Държавният апарат по време на Великата отечествена война (1941-1945 г.). Извънредни държавни органи по време на Великата отечествена война

Автономна образователна организация с нестопанска цел

висше професионално образование

Одинцовски ХУМАНИТЕН ИНСТИТУТ

Факултет за вечерно и задочно обучение

Катедра по обща теория на държавната и общинска администрация

ТЕСТ

по дисциплина "История" контролирани от правителствотов Русия"

на тема: „Публичната администрация през Великата Отечествена война»

Попълнено от ученик

Рябошапка А.В.

Група GMU-P-Z-41

Проверено:

Доцент доктор. Карсанова Е.С.

Одинцово 2009 г

ВЪВЕДЕНИЕ

1. СЪСТОЯНИЕТО НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ НА СССР В НАВЕЧЕРИЕТО НА ВОЙНАТА

2. ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ НА СССР ПО ВРЕМЕ НА ВЕЛИКАТА ОТЕЧЕСТВЕНА ВОЙНА

3. СПЕШНИ ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ. СССР ПО ВРЕМЕ НА ВЕЛИКАТА ОТЕЧЕСТВЕНА ВОЙНА

4. РАЗХОДИ НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ ПО ВРЕМЕ НА ВЕЛИКАТА ОТЕЧЕСТВЕНА ВОЙНА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВЪВЕДЕНИЕ

Историята на държавната администрация в Русия е историческа наука. Тя е част от историята на руското общество и стои наравно с историята на обществената мисъл, историята на развитието на производителните сили, историята на изкуството и т.н.

Историята на държавната администрация в Русия изучава не само моделите, но и характеристиките на държавно-правните явления в тяхната цялост, единство, хронологична последователност, взаимосвързаност и взаимозависимост.

Публичната администрация е сложно и многостранно явление. Публичното управление се разбира като целенасочени действия на държавни органи и служители при планиране, организиране, мотивиране, контрол, приемане и изпълнение на актове (управленски решения).

Държавата е най-важната институция политическа системаобщество, организиране, насочване и контролиране съвместни дейностии отношенията между хора, социални групи, класи и асоциации.

Държавата е централната институция на властта в обществото и концентрираното осъществяване на политика и управление от тази власт.

Особено място в историята на държавната администрация в Русия заема държавната администрация по време на Великата отечествена война. Тази работа отразява системата на държавната администрация по време на Великата отечествена война, която беше подложена на най-тежкия тест за сила. Тя издържа този тест с цената на неимоверни усилия и жертви. Благодарение на това бяха запазени целостта на държавата и нейната независимост.

1. СЪСТОЯНИЕТО НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ НА СССР В НАВЕЧЕРИЕТО НА ВОЙНАТА

Състоянието на управлението в СССР в началото на Великата отечествена война се характеризира със следното.

Формирането на модела на държавно управление на СССР се определя от Конституцията на СССР от 1936 г., която легитимира командно-административните методи на управление, които са се развили в страната.

Чистката от 1937-1938 г. също изигра роля, по време на която бяха убити много видни ръководители на държавни органи във всички сфери на дейност.

В такава атмосфера системата на държавната администрация на нито едно ниво не можеше да бъде високоефективна, тъй като атмосферата на подозрение и страх пораждаше несигурност, ограничаваше инициативата и издигаше на ръководни позиции пасивни изпълнители на директиви от по-високи инстанции. Всичко това се отрази пагубно на управлението на въоръжените сили на страната в предвоенния период и по време на войната. Имаше трескава промяна на ръководството в централния апарат и военните окръзи.

Преди Великата отечествена война съветското ръководство предприема редица стъпки за укрепване на отбранителната способност на страната. До 1939 г. е разработена кадрова система за набиране и организиране на войски и мрежата от военни служители е разширена образователни институции, са взети мерки за оборудване на войските нова технология. Политбюро прие специална резолюция, задължаваща директорите най-големите фабрикиинформира ежедневно Централния комитет за освобождаването на военни продукти.

През май 1940 г., поради пропуски в управлението на войските по време на съветско-финландската война, е взето решение за смяна на ръководството на Народния комисариат на отбраната.

Решаването на управленските проблеми беше улеснено и от мерки, насочени към укрепване на трудовата и производствената дисциплина. Бяха приети укази на Президиума Върховен съветСССР:

От 26 юни 1940 г. „За преминаването към осемчасов работен ден и седемдневна работна седмица и за забраната за самоволно напускане на работници и служители от предприятия и учреждения“;

От 10 юли 1940 г. „За отговорността за освобождаване на нестандартни или непълни продукти и за неспазване на задължителните стандарти от промишлените предприятия“.

Тези укази предвиждаха наказателна отговорност за закъснение за работа и преместване на работници от едно предприятие в друго, за производство на некачествена продукция.

Заплахата от военно нападение принуди съветското ръководство да укрепи общосъюзните управленски институции и да централизира властта в общосъюзните органи. Целите за повишаване на авторитета на държавната администрация бяха мерки за укрепване на Съвета на народните комисари на СССР. Актуализиран е съставът на Комисията по отбрана. С решение на Съвета на народните комисари и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 21 март 1941 г. е създадено Бюрото на Съвета на народните комисари на СССР. Новосъздаденият орган имаше всички права на Съвета на народните комисари и неговите решения бяха издадени като резолюции на Съвета на народните комисари. Създаването на Бюрото на Съвета на народните комисари значително повиши ефективността на управлението. Ако пълният състав на Съвета на народните комисари трябваше да заседава всеки месец, Бюрото заседава веднъж седмично, а при необходимост и по-често.

До началото на войната обаче голяма част от планираното остава неизпълнено. Материалните, техническите и организационните мерки за укрепване на отбраната не осигуриха адекватна съпротива на врага в началния етап на войната.

2. ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ НА СССР ПО ВРЕМЕ НА ВЕЛИКАТА ОТЕЧЕСТВЕНА ВОЙНА

След нападението на нацистка Германия над СССР в съветския държавен апарат бяха направени необходимите промени, предизвикани от военни обстоятелства.

органи държавна власти отделите, както централни, така и местни, запазват правомощията си по време на войната. Върховният съвет на СССР, неговият президиум, съветът на народните комисари и народните комисариати не се разпускат, а продължават да работят. Същото беше в републиканските органи и местните съветски институции.

Войната остави своя отпечатък върху работата на силовите структури, подчинявайки я на нуждите на военното време. На 22 юни 1941 г. е приет Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР „За военно положение“, който е въведен в цялата европейска част на страната. На тази територия всички функции на държавната власт и администрация по организацията на отбраната, поддържането на обществения ред и осигуряването на държавната сигурност бяха прехвърлени на военните власти. За да се осигури непрекъсната работа на предприятията във военен режим, бяха въведени извънредни мерки за регулиране на военни съоръжения, борба с епидемиите и извънредни регулаторни мерки работни отношения. Дава им се право да регулират режима на работа на институциите и предприятията, да привличат население и превозни средства за отбранителни цели и защита на националните стопански и военни съоръжения. Военните власти могат да издават разпоредби, задължителни за цялото население, както и за местните власти и обществени организации. По-късно с укази на Президиума на Върховния съвет на СССР беше въведено военно положение в Грузинската ССР, в някои градове на Закавказието, по бреговете на Черно и Каспийско море, както и във всички железници, по морски, речен и въздушен транспорт. Въвеждането на военно положение в транспорта приравнява работниците и служителите към военните и повишава трудовата дисциплина, включително чрез наказателна отговорност за простъпки и престъпления.

За да се осигури своевременно и бързо решениеоперативни въпроси във военно време, на 1 юли 1941 г. е приета Резолюцията „За разширяване на правата на народните комисари на СССР във военно време“, в която на народните комисариати е дадено правото да разпределят и преразпределят материални ресурси , разрешават пускането в експлоатация на предприятия в процес на изграждане и техните отделни части и произвеждат разходи за възстановяване на разрушените от войната предприятия и домове.

В дейността на Съветите и техните изпълнителни комитети (изпълнимни комитети) въпросите, свързани с организацията на въоръжената защита на Отечеството, излязоха на преден план. Мобилизирането на населението, снабдяването на Червената армия с оръжие и униформи, създаването на приемливи условия за живот и работа на изоставените хора - всички тези проблеми бяха решени от партийните и съветските органи. Сливането на техните апарати се е засилило. Те съвместно решаваха най-важните въпроси на военния, мобилизационния и стопанския живот.

Дейността на съюзническите народни комисариати като ръководни органи не се сви във връзка с военното време, а напротив, придоби нови аспекти. На 1 юли 1941 г. Съветът на народните комисари на СССР приема Резолюция „За разширяване на правата на народните комисари на СССР във военно време“. Ръководителите на народните комисариати, както и директорите на заводи и строителните ръководители получиха широки правомощия в рамките на своята компетентност, което допринесе за повишаване на ефективността на управлението и навременно решаване на възложените им задачи.

През юли 1941 г. Съветът на народните комисари прие Резолюция „За предоставяне на Съветите на народните комисари на републиките и регионалните (областни) изпълнителни комитети на правото да прехвърлят работници и служители на друга работа“. Това решение дава право на местните власти да подлагат извършителите на законова отговорност за отказ от преместване на друга работа като за неразрешено напускане на работа.

Под Съвета на народните комисари на СССР възникнаха редица централни отдели, които отговаряха за снабдяването на индустрията: Главснабнефт , Главнабугол , Главснабълс и др. Създават се и нови звена в Народните комисариати.

„Настъпиха тежките дни на войната.
Ще се борим до победа.
Всички сме готови, другарю Сталин,
Защитете родното място с гърдите си."

С. Алимов

Според Конституцията на СССР от 1936 г. най-висшият орган на държавната власт в СССР е Върховният съвет (ВС) на СССР, който се избира за 4 години. Върховният съвет на СССР избра президиума на Върховния съвет на СССР - най-висшият орган на Съветския съюз в периода между сесиите на Върховния съвет. Също така Върховният съвет на СССР избра правителството на СССР - Съвета на народните комисари на СССР (SNK). Върховният съд се избира от Върховния съвет на СССР за срок от пет години. Върховният съд на СССР назначава и прокурор (главен прокурор) на СССР. Конституцията от 1936 г., или сталинската конституция, по никакъв начин не предвиждаше осъществяването на държавно и военно управление на страната във военно време. В представената диаграма ръководителите на силовите структури на СССР са посочени през 1941 г. Президиумът на въоръжените сили на СССР беше натоварен с правото да обявява положение на война, обща или частична мобилизация, военно положение в интерес на отбраната на страната и държавната сигурност. Съветът на народните комисари на СССР, най-висшият изпълнителен орган на държавната власт, предприе мерки за осигуряване на обществения ред, защита на интересите на държавата и защита на правата на населението, контролира цялостното изграждане на въоръжените сили на СССР, и определи годишния контингент от граждани, подлежащи на наборна военна служба.

Комитетът по отбраната (ДК) към Съвета на народните комисари на СССР ръководи и координира въпросите на военното развитие и непосредствената подготовка на страната за отбрана. Въпреки че преди войната се предвиждаше с избухването на военните действия военният контрол да се осъществява от Главния военен съвет, ръководен от Народния комисар на отбраната, това не се случи. Общо ръководство на въоръжената борба съветски хорасрещу фашистките германски войски беше поето от КПСС (б), или по-скоро неговия Централен комитет (Централен комитет), ръководен от Ситуацията на фронтовете беше много трудна, съветските войски се оттегляха навсякъде. Наложи се реорганизация на висшите органи на държавната и военната администрация.

На втория ден от войната, 23 юни 1941 г., с решение на Съвета на народните комисари на СССР и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, Щабът на Главното командване на въоръжените сили на създаден е СССР. Той се ръководи от народния комисар на отбраната, маршал на Съветския съюз, т.е. Органите за военно командване и управление бяха реорганизирани. Реорганизацията на системата на държавната власт се извършва на 30 юни 1941 г., когато с решение на Президиума на Въоръжените сили на СССР, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР, е създаден Държавният комитет по отбрана (ДКО) - извънредният висш държавен орган на СССР, който концентрира цялата власт в страната. Държавният комитет по отбрана контролира всички военни и икономически въпроси по време на войната, а ръководството на военните действия се осъществява чрез Щаба на Върховното командване.

"Както в щаба, така и в Държавния комитет по отбрана нямаше бюрокрация. Това бяха изключително оперативни органи. Ръководството беше съсредоточено в ръцете на Сталин ... Животът в целия държавен и военен апарат беше напрегнат, работният график беше денонощен, всички бяха на служебните си места.Никой не заповяда „Точно така трябва да бъде, но така се получи“, спомня си началникът на Логистиката армейски генерал А. В. Хрулев. В първите месеци на Великата отечествена война в страната е настъпила пълна централизация на властта. Сталин И.В. концентрира огромна власт в ръцете си - докато остава генерален секретар на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, той ръководи Съвета на народните комисари на СССР, Държавния комитет по отбраната, Щаба на Върховното главно командване и Народния комисариат на отбраната.

Държавен комитет по отбрана

Държавният комитет по отбрана, създаден по време на Великата отечествена война, беше извънреден ръководен орган, който имаше пълна власт в СССР. стана председател на Държавния комитет по отбрана генерален секретарЦентралният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, негов заместник е председателят на Съвета на народните комисари на СССР, народен комисар на външните работи, Държавният комитет по отбраната включва (Народен комисар на вътрешните работи на СССР), (Председател на КО към Съвета на народните комисари на СССР), Маленков Г.М. (Секретар, началник на отдела по персонала на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките)). През февруари 1942 г. в Държавния комитет по отбрана са въведени: Вознесенски Н.А. (1-ви заместник-председател на Съвета на народните комисари) и Микоян А.И. (Председател на Комитета за снабдяване с храна и облекло на Червената армия), Каганович Л.М. (заместник-председател на Съвета на народните комисари). През ноември 1944 г. Н. А. Булганин става нов член на GKO. (заместник народен комисар на отбраната на СССР) и Ворошилов К.Е. е отстранен от Държавния комитет по отбрана.

Държавният комитет по отбрана беше надарен с широки законодателни, изпълнителни и административни функции, той обедини военното, политическото и икономическото ръководство на страната. Решенията и заповедите на Държавния комитет по отбрана имаха силата на военновременните закони и подлежаха на безпрекословно изпълнение от всички партийни, държавни, военни, стопански и профсъюзни органи. Въпреки това Въоръжените сили на СССР, Президиумът на Въоръжените сили на СССР, Съветът на народните комисари на СССР и Народните комисариати също продължават да действат, изпълнявайки резолюциите и решенията на Държавния комитет по отбрана. По време на Великата отечествена война Държавният комитет по отбрана прие 9971 резолюции, от които около две трети се отнасяха до проблемите на военното стопанство и организацията на военното производство: евакуация на населението и промишлеността; мобилизиране на индустрията, производство на оръжия и боеприпаси; боравене с пленени оръжия и боеприпаси; организиране на бойни действия, раздаване на оръжие; назначаване на упълномощени представители на държавните комитети по отбрана; структурни промени в самия Държавен комитет по отбрана и др. Останалите решения на Държавния комитет по отбрана засягат политически, кадрови и други въпроси.

Функции на държавните облигации:
1) управление на дейността на държавните ведомства и институции, насочвайки усилията им към пълното използване на материалните, духовните и военните възможности на страната за постигане на победа над врага;
2) мобилизиране на човешките ресурси на страната за нуждите на фронта и националната икономика;
3) организиране на непрекъсната работа на отбранителната промишленост на СССР;
4) решаване на въпросите за преструктуриране на икономиката на военна основа;
5) евакуация индустриални съоръженияот застрашени райони и прехвърляне на предприятия в освободени райони;
6) подготовка на резерви и кадри за въоръжените сили и индустрията;
7) възстановяване на разрушената от войната икономика;
8) определяне на обема и графика на промишлените доставки на военни продукти.

GKO постави военно-политически задачи на военното ръководство, усъвършенства структурата на въоръжените сили, определи общ характеризползването им във войната, поставени ръководни кадри. Работните органи на Държавния комитет по отбрана по военните въпроси, както и преките организатори и изпълнители на неговите решения в тази област бяха Народните комисариати на отбраната (НКО на СССР) и Военноморските сили (НК ВМФ на СССР).

От юрисдикцията на Съвета на народните комисари на СССР Народните комисариати на отбранителната промишленост бяха прехвърлени в юрисдикцията на Държавния комитет по отбрана: Народни комисариати на отбранителната промишленост: Народни комисариати на авиационната промишленост, Народни комисариати на Танкопром, Народни Комисариат на боеприпасите, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на устойчивата индустрия, народния комисариат на въоръжението, народния комисариат на устойчивата индустрия, народното комисариат на индустрията и др. редица функции на Държавния комитет по отбрана бяха възложени на корпуса на неговите упълномощени представители, чиято основна задача беше местният контрол върху изпълнението на постановленията на GKO относно производството на военни продукти. Комисарите имаха мандати, подписани от председателя на Държавния комитет по отбрана Сталин, които ясно определяха практическите задачи, които Държавният комитет по отбрана поставя пред своите комисари. В резултат на положените усилия производството на военна продукция през март 1942 г. само в източните райони на страната достигна довоенното ниво на производството си на цялата територия на Съветския съюз.

По време на войната за постигане максимална ефективноступравление и адаптиране към настоящите условия, структурата на GKO се променя няколко пъти. Едно от важните подразделения на Държавния комитет по отбрана беше Оперативното бюро, създадено на 8 декември 1942 г. Оперативното бюро включваше Л. П. Берия, Г. М. Маленков, А. И. Микоян. и Молотов В.М. Задачите на това звено първоначално включват координиране и обединяване на действията на всички останали звена на GKO. Но през 1944 г. функциите на бюрото бяха значително разширени. Той започна да контролира текущата работа на всички народни комисариати на отбранителната промишленост, както и подготовката и изпълнението на плановете за производство и доставки за промишления и транспортния сектор. Оперативното бюро става отговорно за снабдяването на армията; освен това му се възлагат отговорностите на премахнатия по-рано Транспортен комитет. "Всички членове на Държавния комитет по отбрана отговаряха за определени области на работа. Така Молотов отговаряше за танковете, Микоян - въпросите на интендантското снабдяване, снабдяването с гориво, въпросите на Lend-Lease и понякога изпълняваше индивидуални заповеди на Сталин за доставката на снаряди на фронта. Маленков отговаряше за авиацията, Берия - за боеприпасите и оръжията. Всеки идваше при Сталин с въпросите си и казваше: Моля ви да вземете такова и такова решение по такъв и такъв въпрос... ”, припомни началникът на Логистиката армейски генерал А. В. Хрулев.

За извършване на евакуацията на промишлени предприятия и населението от фронтовата линия на изток към Държавния комитет по отбрана беше създаден Съвет по евакуационни въпроси. Освен това през октомври 1941 г. е сформиран Комитетът за евакуация на храни, промишлени стоки и промишлени предприятия. Но през октомври 1941 г. тези органи са реорганизирани в Дирекция по евакуационните въпроси към Съвета на народните комисари на СССР. Други важни звена на Държавния комитет по отбрана са: Трофейната комисия, създадена през декември 1941 г. и през април 1943 г. преобразувана в Трофейна комисия; Специална комисия, която се занимаваше с въпросите на развитието ядрени оръжия; Специална комисия се занимаваше с въпросите на репарациите и др.

Държавният комитет по отбрана стана основното звено в механизма за централизирано управление на мобилизирането на човешките и материални ресурси на страната за отбрана и въоръжена борба с врага. След като изпълни своите функции, Държавният комитет по отбрана е разпуснат с Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 4 септември 1945 г.

Щабът на Върховното командване на въоръжените сили на СССР

Първоначално най-висшият орган за стратегическо ръководство на съветските военни действия Въоръжени силисе наричаше Щаб на Главното командване. Той включваше членове на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките: Сталин I.V., Молотов V.M., маршал на Съветския съюз Ворошилов K.E., заместник-народен комисар на отбраната, маршал на Съветския съюз S.M. Будьони, народен комисар на флотският адмирал на флота и шеф Генерален щабГенерал на армията, ръководен от народния комисар на отбраната маршал Тимошенко С.К. В щаба е създаден институт от постоянни съветници, състоящ се от: маршалите на Съветския съюз и Г. И. Кулик; генерали, Жигарев П.Ф., Ватутин Н.Ф., Воронов Н.Н.; както и Микоян А.И., Каганович Л.М., Берия Л.П., Вознесенски Н.А., Жданов А.А., Маленков Г.М., Мехлис Л.З.

Въпреки това, динамизмът на военните операции, бързите и драстични промени в ситуацията на огромен фронт изискваха висока ефективност в ръководството на войските. Междувременно маршал Тимошенко С.К. не може самостоятелно, без съгласието на когото и да било, да приеме никакви сериозни решенияспоред ръководството на въоръжените сили на страната. Той дори нямаше право да взема решения за подготовката и използването на стратегически резерви. За да се осигури централизирано и по-ефективно управление на действията на войските, с постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 10 юли 1941 г. Щабът на Главното командване е преобразуван в Щаб на Върховното командване. Оглавява се от председателя на Държавния комитет по отбрана Сталин. Със същия указ към Щаба е добавен заместник-народен комисар на отбраната маршал Б. М. Шапошников. 8 август 1941 г. Сталин И.В. е назначен за върховен главнокомандващ. От този момент нататък Щабът на Върховното командване се преименува на Щаб Върховно висше командване(VGK). Включва: Сталин И., Молотов В., Тимошенко С., Будьони С., Ворошилов К., Кузнецов Н., Шапошников Б. и Жуков Г.

В последния етап на Великата отечествена война съставът на Щаба на Върховното командване е променен за последен път. С постановление на Държавния комитет по отбрана на СССР от 17 февруари 1945 г. е определен следният състав на Щаба на Върховното командване: маршалите на Съветския съюз Сталин И.В. (Председател - върховен главнокомандващ), (заместник народен комисар на отбраната) и (заместник народен комисар на отбраната), армейски генерали Булганин Н.А. (Член на Държавния комитет по отбрана и заместник народен комисар на отбраната) и Антонов A.I. (началник на Генералния щаб), адмирал Кузнецов Н.Г. (Народен комисар на Военноморския флот на СССР).

Щабът на Върховното командване осъществява стратегическото ръководство на Червената армия, Военноморския флот на СССР, граничните и вътрешните войски. Дейностите на щаба се състоеха в оценка на военно-политическата и военно-стратегическата обстановка, вземане на стратегически и оперативно-стратегически решения, организиране на стратегически прегрупировки и създаване на групировки на войски, организиране на взаимодействие и координация на действията по време на операции между групировки на фронтове, фронтове, отделни армии, както и между действаща армия и партизански отряди. Освен това Щабът ръководеше формирането и подготовката на стратегическите резерви, логистичното осигуряване на въоръжените сили, ръководеше изучаването и обобщаването на военния опит, упражняваше контрол върху изпълнението на възложените задачи и решаваше въпроси, свързани с военните действия.

Щабът на Върховното командване ръководи фронтовете, флотовете и авиацията дълъг обхват, поставя им задачи, утвърждава планове за операциите, осигурява ги с необходимите сили и средства, чрез ЦГ. партизанско движениеръководи партизаните. Важна роля в ръководството на бойните действия на фронтовете и флотовете изиграха директивите на щаба, които обикновено посочваха целите и задачите на войските в операциите, основните направления, където е необходимо да се съсредоточат основните усилия, необходимите плътност на артилерия и танкове в районите на пробива и др.

В първите дни на войната, в бързо променяща се обстановка, при липса на стабилна връзка с фронтовете и надеждна информация за позицията на войските, военното ръководство систематично закъсняваше с вземането на решения, така че се наложи да се създаде междинно командване между щаба на Върховното командване и фронтовете. За тази цел беше взето решение за изпращане на старши служители на Народния комисариат на отбраната на фронта, но тези мерки не дадоха резултат в началния етап на войната.

Затова на 10 юли 1941 г. с постановление на Държавния комитет по отбрана са създадени три Главни командвания на войските по стратегически направления: Северозападното направление, начело с маршал К. Е. Ворошилов. - координация на действията на Северните и Северозападните фронтове, както и флоти; Западна посока, водена от маршал С. К. Тимошенко - координиране на действията на Западния фронт и Пинската военна флотилия, а по-късно - Западния фронт, Фронта на резервните армии и Централния фронт; Югозападна посока, ръководена от маршал С. М. Будьони. - координация на действията на Югозападния, Южния и по-късно Брянския фронт с оперативно подчинение.

Задачите на главните командвания включваха изучаване и анализ на оперативно-стратегическата обстановка в зоната на направление, координиране на действията на войските в стратегическото направление, информиране на щаба за обстановката на фронтовете, ръководство на подготовката на операциите в съответствие с плановете на щаба, и водене на партизанска война зад вражеските линии. В началния период на войната главните командвания имаха възможност бързо да реагират на действията на противника, осигурявайки по-надеждно и прецизно командване и управление на войските, както и организирайки взаимодействието между фронтовете. За съжаление, главнокомандващите на стратегическите направления не само не разполагаха с достатъчно широки правомощия, но и не разполагаха с необходимите военни резерви и материални ресурси, за да влияят активно на хода на военните действия. Щабът не определи ясно обхвата на своите функции и задачи. Често тяхната дейност се свеждаше до предаване на информация от фронтовете до щаба и, обратно, заповеди от щаба до фронтовете.

Главнокомандващите на войските по стратегически направления не успяха да подобрят ръководството на фронтовете. Главните командвания на войските по стратегически направления започнаха да се премахват едно по едно. Но Щабът на Върховното командване не ги изостави напълно. През февруари 1942 г. щабът поверява на командира Западен фронтГенерал на армията Жуков Г.К. задължения на главнокомандващия на войските на западното направление, за координиране на бойните операции на Западния и Калининския фронт по време на. Скоро беше възстановено и Главното командване на Югозападното направление. Главнокомандващият на Югозападния фронт маршал С. К. Тимошенко е назначен да координира действията на Югозападния и съседния Брянски фронт. А през април 1942 г. на южното крило на съветско-германския фронт е сформирано Главното командване на войските на севернокавказкото направление, начело с маршал С. М. Будьони, на когото са Кримският фронт, Севастополският отбранителен район, Северен Кавказ Военен окръг, Военна флотилия на Черноморския флот и Азовска флотилия. Скоро такава система за управление трябваше да бъде изоставена, тъй като не беше много ефективна. През май 1942 г. бяха премахнати Главните командвания на войските на Западен и Северен Кавказ, а през юни - на Югозападното направление.

Тя беше заменена от институцията на представителите на Щаба на върховното командване, която получи широко разпространение по време на Великата отечествена война. Най-обучените военни лидери бяха назначени като представители на щаба, които бяха надарени с широки правомощия и обикновено се изпращаха там, където според плана на щаба на Върховното командване се решават основните задачи в момента. Представители на Щаба на Върховното командване на фронтовете по различно време са: Будьони С. М., Жуков Г. К., Василевски А. М., Ворошилов К. Е., Антонов А. И., Тимошенко С. К., Кузнецов Н. Г. ., Щеменко С. М. и др. Върховен главнокомандващ - Сталин И.В. изискваше постоянни доклади от представителите на Щаба за напредъка на изпълнението на възложените задачи, като често ги викаше в Щаба по време на операции, особено когато нещо не вървеше добре.

Сталин лично поставя конкретни задачи на своите представители, като строго моли за пропуски и грешни изчисления. Институцията на представителите на Щаба на върховното командване значително повиши ефективността на стратегическото ръководство, допринесе за по-рационалното използване на силите в операциите, провеждани на фронтовете, беше по-лесно да се координират усилията и да се поддържа тясно взаимодействие между фронтовете, клоновете на войските Въоръжени сили, родове войски и партизански формирования. Представители на щаба, имащи големи правомощия, можеха да повлияят на хода на битките и да коригират грешките на командването на фронта и армията своевременно. Институцията на представителите на Щаба съществува почти до края на войната.

Плановете за кампанията бяха приети на съвместни заседания на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, Държавния комитет по отбрана и Щаба на Върховното командване, въпреки че през първите месеци на войната принципът на колегиалност практически не беше спазен . В по-нататъшната работа по подготовката на операциите най-много Активно участиеполучени от командири на фронтове, клонове на въоръжените сили и клонове на въоръжените сили. Със стабилизирането на фронта и реорганизацията на системата за стратегическо ръководство контролът върху войските също се подобри. Планирането на операциите започна да се характеризира с по-координирани усилия на Щаба на Върховното командване, Генералния щаб и щаба на фронта. Щабът на Върховното командване постепенно разработи най-подходящите методи за стратегическо ръководство, с натрупването на боен опит и развитието на военното изкуство на най-високите нива на командване и щаб. По време на войната методите на стратегическо ръководство на щаба на Върховното командване непрекъснато се развиват и усъвършенстват. Най-важните въпроси на стратегическите планове и плановете за операции бяха обсъдени на неговите заседания, на които в някои случаи присъстваха командири и членове на военните съвети на фронтовете, командири на клонове на въоръжените сили и родове войски. Окончателно решениеВърховният главнокомандващ лично формулира обсъдените въпроси.

През цялата война щабът на Върховното командване се намираше в Москва, което имаше голямо морално значение. Членовете на Щаба на Върховното командване се събраха в кремълския кабинет на Сталин I.V., но с началото на бомбардировките той беше преместен от Кремъл в малко имение на улица Киров с надеждно работно пространство и комуникации. Щабът не беше евакуиран от Москва и по време на бомбардировките работата се премести в метростанция Кировская, където беше подготвен подземен център за стратегически контрол на въоръжените сили. Там са оборудвани кабинетите на Сталин I.V. и Шапошников Б.М., беше разположена оперативната група на Генералния щаб и отделите на Народния комисариат на отбраната.

В кабинета на Сталин И.В. Членовете на Политбюро, Държавния комитет по отбрана и Щаба на Върховното командване заседаваха по едно и също време, но обединяващият орган във военни условия оставаше Щабът на Върховното командване, чиито заседания можеха да се провеждат по всяко време на денонощието. Докладите на Върховния главнокомандващ се правеха по правило три пъти на ден. В 10-11 часа сутринта обикновено докладваше началникът на Оперативното управление, в 16-17 часа - началникът на Генералния щаб, а през нощта военните ръководители отиваха при Сталин с последен доклад за деня. .

Приоритетът при решаването на военните въпроси, разбира се, принадлежеше на Генералния щаб. Ето защо по време на войната началниците му посещават И. В. Сталин почти всеки ден, ставайки негови основни експерти, консултанти и съветници. Чести посетители на щаба на Върховното командване бяха народният комисар на флота Н. Г. Кузнецов. и началникът на Логистиката на Червената армия А. В. Хрулев. Върховният главнокомандващ многократно се срещна с началниците на главните управления на НВО, командирите и началниците на родове войски. По въпроси, свързани с приемането на военна техника или доставката й на войските, с тях дойдоха народните комисари на авиацията, танковата промишленост, оръжия, боеприпаси и други. Водещи конструктори на оръжия и военна техника често бяха канени да обсъждат тези въпроси. След като изпълни функциите си, Щабът на Върховното командване е премахнат през октомври 1945 г.

Генерален щаб на Червената армия

Генералният щаб е основният орган за планиране и управление на въоръжените сили в системата на Щаба на Върховното командване. „Такъв екип, според Б. М. Шапошников, е необходим, за да рационализира гигантската работа по подготовката за война. Координацията и хармонизацията на подготовката... може да се направи само от Генералния щаб - съвкупност от личности, изковали и изпитали своите военни възгледи в едни и същи условия под едно и също ръководство, избрани по най-внимателен начин, обвързани от взаимна отговорност, обединени изяви, постигнали повратни моменти във военното строителство“.

В предвоенния период Генералният щаб извършва мащабна работа за подготовка на страната за отбрана. Генералният щаб разработи „План за стратегическо разгръщане на въоръжените сили на Съветския съюз на Запад и Изток за 1940 и 1941 г.“, одобрен на 5 октомври 1940 г. На 15 май 1941 г. е преработен проект на „Съображения относно Планът” беше представен на политическото ръководство на страната за разглеждане на стратегическо разгръщане в случай на война с Германия и нейните съюзници”, но не беше одобрен. Жуков Г.К. пише: "Решението на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия (b) и съветското правителство от 8 март 1941 г. изясни разпределението на отговорностите в Народния комисариат на отбраната на СССР. Ръководството на Червената армия беше извършва се от Народния комисар на отбраната чрез Генералния щаб, неговите заместници и системата от главни и централни управления... Генералният щаб извършва огромна оперативна, организационна и мобилизационна работа, като е основният апарат на Народния комисар на отбраната.

Въпреки това, според свидетелството на маршал Г. К. Жуков, който беше началник на Генералния щаб преди войната, „... И. В. Сталин в навечерието и в началото на войната подцени ролята и значението на Генералния щаб ... много малко се интересуваше от дейността на Генералния щаб.Нито моите предшественици, нито аз не сме имали възможност да докладваме изчерпателно на И. В. Сталин за състоянието на отбраната на страната, за нашите военни способности и възможностите на нашия потенциален враг .”

С други думи, политическо лидерствостраната не позволи на Генералния щаб да изпълни напълно и своевременно необходимите мерки в навечерието на войната. За въоръжените сили на СССР в навечерието на войната единственият документ, предписващ привеждането на войските в граничните райони в бойна готовност, беше директива, изпратена до войските няколко часа преди началото на войната (21 юни 1941 г. в 21,45 ч. Москва време). В началния период на войната, в условията на неблагоприятна обстановка на фронтовете, обемът и съдържанието на работата на Генералния щаб нарастват неимоверно. Но едва към края на първия период на войната отношенията на Сталин с Генералния щаб бяха значително нормализирани. От втората половина на 1942 г. Сталин I.V. като правило не взема нито едно решение, без първо да изслуша мнението на Генералния щаб.

Основните органи за управление на въоръжените сили на СССР по време на Великата отечествена война са Щабът на Върховното командване и Генералният щаб. Тази система за контрол на войските работи през цялата война. В съответствие с изискванията на военното време Генералният щаб работи денонощно. Работното време на Щаба на Върховното командване беше почти денонощно. Тонът се задаваше от самия върховен главнокомандващ, който работеше по 12-16 часа на ден и по правило вечер и през нощта. Той обърна основно внимание на оперативно-стратегическите въпроси, проблемите на въоръжението, подготовката на човешките и материални ресурси.

Работата на Генералния щаб по време на войната е сложна и многостранна. Функции на Генералния щаб:
1) събиране и обработка на оперативно-стратегическа информация за ситуацията, развиваща се на фронтовете;
2) подготовка на оперативни изчисления, заключения и предложения за използване на самолети, пряко разработване на планове за военни кампании и стратегически операциив театри на военни действия;
3) разработване на директиви и заповеди на Щаба на Върховното командване относно оперативното използване на въоръжените сили и военни планове в нови възможни театри на военни действия;
4) организация и ръководство на всички видове разузнавателна дейност;
5) обработка на данни и информация от долните щабове и войски;
6) решаване на проблемите на противовъздушната отбрана;
7) управление на изграждането на укрепени райони;
8) ръководство на военнотопографската служба и снабдяване на армията с топографски карти;
9) организация и устройство на оперативния тил на армията;
разработване на правилник за армейските формирования;
10) разработване на ръководства и указания за обслужване на персонала;
11) обобщаване на напредналия боен опит на формирования, съединения и части;
12) координация на бойните действия на партизанските формирования с формациите на Червената армия и много други.

Началникът на Генералния щаб беше не просто член на Щаба, той беше негов заместник-председател. В съответствие с инструкциите и решенията на Щаба на Върховното командване, началникът на Генералния щаб обедини дейността на всички отдели на Народния комисариат на отбраната, както и на Народния комисариат на флота. Освен това на началника на Генералния щаб бяха дадени правомощия да подписва заповеди и разпореждания на Щаба на Върховното командване, както и да дава заповеди от името на Щаба. През цялата война началникът на Генералния щаб докладва лично на Върховния главнокомандващ военностратегическата обстановка на театрите на военните действия и предложенията на Генералния щаб. Началникът на Оперативното управление на Генералния щаб (Василевски А.М., Щеменко С.М.) също докладва на Върховния главнокомандващ за ситуацията на фронтовете. По време на Великата отечествена война Генералният щаб последователно се ръководи от четирима военачалници - маршалите на Съветския съюз Г. К. Жуков, Б. М. Шапошников, А. М. Василевски. и армейски генерал Антонов А.И.

Организационната структура на Генералния щаб се усъвършенства по време на войната, в резултат на което Генералният щаб се превърна в контролен орган, способен бързо и адекватно да реагира на промените в ситуацията на фронтовете. По време на Втората световна война настъпват необходимите промени в управлението. По-специално, за всеки активен фронт бяха създадени направления, състоящи се от началника на направлението, неговия заместник и 5-10 офицери-оператори. Освен това беше създаден офицерски корпус, представляващ Генералния щаб. Имаше за цел да поддържа непрекъсната връзка с войските, да проверява изпълнението на директиви, заповеди и заповеди на висшите командни органи, да предоставя на Генералния щаб бърза и точна информация за ситуацията, както и да оказва навременна помощ на щаба и войските .

1. Целта на създаването на Съвета по религиозните въпроси през 1944г
засилване на идеологическите и политическо влияниепартии към религиозни организации
обединяване на народите от различни религии в борбата срещу фашизма
осигуряване на чуждестранна подкрепа православна църквав борбата срещу Германия
коригиране на предишни грешки по отношение на църквата

2. КПСС (б) е преименувана на КПСС на ... партийния конгрес.
XX
XIX
XXII
XXY

3. Министерският съвет се появява в СССР през ... година.
1946
1948
1953
1943

4. Укази на Държавния комитет по отбрана ...
имаха силата на закон и подлежаха на безпрекословно изпълнение от всички държавни органи
одобрен от Президиума на Върховния съвет на СССР
одобрен от Съвета на народните комисари на СССР
одобрен на съвместно заседание на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Президиума на Върховния съвет на СССР

5. Държавният комитет по отбрана се ръководи от...
Г. К. Жуков
И. В. Сталин
К. Е. Ворошилов
С.К.Тимошенко

6. Върховен органдържавна власт по време на Великата отечествена война
Щабът на Върховното главно командване
Държавен комитет по отбрана
Съвет на народните комисари.
Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките

7. Основна роля в осигуряването на победата над фашизма изиграха...
КПСС(б)
Комсомол
съюзи
женски организации

8. Извънредни органи по време на Великата отечествена война
Държавен комитет по отбрана
Министерски съвет на СССР
Щабът на Върховното главно командване
Върховен военен съвет
Съвет за евакуация към Съвета на народните комисари на СССР
Главно управление на логистиката и длъжността началник на логистиката на Червената армия

9. Черти на характерасистеми за управление по време на Великата отечествена война
централизация на управлението в рамките на държавните облигации
желязна дисциплина на всички нива на управление
по-голяма независимост на местните власти
методи за управление на мобилизацията
липса на бюрокрация при вземане на решения
отказ на избрани власти

10. Щабът на Върховното командване се ръководи от...
И. В. Сталин
Г. К. Жуков
С. К. Тимошенко
А.М.Василевски

11. Основната причина за преименуването на КПСС (б) на КПСС
обединяване на републиканските партийни организации в една партия
загуба на всякакво значение на историческото разцепление на партията на меншевики и болшевики
намерение за създаване на нов Интернационал от комунистически и леви партии
необходимостта от сплотяване на партията в резултат на нарастващите опозиционни настроения

12. От името на съветското правителство актът на безусловно предаванеГермания подписва на 9 май 1945 г.
И. В. Сталин
Г. К. Жуков
А. М. Василевски
К. К. Рокосовски

13. Характерни черти на системата за управление през 1945-53г.
укрепване на култа към личността на Сталин
отказ на избрани власти
Приемането на еднолични решения от Сталин в областта на управлението
елиминиране на видни лидери (Н. Вознесенски, А. Кузнецов, М. Родионов и др.)
оставка на В. Молотов, К. Ворошилов, Л. Берия
преобладаването на командно-административни, мобилизационни методи за управление

Система от институции, действащи на територията на СССР по време на Великата отечествена война, която включва: Народен комисариат на вътрешните работи (НКВД), Главно управление на държавната сигурност (ГУГБ), Народен комисариат на държавната сигурност (НКГБ).

На 10 юли 1934 г. е взето решение за образуване на Народния комисариат на вътрешните работи на СССР (НКВД СССР) като централизиран орган за управление на държавната сигурност и обществения ред. Народни комисари са Г. Г. Ягода (10.07.1934 - 26.09.1936), Н. И. Ежов (26.09.1936 - 25.11.1938), Л. П. Берия (25.11.1938 - 29.12.1945). ). Редица независими клонове и институции бяха прехвърлени под юрисдикцията на НКВД, включително конвойни войски, поправителни институции, изтеглени от съдебната система, чийто брой достигна 528 до февруари 1941 г. Народният комисариат на вътрешните работи също беше създаден в целия Съюз републики (с изключение на RSFSR), а в регионите - отделите на НКВД. ОГПУ на СССР беше напълно интегрирано в НКВД, трансформирано в Главно управление на държавната сигурност (ГУГБ). Вместо премахнатата съдебна колегия на ОГПУ на СССР беше създадено специално съвещание към Народния комисар, което освен Народния комисар включваше неговите заместници, комисаря на РСФСР, началника на Главното управление на Народния комисар Работническата и селска милиция (ГУРКМ), Народният комисар на републиката, на чиято територия е образувано това или онова наказателно дело, и прокурорът на СССР. Първоначално правомощията на събранието бяха ограничени до правото да се прилага извънсъдебно лишаване от свобода в поправителен трудов лагер за периоди до 5 години, изгнание под надзор за 5 години и депортиране от СССР. На 1 декември 1934 г. е приета резолюция от Президиума на Централния изпълнителен комитет на СССР „За реда за водене на дела, свързани с подготовката или извършването на терористични актове“, според която срокът за разследване е намален на 10 дни , обвинителният акт е връчен на подсъдимия само ден преди делото. Делото се гледа в съда без прокурор и адвокат. Жалби и молби за помилване не се допускаха. Изречение към в най-висока степен наказанието е изпълнено незабавно. Подобна процедура е въведена на 14 септември 1937 г. за разглеждане на случаи на саботаж и саботаж. В резултат на изострянето на борбата за власт в ръководството на държавата и партията през 1937-1938г. страната се потопи в бездната на политическите репресии, от които пострадаха всички сектори на обществото. Наказателният компонент на апарата на НКВД беше инструмент за извършване на репресии, но това не спаси НКВД от тотална чистка. Г. Г. Ягода и Н. И. Ежов, всичките им заместници и помощници, началниците на всички големи затвори и лагери, отговорни за масовите репресии, са арестувани и разстреляни. Репресирани бяха много служители на службите за сигурност, работещи в сферата на разузнаването и контраразузнаването. На 3 февруари 1941 г., в съответствие с резолюцията на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и постановлението на Върховния съвет на СССР, Народният комисариат за държавна сигурност е отделен от Народния комисариат на вътрешните работи. НКВД на СССР запази функциите за защита на обществения ред, социалистическата и личната собственост, защита на държавните граници на СССР, организиране на местна противовъздушна отбрана, поддържане на затворници, военнопленници и интернирани и редица други функции. Под негово командване остават граничните и вътрешните войски, както и специалните отдели, които ги обслужват. На Народния комисариат за държавна сигурност на СССР (НКГБ СССР) (Народен комисар - В. Н. Меркулов от 03.02. до 20.07.1941 г. и от 14.04.1943 г. до 04.05.1946 г.) е натоварено да провежда разузнавателна работа в чужбина, борба с подривна, шпионска, саботажна и терористична дейност на чуждестранните разузнавателни служби в рамките на СССР, бързо развитие и ликвидиране на остатъците от антисъветското подземие и защита на ръководството на страната. С началото на войната противникът съсредоточава основните сили и средства на своя разузнавателен апарат, контраразузнавателни и диверсионни части на съветско-германския фронт. Органите за държавна сигурност трябваше да извършват сложна и интензивна работа за разкриване и потушаване на подривната дейност на тайните служби на нацистка Германия, осигуряване на сигурността на националните икономически обекти и поддържане на бдителността, организацията и реда в страната. С решение на Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките от 25 юни 1941 г. на органите на НКВД е възложена задачата да защитават тила на действащата Червена армия. За тази цел бяха използвани войските на НКВД, полицията на фронтовите райони и изтребителните батальони, създадени през юни 1941 г. към териториалните органи на НКВД, които станаха едно от звената в системата за осигуряване на държавната сигурност. С тяхна помощ бяха решени и задачи за борба с диверсионно-разузнавателни групи на противника, търсене и залавяне на шпиони, защита на предприятия и поддържане на обществения ред в населените места. Впоследствие към действащата армия се присъединиха 1350 изтребителни батальона с обща численост 250 хиляди души. В края на юни 1941 г., поради тежката обстановка на фронта, правителството на СССР възлага на НКВД формирането на 15 стрелкови дивизии от граничните и вътрешните войски на НКВД. Формираните дивизии бяха прехвърлени в действащата армия и взеха активно участие в отбраната на Ленинград, битката при Москва и много други отбранителни и настъпателни операции. През юни 1942 г. НКВД формира и прехвърля още 10 дивизии към Червената армия. На територията, освободена от Червената армия, врагът остави голям брой диверсионни групи за извършване на саботаж на важни обекти и терористични актове срещу военнослужещи, партийни и съветски ръководители. От януари 1942 г., когато територията на страната е освободена, органите на държавната сигурност предприемат мерки за неутрализиране на германските агенти, техните съучастници и предатели, които активно сътрудничат на окупаторите. През юли 1941 г. с решение на Държавния комитет по отбрана и Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките НКВД и НКГБ отново са обединени в един народен комисариат - НКВД на СССР. Създаването на единен централизиран орган за защита на държавната сигурност и вътрешните работи даде възможност в трудния начален период на войната да се обединят усилията и да се насочат към борбата срещу нашественици, предатели и дезертьори. През април 1943 г., поради промени във военната обстановка, Народният комисариат на вътрешните работи окончателно е разделен на НКВД на СССР и НКГБ на СССР. В първите дни на войната под ръководството на Народния комисар на вътрешните работи е създадена специална група, на която са възложени задачите по разузнаване и диверсионна дейност в дълбините и близките линии на врага, организиране на партизанското движение и ръководене на специална радиостанция. игри с германското разузнаване с цел дезинформиране на противника. Към Специалната група е създадена отделна мотострелкова бригада със специално предназначение(ОМСБОН) НКВД СССР. OMSBON се състоеше от повече от 25 хиляди бойци, от които 2 хиляди бяха чужденци. В бригадата се биеха най-добрите съветски спортисти, включително шампиони по бокс и Атлетика. OMSBON стана основата на диверсионните формирования, които бяха хвърлени зад вражеските линии. 3 октомври 1941 г. вместо специалната група, поради продължителния характер на войната, окупацията на мнозинството европейски държавии значителна територия на Съветския съюз, както и необходимостта от извършване на разузнавателна и диверсионна дейност в по-голям мащаб зад линията на фронта, е създаден 2-ри отдел на НКВД на СССР, който има самостоятелни функции. На негова основа на 18 януари 1942 г. е създадено 4-то управление на НКВД-НКГБ на СССР. През годините на войната Специалната група (2-ри отдел на НКВД - 4-то управление на НКВДНКГБ на СССР, през цялата война, началник П. А. Судоплатов) и нейните военни формирования изпълняват важни задачи на Щаба на Върховното командване, Московската отбрана Щаб, Главен щаб на отбраната Кавказки хребет, редица фронтови командири. Повече от 2 хиляди оперативни групи с обща сила от 15 хиляди души бяха изпратени зад вражеските линии, 2045 вражески разузнавателни групи бяха неутрализирани и 87 високопоставени германски служители бяха елиминирани. Проведени са повече от 80 дезинформационни радиоигри с Абвера и Гестапо, включително операциите „Манастир“, „Послушници“, „Березино“. Повече от 12 хиляди служители на агенциите за държавна сигурност - НКВД, НКГБ и контраразузнаването СМЕРШ - загинаха на фронтовете на Великата отечествена война, зад вражеските линии и в конфронтация с вражески агенти.

Исторически извори:

Лубянка в дните на битката за Москва. Материали на органите за държавна сигурност на СССР от Централния архив на ФСБ на Русия. М., 2002;

Органите за държавна сигурност на СССР във Великата отечествена война: сборник документи. В 3 Т. М., 1995-2003.

В 3:30 сутринта, когато германските фашистки войски получиха предварително подготвения сигнал от Дортмунд, внезапно беше нанесен артилерийски удар по съветските гранични постове и укрепления и няколко минути по-късно вражеските орди нахлуха в СССР.

През юни 1941 г. (седмица след началото на войната) президиумът на Върховния съвет, Съветът на народните комисари и Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките издават резолюция за създаването на върховен извънреден орган - Държавният комитет по отбрана (GKO), който концентрира цялата власт в ръцете си. Всички организации и лица бяха длъжни да изпълняват неговите заповеди.

Държавният комитет по отбрана действаше чрез съществуващи държавни, партийни и обществени органи, специални комитети и комисии и свои упълномощени представители. В някои районни и градски центрове бяха създадени местни комитети за отбрана. Те включват представители на съветски и партийни органи, висши служители на НКВД и военното командване. Органите на Държавния комитет по отбрана действаха паралелно, едновременно и чрез конституционните органи на властта и администрацията.

През лятото на 1941 г. започва евакуацията на промишлени предприятия в източните райони на страната. За тази цел беше създаден Съветът по въпросите на евакуацията към Държавния комитет по отбрана. През октомври 1941 г. е сформиран Комитетът за евакуация на храни, промишлени стоки и промишлени предприятия. И двата органа функционират до края на декември 1941 г., когато вместо тях е създадена Дирекция по евакуационните въпроси към Съвета на народните комисари на СССР, а евакуационните отдели са създадени към Съвета на народните комисари на републиките и регионалните (териториални) ) съвети и евакуационни пунктове бяха създадени по железниците.

През юли 1941 г. Политбюро на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките прие резолюция за организирането на партизанското движение в окупираните от врага територии. Местните организатори на движението бяха партийни органи, саботажни военни групи и НКВД. До края на 1941 г. към политическите отдели на фронтовете започват да се създават щабове и отдели на партизанското движение. През май 1942 г. към Щаба на главнокомандващия е сформиран Централният щаб на партизанското движение, а през септември - Особеното главно управление на партизанското движение.

В началото на ноември 1942 г. Президиумът на Върховния съвет сформира Извънредната държавна комисия за установяване и разследване на зверствата на нацистките нашественици и техните съучастници и щетите, нанесени от тях на гражданите, колективните стопанства, обществените организации, държавните предприятия и учреждения на СССР. Бяха образувани местни комисии в републики, области, области и градове. В работата си комисиите използваха резултатите от дейността на военните трибунали.

В началото на войната Президиумът на Върховния съвет на СССР сформира редица нови народни комисариати: през септември 1941 г. - Народен комисариат на танковата промишленост, през ноември 1941 г. - Народен комисариат на минохвъргачните оръжия. Бяха преструктурирани структурата и работата на Народния комисариат на железниците и Народния комисариат на съобщенията.

Говорейки за Държавния комитет по отбрана, трябва да се подчертае, че подобна форма на организация на властта вече е съществувала в съветската държава. Своеобразен прототип на Държавния комитет по отбрана беше Съветът за отбрана на работниците и селяните, създаден в годините на гражданската война и чуждестранната интервенция.

Въпреки това извънредните органи по време на Гражданската война и Великата отечествена война се различават значително. Основната характеристика на Съвета на работническо-селската отбрана е, че той не замества партийни, държавни и военни органи. Основните въпроси за воденето на въоръжена война се разглеждат едновременно в Политбюро и Организационното бюро на Централния комитет, на заседанията на Съвета на народните комисари.

По време на Великата отечествена война не се провеждат пленуми, още по-малко партийни конгреси, всички кардинални въпроси се решават от Държавния комитет по отбрана (ДКО).

Във въоръжените сили беше въведена и извънредна форма на партийно ръководство. Превръща се в Институт на военните комисари. Едновременно със създаването на института на военните комисари Централният комитет на партията реорганизира органите за политическа пропаганда на армията и флота в политически отдели, които ръководят както организационно-партийната, така и политико-масовата работа. С началото на войната нараства значението на военните съвети сред войските. През първите шест месеца бяха създадени 10 военни съвета на фронтовете и около 30 военни съвета на армиите. Те включват голямо числоопитни работници, големи партийни и държавни дейци.

От първите дни на войната беше разширена друга извънредна институция - институтът на партийните организатори на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, както и партийните организатори на Централния комитет на комунистическите партии на съюзните републики , районни комитети, районни комитети при най-важните предприятия.

През годините на войната властите предприеха две важни мерки, насочени към укрепване на националното единство в страната, като същевременно изоставиха някои идеологически постулати.

През май 1943 г. е обявено премахването на Коминтерна. Аргументите, посочени в изявлението, се свеждат до следното: във военно положение всяка национална комунистическа партия е изправена пред различни задачи. В борбата срещу фашизма всяка комунистическа партия може да действа най-добре „в рамките на своята държава“, необходимостта от съществуването на единен център на комунистическото движение отпада.

Второ най-важното събитиеПрез септември 1943 г. има възстановяване на ръководните църковни органи: свикан е Събор, който избира патриарха (чието място е празно от 1925 г.) и се образува Синод. В същото време беше създаден държавен орган, предназначен да си сътрудничи с Църквата - Съветът по делата на Православната църква. Църковният разкол, изкуствено създаден през 20-те години, е преодолян.

Както отбеляза изключителният съветски командир, маршал на Съветския съюз Г. К. Жуков: „Това беше несравнима трудова епопея, без която нашата победа над най-силния враг би била абсолютно невъзможна.“