Regulamentação legal da rede global de computadores Internet. Métodos e características de regulamentação legal

A utilização generalizada das novas tecnologias de informação e comunicação é tendência moderna desenvolvimento mundial e revolução científica e tecnológicaúltimas décadas.

A Internet começou a se desenvolver como um projeto do governo dos EUA, que no final da década de 1960 financiou o projeto da Agência de Desenvolvimento Avançado. projetos de pesquisa Meio de comunicação do Departamento de Defesa dos EUA - criação da rede DAPRA Net.

Em 2 de setembro de 1969, nos EUA, dois computadores foram conectados com sucesso e começaram a trocar dados entre si, e em 20 de outubro de 1969, foi realizado um experimento para troca de informações entre computadores em diferentes cidades. A partir desse momento, começou a funcionar a primeira rede de computadores da história, a ARPANet, à qual foram gradativamente conectados cada vez mais computadores de instituições militares e científicas dos EUA.

Em meados da década de 1970, o protocolo TCP/IP foi criado e a rede evoluiu para o que hoje chamamos de Internet.

Em 1986, uma rede foi formada com base na ARPANet cjplftncz NSFNet Confiança Nacional US Science, que cobriu cerca de 10 mil computadores nos EUA e no exterior.

No início de 1991, o Laboratório Físico Europeu criou o protocolo Wold Wide Web (www) e, em 17 de maio de 1991, lançou o primeiro servidor web. Em meados da década de 90, cerca de 13 milhões de computadores estavam conectados à rede e cerca de 500 mil sites foram criados.

A força-tarefa de engenharia da Internet (IITF), criada em 1986, administrou o desenvolvimento da Internet com base na cooperação e no consenso, envolvendo uma ampla gama de participantes, o que resultou na ausência de planejamento e gerenciamento centralizados da rede e de qualquer estratégias. Com base na natureza transfronteiriça da Internet, espalhou-se a afirmação de que a Internet constitui um espaço único que é uma alternativa ao mundo moderno sistema político, que carece fronteiras estaduais e o princípio da soberania do Estado não se aplica a ele.

No entanto, a falta de regulação centralizada levou às chamadas guerras de DNS (disputas entre utilizadores da Internet sobre o procedimento de atribuição de nomes de domínio), que contribuíram para a criação em 1998 da Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN). .

Em 2009, foi assinada uma Declaração de Compromissos entre a ICANN e o Departamento de Comércio dos EUA, segundo a qual a corporação deveria se tornar mais independente do governo dos EUA.

O aniversário da Internet russa é considerado 19 de setembro de 1990, quando o primeiro domínio SU de primeiro nível foi registrado.

Em 2013, cerca de 52,2 milhões de pessoas usavam a Internet todos os dias, o que representa 45% da população russa na Rússia. Desde 2006, são fornecidos serviços para fornecer acesso à Internet de banda larga na Rússia e, desde 2008, acesso à Internet móvel. Em 2013 o público internet móvel totalizou

A Internet é cada vez mais utilizada para comunicação. Público diurno russo mecanismo de pesquisa Yandex tem aproximadamente 24-26 milhões de pessoas, a blogosfera russa tem mais de

A actividade económica electrónica (comércio electrónico) está a tornar-se cada vez mais generalizada e o volume de serviços de informação prestados pelas autoridades está a crescer. poder estatal no âmbito da implementação do Programa Estadual “Sociedade da Informação (2011-2020)”, ao mesmo tempo que aumenta a necessidade de regular as relações públicas no domínio da utilização da Internet.

Os principais atos legislativos que regulam as relações na Internet são determinadas disposições da Lei Federal de 27 de julho de 2006 nº 149-FZ “Sobre Informação, Tecnologias da Informação e Proteção da Informação”, Lei Federal de 7 de julho de 2003 nº 126-FZ “ Sobre Comunicações”, bem como certas disposições da Parte 4 do Código Civil da Federação Russa relativas à relação entre o nome de uma empresa, uma marca registrada e um nome de domínio.

A Lei Básica Federal de 27 de julho de 2006 nº 149-FZ “Sobre Informação, Tecnologias da Informação e Proteção da Informação”, que regulamenta as relações na esfera da informação, estabelece as seguintes definições de conceitos:

• rede de informação e telecomunicações - sistema tecnológico concebido para transmitir informação através de linhas de comunicação, cujo acesso é efectuado através de tecnologia informática;
• mensagem eletrônica - informação transmitida ou recebida por usuário de rede de informação e telecomunicações;
• informação documentada - informação registrada em meio tangível, documentando com detalhes que permitem determinar tal informação ou, nos casos estabelecidos pela legislação da Federação Russa, seu meio material;
• documento eletrônico - informação documentada apresentada em formato eletrônico, ou seja, em formato adequado à percepção humana por meio de computadores eletrônicos, bem como para transmissão via redes de informação e telecomunicações ou processamento em sistemas de informação;
• operador de sistema de informação - cidadão ou pessoa jurídica aqueles que realizam atividades de operação do sistema de informação, incluindo o processamento de informações contidas em seus bancos de dados e outros.

A Lei Federal “Sobre Informação, Tecnologias da Informação e Proteção da Informação” de 27 de julho de 2006 nº 149-FZ estipula o seguinte:

• site na Internet - conjunto de programas para computadores eletrónicos e outras informações contidas num sistema de informação, cujo acesso é fornecido através da rede de informação e telecomunicações da Internet através de nomes de domínio e (ou) endereços de rede que permitem identificar sites na rede " Internet";
• página de site na Internet - parte de um site na Internet, cujo acesso é feito por meio de um índice composto por um nome de domínio e símbolos definidos pelo proprietário do site na Internet;
• nome de domínio - designação simbólica destinada ao endereçamento de sites na Internet para fornecer acesso a informações postadas na Internet;
• endereço de rede - identificador na rede de transmissão de dados que identifica o terminal do assinante ou outro meio de comunicação incluído no sistema de informação na prestação de serviços de comunicação telemática;
• proprietário de um site da Internet - uma pessoa que, de forma independente e a seu critério, determina o procedimento de utilização de um site na Internet, incluindo o procedimento de publicação de informações nesse site;
• provedor de hospedagem - pessoa que presta serviços de fornecimento de capacidade computacional para colocação de informações em um sistema de informação permanentemente conectado à Internet;
• sistema unificado de identificação e autenticação - um sistema de informação do estado federal, cujo procedimento para uso é estabelecido pelo Governo da Federação Russa e que fornece em casos previsto em lei Federação Russa, autorizou o acesso às informações contidas nos sistemas de informação.

De acordo com a lei em apreço, é estabelecido o direito de acesso à informação, a fim de garantir que os órgãos estatais e as autarquias locais são obrigados a fornecer acesso, incluindo através de redes de informação e telecomunicações, incluindo a Internet, a informações sobre as suas atividades na Rússia idioma e o idioma oficial da república na Federação Russa. Uma pessoa que deseje obter acesso a tais informações não é obrigada a justificar a necessidade de obtê-las.

De particular importância é o artigo 15.º desta lei, que regula a utilização das redes de informação e telecomunicações, que estabelece a base jurídica para a utilização das redes de informação e telecomunicações, incluindo a Internet.

Em particular, estabelece uma disposição segundo a qual, no território da Federação Russa, a utilização de redes de informação e telecomunicações é realizada em conformidade com os requisitos da legislação da Federação Russa no domínio das comunicações, a Lei Federal “Sobre Informação, Tecnologias da Informação e Proteção da Informação” e outros atos jurídicos regulatórios da Federação Russa.

O artigo em questão também afirma que a regulamentação do uso de redes de informação e telecomunicações, cujo acesso não está limitado a um determinado círculo de pessoas, é realizada na Federação Russa, levando em consideração a prática internacional geralmente aceita de organizações auto-reguladoras nesta área. O procedimento de utilização de outras redes de informação e telecomunicações é determinado pelos proprietários dessas redes, atendendo aos requisitos estabelecidos pela referida Lei Federal.

A utilização de redes de informação e telecomunicações em atividades económicas ou outras no território da Federação Russa não pode servir de base para estabelecer requisitos ou restrições adicionais relativos à regulamentação destas atividades realizadas sem a utilização de tais redes, bem como para não -cumprimento dos requisitos estabelecidos pelas leis federais.

O artigo 15 também estabelece que leis federais poderão prever a identificação obrigatória de pessoas físicas e jurídicas que utilizem a rede de informação e telecomunicações na realização de atividade empreendedora. O destinatário de uma mensagem eletrônica localizada no território da Federação Russa tem o direito de realizar uma verificação para determinar o remetente da mensagem eletrônica e, nos casos estabelecidos por leis federais ou por acordo das partes, ele é obrigado a realizar tal um cheque.

A consequência desta norma legal foi a apresentação obrigatória de um passaporte ao registrar direitos sobre um nome de domínio em registradores russos.

A Lei de Informação, Informatização e Proteção da Informação também estabelece que a transferência de informações por meio do uso de redes de informação e telecomunicações seja realizada sem restrições, observados os requisitos estabelecidos pelas leis federais para a divulgação de informações e a proteção de propriedade intelectual propriedade. A transferência de informações pode ser limitada de acordo com a Parte 3 do art. 55 da Constituição da Federação Russa, somente na forma e nas condições estabelecidas pelas leis federais.

• 17/10/2013 na conferência I.1? 2013, a chefe do projeto FOM-Runet da Public Opinion Foundation (FOM), Svetlana Borisova, disse que no outono deste ano a audiência mensal da Internet na Rússia era de 66,1 milhões de pessoas com mais de 18 anos, ou 57% da população do país, informou a INTERFAX RU “A audiência média diária de Runet atingiu 52,2 milhões de pessoas, o que representa 45% da população russa4”, disse S. Borisova. - Além disso, a maior parte da audiência (mensal - FI), cerca de 76%, está em cidades com população inferior a 1 milhão de pessoas. Atualmente, o principal aumento na audiência da Internet se deve a esses acordos.” Segundo a FOM, atualmente o nível de utilização da Internet nas aldeias é de cerca de 45%, nas cidades com população inferior a 100 mil pessoas - 58%, e nas cidades com população de 100 mil a 1 milhão de pessoas - 65%.
• Sidorenko A. Presente e futuro da Internet Russa: existente
• posição, projeção regional, perspectivas // Boletim do público me
• Lei Federal de 27 de julho de 2006 nº 149-FZ (conforme alterada em 28 de dezembro de 2013) “Sobre informação, tecnologias de informação e proteção da informação” // Coleção de legislação da Federação Russa. 2006. Nº 31 (1 parte). Arte. 3448.
• Lei Federal de 7 de julho de 2003 nº 126-FZ (conforme alterada em 3 de fevereiro de 2014) “Sobre Comunicações” // Coleção de legislação da Federação Russa. 2003. Nº 28. Arte. 2895.

As políticas governamentais podem procurar limitar o acesso a determinadas informações aos adultos. Esta abordagem é usada na lei federal australiana (embora ainda não tenha entrado em vigor), na China, Arábia Saudita, Singapura, Emirados Árabes Unidos, Vietnã. Alguns países exigem que os provedores de serviços de Internet bloqueiem essas informações, enquanto outros países permitem acesso limitado à Internet controlado por agências governamentais.
Finalmente, o estado pode proibir o acesso público à Internet. Alguns países exigem que o usuário se registre ou obtenha uma licença para obter acesso, sujeito às restrições listadas acima (ver parágrafo 3). Por exemplo, em Cuba, o uso da Internet é limitado e controlado pelo governo. É necessária permissão oficial e equipamento necessário, inclusive os mais modernos, que são limitados e só podem ser adquiridos em lojas especiais administradas pelo governo, novamente apenas com permissão especial. O Decreto 209 (“Acesso à Rede Mundial de Computadores de Cuba”), adotado em junho de 1996, afirma que a rede não pode ser usada “em violação das princípios morais Sociedade e Leis Cubanas" e mensagens e-mail não deve “colocar em risco a segurança nacional”.

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No actual estágio de desenvolvimento social, as questões de regulação jurídica das tecnologias de informação e comunicação, e principalmente da rede de informação e telecomunicações Internet, tornaram-se particularmente relevantes. As modernas tecnologias de comunicação e processamento de informação, telefonia móvel, etc. serviram de base para que a Internet se tornasse ferramenta necessária V vida cotidiana a maioria das pessoas no mundo. Seu impacto se estende a quase tudo esferas sociais e processos, o que, por sua vez, requer uma regulação normativa clara das relações no espaço virtual.

O problema da regulação legislativa das relações na Internet é, antes de mais, a falta de uma definição legislativa precisa da Internet que reflita a sua essência moderna. Mais frequentemente usado para descrever este fenômeno são utilizadas características técnicas das redes globais de informação; a Internet é considerada “um sistema mundial unido; redes de computadores para armazenar e transmitir informações" 1 . Este entendimento não reflete totalmente a essência jurídica da Internet e não pode ser utilizado pela ciência e prática jurídica.

P. U. Kuznetsov observa que uma das tarefas urgentes da ciência jurídica na atualidade é a mobilização de pesquisas teóricas e metodológicas voltadas à compreensão de novos fenômenos de informação e ao desenvolvimento de instrumentos jurídicos (conceitos, estruturas, etc.) que lhes correspondem. A ciência do direito da informação é chamada a resolver problemas específicos, entre os quais se destaca o problema da formação do aparato conceitual do direito da informação, incluindo o desenvolvimento do conceito jurídico de “Internet”.

A Lei Federal de 27 de julho de 2006 nº 149-FZ “Sobre Informação, Tecnologias da Informação e Proteção da Informação” tentou preencher a lacuna e definir a Internet. O legislador seguiu o caminho já trilhado de definir a Internet através da sua componente técnica e nem sequer desenvolveu uma definição legal para a sua inclusão no art. 2º, contendo definições dos conceitos básicos utilizados na Lei, e caracterizou a Internet através do conceito de “rede de informação e telecomunicações”. A análise do texto da Lei dá uma compreensão da Internet como uma rede de informação e telecomunicações, que é um sistema tecnológico destinado a transmitir informações através de linhas de comunicação com acesso a ela por meio de tecnologia informática.

Esta definição, em nossa opinião, é bastante infeliz, uma vez que, de acordo com a documentação técnica regulamentar, um sistema de tecnologia da informação é um conjunto de recursos de tecnologia da informação que fornecem serviços através de uma ou mais interfaces 1 . Ao mesmo tempo, o conceito de sistema tecnológico é ainda mais limitado: um conjunto finito de objetos de produção e executores para execução sob condições de produção regulamentadas. Assim, fica normativamente estabelecido que a Internet é um número finito de computadores participantes de qualquer processo tecnológico. Atualmente, todos entendem que isso está longe de ser o caso e as principais características da Internet são a sua ilimitação e natureza multissistema.

A Lei Modelo sobre os Fundamentos da Regulamentação da Internet, adotada em 16 de maio de 2011 na 36ª reunião plenária da Assembleia Interparlamentar dos Estados Membros da CEI, dá uma definição mais bem-sucedida: a Internet é uma rede global de informação e telecomunicações que conecta sistemas de informação e redes de telecomunicações vários países através de um espaço de endereço global, baseado no uso de complexos de protocolos de Internet (Internet Protocol, IP) e protocolo de transferência de dados (Transmission Control Protocol, TCP) e proporcionando a capacidade de implementar diversas formas de comunicação, incluindo postagem de informações para um número ilimitado de pessoas.

Aqui se fala da Internet não apenas como um sistema técnico, mas também sobre o espaço global de informação. Apesar de algumas arestas nesta formulação, ainda pode ser aceite como base, mas, infelizmente, esta experiência internacional positiva não foi tida em conta pelo legislador russo.

Parece que compreender a Internet como um espaço de informação resolveria o problema de descrever a sua essência jurídica. Ao mesmo tempo, este ponto de vista não foi consagrado na legislação nacional, embora já nela seja utilizado. Como exemplo, podemos citar o Decreto do Presidente da Federação Russa datado de 1º de junho de 2012 nº 761 “Sobre a Estratégia Nacional de Ação no Interesse das Crianças para 2012-2017”, que fala sobre as regras comportamento seguro no espaço da Internet, e uma série de outros documentos, incluindo conceitos para o desenvolvimento da segurança da informação internacional, preparados pelo Conselho de Segurança da Federação Russa.

IM Rassolov identificou uma série de problemas específicos que precisam ser resolvidos pela ciência jurídica à luz da informatização e da disseminação global da Internet. Entre eles estão o desenvolvimento de um aparato conceitual; o problema da identificação dos indivíduos, aumentando o nível de consciência jurídica dos usuários, o problema ética profissional e qualidade do comportamento dos sujeitos de direito; o problema de uma definição mais clara das fontes do direito; esclarecimento da natureza do funcionamento do direito no espaço e entre as pessoas; o problema da recolha de provas e da confirmação dos chamados factos jurídicos online, que deixam de existir de forma acessível no momento em que o caso é apreciado em tribunal; admissibilidade de tais provas, sua confiabilidade; problema de combate ao crime cibernético, etc.

Vamos voltar para experiência internacional definições do conceito de Internet. Assim, a Declaração de Princípios “Construir a Sociedade da Informação é um Desafio Global para o Novo Milénio”, adoptada na Cimeira Mundial sobre a Sociedade da Informação em Genebra (2003) e Túnis (2005), afirma que a Internet se tornou um recurso público escala global e a sua regulamentação deverá ser realizada pelos Estados tendo em conta esta particularidade.

O Nono Fórum Mundial sobre Governança da Internet (IGF) da ONU, realizado de 2 a 5 de setembro de 2014 em Istambul, confirmou plenamente o rumo desenvolvido pela comunidade internacional em suas decisões.

Na Federação Russa, está em andamento um trabalho para criar uma definição moderna de Internet. Assim, o projeto de Conceito de relações jurídicas decorrentes do uso da Internet na Federação Russa (2013), proposto pelo Conselho Presidencial da Federação Russa para o Desenvolvimento da Sociedade Civil e dos Direitos Humanos, indica claramente a necessidade de desenvolver uma definição jurídica moderna do conceito “Internet”.

A maioria dos juristas russos chegou à conclusão de que, ao definir o conceito de “Internet”, é necessário afastar-se dos seus fundamentos técnicos.

I. M. Rassolov fala da Internet como um espaço cibernético; I. L. Bachilo - quanto à esfera do processo contínuo de informação e comunicação de processamento de informação (informação) em formato digital; A.V. Minbaleev - quanto à esfera virtual em que as comunicações de massa encontram seu verdadeiro reflexo e desenvolvimento na maioria várias formas e manifestações, e no sentido estrito como um conjunto de tecnologias de informação com a ajuda das quais ocorre a criação, colocação e divulgação de informação para um círculo ilimitado de pessoas 1.

Existem outras opiniões. Assim, E. S. Andryushchenko propõe considerar a Internet como um sistema global descentralizado de redes de informação e telecomunicações conectadas com base em protocolos uniformes vários tipos computadores, e S. V. Petrovsky - como uma rede pública internacional de telecomunicações projetada para a troca de mensagens (dados) legíveis por máquina, ou seja, informações sobre o mundo circundante, seus objetos, processos e fenômenos, objetivados de uma forma que permite seu processamento direto processamento.

Assim, com base na análise diferentes abordagensà Internet, às leis da sua construção e gestão, podemos concluir que uma definição jurídica do conceito de “Internet” como espaço de informação poderia resolver o problema de descrição da sua essência jurídica.

No entanto, na ciência jurídica russa, a opinião dominante é que a Internet é um fenómeno não jurídico e não pode ser sujeito ou objeto de direito. Não podemos concordar com este ponto de vista, uma vez que existem especificidades de relacionamento associadas ao trabalho na Internet. Seu surgimento e desenvolvimento introduzem muitas coisas fundamentalmente novas na natureza das relações entre pessoas e organizações que se comunicam através da rede. Ao mesmo tempo objetivo principal do período atual é a consolidação legislativa dos fundamentos da regulação das relações na Internet, bem como a regulamentação de determinadas áreas, partidos, questões.

Ao mesmo tempo, a menção da Internet como um espaço pode ser encontrada como novidades distintas na legislação nacional, por exemplo, no Conceito para o Desenvolvimento da Segurança da Informação Internacional, preparado pelo Conselho de Segurança da Federação Russa. O Decreto do Presidente da Federação Russa “Sobre a Estratégia Nacional de Ação no Interesse das Crianças para 2012-2017” fala sobre as regras de comportamento seguro na Internet.

• SHNL https://ru.wikipcdia.org/wiki/HHTepHeT.
• Cm.: Kuznetsov P.U. Missão social do estado eletrónico: valores e problemas terminológicos // Sociedade da informação e estado social: recolha. científico funciona M., 2011. S. 16.

Ao contrário da abordagem comum, o método dispositivo pode ser descrito mais corretamente não tanto pelo fato de assumir a possibilidade de escolha de um determinado modelo de comportamento pelos sujeitos de direito, mas sim pela descrição segundo a qual, ao aplicar o dispositivo método, o legislador estabelece um estado de direito no caso de os próprios sujeitos de direito não chegarem a acordo sobre qual deve ser o seu comportamento entre si. Com algum grau de convenção, podemos dizer que o direito privado no sentido mais amplo da palavra é o direito que é formado pelos próprios participantes nas relações jurídicas por meio de prática jurídica, que se desenvolve na área e nos limites onde é utilizado o método dispositivo de regulação jurídica.

As relações jurídicas na Internet constituem uma área extremamente rica e diversificada para o estudo da prática jurídica. Devido ao fato de que na maioria das jurisdições, a regulamentação da Internet como tal foi amplamente ignorada pelos estados durante 5 a 10 anos (em melhor cenário), mas, ao mesmo tempo, as possibilidades da Internet eram de grande interesse para os participantes nas relações jurídicas já no início daquela fase do seu desenvolvimento, quando a Internet se tornou acessível a um círculo de utilizadores fora dos círculos de investigação científica, e hoje um volume de possíveis abordagens para autorregulação das relações na Internet(que é a melhor demonstração do uso do método dispositivo no direito da Internet). Como resultado, à medida que se desenvolve a prática judicial na resolução de litígios relacionados com a Internet, devemos esperar um aumento no número de referências aos costumes do direito civil.

Um fator adicional que determina a importância do método dispositivo de regulação jurídica das relações na Internet para o desenvolvimento da autorregulação é que muitas relações na Internet envolvem formas fundamentalmente novas de interação, que nem sempre podem ser reduzidas a certas normas dispositivos que regem , por exemplo, certos tipos de objetos de direitos civis ou certos tipos de contratos. Um exemplo típico aqui é a propriedade virtual, cujos problemas por muito tempo foram resolvidos no nível da autorregulação com base nas normas dispositivas do direito de propriedade intelectual. Os órgãos governamentais pretendem hoje, em certa medida, refutar esta abordagem na prática judicial, baseada no conceito de serviços e na organização do processo de jogo, mas esta posição não pode teoricamente ser considerada perfeita e abrangente.

Como consideramos o direito da Internet, antes de tudo, como um campo do conhecimento, e o material regulatório que compõe o tema do direito da Internet inclui uma ampla gama de normas jurídicas de diversas afiliações industriais, muitas dessas normas estão naturalmente entre aquelas baseadas em o método imperativo de regulamentação legal, e nem sempre pode ser classificado inequivocamente como direito civil. Em geral, o método imperativo de regulação jurídica pode ser descrito como implicando na disposição de uma norma jurídica apenas um opção possível comportamento.

Basicamente, a utilização do método imperativo na regulação jurídica das relações na Internet não difere da utilização do método imperativo em outras áreas do direito. Contudo, no caso da Internet o uso do método imperativo é complicado pelo problema jurídico sistêmico de determinação da jurisdição. Neste caso, é relevante um aspecto da jurisdição como o funcionamento da lei no tempo e no espaço. No caso do método dispositivo, esse problema é menos relevante (embora não possa ser totalmente eliminado) pela própria natureza das normas jurídicas dispositivos, que prevêem uma opção de comportamento caso as partes não tenham definido seu comportamento em o contrato, por exemplo, no contrato do usuário, eles próprios.

A principal questão que no momento surge na prática com a introdução de novas normas obrigatórias que regulam as relações na Internet - esta é a questão de saber até que ponto, tendo em conta a natureza global e publicamente disponível da maioria dos recursos da Internet, tais normas se aplicam a entidades estrangeiras que fornecem acesso à Internet sites . Possíveis abordagens para resolver este problema dentro da estrutura Lei russa apresentado no próximo capítulo desta publicação.

Além disso, outro problema é relevante - determinação da afiliação setorial de atos jurídicos regulatórios e normas jurídicas individuais. Dependendo do ramo do direito a que se atribui a norma correspondente, pode-se tirar uma conclusão sobre o método nela utilizado: imperativo ou dispositivo. Um exemplo seria a Parte 5 do art. 18 da Lei de Dados Pessoais, refletindo as “alterações de localização”: se a norma for facultativa, então os dados pessoais Cidadãos russos deve ser armazenado na Federação Russa, mas pode ser armazenado não só em seu território, se a norma for claramente de natureza imperativa e não se basear no princípio da permissão universal, então deve ser lida para que os dados pessoais dos cidadãos russos sejam armazenados apenas no território da Federação Russa.

Nos sistemas jurídicos modernos, podemos encontrar muitos exemplos da rede em que, relativamente falando, o papel do legislador na regulação das relações na Internet se resume principalmente a estabelecer ou um sistema de regras extremamente gerais, ou, pelo contrário, uma regulamentação detalhada de áreas extremamente estreitas de relações sociais associadas à rede Internet. Por exemplo, a regulamentação dos dados pessoais (os dados pessoais são uma instituição jurídica que surgiu precisamente nas condições de desenvolvimento das tecnologias de informação e telecomunicações) nos EUA é realizada principalmente ao nível da indústria, ou seja, no nível dos estatutos, não das leis.

Exemplos semelhantes, é claro, podem ser encontrados no sistema jurídico russo. Uma das mudanças mais significativas na regulamentação legal da Internet na Rússia foi a adoção da Lei Federal de 05.05.2014 No. 97-FZ “Sobre Emendas à Lei Federal “Sobre Informação, Tecnologias da Informação e Proteção da Informação” e certas atos legislativos da Federação Russa sobre questões de racionalização do intercâmbio de informações através de redes de informação e telecomunicações.” Esta lei recebeu ampla cobertura na mídia russa e estrangeira como a “Lei sobre Blogueiros”. Veja, por exemplo: Korchenkova//. Foi proposto adicionar direitos aos deveres dos blogueiros // Kommersant. [Edição eletrônica]. URL: http://wvw.kommersant.ru/doc/2613l42 (data de acesso: 14/01/2016)., já que introduziu o art. 10.2 “Características da divulgação de informações publicamente disponíveis por um blogueiro”, sistematizando parcialmente as normas legais existentes aplicadas especificamente a “blogueiros”, estabelecendo parcialmente novas regras. No entanto, mais significativo para a indústria da Internet e menos perceptível nas publicações da mídia foi a introdução do Art. 10.1 “Responsabilidades do organizador da divulgação de informações na Internet.”

De acordo com o parágrafo 1º do art. 10.1 da Lei da Informação, o organizador da divulgação da informação é “a pessoa que desenvolve atividades destinadas a garantir o funcionamento de sistemas de informação e (ou) programas de computadores eletrónicos destinados e (ou) utilizados para receber, transmitir, entregar e ( ou) processamento de mensagens eletrônicas de usuários da rede “Internet”. Esse definição geral, como podemos dizer com segurança, carece de certeza formal e permite uma interpretação excessivamente ampla. Se lida literalmente, esta definição poderia incluir qualquer chat em. jogo on-line, fórum amador de Internet, etc. No entanto, na prática, visava principalmente (e é aplicado principalmente desta forma) para regular redes sociais e outros serviços de comunicação pela Internet.

Uma das principais responsabilidades de tais serviços de comunicação pela Internet é o armazenamento no território da Federação Russa de informações sobre os fatos de recepção, transmissão, entrega e (ou) processamento de informações de voz, texto escrito, imagens, sons ou outras mensagens eletrônicas. Usuários da Internet e informações sobre esses usuários no prazo de seis meses a partir da data de conclusão de tais ações, bem como fornecer essas informações às autoridades responsáveis ​​pela aplicação da lei. Note-se que não se trata de armazenamento e da obrigação de disponibilizar, com base em norma especial que excepcione o procedimento estabelecido, o próprio conteúdo das mensagens dos utilizadores - trata-se, segundo regra geral, deve ser coberto por correspondência secreta (“outras comunicações”) estabelecida pela Parte 2 do art. 23 da Constituição da Federação Russa.

Obviamente, esta norma, no contexto dos problemas sistémicos de regulação jurídica das relações na Internet, contém pelo menos um problema que requer resolução - este é o problema da jurisdição no sentido do funcionamento desta disposição da Lei da Informação em Espaço. Este problema pode ser divulgada em dois aspectos: em geral, nomeadamente se esta norma da lei federal russa pode criar direitos e obrigações para empresas estrangeiras e, em caso afirmativo, em que medida e com que fundamento, e em particular, nomeadamente, de que utilizadores estamos aqui a falar? A Lei da Informação não divulga o conceito e os critérios dos usuários, porém, o que é importante no contexto do problema de regulação legislativa em consideração tecnologias inovadoras, o problema particular especificado de determinação da jurisdição é divulgado ao nível dos estatutos Ver cláusula 12 das Regras para o armazenamento pelos organizadores da divulgação de informação na rede de informação e telecomunicações Internet de informação sobre os factos de recepção, transmissão. , entrega e (ou) processamento de informações de voz, texto escrito, imagens, sons ou outras mensagens eletrônicas de usuários da rede de informação e telecomunicações da Internet e informações sobre esses usuários, fornecendo-as a autorizados agências governamentais realizar atividades de investigação operacional ou garantir a segurança da Federação Russa, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 31 de julho de 2014 nº 759. Acontece que o organizador da divulgação de informações deve garantir o armazenamento de tais informações e sua apresentação às agências de aplicação da lei não em todos os casos, mas apenas nos casos em que o usuário, para generalizar, associado ao território da Federação Russa Nomeadamente, estamos falando sobre sobre usuários: a) registrados usando endereços de rede determinados pelo organizador como usados ​​no território da Federação Russa; 6) autorizado a utilizar tais endereços de rede; c) quem indicou durante o registo um documento de identidade emitido pelas autoridades russas; d) utilizar dispositivos ou programas contendo metadados de geolocalização que apontem para a Rússia para acesso; d) indicado como contato números de telefone, alocado pelas operadoras de telecomunicações russas. . Aqui podemos ver mais uma vez sinais do teste dos “contatos mínimos” em Legislação russa em termos de resolução do problema de determinação da jurisdição na Internet.

Este exemplo é típico da regulação jurídica das relações na Internet, na medida em que a resolução do problema jurídico sistêmico de regulação das relações na Internet foi levada ao nível dos estatutos. Em geral, isto é determinado objectivamente pelo ritmo do desenvolvimento inovador da Internet. Do ponto de vista visão conservadora No direito, é claro, esta abordagem pode ser criticada: a resolução de uma das principais questões gerais é fragmentariamente trazida ao nível de um estatuto, que em geral deveria ser emitido exclusivamente em conformidade com a lei. No entanto, a velocidade com que as modernas tecnologias de informação se desenvolvem sugere que num futuro próximo, por exemplo, poderão surgir outros sinais significativos de ligação dos utilizadores com o território da Federação Russa e, consequentemente, com a jurisdição russa, que irão ou têm de se tornar um acréscimo significativo à lista existente, ou basicamente a tornarão irrelevante. A introdução de tais critérios ao nível da legislação, tendo em conta a lentidão e a complexidade do procedimento de alteração da lei (ou de aprovação de uma nova lei), em comparação com a aprovação de estatutos, mesmo ao nível do Pci do Governo) , não atenderia às necessidades de regulamentação jurídica no domínio das relações nas redes da Internet.

Assim, nas condições da moderna sociedade da informação, em termos de regulação jurídica das relações na Internet, o papel do poder legislativo, em certo sentido, é limitado, em consequência dos factores que determinam a importância do poder legislativo. Internet e enquadram os problemas sistémicos de regulação jurídica desta área.