 747. o.

Gondolatok egy különleges jegyzetfüzetből // Katalin császárné II. Oroszország nagyságáról.” - M.: „EXMO”, 2003, 123. o.

Pavlenko N.I. Nagy Katalin // Szülőföld.- 1995.- No. 10.- P.56.

A bizottság utasítása az új kódex tervezetének elkészítésére. 2. fejezet // II. Katalin császárné. Oroszország nagyságáról - M.: "EXMO", 2003, 72. o.

A közigazgatás reformja II. Katalin alatt. Helyi önkormányzat II. Katalin alatt

Szenátusi reform

Tartományi reform

Adminisztratív rész

Bírósági rész

Igazságügyi reform

Rendőrségi reform

Városi reform

Gazdasági reformok

Valutareform

Kiáltvány a szabad vállalkozásért

Vámreformok

Szociális reformok

Birtokreformok

Oktatási (iskolai) reform

Az egyház szekularizációja

A belső reformok eredményei, jelentősége és eredményei Nagy Katalin 2

A közigazgatás rendszere II. Katalin uralkodása alatt

A belső reformok eredményei, jelentősége és eredményei
Nagy Katalin 2