Valstybės aparatas Didžiojo Tėvynės karo metu (1941-1945). Nepaprastosios padėties vyriausybės organai Didžiojo Tėvynės karo metu

Autonominė ne pelno siekianti švietimo organizacija

aukštasis profesinis išsilavinimas

Odintsovo humanitarinių mokslų institutas

Vakarinių ir neakivaizdinių studijų fakultetas

Valstybės ir savivaldybių administravimo bendrosios teorijos katedra

TESTAS

disciplinoje „Istorija“ viešasis administravimas Rusijoje"

tema: „Viešasis administravimas per Didžiąją Tėvynės karas»

Baigė studentas

Ryaboshapka A.V.

Grupė GMU-P-Z-41

Patikrinta:

Ph.D. Karsanova E.S.

Odintsovas 2009 m

ĮVADAS

1. TSRS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO BŪKLĖ KARO IŠvakarėse

2. TSRS VIEŠASIS ADMINISTRAVIMAS DIDŽIOJO TĖVYNINIO KARO METU

3. VALSTYBĖS ADMINISTRAVIMO STIPRIOS ĮSTAIGOS. TSRS DIDŽIOJO TĖVYNIO KARO METU

4. VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO IŠLAIDOS DIDŽIOJO TĖVYNINIO KARO METU

IŠVADA

NUORODOS

ĮVADAS

Viešojo administravimo istorija Rusijoje yra istorijos mokslas. Tai yra Rusijos visuomenės istorijos dalis ir prilygsta socialinės minties istorijai, gamybinių jėgų raidos istorijai, meno istorijai ir kt.

Rusijos viešojo administravimo istorija tiria ne tik dėsningumus, bet ir valstybinių-teisinių reiškinių ypatybes jų vientisumu, vienybe, chronologine seka, tarpusavio ryšiu ir priklausomybe.

Viešasis administravimas yra sudėtingas ir daugialypis reiškinys. Viešasis valdymas suprantamas kaip kryptingi valdžios organų ir darbuotojų veiksmai planuojant, organizuojant, motyvuojant, kontroliuojant, priimant ir įgyvendinant aktus (valdymo sprendimus).

Valstybė yra pati svarbiausia institucija politinė sistema visuomenė, organizuojanti, vadovaujanti ir kontroliuojanti bendra veikla ir žmonių, socialinių grupių, klasių ir asociacijų santykius.

Valstybė yra centrinė valdžios institucija visuomenėje ir šios valdžios sutelktas politikos įgyvendinimas bei valdymas.

Ypatingą vietą Rusijos viešojo administravimo istorijoje Didžiojo Tėvynės karo metu užima viešasis administravimas. Šis kūrinys atspindi viešojo administravimo sistemą Didžiojo Tėvynės karo metu, kuri buvo patyrusi didžiausią jėgų išbandymą. Ji išlaikė šį testą neįtikėtinų pastangų ir aukų kaina. Dėl to buvo išsaugotas valstybės vientisumas ir nepriklausomybė.

1. TSRS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO BŪKLĖ KARO IŠvakarėse

SSRS valdymo padėtis Didžiojo Tėvynės karo pradžioje apibūdinama taip.

SSRS viešojo administravimo modelio formavimąsi nulėmė 1936 m. SSRS Konstitucija, įteisinusi šalyje susiformavusius komandinius-administracinius valdymo metodus.

Savo vaidmenį suvaidino ir 1937-1938 m. valymas, kurio metu žuvo daug iškilių valdžios organų vadovų visose veiklos srityse.

Tokioje atmosferoje viešojo administravimo sistema jokiu lygiu negalėjo būti itin efektyvi, nes įtarumo ir baimės atmosfera kėlė netikrumą, varžo iniciatyvą, pasyvius direktyvų vykdytojus iš aukštesnių valdžios institucijų iškeldavo į vadovaujančias pareigas. Visa tai neigiamai atsiliepė šalies ginkluotųjų pajėgų valdymui prieškariu ir karo metu. Centriniame aparate ir karinėse apygardose vyko karštligiškas vadovybės pertvarkymas.

Prieš Didįjį Tėvynės karą sovietų vadovybė ėmėsi kelių žingsnių, kad sustiprintų šalies gynybinį pajėgumą. Iki 1939 m. buvo sukurta karių komplektavimo ir organizavimo personalo sistema, buvo išplėstas karinis tinklas. švietimo įstaigų, buvo imtasi priemonių kariams aprūpinti nauja technologija. Politbiuras priėmė specialią rezoliuciją, įpareigojančią direktorių didžiausios gamyklos kasdien informuoti Centrinį komitetą apie karinės produkcijos išleidimą.

1940 m. gegužę dėl kariuomenės valdymo neveikimo sovietų ir suomių karo metu buvo priimtas sprendimas pakeisti Gynybos liaudies komisariato vadovybę.

Valdymo problemų sprendimą palengvino ir priemonės, skirtos darbo ir gamybos drausmei stiprinti. Buvo priimti prezidiumo nutarimai Aukščiausioji Taryba SSRS:

Nuo 1940 m. birželio 26 d. „Dėl perėjimo prie aštuonių valandų darbo dienos ir septynių dienų darbo savaitės bei uždraudimo darbuotojams ir darbuotojams be leidimo išvykti iš įmonių ir įstaigų“;

Nuo 1940 m. liepos 10 d. „Dėl atsakomybės už nekokybiškų ar nepilnų gaminių išleidimą ir už pramonės įmonių privalomų standartų nesilaikymą“.

Šie nutarimai numatė baudžiamąją atsakomybę už vėlavimą į darbą ir darbuotojų perkėlimą iš vienos įmonės į kitą, už nekokybiškos produkcijos gamybą.

Karinio puolimo grėsmė privertė sovietų vadovybę stiprinti visos Sąjungos valdymo institucijas ir centralizuoti valdžią visos Sąjungos organuose. Viešojo administravimo autoriteto didinimo tikslai buvo SSRS liaudies komisarų tarybos stiprinimo priemonės. Atnaujinta Gynybos komiteto sudėtis. 1941 m. kovo 21 d. Liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto nutarimu buvo suformuotas SSRS Liaudies komisarų tarybos biuras. Naujai suformuotas organas turėjo visas Liaudies komisarų tarybos teises, jos nutarimai buvo leidžiami kaip Liaudies komisarų tarybos nutarimai. Liaudies komisarų tarybos biuro sukūrimas žymiai padidino valdymo efektyvumą. Jei visa Liaudies komisarų tarybos sudėtis turėjo posėdžiauti kas mėnesį, biuras posėdžiavo kartą per savaitę, o prireikus ir dažniau.

Tačiau iki karo pradžios daugelis planų liko neįgyvendinti. Materialinės, techninės ir organizacinės priemonės gynybai stiprinti neužtikrino tinkamo pasipriešinimo priešui pradiniame karo etape.

2. TSRS VIEŠASIS ADMINISTRAVIMAS DIDŽIOJO TĖVYNINIO KARO METU

Po nacistinės Vokietijos puolimo SSRS sovietų valstybės aparate buvo atlikti būtini pokyčiai, kuriuos nulėmė karinės aplinkybės.

Organai valstybės valdžia o departamentai, tiek centriniai, tiek vietiniai, karo metu išlaikė savo galias. SSRS Aukščiausioji Taryba, jos Prezidiumas, Liaudies komisarų taryba ir Liaudies komisariatai neiširo, o toliau veikė. Panašiai buvo respublikiniuose organuose ir vietinėse sovietinėse institucijose.

Karas paliko pėdsaką jėgos struktūrų darbe, pajungdamas jį karo laikų poreikiams. 1941 m. birželio 22 d. buvo priimtas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretas „Dėl karo padėties“, kuris buvo įvestas visoje europinėje šalies dalyje. Šioje teritorijoje visos valstybės valdžios ir administravimo funkcijos, susijusios su gynybos organizavimu, viešosios tvarkos palaikymu ir valstybės saugumo užtikrinimu, buvo perduotos karinei valdžiai. Siekiant užtikrinti nenutrūkstamą įmonių veiklą kariniame režime, buvo įvestos nepaprastosios priemonės kariniams objektams reguliuoti, kovoti su epidemijomis, įvestos ekstremalios situacijos reguliavimo priemonės. darbo santykiai. Jiems buvo suteikta teisė reguliuoti įstaigų ir įmonių darbo laiką, pritraukti gyventojus ir transporto priemones gynybos bei krašto ūkio ir karinių objektų apsaugai. Karinės valdžios institucijos galėjo leisti visiems gyventojams privalomus reglamentus, taip pat vietos valdžios institucijas ir visuomenines organizacijas. Vėliau SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretais karo padėtis buvo įvesta Gruzijos SSR, kai kuriuose Užkaukazės miestuose, Juodosios ir Kaspijos jūrų pakrantėse, taip pat visose geležinkeliai

, jūrų, upių ir oro transporte. Karo padėties įvedimas transporte jos darbuotojus ir darbuotojus prilygino kariuomenei ir padidino darbo drausmę, įskaitant baudžiamąją atsakomybę už nusižengimus ir nusikaltimus. Siekiant užtikrinti laiku ir greitas sprendimas

operatyviniai klausimai karo sąlygomis 1941 m. liepos 1 d. buvo priimtas nutarimas „Dėl SSRS liaudies komisarų teisių išplėtimo karo sąlygomis“, kuriuo Liaudies komisariatams buvo suteikta teisė skirstyti ir perskirstyti materialinius išteklius. leisti pradėti eksploatuoti statomas įmones ir atskiras jų dalis, padengti karo nuniokotų įmonių ir namų atkūrimo išlaidas.

Sovietų ir jų vykdomųjų komitetų (vykdomųjų komitetų) veikloje išryškėjo klausimai, susiję su ginkluotos Tėvynės gynybos organizavimu. Gyventojų mobilizavimas, Raudonosios armijos aprūpinimas ginklais ir uniformomis, priimtinų gyvenimo ir darbo sąlygų sudarymas paliktiems žmonėms – visas šias problemas sprendė partiniai ir sovietiniai organai. Suaktyvėjo jų aparatų sujungimas. Jie kartu sprendė svarbiausius karinio, mobilizacijos ir ūkinio gyvenimo klausimus.

1941 m. liepos mėn. Liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl teisės perkelti darbuotojus ir darbuotojus į kitus darbus suteikimo respublikų liaudies komisarų taryboms ir regioniniams (regioniniams) vykdomiesiems komitetams“. Šis sprendimas suteikė vietos valdžios institucijoms teisę taikyti teisinę atsakomybę už atsisakymą pereiti į kitą darbą, kaip už išėjimą iš darbo be leidimo.

Prie SSRS Liaudies komisarų tarybos atsirado keletas centrinių padalinių, atsakingų už pramonės tiekimą: Glavsnabneft , Glavsnabugol , Glavsnables tt Liaudies komisariatuose taip pat buvo kuriami nauji padaliniai.

„Atėjo sunkios karo dienos.
Kovosime iki pergalės.
Mes visi pasiruošę, drauge Stalinai,
Gink savo gimtinę savo krūtimis“.

S. Alymovas

Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją aukščiausias valstybės valdžios organas SSRS buvo SSRS Aukščiausioji Taryba (AT), kuri buvo renkama 4 metams. SSRS Aukščiausioji Taryba išrinko SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą – aukščiausią Sovietų Sąjungos valdžią laikotarpiu tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų. Taip pat SSRS Aukščiausioji Taryba išrinko SSRS vyriausybę – SSRS liaudies komisarų tarybą (SNK). Aukščiausiąjį Teismą penkerių metų laikotarpiui išrinko SSRS Aukščiausioji Taryba. SSRS Aukščiausiasis Teismas paskyrė ir SSRS prokurorą (generalinį prokurorą). 1936 m. Konstitucija arba stalinistinė Konstitucija niekaip nenumatė valstybės ir karinio šalies valdymo karo sąlygomis įgyvendinimo. Pateiktoje diagramoje SSRS jėgos struktūrų vadovai nurodyti 1941 m. SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumui buvo suteikta teisė paskelbti karo padėtį, visuotinę ar dalinę mobilizaciją, karo padėtį SSRS interesais. šalies gynyba ir valstybės saugumas. SSRS Liaudies komisarų taryba, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, ėmėsi priemonių viešajai tvarkai užtikrinti, valstybės interesams ir gyventojų teisėms ginti, prižiūrėjo bendrą SSRS ginkluotųjų pajėgų statybą, ir nustatė metinį piliečių, privalomų šaukti į aktyviąją karo tarnybą, kontingentą.

Gynybos komitetas (DC) prie SSRS Liaudies komisarų tarybos vadovavo ir koordinavo karinės plėtros ir tiesioginio šalies pasirengimo gynybai klausimus. Nors prieš karą buvo numatyta, kad prasidėjus karo veiksmams karinę kontrolę turėjo vykdyti Gynybos liaudies komisaro vadovaujama Vyriausioji karinė taryba, to neįvyko. Bendroji ginkluotos kovos vadovybė sovietiniai žmonės prieš fašistinę vokiečių kariuomenę perėmė TSKP(b), tiksliau jos Centrinis komitetas (Centrinis komitetas), kuriam vadovavo Padėtis frontuose buvo labai sunki, sovietų kariuomenė visur traukėsi. Reikėjo pertvarkyti aukščiausius valstybės ir karinio valdymo organus.

Antrąją karo dieną, 1941 m. birželio 23 d., SSRS liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto nutarimu SSRS Ginkluotųjų pajėgų Vyriausiosios vadovybės štabas. buvo sukurta SSRS. Jai vadovavo gynybos liaudies komisaras, Sovietų Sąjungos maršalas, t.y. Karinės vadovybės ir kontrolės organai buvo reorganizuoti. Valstybės valdžios sistemos pertvarka įvyko 1941 m. birželio 30 d., kai SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumo, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos sprendimu, 1941 m. buvo sukurtas Valstybės gynimo komitetas (GKO) – nepaprastas aukščiausias SSRS valstybinis organas, sutelkęs visą valdžią šalyje. Valstybės gynimo komitetas karo metu kuravo visus karinius ir ekonominius klausimus, o vadovavimas karinėms operacijoms buvo vykdomas per Vyriausiosios vadovybės štabą.

„Tiek štabe, tiek Valstybės gynimo komitete nebuvo biurokratijos. Tai buvo tik operatyviniai organai, kurie buvo sutelkti Stalino rankose... Gyvenimas visoje valstybėje ir kariniame aparate buvo įtemptas, darbo grafikas visą parą. visi buvo savo oficialiose vietose, niekas nedavė įsakymo „Kad turi būti būtent taip, bet taip atsitiko“, – prisiminė logistikos vadovas armijos generolas A.V. Pirmaisiais Didžiojo Tėvynės karo mėnesiais šalyje vyko visiška valdžios centralizacija. Stalinas I.V. savo rankose sutelkė didžiulę valdžią – likdamas SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto generaliniu sekretoriumi, vadovavo SSRS liaudies komisarų tarybai, Valstybės gynimo komitetui, Aukščiausiosios vadovybės štabui ir gynybos liaudies komisariatas.

Valstybės gynybos komitetas

Didžiojo Tėvynės karo metu įkurtas Valstybės gynybos komitetas buvo nepaprastosios padėties valdymo organas, turėjęs visą galią SSRS. Valstybės gynimo komiteto pirmininku tapo generalinis sekretorius Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komitetas, jo pavaduotojas yra SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas, užsienio reikalų liaudies komisaras, įskaitant Valstybės gynybos komitetą (SSRS vidaus reikalų liaudies komisaras). (KO pirmininkas prie SSRS liaudies komisarų tarybos), Malenkovas G.M. (Sekretorius, SSKP CK personalo skyriaus vedėjas (bolševikų)). 1942 m. vasario mėn. į Valstybės gynybos komitetą buvo įtraukti: Voznesensky N.A. (1-asis Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas) ir Mikoyanas A.I. (Raudonosios armijos maisto ir drabužių tiekimo komiteto pirmininkas), Kaganovičius L.M. (Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas). 1944 m. lapkritį N. A. Bulganinas tapo nauju GKO nariu. (SSRS gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir Vorošilovas K.E. buvo pašalintas iš Valstybės gynimo komiteto.

Valstybės gynimo komitetas turėjo plačias įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir administracines funkcijas, suvienijo karinę, politinę ir ekonominę šalies vadovybę. Valstybės gynimo komiteto nutarimai ir įsakymai turėjo karo laikų įstatymų galią ir buvo neginčijamai vykdomi visų partinių, valstybės, karinių, ūkinių ir profesinių sąjungų organų. Tačiau toliau veikė ir SSRS ginkluotosios pajėgos, SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumas, SSRS liaudies komisarų taryba, liaudies komisariatai, vykdydami Valstybės gynimo komiteto nutarimus ir sprendimus. Per Didįjį Tėvynės karą Valstybės gynimo komitetas priėmė 9971 nutarimą, iš kurių maždaug du trečdaliai buvo susiję su karo ūkio ir karinės gamybos organizavimo problemomis: gyventojų ir pramonės evakuacija; pramonės mobilizavimas, ginklų ir šaudmenų gamyba; tvarkyti pagrobtus ginklus ir šaudmenis; kovinių operacijų organizavimas, ginklų platinimas; Valstybės gynimo komitetų įgaliotų atstovų skyrimas; struktūriniai pokyčiai pačiame Valstybės gynimo komitete ir kt. Likę Valstybės gynimo komiteto nutarimai buvo susiję su politiniais, personalo ir kitais klausimais.

Valstybės obligacijų funkcijos:
1) vyriausybės žinybų ir įstaigų veiklos valdymas, nukreipiant jų pastangas į visapusišką šalies materialinių, dvasinių ir karinių pajėgumų panaudojimą pergalei prieš priešą pasiekti;
2) šalies žmogiškųjų išteklių telkimas fronto ir šalies ūkio reikmėms;
3) SSRS gynybos pramonės nepertraukiamo veikimo organizavimas;
4) ūkio pertvarkymo karo pagrindu klausimų sprendimas;
5) evakuacija pramoniniai objektai iš nykstančių teritorijų ir įmonių perkėlimas į išlaisvintas teritorijas;
6) kariuomenės ir pramonės atsargų ir personalo rengimas;
7) karo sugriautos ekonomikos atkūrimas;
8) karinės produkcijos pramonės tiekimo apimties ir terminų nustatymas.

GKO iškėlė karines-politines užduotis karinei vadovybei, tobulino ginkluotųjų pajėgų struktūrą, ryžtingai bendras charakteris jų panaudojimas kare, paskirti vadovybės kadrai. Valstybės gynimo komiteto darbo organai kariniais klausimais, taip pat tiesioginiai jo sprendimų šioje srityje organizatoriai ir vykdytojai buvo Gynybos liaudies komisariatai (NKO SSRS) ir Karinis jūrų laivynas (SSRS NK karinis jūrų laivynas).

Iš SSRS liaudies komisarų tarybos jurisdikcijos į Valstybinio gynybos komiteto jurisdikciją buvo perduoti gynybos pramonės liaudies komisariatai: Gynybos pramonės liaudies komisariatai: Aviacijos pramonės liaudies komisariatai, Tankopromo liaudies komisariatas, Liaudies komisariatas. Amunicijos komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Kasybos ginkluotės liaudies komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Tvarios pramonės liaudies komisariatas, Tvarios pramonės liaudies komisariatas, Ginklavimo liaudies komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Armatų liaudies komisariatas, Armatų liaudies komisariatas Pramonė ir kt. Svarbus vaidmuo įgyvendinant nemažai Valstybės gynimo komiteto funkcijų buvo priskirtas jo įgaliotų atstovų korpusui, kurio pagrindinė užduotis buvo vietinė kontrolė, kaip vykdomi GKO nutarimai dėl karinės produkcijos gamybos. Komisijos nariai turėjo Valstybės gynimo komiteto pirmininko Stalino pasirašytus mandatus, kuriuose aiškiai apibrėžtos praktinės užduotys, kurias Valstybės gynimo komitetas kelia savo komisarams. Įdėtų pastangų dėka karinės produkcijos gamyba 1942 m. kovo mėn. tik rytiniuose šalies regionuose pasiekė prieškarinį produkcijos lygį visoje Sovietų Sąjungos teritorijoje.

Per karą pasiekti maksimalus efektyvumas valdymas ir prisitaikymas prie esamų sąlygų, GKO struktūra keitėsi kelis kartus. Vienas iš svarbių Valstybės gynybos komiteto padalinių buvo Operacijų biuras, sukurtas 1942 m. gruodžio 8 d. ir Molotovas V.M. Šio padalinio uždaviniai iš pradžių apėmė visų kitų GKO padalinių veiksmų koordinavimą ir suvienodinimą. Bet 1944 metais biuro funkcijos buvo gerokai išplėstos. Ji pradėjo kontroliuoti einamąjį visų gynybos pramonės liaudies komisariatų darbą, pramonės ir transporto sektorių gamybos ir tiekimo planų rengimą ir vykdymą. Operacijų biuras tapo atsakingas už kariuomenės aprūpinimą, be to, jam buvo priskirtos anksčiau panaikinto Transporto komiteto pareigos. „Visi Valstybės gynimo komiteto nariai buvo atsakingi už tam tikras darbo sritis, todėl Molotovas buvo atsakingas už tankus, Mikojanas - vadybininko aprūpinimo, degalų tiekimo, paskolos ir nuomos reikalus, o kartais vykdė individualius Stalino užsakymus. sviedinių pristatymas į frontą buvo atsakingas už aviaciją, Berija - amunicija ir ginklai. Visi atėjo pas Staliną su savo klausimais ir pasakė: aš prašau priimti tokį ir tokį sprendimą. “, - prisiminė logistikos vadovas armijos generolas A.V.

Pramonės įmonių ir gyventojų evakavimui iš fronto zonų į rytus buvo įkurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto. Be to, 1941 metų spalį buvo suformuotas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. Tačiau 1941 m. spalį šios įstaigos buvo reorganizuotos į Evakuacijos reikalų direktoratą prie SSRS Liaudies komisarų tarybos. Kiti svarbūs Valstybės gynimo komiteto padaliniai: Trofėjų komisija, sukurta 1941 m. gruodį, o 1943 m. balandį pertvarkyta į Trofėjų komitetą; Specialus komitetas, sprendęs plėtros klausimus branduoliniai ginklai; Specialus komitetas sprendė reparacijų klausimus ir kt.

Valstybės gynimo komitetas tapo pagrindine šalies žmogiškųjų ir materialinių išteklių telkimo gynybai ir ginkluotai kovai su priešu centralizuoto valdymo mechanizmo grandimi. Valstybės gynimo komitetas, įvykdęs savo funkcijas, 1945 m. rugsėjo 4 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu buvo išformuotas.

SSRS ginkluotųjų pajėgų vyriausiosios vadovybės būstinė

Iš pradžių aukščiausias sovietų karinių veiksmų strateginio valdymo organas Ginkluotosios pajėgos buvo vadinamas Vyriausiosios vadovybės štabu. Jame buvo visos Sąjungos bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro nariai: Stalinas I. V., Molotovas V. M., Sovietų Sąjungos maršalka Vorošilovas K. E., Sovietų Sąjungos gynybos liaudies komisaro pavaduotojas maršalas maršalas S. M., SSRS liaudies komisaras. laivyno admirolas ir viršininkas Generalinis štabas Kariuomenės generolas, vadovaujamas gynybos liaudies komisaro maršalo Timošenko S.K. Štabe buvo suformuotas nuolatinių patarėjų institutas, kurį sudarė: Sovietų Sąjungos maršalai ir G. I. Kulikas; generolai, Žigarevas P.F., Vatutinas N.F., Voronovas N.N.; taip pat Mikoyanas A.I., Kaganovičius L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Ždanovas A.A., Malenkovas G.M., Mehlis L.Z.

Tačiau karinių operacijų dinamiškumas, greiti ir drastiški padėties pokyčiai didžiuliame fronte reikalavo didelio vadovavimo kariuomenei efektyvumo. Tuo tarpu maršalas Timošenko S.K. negalėjo savarankiškai, be niekieno sutikimo priimti rimtų sprendimų pasak šalies ginkluotųjų pajėgų vadovybės. Jis net neturėjo teisės priimti sprendimų dėl strateginių rezervų rengimo ir panaudojimo. Siekiant užtikrinti centralizuotą ir efektyvesnę kariuomenės veiksmų kontrolę, SSRS Valstybės gynimo komiteto 1941 m. liepos 10 d. dekretu Vyriausiosios vadovybės štabas buvo pertvarkytas į Vyriausiosios vadovybės štabą. Jai vadovavo Valstybės gynybos komiteto pirmininkas Stalinas. Tuo pačiu dekretu prie štabo buvo pridėtas gynybos liaudies komisaro pavaduotojas maršalas B. M. Šapošnikovas. 1941 metų rugpjūčio 8 d., Stalinas I.V. buvo paskirtas vyriausiuoju vyriausiuoju vadu. Nuo to laiko Aukščiausiosios vadovybės štabas buvo pervadintas į Štabą Aukščiausioji Aukščiausioji vadovybė(VGK). Jame buvo: Stalinas I., Molotovas V., Timošenko S., Budionny S., Vorošilovas K., Kuznecovas N., Šapošnikovas B. ir Žukovas G.

Paskutiniame Didžiojo Tėvynės karo etape Aukščiausiosios vadovybės štabo sudėtis buvo pakeista paskutinį kartą. SSRS Valstybės gynybos komiteto 1945 m. vasario 17 d. dekretu buvo nustatyta tokia Aukščiausiosios vadovybės štabo sudėtis: Sovietų Sąjungos maršalai Stalinas I.V. (pirmininkas – vyriausiasis vyriausiasis vadas), (gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir (gynybos liaudies komisaro pavaduotojas), armijos generolai Bulganinas N.A. (Valstybės gynybos komiteto narys ir gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir Antonovas A.I. (Generalinio štabo viršininkas), admirolas Kuznecovas N.G. (SSRS karinio jūrų laivyno liaudies komisaras).

Vyriausiosios vadovybės štabas vykdė strateginį Raudonosios armijos, SSRS karinio jūrų laivyno, pasienio ir vidaus kariuomenės vadovavimą. Štabo veikla apėmė karinės-politinės ir karinės-strateginės padėties įvertinimą, strateginių ir operatyvinių-strateginių sprendimų priėmimą, strateginių pergrupuočių organizavimą ir karių grupuočių kūrimą, sąveikos ir veiksmų koordinavimo operacijų metu tarp frontų grupių, frontų, atskirų kariuomenių, taip pat tarp veikiančių kariuomenės ir partizanų būrių. Be to, štabas kuravo strateginių rezervų formavimą ir rengimą, kariuomenės logistinę paramą, kuravo karo patirties tyrimą ir apibendrinimą, vykdė pavestų užduočių vykdymo kontrolę, sprendė su karinėmis operacijomis susijusius klausimus.

Aukščiausiosios vadovybės štabas vadovavo frontams, laivynams ir aviacijai ilgas atstumas, per centrinį štabą iškėlė jiems užduotis, patvirtino operacijų planus, aprūpino juos reikiamomis pajėgomis ir priemonėmis. partizaninis judėjimas vadovavo partizanams. Svarbų vaidmenį vadovaujant frontų ir laivynų kovinei veiklai vaidino štabo nurodymai, kuriuose dažniausiai būdavo nurodomi kariuomenės tikslai ir uždaviniai operacijose, pagrindinės kryptys, kur reikėjo sutelkti pagrindines pastangas, būtinos. artilerijos ir tankų tankumas prasiveržimo zonose ir kt.

Pirmosiomis karo dienomis, esant sparčiai besikeičiančiai situacijai, nesant stabilaus ryšio su frontais ir patikimos informacijos apie kariuomenės padėtį, karinė vadovybė sistemingai vėlavo priimti sprendimus, todėl iškilo būtinybė sukurti A. tarpinės vadovybės valdžia tarp Aukščiausiosios vadovybės štabo ir frontų. Šiems tikslams buvo priimtas sprendimas į frontą siųsti vyresnius Gynybos liaudies komisariato darbuotojus, tačiau šios priemonės pradiniame karo etape nedavė rezultatų.

Todėl 1941 m. liepos 10 d. Valstybės gynybos komiteto dekretu buvo sudarytos trys pagrindinės kariuomenės vadovybės strateginėmis kryptimis: Šiaurės Vakarų kryptimi, kuriai vadovavo maršalas K. E. Vorošilovas. - Šiaurės ir Šiaurės šalių veiksmų koordinavimas Šiaurės Vakarų frontai, taip pat laivynai; Vakarų kryptis, vadovaujama maršalo S. K. Timošenko - Vakarų fronto ir Pinsko karinės flotilės, o vėliau - Vakarų fronto, Rezervinių armijų fronto ir Centrinio fronto veiksmų koordinavimas; Pietvakarių kryptis, vadovaujama maršalo S.M. Budyonny. - Pietvakarių, Pietų, o vėliau ir Briansko frontų veiksmų koordinavimas su operatyviniu pavaldumu.

Pagrindinės vadovybės užduotys apėmė operatyvinės-strateginės situacijos krypties zonoje tyrimą ir analizę, karių veiksmų strategine kryptimi koordinavimą, štabo informavimą apie situaciją frontuose, vadovavimą pasirengimui operacijoms pagal štabo planus, ir vadovavo partizaniniam karui už priešo linijų. Pirmuoju karo laikotarpiu Pagrindinės vadovybės turėjo galimybę greitai reaguoti į priešo veiksmus, užtikrinant patikimesnį ir tikslesnį kariuomenės vadovavimą ir kontrolę, taip pat organizuojant frontų sąveiką. Deja, strateginių krypčių vadai ne tik neturėjo pakankamai plačių galių, bet ir neturėjo reikiamų karinių rezervų bei materialinių išteklių aktyviai daryti įtaką karo veiksmų eigai. Štabai aiškiai neapibrėžė savo funkcijų ir užduočių. Dažnai jų veikla apsiribodavo informacijos perdavimu iš frontų štabui ir, atvirkščiai, įsakymų iš štabo į frontus.

Strateginių krypčių kariuomenės vadams nepavyko pagerinti vadovavimo frontams. Pagrindinės kariuomenės vadovybės strateginėmis kryptimis buvo pradėtos po vieną naikinti. Tačiau Aukščiausiosios vadovybės štabas jų visiškai neatsisakė. 1942 m. vasario mėn. štabas patikėjo vadą Vakarų frontas Armijos generolas Žukovas G.K. Vyriausiojo Vakarų krypties kariuomenės vado pareigas koordinuoti Vakarų ir Kalinino frontų kovinius veiksmus. Netrukus buvo atkurta ir Pietvakarių krypties pagrindinė vadavietė. Pietvakarių fronto vyriausiasis vadas maršalas S. K. Timošenko buvo paskirtas koordinuoti Pietvakarių ir kaimyninių Briansko frontų veiksmus. O 1942 metų balandį pietiniame sovietų ir vokiečių fronto sparne buvo suformuota Šiaurės Kaukazo krypties kariuomenės vyriausioji vadovybė, kuriai vadovavo maršalas S. M. Budyonny, kuriam vadovavo Krymo frontas, Sevastopolio gynybinis regionas, Šiaurės Kaukazas. Karinė apygarda, Juodosios jūros laivynas ir Azovo karinė flotilė. Netrukus tokios valdymo sistemos teko atsisakyti, nes ji nebuvo labai efektyvi. 1942 m. gegužę buvo panaikintos pagrindinės Vakarų ir Šiaurės Kaukazo kariuomenės vadovybės, o birželį - Pietvakarių krypčių vadavietės.

Ją pakeitė Didžiojo Tėvynės karo metu plačiau išplitusi Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovų institucija. Štabo atstovais buvo skiriami labiausiai apmokyti kariniai vadovai, kuriems buvo suteikti plačios galios ir dažniausiai siunčiami ten, kur pagal Vyriausiosios vadovybės štabo planą buvo sprendžiami pagrindiniai šiuo metu uždaviniai. Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovai frontuose skirtingais laikais buvo: Budyonny S.M., Žukovas G.K., Vasilevskis A.M., Vorošilovas K.E., Antonovas A.I., Timošenko S.K., Kuznecovas N.G., Shtemenko S. Vyriausiasis vadas - Stalinas I.V. reikalavo nuolatinių ataskaitų iš štabo atstovų apie pavestų užduočių atlikimo eigą, dažnai skambindavo į Štabą operacijų metu, ypač kai kas nors nesiseka.

Stalinas asmeniškai kėlė konkrečias užduotis savo atstovams, griežtai prašydamas praleisti ir atlikti klaidingus skaičiavimus. Vyriausiosios vadovybės štabo atstovų institucija ženkliai padidino strateginio vadovavimo efektyvumą, prisidėjo prie racionalesnio pajėgų panaudojimo operacijose, vykdomose frontuose, tapo lengviau koordinuoti pastangas ir palaikyti glaudų frontų, kariuomenės padalinių sąveiką. Ginkluotosios pajėgos, kariuomenės padaliniai ir partizanų junginiai. Štabo atstovai, turėdami dideles galias, galėjo daryti įtaką mūšių eigai, laiku ištaisyti fronto ir kariuomenės vadovybės klaidas. Štabo atstovų institucija egzistavo beveik iki karo pabaigos.

Kampanijos planai buvo priimti bendruose Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro, Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo posėdžiuose, nors pirmaisiais karo mėnesiais kolegialumo principo praktiškai nebuvo laikomasi. . Tolesniame operacijų rengimo darbe daugiausia aktyvus dalyvavimas gavo frontų, ginkluotųjų pajėgų padalinių ir ginkluotųjų pajėgų padalinių vadai. Frontui stabilizavus ir pertvarkant strateginio vadovavimo sistemą, pagerėjo ir kariuomenės kontrolė. Operacijų planavimas pradėjo pasižymėti labiau koordinuotomis Vyriausiosios vadovybės štabo, Generalinio štabo ir fronto štabo pastangomis. Aukščiausiosios vadovybės štabas tinkamiausius strateginio vadovavimo metodus kūrė palaipsniui, kaupiant kovinę patirtį ir augant kariniam menui aukščiausiuose vadovybės ir štabo lygiuose. Karo metu Vyriausiosios vadovybės štabo strateginio vadovavimo metodai nuolat tobulėjo ir tobulėjo. Svarbiausi strateginių planų ir operacijų planų klausimai buvo aptarti jos posėdžiuose, kuriuose kai kuriais atvejais dalyvavo frontų karinių tarybų vadai ir nariai, ginkluotųjų pajėgų padalinių ir kariuomenės padalinių vadai. Galutinis sprendimas Vyriausiasis kariuomenės vadas suformulavo asmeniškai aptartus klausimus.

Viso karo metu Maskvoje buvo Aukščiausiosios vadovybės štabas, kuris turėjo didelę moralinę reikšmę. Aukščiausiosios vadovybės štabo nariai rinkosi į Stalino IV biurą Kremliuje, tačiau prasidėjus bombardavimui jis buvo perkeltas iš Kremliaus į nedidelį dvarą Kirovo gatvėje su patikima darbo erdve ir komunikacijomis. Štabas iš Maskvos nebuvo evakuotas, o bombardavimo metu darbai persikėlė į Kirovskajos metro stotį, kur buvo parengtas požeminis ginkluotųjų pajėgų strateginio valdymo centras. Ten buvo įrengti Stalino I. V. kabinetai. ir Šapošnikovas B.M., buvo įsikūrusi Generalinio štabo operatyvinė grupė ir Gynybos liaudies komisariato skyriai.

Stalino kabinete I.V. Politinio biuro, Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo nariai susitikdavo vienu metu, tačiau karo sąlygomis vienijantis organas vis tiek buvo Vyriausiosios vadovybės štabas, kurio posėdžiai galėjo vykti bet kuriuo paros metu. Ataskaitos vyriausiajam vyriausiajam vadui paprastai būdavo teikiamos tris kartus per dieną. 10-11 valandą ryto operacijų direkcijos viršininkas paprastai pranešdavo, 16-17 val. - Generalinio štabo viršininkas, o naktį kariniai vadai vykdavo pas Staliną su galutine dienos ataskaita. .

Pirmenybė sprendžiant karinius klausimus, žinoma, priklausė Generaliniam štabui. Todėl karo metu jo viršininkai beveik kasdien lankydavosi I. V., tapdami pagrindiniais jo ekspertais, konsultantais ir patarėjais. Dažni Aukščiausiosios vadovybės štabo svečiai buvo karinio jūrų laivyno liaudies komisaras N. G. Kuznecovas. ir Raudonosios armijos logistikos vadovas A. V. Khrulevas. Vyriausiasis vyriausiasis vadas ne kartą susitiko su NPO pagrindinių direktoratų vadovais, vadais ir karinių padalinių vadovais. Klausimais, susijusiais su karinės technikos priėmimu ar aprūpinimu kariuomenei, su jais atvyko aviacijos, tankų pramonės, ginklų, amunicijos ir kt. liaudies komisarai. Šiais klausimais aptarti dažnai buvo kviečiami pagrindiniai ginklų ir karinės įrangos konstruktoriai. Atlikęs savo funkcijas, Vyriausiosios vadovybės štabas 1945 m. spalį buvo panaikintas.

Raudonosios armijos generalinis štabas

Generalinis štabas yra pagrindinė ginkluotųjų pajėgų planavimo ir valdymo institucija Aukščiausiosios vadovybės štabo sistemoje. „Tokia komanda“, anot B. M. Šapošnikovo, „reikia supaprastinti milžinišką pasirengimo karui darbą. Koordinuoti ir derinti pasirengimą... gali tik Generalinis štabas – asmenų, kurie kūrė ir išbandė savo karines pažiūras tomis pačiomis sąlygomis, vadovaujant tai pačiai vadovybei, atrinkti kruopščiausiu būdu, saistomi abipusės atsakomybės, vieningi. pasirodymus, kurie pasiekė lūžių karinėse statybose“.

Prieškariu Generalinis štabas atliko didelio masto krašto paruošimo gynybai darbus. Generalinis štabas parengė „Sovietų Sąjungos ginkluotųjų pajėgų strateginio dislokavimo Vakaruose ir Rytuose planą 1940 ir 1941 metams“, patvirtintą 1940 m. spalio 5 d. 1941 m. gegužės 15 d. planas“ buvo pateiktas šalies politinei vadovybei svarstyti dėl strateginio dislokavimo karo su Vokietija ir jos sąjungininkėmis atveju“, tačiau jam nebuvo pritarta. Žukovas G.K. rašė: „Visasąjunginės komunistų partijos CK (b) ir sovietų vyriausybės 1941 m. kovo 8 d. sprendimu buvo išaiškintas pareigų pasiskirstymas SSRS gynybos liaudies komisariate Raudonąją armiją vykdė gynybos liaudies komisaras per Generalinį štabusą, jo pavaduotojus ir pagrindinių bei centrinių padalinių sistemą... Generalinis štabas atliko milžinišką operatyvinį, organizacinį ir mobilizacinį darbą, būdamas pagrindinis gynybos liaudies komisaro aparatas. “.

Tačiau, pasak maršalo G.K. Žukovo, kuris prieš karą buvo generalinio štabo viršininkas, „...I.V.Stalinas karo išvakarėse ir pradžioje neįvertino Generalinio štabo vaidmens ir svarbos. ... labai mažai domėjosi Generalinio štabo veikla nei mano pirmtakai, nei aš neturėjome galimybės visapusiškai atsiskaityti I. V. apie šalies gynybos būklę, apie mūsų karinius pajėgumus ir potencialaus priešo galimybes. .

Kitaip tariant, politinė vadovybėšalis neleido Generaliniam štabui iki galo ir laiku įgyvendinti reikiamų priemonių karo išvakarėse. SSRS ginkluotosioms pajėgoms karo išvakarėse vienintelis dokumentas, nurodantis karių atvedimą į pasienio rajonus kovinei parengtybei, buvo nurodymas, išsiųstas kariuomenei likus kelioms valandoms iki karo pradžios (1941 m. birželio 21 d. 21.45 val. Maskva). laikas). Pradiniu karo laikotarpiu, susidarius nepalankiai situacijai frontuose, Generalinio štabo darbo apimtis ir turinys labai išaugo. Tačiau tik pirmojo karo laikotarpio pabaigoje Stalino santykiai su generaliniu štabu buvo žymiai normalizuoti. Nuo 1942 m. antrosios pusės Stalinas I. V., kaip taisyklė, nepriimdavo nė vieno sprendimo, prieš tai neišklausęs Generalinio štabo nuomonės.

Pagrindiniai SSRS ginkluotųjų pajėgų valdymo organai Didžiojo Tėvynės karo metu buvo Vyriausioji vadovybės štabas ir Generalinis štabas. Ši kariuomenės valdymo sistema veikė viso karo metu. Pagal karo laikų reikalavimus Generalinis štabas dirbo visą parą. Aukščiausiosios vadovybės štabo darbo valandos buvo beveik visą parą. Toną davė pats vyriausiasis vadas, dirbęs po 12–16 valandų per dieną, o paprastai – vakarais ir naktimis. Daugiausia dėmesio skyrė operatyviniams-strateginiams klausimams, ginkluotės problemoms, žmogiškųjų ir materialinių išteklių paruošimui.

Generalinio štabo darbas karo metu buvo sudėtingas ir daugialypis. Generalinio štabo funkcijos:
1) operatyvinės-strateginės informacijos apie frontuose besiformuojančią situaciją rinkimas ir apdorojimas;
2) operatyvinių skaičiavimų, išvadų ir pasiūlymų dėl orlaivių panaudojimo rengimas, tiesioginis karinių kampanijų planų rengimas ir strateginės operacijos karinių operacijų teatruose;
3) Vyriausiosios vadovybės štabo nurodymų ir įsakymų dėl operatyvinio ginkluotųjų pajėgų panaudojimo ir karo planų rengimas naujose galimose karinių operacijų vietose;
4) visų rūšių žvalgybos veiklos organizavimas ir valdymas;
5) duomenų ir informacijos iš žemesniųjų štabo ir karių tvarkymas;
6) oro gynybos klausimų sprendimas;
7) įtvirtintų teritorijų statybos valdymas;
8) karinės topografinės tarnybos valdymas ir topografinių žemėlapių tiekimas kariuomenei;
9) kariuomenės operatyvinio užnugario organizavimas ir išdėstymas;
kariuomenės formacijų reglamentų rengimas;
10) personalo aptarnavimo vadovų ir gairių rengimas;
11) formacijų, junginių ir dalinių pažangios kovinės patirties apibendrinimas;
12) partizanų būrių kovinių operacijų koordinavimas su Raudonosios armijos būriais ir daug daugiau.

Generalinio štabo viršininkas buvo ne tik štabo narys, jis buvo jo pirmininko pavaduotojas. Vadovaudamasis Vyriausiosios vadovybės štabo nurodymais ir sprendimais, Generalinio štabo viršininkas sujungė visų Gynybos liaudies komisariato padalinių, taip pat ir Karinių jūrų pajėgų liaudies komisariato, veiklą. Be to, Generalinio štabo viršininkui buvo suteikta teisė pasirašyti Vyriausiosios vadovybės štabo įsakymus ir nurodymus, taip pat duoti įsakymus štabo vardu. Viso karo metu Generalinio štabo viršininkas apie karinę-strateginę situaciją karinių operacijų teatruose ir Generalinio štabo pasiūlymus pranešdavo asmeniškai vyriausiajam vyriausiajam vadui. Generalinio štabo Operacijų direkcijos viršininkas (Vasilevskis A.M., Shtemenko S.M.) taip pat pranešė vyriausiajam vadui apie situaciją frontuose. Didžiojo Tėvynės karo metu generaliniam štabui iš eilės vadovavo keturi kariniai vadai G. K. Žukovas, B. M. Vasilevskis. ir armijos generolas Antonovas A.I.

Viso karo metu buvo tobulinama Generalinio štabo organizacinė struktūra, ko pasekoje Generalinis štabas tapo vadovavimo ir kontrolės įstaiga, gebančia greitai ir adekvačiai reaguoti į situacijos pokyčius frontuose. Antrojo pasaulinio karo metais vadovybėje įvyko būtini pokyčiai. Konkrečiai, kiekvienam aktyviam frontui buvo sukurtos kryptys, susidedančios iš krypties viršininko, jo pavaduotojo ir 5-10 karininkų-operatorių. Be to, buvo sukurtas karininkų korpusas, atstovaujantis Generaliniam štabui. Buvo siekiama palaikyti nuolatinį ryšį su kariuomene, tikrinti, kaip vykdomi aukščiausiųjų vadovybės institucijų nurodymai, įsakymai ir įsakymai, operatyviai ir tiksliai informuoti Generalinį štabą apie situaciją, taip pat laiku teikti pagalbą štabui ir kariams. .

1. Religijos reikalų tarybos kūrimo tikslas 1944 m
stiprinti ideologinius ir politinė įtaka religinių organizacijų partijos
vienijantis įvairių religijų tautas kovai su fašizmu
teikiant užsienio paramą Stačiatikių bažnyčia kovoje su Vokietija
ištaisyti ankstesnes klaidas dėl bažnyčios

2. TSKP (b) pervadinta į TSKP ... partijos suvažiavime.
XX
XIX
XXII
XXY

3. Ministrų Taryba SSRS atsirado ... metais.
1946
1948
1953
1943

4. Valstybės gynimo komiteto nutarimai ...
turėjo įstatymo galią ir buvo neabejotinai vykdomi visų valdžios organų
patvirtino SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas
patvirtino SSRS liaudies komisarų taryba
patvirtino jungtiniame SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo posėdyje.

5. Valstybės gynimo komitetui vadovavo...
G. K. Žukovas
I. V. Stalinas
K. E. Vorošilovas
S.K.Timošenko

6. Aukščiausias kūnas valstybės valdžia Didžiojo Tėvynės karo metu
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Valstybės gynybos komitetas
Liaudies komisarų taryba.
Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinis biuras

7. Pagrindinį vaidmenį užtikrinant pergalę prieš fašizmą suvaidino...
TSKP(b)
komjaunimas
profesinės sąjungos
moterų organizacijos

8. Nepaprastosios padėties tarnybos Didžiojo Tėvynės karo metu
Valstybės gynybos komitetas
SSRS Ministrų Taryba
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Aukščiausioji karinė taryba
Evakuacijos taryba prie SSRS liaudies komisarų tarybos
Pagrindinė logistikos direkcija ir Raudonosios armijos logistikos viršininko pareigos

9. Charakteristikos valdymo sistemos Didžiojo Tėvynės karo metu
valdymo centralizavimas valstybės obligacijų rėmuose
geležinė disciplina visuose valdymo lygiuose
didesnis vietos valdžios nepriklausomumas
mobilizacijos valdymo metodai
biurokratijos trūkumas priimant sprendimus
išrinktų valdžios atsisakymas

10. Aukščiausiosios vadovybės štabui vadovavo...
I. V. Stalinas
G. K. Žukovas
S. K. Timošenko
A.M.Vasilevskis

11. Pagrindinė TSKP (b) pervadinimo į TSKP priežastis
respublikinių partinių organizacijų susijungimas į vieną partiją
istorinio partijos skilimo į menševikus ir bolševikus praradimas
ketinimas sukurti naują komunistinių ir kairiųjų partijų internacionalą
poreikis suvienyti partiją dėl stiprėjančių opozicinių nuotaikų

12. Tarybų valdžios vardu aktas besąlyginis pasidavimas Vokietija 1945 metų gegužės 9 dieną pasirašė...
I. V. Stalinas
G. K. Žukovas
A. M. Vasilevskis
K.K. Rokossovskis

13. Būdingi valdymo sistemos bruožai 1945-53 m.
Stalino asmenybės kulto stiprinimas
išrinktų valdžios atsisakymas
Stalino vienvaldiškų sprendimų priėmimas valdymo srityje
iškilių lyderių pašalinimas (N. Voznesenskis, A. Kuznecovas, M. Rodionovas ir kt.)
V. Molotovo, K. Vorošilovo, L. Berijos atsistatydinimas
komandinių-administracinių, mobilizacinio valdymo metodų vyravimas

SSRS teritorijoje Didžiojo Tėvynės karo metais veikusių institucijų sistema, kurią sudarė: Vidaus reikalų liaudies komisariatas (NKVD), Vyriausioji valstybės saugumo direkcija (GUGB), Valstybės saugumo liaudies komisariatas (NKGB).

1934 07 10 buvo priimtas sprendimas suformuoti SSRS vidaus reikalų liaudies komisariatą (SSRS NKVD), kaip centralizuotą valstybės saugumo ir viešosios tvarkos valdymo įstaigą. Liaudies komisarai buvo G. G. Yagoda (1934-10-07 - 1936-09-26), N. I. Ezhovas (1936-09-26-1938-11-25), L. P. Berija (1938-11-25 - 1945-12-29). ). NKVD jurisdikcijai buvo perduota nemažai savarankiškų skyrių ir įstaigų, įskaitant konvojaus kariuomenę, iš teisingumo sistemos pašalintas pataisos darbų įstaigas, kurių skaičius iki 1941 m. vasario mėn. siekė 528. Visoje Sąjungoje taip pat buvo sukurtas Vidaus reikalų liaudies komisariatas. respublikos (išskyrus RSFSR), o regionuose - NKVD skyriai. SSRS OGPU buvo visiškai integruotas į NKVD, paverstas Vyriausiuoju valstybės saugumo direktoratu (GUGB). Vietoj panaikintos TSRS OGPU teismų valdybos prie liaudies komisaro buvo sukurtas specialus posėdis, kuriame, be liaudies komisaro, buvo jo pavaduotojai, RSFSR komisaras, SSRS vyriausiojo direktorato vadovas. Darbininkų ir valstiečių milicija (GURKM), respublikos, kurios teritorijoje buvo iškelta ta ar kita baudžiamoji byla, liaudies komisaras ir SSRS prokuroras. Iš pradžių susirinkimo įgaliojimai apsiribojo teise taikyti neteisminį įkalinimą pataisos darbų lageryje iki 5 metų, tremtį prižiūrint 5 metams ir deportaciją iš SSRS. 1934 m. gruodžio 1 d. buvo priimtas SSRS Centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo nutarimas „Dėl bylų, susijusių su teroro aktų rengimu ar vykdymu, nagrinėjimo tvarkos“, pagal kurią tyrimo laikotarpis sutrumpintas iki 10 dienų; kaltinamasis aktas buvo perduotas kaltinamajam likus vos vienai dienai iki teismo posėdžio. Byla teisme buvo nagrinėjama be prokuroro ar advokato. Skundai ir prašymai atleisti nebuvo priimti. Sakinys į iki aukščiausio laipsnio nuobauda buvo atlikta nedelsiant. Panaši tvarka buvo įvesta 1937 m. rugsėjo 14 d. nagrinėjant sabotažo ir sabotažo bylas. Dėl suaktyvėjusios kovos dėl valdžios valstybės ir partijos vadovybėje 1937-1938 m. šalis paniro į politinių represijų bedugnę, nuo kurios nukentėjo visi visuomenės sektoriai. Baudžiamoji NKVD aparato dalis buvo represijų vykdymo įrankis, tačiau tai neišgelbėjo NKVD nuo visiško apsivalymo. G. G. Yagoda ir N. I. Ezhovas, visi jų pavaduotojai ir padėjėjai, visų didelių kalėjimų ir lagerių, atsakingų už masines represijas, vadovai buvo suimti ir sušaudyti. Daugelis saugumo pareigūnų, dirbančių žvalgybos ir kontržvalgybos srityje, patyrė represijas. 1941 m. vasario 3 d., vadovaujantis SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro nutarimu ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos dekretu, Valstybės saugumo liaudies komisariatas buvo atskirtas nuo Liaudies komisariato. vidaus reikalų. SSRS NKVD išliko viešosios tvarkos, socialistinės ir asmeninės nuosavybės apsaugos, SSRS valstybės sienų apsaugos, vietinės oro gynybos organizavimo, nuteistųjų, karo belaisvių ir internuotųjų išlaikymo bei nemažai kitų funkcijų. Pasienio ir vidaus kariuomenė, taip pat juos aptarnaujantys specialieji padaliniai liko jam pavaldūs. SSRS valstybės saugumo liaudies komisariatui (NKGB SSRS) (liaudies komisaras - V.N. Merkulovas nuo 1941-02-03 iki 1941-07-20 ir nuo 1943-04-14 iki 1946-04-05) buvo pavesta diriguoti. žvalgybos darbas užsienyje, kovojant su ardomąja, šnipinėjimo, sabotažo ir teroristine užsienio žvalgybos tarnybų veikla SSRS viduje, greitas antisovietinio pogrindžio likučių vystymas ir naikinimas bei šalies vadovybės apsauga. Prasidėjus karui, priešas sutelkė pagrindines savo žvalgybos aparato, kontržvalgybos ir sabotažo pajėgas ir priemones sovietų-vokiečių fronte. Valstybės saugumo institucijos turėjo atlikti sudėtingą ir intensyvų darbą, kad atskleistų ir nuslopintų nacistinės Vokietijos slaptųjų tarnybų ardomąją veiklą, užtikrintų šalies ūkio objektų saugumą, palaikytų budrumą, organizuotumą ir tvarką šalyje. Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro 1941 m. birželio 25 d. nutarimu NKVD organams buvo pavesta apsaugoti veikiančios Raudonosios armijos užnugarį. Tam buvo pasitelkta NKVD kariuomenė, priešakinių sričių policija ir 1941 metų birželį prie NKVD teritorinių organų sukurti naikintojų batalionai, kurie tapo viena iš valstybės saugumo užtikrinimo sistemos grandžių. Jų pagalba taip pat buvo sprendžiamos užduotys kovojant su priešo sabotažo ir žvalgybos grupėmis, ieškant ir gaudant šnipus, saugant įmones, palaikant viešąją tvarką apgyvendintose vietose. Vėliau į aktyvią kariuomenę įstojo 1350 naikintuvų batalionų, kurių bendras pajėgumas siekė 250 tūkst. 1941 m. birželio pabaigoje dėl sunkios padėties fronte SSRS vyriausybė patikėjo NKVD iš pasienio ir vidaus NKVD kariuomenės suformuoti 15 šaulių divizijų. Suformuotos divizijos buvo perkeltos į aktyviąją kariuomenę ir aktyviai dalyvavo Leningrado gynyboje, Maskvos mūšyje ir daugelyje kitų gynybinių bei puolimo operacijų. 1942 m. birželį NKVD suformavo ir Raudonajai armijai perdavė dar 10 divizijų. Raudonosios armijos išlaisvintoje teritorijoje priešas paliko daugybę sabotažo grupuočių, kurios vykdė sabotažą svarbiuose objektuose ir teroristinius aktus prieš kariškius, partijos ir sovietų vadovus. Nuo 1942 m. sausio mėn., išlaisvinus šalies teritoriją, valstybės saugumo institucijos ėmėsi priemonių neutralizuoti vokiečių agentus, jų bendrininkus ir išdavikus, aktyviai bendradarbiavusius su okupantais. 1941 m. liepos mėn. Valstybės gynimo komiteto ir Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto sprendimu NKVD ir NKGB vėl buvo sujungti į vieną liaudies komisariatą – SSRS NKVD. Vienos centralizuotos valstybės saugumo ir vidaus reikalų apsaugos institucijos sukūrimas leido sunkiu pradiniu karo laikotarpiu suvienyti pastangas ir nukreipti jas į kovą su įsibrovėliais, išdavikais ir dezertyrais. 1943 m. balandžio mėn., pasikeitus karinei situacijai, Vidaus reikalų liaudies komisariatas galutinai buvo padalintas į SSRS NKVD ir SSRS NKGB. Pirmosiomis karo dienomis prie vidaus reikalų liaudies komisaro buvo sukurta Specialioji grupė, kuriai buvo patikėtos žvalgybos ir sabotažo užduotys giliame ir artimame priešo užnugaryje, organizuoti partizaninį judėjimą, vadovauti specialiems radijo žaidimams. su vokiečių žvalgyba, siekdamas dezinformuoti priešą. Prie Specialiosios grupės buvo sukurta atskira motorizuotųjų šaulių brigada specialios paskirties(OMSBON) NKVD SSRS. OMSBON sudarė daugiau nei 25 tūkstančiai kovotojų, iš kurių 2 tūkstančiai buvo užsieniečiai. Brigadoje kovojo geriausi sovietų sportininkai, įskaitant bokso čempionus ir lengvoji atletika. OMSBON tapo sabotažo formacijų, kurios buvo metamos už priešo linijų, pagrindu. 1941 m. spalio 3 d. vietoj Specialiosios grupės dėl užsitęsusio karo pobūdžio, daugumos okupacijos. Europos šalių ir reikšminga Sovietų Sąjungos teritorija, taip pat būtinybė vykdyti žvalgybinę ir sabotažinę veiklą didesniu mastu už fronto linijos buvo sukurtas SSRS NKVD 2-asis skyrius, turėjęs savarankiškas funkcijas. Jos pagrindu 1942 m. sausio 18 d. buvo įkurta SSRS NKVD-NKGB 4-oji direkcija. Karo metais Specialioji grupė (NKVD 2-asis skyrius - SSRS NKVDNKGB 4-oji direkcija, viso karo metu viršininkas P.A. Sudoplatovas) ir jos karinės formacijos vykdė svarbias Vyriausiosios vadovybės štabo, Maskvos gynybos štabo užduotis. , Pagrindinis gynybos štabas Kaukazo kalnagūbris, nemažai fronto vadų. Į priešo linijas buvo išsiųsta daugiau nei 2 tūkstančiai operatyvinių grupių, kurių bendras pajėgumas – 15 tūkst. žmonių, neutralizuotos 2045 priešo žvalgybos grupės, likviduoti 87 aukšti Vokietijos pareigūnai. Su Abveru ir gestapu buvo surengta daugiau nei 80 dezinformacinių radijo žaidimų, įskaitant operacijas „Vienuolynas“, „Naujokai“, „Berezino“. Daugiau nei 12 tūkstančių valstybės saugumo įstaigų – NKVD, NKGB ir kontržvalgybos SMERSH – darbuotojų žuvo Didžiojo Tėvynės karo frontuose, už priešo linijų ir akistatoje su priešo agentais.

Istoriniai šaltiniai:

Lubianka mūšio už Maskvą dienomis. SSRS valstybės saugumo agentūrų medžiaga iš Rusijos FSB centrinio archyvo. M., 2002;

SSRS valstybės saugumo organai Didžiajame Tėvynės kare: dokumentų rinkimas. 3 T. M., 1995-2003 m.

3.30 val., kai fašistinės Vokietijos kariuomenė gavo iš anksto sutartą Dortmundo signalą, staiga buvo pradėtas artilerijos smūgis į sovietų pasienio postus ir įtvirtinimus, o po kelių minučių priešų ordos įsiveržė į SSRS.

1941 m. birželį (praėjus savaitei nuo karo pradžios) Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, Liaudies komisarų taryba ir Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komitetas paskelbė nutarimą dėl aukščiausios nepaprastosios padėties organo sukūrimo. – Valstybės gynimo komitetas (GKO), sutelkęs visą valdžią savo rankose. Visos organizacijos ir asmenys privalėjo vykdyti jo įsakymus.

Valstybės gynimo komitetas veikė per esamus valstybinius, partinius ir visuomeninius organus, specialius komitetus ir komisijas bei savo įgaliotus atstovus. Kai kuriuose regionų ir miestų centruose buvo sukurti vietiniai gynybos komitetai. Tarp jų buvo sovietinių ir partinių organų atstovai, aukšti NKVD ir karinės vadovybės pareigūnai. Valstybės gynimo komiteto organai veikė lygiagrečiai, vienu metu ir per konstitucinius valdžios ir administravimo organus.

1941 metų vasarą prasidėjo pramonės įmonių evakuacija į rytinius šalies rajonus. Šiam darbui buvo sukurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto. 1941 m. spalį buvo sudarytas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. Abu organai veikė iki 1941 m. gruodžio mėn. pabaigos, kai vietoj jų prie SSRS Liaudies komisarų tarybos buvo įkurtas Evakuacijos reikalų direkcija, o prie Respublikų ir regionų (teritorinių) Liaudies komisarų tarybos – evakuacijos skyriai. ) tarybos, o geležinkeliuose buvo sukurti evakuacijos punktai.

1941 m. liepos mėn. Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinis biuras priėmė nutarimą dėl partizaninio judėjimo organizavimo priešo okupuotose teritorijose. Vietiniai judėjimo organizatoriai buvo partiniai organai, sabotažo karinės grupuotės ir NKVD. 1941 m. pabaigoje prie frontų politinių skyrių pradėjo kurtis partizaninio judėjimo štabas ir skyriai. 1942 m. gegužę Vyriausiojo vado štabe buvo suformuotas Partizanų judėjimo centrinis štabas, o rugsėjį – Specialioji vyriausioji partizanų sąjūdžio vadovybė.

1942 m. lapkričio mėn. pradžioje Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas sudarė Neeilinę valstybinę komisiją nacių užpuolikų ir jų bendrininkų žiaurumams bei jų daromai žalai piliečiams, kolūkiams, visuomeninėms organizacijoms, valstybės įmonėms ir įstaigoms tirti. SSRS. Vietinės komisijos buvo kuriamos respublikose, teritorijose, rajonuose ir miestuose. Savo darbe komisijos naudojo karo tribunolų veiklos rezultatus.

Karo pradžioje SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas subūrė nemažai naujų liaudies komisariatų: 1941 metų rugsėjį - Tankų pramonės liaudies komisariatą, 1941 metų lapkritį - Minosvaidžių ginklų liaudies komisariatą. Pertvarkyta Geležinkelių liaudies komisariato ir Ryšių liaudies komisariato struktūra ir darbas.

Kalbant apie Valstybės gynimo komitetą, reikia pabrėžti, kad panaši valdžios organizavimo forma jau egzistavo sovietinėje valstybėje. Savotiškas Valstybės gynimo komiteto prototipas buvo pilietinio karo ir užsienio intervencijos metais sukurta Darbininkų ir valstiečių gynybos taryba.

Tačiau pagalbos tarnybos pilietinio karo ir Didžiojo Tėvynės karo metu labai skyrėsi. Pagrindinis Darbininkų ir valstiečių gynybos tarybos bruožas buvo tai, kad ji nepakeitė partinių, valdžios ir karinių organų. Esminiai ginkluoto karo vedimo klausimai vienu metu buvo svarstomi Politiniame biure ir Centro komiteto organizaciniame biure, Liaudies komisarų tarybos posėdžiuose.

Didžiojo Tėvynės karo metu nebuvo rengiami plenumai, tuo labiau partijos suvažiavimai, visi kardinalūs klausimai buvo sprendžiami Valstybės gynimo komitete (GKO).

Ginkluotosiose pajėgose taip pat buvo įvesta nepaprastoji partijos vadovavimo forma. Jis tapo Karo komisarų institutu. Kartu su karinių komisarų institucijos kūrimu, partijos CK kariuomenės ir karinio jūrų laivyno politinės propagandos organus perorganizavo į politinius skyrius, kurie kuravo tiek organizacinį-partinį, tiek politinį-masinį darbą. Prasidėjus karui karinių tarybų reikšmė kariuomenėje išaugo. Per pirmuosius šešis mėnesius buvo sukurta 10 frontų karinių tarybų ir apie 30 kariuomenių tarybų. Jie įtraukė didelis skaičius patyrę darbuotojai, pagrindiniai partijos ir vyriausybės veikėjai.

Nuo pirmųjų karo dienų buvo išplėsta dar viena skubios pagalbos institucija - SSKP CK partijos organizatorių institutas, taip pat sąjunginių respublikų komunistų partijų centrinio komiteto partijos organizatorių institutas. , regioniniai komitetai, regioniniai komitetai prie svarbiausių įmonių.

Karo metais valdžia įgyvendino dvi svarbias priemones, siekusias stiprinti tautinę vienybę šalyje, atsisakydama kai kurių ideologinių postulatų.

1943 m. gegužę buvo paskelbta apie Kominterno panaikinimą. Pareiškime pateikti argumentai susivedė į šiuos argumentus: karo situacijoje kiekvienai nacionalinei komunistų partijai tenka skirtingos užduotys. Kovoje su fašizmu kiekviena komunistų partija gali geriausiai veikti „savo valstybės rėmuose“ nebeegzistuoja vieno komunistinio judėjimo centro poreikis.

Antra svarbiausias įvykis 1943 m. rugsėjį buvo atstatyti bažnyčios valdymo organai: sušaukta Taryba, kuri išrinko patriarchą (kurio vieta nuo 1925 m. buvo tuščia), buvo suformuotas Sinodas. Tuo pačiu metu buvo sukurta valstybinė institucija, skirta bendradarbiauti su Bažnyčia - Stačiatikių bažnyčios reikalų taryba. 20-aisiais dirbtinai sukurta bažnytinė schizma buvo įveikta.

Kaip pažymėjo puikus sovietų vadas, Sovietų Sąjungos maršalas G. K. Žukovas: „Tai buvo neprilygstamas darbo epas, be kurio mūsų pergalė prieš stipriausią priešą būtų buvusi visiškai neįmanoma.